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1、 村镇规划建管工作意见 各村（居），镇直各单位： 为加快我镇新农村建立，推动城镇化进程，进一步提高镇村规划建立治理水平，从源头上防范和杜绝违法建立，依据有关法律法规和政策规定，现就我镇镇村规划建立治理提出如下意见： 一、统一思想熟悉，提高镇村规划建立治理水平。 加强规划建立治理，刹止违法建立是贯彻落实城乡规划法的根本要求，是加快推动城乡统筹进展的现实需要，也是加速我镇城镇化进程的必定选择。各村（居）、各单位必需高度重视，切实抓紧抓好。要进一步加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传城乡规划法、省城乡规划条例、土地治理法、村庄和集镇建立治理条例等一系列法律法规；重申标准建立治理、狠刹违法建立
2、的重要性和紧迫性。通过树典型、讲法律、明正义，造浓“遵纪守法荣耀、违法建立可耻”的社会舆论，形成全社会共同监视，共同治理的强大合力。 二、严格规划治理，标准建立审批程序。 （一）标准农夫集中居住点建立。 1、编制村庄规划。根据总规的村庄布局数，聘请有资质的单位，重新编制好村庄建立规划。 2、置换建立用地。各村（居）必需明确旧村庄撤除点，用复垦土地置换新的建立用地。一是确定的撤除点农户进村庄规划区内建房，必需撤除原有宅地上一切建筑物、附着物，土地到达复垦要求的方可办理建房手续。二是不在撤除点的农户因子女年龄大，房屋破旧等缘由急需进村庄规划区内建房，须置换村（居）确定的撤除点的房屋，达成协议并符合
3、土地复垦要求的，方可办理建房手续（其中急需改造的危房，本人申请经公示后，可原址、原高、原面积改建，坚决杜绝建楼房）。 3、标准手续审批程序。 （1）建房户提出书面申请。申请内容包括建房的理由、撤除房屋的方案、预选建房的位置、组团式样及建房的时间等。 （2）村两委会会办初审建房状况。初审的内容主要是建房户是否符合安排建房的条件，原住宅地是否能复垦，新选择的宅地是否需要竞价定位，建立方案是否听从组团要求，新宅地的土地是否调整到位。以上经村民代表会议争论同意并公示7个工作日，无异议后填写初审表，由两委会负责同志签字上报村镇建立效劳中心和镇国土资源所。 （3）部门勘查填表。建立、国土部门接到村的初审表
4、7个工作日内，带图到现场进展定点、定位、定土地复垦方案等勘查，符合要求的填写乡村建立规划许可证申请表和农夫建房用地申请表。建房户须供应好户主户籍证明、申请报告、原房屋的宅地证明和房产证等手续。 （4）村委会审定建房手续。建房户的全部表格必需经村党组织书记、村主任共同审核签署意见前方可上报。 （5）部门审核。部门根据勘查的状况，照实填写勘查内容。坚持谁勘查、谁负责的原则。 （6）送镇和市行政主管部门审批。审批时，不符合规划的不批，原宅地未到达复垦要求的不批，新宅地土地未调整到位的不批。建立方案不符合组团要求的不批。符合条件的由镇人民政府分管领导审批，市行政主管部门核发乡村建立规划许可证、建立用地
5、许可证。 （7）验线。原住宅地复垦到位，缴纳相关的规费和建房保证金5000元后，根据镇和市住房和城乡建立局审批的手续，由村镇建立效劳中心和国土资源所分工村人员现场进展放样验线。 （8）验收。全部建房户竣工后，书面申请竣工验收，由村镇建立效劳中心和国土资源所分工村人员现场丈量验收，填写验收表格。 （二）标准镇区和社区原集镇所在地的建立。 1、申办选址手续。需要申请办理国有划拨土地手续的单位和个人，须经村镇建立效劳中心现场踏勘后，符合规划的进展测绘、出具红线图，填写规划选址意见书。 2、申办建筑工程规划许可手续。在取得国土部门的土地手续后，须凭有资质单位设计的总平面图、建立工程施工图，经市行政主管
6、部门审核符合相关标准后，填写建立工程规划许可证。 3、申办施工许可手续。取得建立工程规划许可手续的单位，须办理好招标、质监、安监手续，由有资质的建筑单位办理施工许可证。 4、申请竣工验收。建立工程竣工后，建立单位或者个人向市住房和城乡建立局提出申请核实。核实时建立单位和个人必需供应建立工程验线证明和竣工图，符合规划条件和规划许可内容，填写竣工验收表格。 （三）标准城市规划区的房屋改造。 1、审批对象。204国道以东城市规划区范围的居住户，原则上不得建立，一律到城镇购房。确因危房，但又无力购房的居住户，可申请办理危房改造审批手续。 2、改造要求。按原址、原高、原构造的要求进展改造，不得建楼房。
7、3、申办程序。（1）由居住户提出改造的书面申请并附危房照片；（2）经两委会会办初审并公示7个工作日；（3）经市规划办现场勘踏同意改造后，填写城市规划区建房申请表；（4）审批后，缴纳规费和1万元建房保证金方可放样施工。 （四）标准特困户房屋审批程序和治理方法。 1、申请对象。因无经济条件购房或在规划区建房，而又急需修建房屋的老年户、孤寡单身户以及特别困难户，可申请在指定的区域建立平房或过渡房，并尽量做到相对集中。 2、建房标准。一律砌平房，不得改建楼房，建筑平房面积一般不得超过80平方米，平房为砖木构造。 3、审批程序。（1）由农户提出建房申请并附原危房照片；（2）经10户以上村民代表争论同意并
8、签字；（3）村民委员会签署意见并公示7个工作日；（4）镇民政部门核查并签署意见；（5）村镇建立效劳中心、国土资源所勘查并提出初审意见；（6）镇政府和市住建局提出审批意见。 （五）标准杆管线治理 加强对镇域范围内的杆线和管线的治理是规划建立治理的重要内容，各相关单位在镇域范围内施工的各类杆、管线，必需编制杆、管线的走向图，附报与道路、建筑物、附着物的距离，申请办理建立工程规划许可，未办理的不得进展工程施工。 三、明确治理责任，严明工作纪律。 镇村规划建立治理是一项涉及千家万户，政策性较强的德政工程、民心工程。各村（居）、各单位要切实加强组织领导，明确职能部门、镇分工干部和村组干部三级联保责任制，
9、通过层层包保，明确职责，严格考核等措施，确保规划建立治理工作到位。 1、职能部门要切实履行规划建立治理的责任。村镇建立效劳中心、国土资源所主要负责人是查处违法建立的第一责任人。要尽快组建五烈镇城管监察中队，制定好巡查制度，做到准时发觉、准时查处；每月将巡查发觉状况及处理的结果书面报告镇主要领导。村镇建立效劳中心、镇国土资源所和城管监察中队分片治理的工作人员要加强巡查，严格执法，每天到村检查不少于1次，发觉违法建立马上制止并提出处理意见，需要撤除的组织拆违；因工作不力，巡查不准时，致使处理不到位，造成社会影响的，实行诫勉谈话并作出书面检查，情节严峻的将赐予党纪、政纪处分，直至解聘。供电部门要凭建
10、立、国土部门手续方可对建立户进展接电施工，发觉一例违规接电将追究相关人员的责任。 2、镇分工领导和分工干部要定期到村督查“双违”状况。镇分工村（居）的领导和干部要严格催促检查村组干部履职状况，发觉违法用地、违法建立准时催促村组织自查自纠。如发生一例违法用地、违法建立，纳入年终个人考核扣分。 3、查处“双违”，实行辖区责任制。各村（居）党组织负责人为辖区土地、建立治理第一责任人，村（居）主任为详细责任人。村组干部全部包干到组，人人落实巡查的区域，每天记载巡查的结果，一旦发觉备料、私自调田预备建立等不良现象要准时制止，确保把违法用地、违法建立掌握在萌芽状态。如因巡查、制止不力，发生一例违法用地、违法建立的村（居）年终考核时扣5分。同时视情节轻重，对有关责任人分别赐予诫勉谈话、党政纪处分，情节严峻的予以撤职处分。 以上意见，希遵照执行。