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1、村镇规划建设工作意见3篇 村镇规划建设工作看法第1篇 为进一步深化城乡规划建设管理体制改革，健全新型城镇化健康发展体制机制，推动依法治镇工作顺当开展，依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国建筑法、村庄和集镇规划建设管理条例等法律、法规和射委发20223号文件精神，结合我镇实际，经镇党委、政府探讨确定，特制定本实施看法。 一、正确相识，高度重视 加强村镇规划建设管理是全面深化改革，健全城乡规划建设管理体制机制的须要，是加强依法治镇，推动镇村综合执法改革的须要，是亲密联系群众，切实解决联系服务群众最终一公里问题的须要，是简政放权，推动扩权强镇深化开展的须要，是推动新型城镇化建设的须要，全镇各
2、相关部门、各村（居）要高度重视，做好村镇规划建设管理工作。 二、加强领导，注意统筹 镇党委、政府确定由镇党委书记任主任，镇长任副主任、执行主任，镇党委、政府班子成员、国土所、房管所、村管所、综治办负责人为成员的村镇规划建设委员会，负责对全镇范围内建设项目规划方案的初步审查、协调联系县级相关部门。同时，组建我镇村镇规划建设管理所，由人大主席任所长，国土所、村管所所长、房管所所长、综治办主任为成员，根据县有关部门的托付授权，负责我镇国土、规划、建设、管理日常工作。 三、明确职能，各尽其责 （一）明确村（居）党支部、村（居）民委员会的责任。各村（居）成立以党支部书记为主任，村（居）民委员会主任为副主
3、任，村支两委委员为成员的村（居）规划建设委员会，负责对辖区内建设项目、农房、居民房屋规划方案的初步审查，协调联系镇相关部门。并做好辖区建设项目、房屋规划建设管理的日常工作，严禁未批先建、批少修多、异地修建；负责规划方案的初审和上报，强化村镇规划建设管理的巡查，刚好查处或上报违法违规建设行为。 （二）明确部门监管责任。按县有关部门托付授权，镇国土所负责建设项目用地报批和监管；镇村管所负责规划许可报批和监管、新村农房建设风貌把关、通用图集推广；镇安办负责建筑工程质量平安监督管理工作；镇房管所负责房屋产权证的审查报批工作。 四、加强考核，逗硬奖惩 镇党委、政府将把村镇规划建设管理状况纳入对镇相关部门
4、、村（居）的年终目标考核，镇村镇规划建设委员会将协调相关职能部门工作人员成立村镇建设管理巡查组，定期不定期地对建设项目、房屋建设进行检查，发觉问题，马上通报整改，状况严峻的，将依法追责。 五、强化宣扬，重视培训 镇直各部门、各村（居）要通过广播、专栏、宣扬资料以及现场培训会等形式，大力宣扬中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国建筑法、村庄和集镇规划建设管理条例等法律法规，普及科学建房学问和抗灾常识。镇村管所要有安排地开展农村建筑工匠技能培训，考核合格的颁发证书。要仔细开展建筑从业人员平安学问和技能培训，加强平安技术指导和服务，要督促企业、工匠学习驾驭平安防范学问，运用符合标准防护用具和设施设
5、备，保障人员的生命财产平安。 村镇规划建设工作看法第2篇 近年来，随着全市经济社会的发展和城市化、工业化的推动，我市村镇规划建设管理工作不断加强，村镇居民生产生活条件得到肯定改善，有力地促进了农村三个文明建设。但从总体上看，我市的村镇规划建设管理工作还比较落后，城乡发展差距仍旧较大，小城镇规模偏小、基础设施薄弱、服务功能不全、特色不显明，村庄布局分散、居住环境差在肯定程度上影响了农村小康目标的实现。为实现城乡统筹协调发展，进一步推动农村城市化、城乡一体化进程，促进农村经济社会发展，现就加强村镇规划建设管理工作提出以下看法。 一、指导思想和任务目标 (一)指导思想：以科学发展观总揽全局，以解决三
6、农问题、统筹城乡发展为基本目标，以创建良好的生态生活环境为基本要求，坚持高起点规划，高标准建设，着力搞好农村环境的综合整治，主动推行节能节材、环境美丽、舒适的新型住宅，努力改善农夫生产生活质量，争取通过5年的努力，使我市的村镇面貌得到根本性变更，把村镇规划建设管理工作提高到一个新的水平。 (二)总体目标：到2022年，每个县(市、区)都要建成35个示范小城镇，全市村镇人均住房建筑面积达到25平方米，乡、镇自来水普及率分别达到65、80，道路硬化率达到45，小城镇绿化覆盖率达到35，城市化水平达到40，村镇环境面貌和居民生产生活条件明显改善，基础设施和公共服务设施水平明显提高，对农村经济社会发展
7、的支撑和带动作用明显增加。中心镇规模扩大，经济实力增加，镇驻地人口达到15万人以上，基本成为布局合理、功能健全、环境整齐、具有较强辐射实力的农村区域性经济文化中心；其他小城镇驻地人口平均达到1万人左右，基础设施更加完善，经济集聚作用增加，服务功能提高，成为城乡沟通的重要平台和带动周边农村发展的重要节点。 二、完善村镇规划，加强规划管理 (一)加快修编新一轮村镇规划。坚持高起点规划，全面推动新一轮村镇规划修编工作，确保今年年底前全部完成小城镇的总体规划编制工作。充分考虑土地供应实力和集约用地的潜力，科学确定城镇规模和空间布局，避开资源奢侈。统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、发展前景等因素，从
8、推动农业产业化、规模化、现代化的要求动身，合理确定中心村，因地制宜合并周边的小村、弱村，科学编制村庄建设规划，构建人口相对集中、集约利用土地、便利生产生活的村庄空间布局结构。小城镇规划必需由具有资质的规划设计单位编制。 (二)细化小城镇具体规划编制。利用1年左右的时间，完成重点镇、中心镇起步建设阶段的具体规划，其他小城镇要完成主要街道、功能区的具体规划；利用3年左右的时间，搞好村庄居民点具体规划。重点镇、中心镇四周村庄要纳入镇的统一管理，需合并的村庄要提前做好规划。具体规划覆盖率每年要提高10个百分点以上，用35年的时间，使限制性具体规划覆盖中心镇驻地，中心镇修建性具体规划覆盖率达到50以上；
9、其他乡镇具体规划覆盖率达到40以上。 (三)强化规划管理。工业园区、经济园区、民营经济园区必需有总体规划和具体规划，并接受县(市、区)、乡(镇)的规划建设管理，不得将免除规划的一书两证作为实惠政策。要加强建设用地规划许可证管理，未经村镇建设部门核发建设用地规划许可证，一律不得开工建设。切实加大规划执法力度，对严峻违反规划、群众反映剧烈的违法建筑坚决予以拆除，并实行有效措施，从源头上制止城乡违法建设行为。 三、完善市政基础设施，提高村镇建设水平 (一)完善村镇基础设施和公共服务设施。全面加大村镇基础设施建设投入，把重点放在基础设施配套和完善服务功能上，紧紧抓住供水、道路硬化、绿化、亮化、污水和垃
10、圾处理等环节，不断优化村镇人居环境、投资环境。要主动推动城市基础设施向农村延长、城市社会服务事业向农村覆盖，做到设施共建共享，降低建设和运行成本，提高规模效益，促进市政公用设施社会化投资、市场化运行。在村镇建设开发中，要变更依路兴镇、以路兴市的建设模式；主动推动旧村改造、迁村并点和空心村的治理。 (二)推行新型住宅设计和新型建材。变更农村传统住宅耗能、耗材、结构不合理的局面，引导农夫按规划集中建设节能、节材、内部结构适合居住、外形美观大方的新型住宅。每个县(市、区)都要抓好12个示范村建设，以点带面，全面推动。主动引导和推广运用新型建筑材料，逐步淘汰实心粘土砖等落后建材产品。提高村镇综合开发力
11、度，到2022年中心镇的综合开发率要达到80以上，其他小城镇要达到50以上。 (三)规范开发程序管理。村镇集体土地上的房屋产权产籍管理由村镇建设部门统一管理，达到登记、发证及入档管理规范化、市场交易合法化、产权变更程序化，使村镇房屋产权人的房屋产权及证件具有法律效力。 四、实施城乡综合整治，建设宜居环境 (一)集中整治村镇环境卫生。仔细做好村镇的卫生清洁工作，配备特地人员进行清扫，做到日产日清。对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点、乱停乱放等脏乱差现象进行集中整治，对家禽家畜实行圈养，人畜粪便得到有效管理。推广沼气、秸秆气化、可降解塑料袋和农用地膜技术，防止大量焚烧秸秆，限制白色污染。 (二)抓
12、好村镇市政基础设施的整治工作。搞好集贸市场的升级改造工作，制定市政设施修理安排，落实维护经费，加强人行道、井盖等市政设施的维护和管理，提高设施完好率。严格限制道路挖掘。 (三)搞好村镇的美化绿化工作。要逐个探讨制定村镇容貌的综合治理方案，重点拆除违法建筑和破旧建筑，粉刷装饰保留建筑，规范设置生产设施，清理乱贴乱画，规范户外广告、牌匾字号。充分保留和利用田园风光，采纳节水、抗病、适应性强的乡土树种，大搞道路、河湖、公共场所植树绿化，提高村镇绿化覆盖率。 (四)爱护生态环境。坚决杜绝村镇新上有重大平安隐患、奢侈资源、破坏环境的工业项目，严格限制污染工业向村镇扩散。对污染工业项目，必需实行有效的治理
13、措施。大力推动村镇改厕，主动推广小型、好用的生活污水集中处理系统。严格爱护饮用水源地，爱护好耕地、湖河等生态资源。 (五)深化开展村镇环境专项整治活动。利用三年时间集中在村镇开展环境综合整治活动，制定聊城市卫生示范村镇、环保模范村镇实施标准，制定村镇规划建设管理考核标准，大力开展卫生示范村镇、环保模范村镇创建活动，以点带面，推动全市村镇管理上台阶。 五、实施有利于推动村镇建设的政策措施 (一)土地政策。农夫进镇购房或按规划集中建房节约的宅基地指标，可用于小城镇建设用地。乡镇政府和建设用地单位将存量集体建设用地整理成耕地的，或通过迁村并点退宅还田的，经认定合格的，新占耕地与整理后增加的耕地可等面
14、积置换，其建设占用耕地不占年度安排指标。单位或个人自筹资金对零星、小块地块整理，阅历收合格，其新增耕地指标可在县(市、区)行政区域内有偿流转。 (二)建立多种融资体制。建立多元化的小城镇建设投融资体制。探究小城镇建设市场化融资方式，激励社会资金和国外资本实行独资、合资合作、BOT等多种形式，投资小城镇建设。通过招标、拍卖等方法，经营好基础设施经营权、专营权、冠名权、广告权、收费权、租用权等无形资产。在供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等行业，通过公开向社会招标选择投资和经营主体，实行政府特许经营。逐步建立和实施以小城镇道路为载体的道路养护、绿化养护、环卫保洁综合承包制度和有偿服务制度，提高养
15、护效率。 (三)加大资金扶持力度。市财政每年拿出专项资金，用于扶持村镇基础设施建设。在小城镇征收的城市建设维护税、工业用电附加要专项用于小城镇建设；小城镇集体存量土地收益，除应上缴县(市区)财政的部分，可全部留给小城镇政府，专项用于小城镇基础设施建设。在中心镇规划区范围内的基础设施配套费干脆由中心镇征收。以2004年为基数，中心镇新增税收除上缴中心、省、市以外，县(市、区)留成部分，要拿出部分返给中心镇，专项用于中心镇建设。各级政府应通过贴息贷款、转移支付等形式，支持中心镇的污水及垃圾处理、供排水、道路、教化文化场所、医疗卫生等设施建设。 六、切实加强领导 各级政府要把改进和加强村镇规划建设管
16、理工作作为解决三农问题的重要举措和实现农村奔小康、促进农村三个文明建设的大事，摆上重要议事日程，并纳入对各级政府社会经济发展的考核指标。要建立村镇规划建设管理工作协调、调度和督查制度，探讨有关政策，刚好解决发展中存在的困难和问题，保证工作所需的正常经费。要处理好当前和长远的关系、村镇建设和减轻农夫负担的关系，量力而行，因地制宜，确保不损害农夫群众利益。要抓好县(市、区)和乡镇党政领导的村镇规划建设管理业务培训，提高他们驾驭和领导村镇建设的实力和水平，并把村镇规划建设工作成效作为考核县、乡两级领导干部政绩的重要内容。村镇建设是乡镇党委、政府的重要职责之一，各乡(镇、办事处)主要领导要切实负起责任
17、，真正把村镇规划好、建设好、管理好。各级建设行政主管部门要加强对村镇规划建设管理工作的组织指导，发展改革(安排)、人事、财政、科技、农业、公安、民政、国土资源、卫生、环保等部门要各负其责，协调协作，主动推动村镇规划建设管理工作的开展。 村镇规划建设工作看法第3篇 7月8日，关于进一步加强村镇规划建设管理工作的实施看法（以下简称看法），经区政府四届30次常务会议审议通过。看法的出台，对进一步提高安居区村镇规划建设管理水平，助力乡村振兴，提升村镇建设品质起到重要作用。 乡村建房缺乏规划、乱搭滥建 据了解，看法的出台是整治乡村建设乱象的须要，是正确履好职、服好务，爱护好人民群众生命财产和干部自身平安
18、的须要。随着农村生活水平提高，不断富有起来的农夫建房热忱空前高涨；随着脱贫攻坚不断的深化推动，住房保障建设大量集中开展。在此建设过程中出现大量问题，与当前中心的乡村振兴安排极不相称。比如，缺乏规划，乱搭滥建；建新占老，一户多宅；贪大求高，空置严峻；建设施工不规范，房屋质量平安隐患突出。 2022年9月19日，达州市宣汉县黄金镇发生一起房屋垮塌事务，造成数人伤亡。犯罪嫌疑人符碧波、陈中渝二人于2022年12月，联合在黄金镇以联建房为名修建住宅楼。过程中，符碧波为节约成本擅自改动施工图纸，违反相关建筑规范修建空心墙，致使该建筑物存在重大平安隐患。2022年9月19日，楼房倒塌造成5名住户死亡、1名
19、受伤。2022年10月20日，该案经过公安机关移送，宣汉县人民检察院受理了符碧波、陈中渝等人重大责任事故审查批捕案，并于2022年10月26日依法以涉嫌重大责任事故对犯罪责任人符碧波、陈中渝作出批捕确定，对相关工作人员以渎职罪起诉。 案例可以看出，由于乡村管理缺位，导致乡村建设平安事故时有发生，不仅人民群众的生命财产遭遇到重大损失，干部也付出惨重代价。所以看法的出台，也是正确履好职、服好务，爱护好人民群众生命财产和干部自身平安的须要。 看法进一步明确了各主任责任 看法着重阐述了在建设施工、竣工质量验收监督、管理中各方的职能职责。建设施工方面，看法规定了监督管理主体是乡镇人民政府。乡镇人民政府职
20、责主要是，乡（镇）人民政府应当指定村镇建设管理人员、乡村规划师或者建筑专业技术人员，对村民建房进行指导、监督。有条件的县（市、区）人民政府可以赐予适当补助。乡（镇）人民政府和村民委员会以及村民建房委员会应当指导、监督建房村民与承揽人签订施工合同，明确质量平安责任、质量保证期限和双方权利义务。乡（镇）人民政府应当组织技术服务机构或者专业技术人员、对农村住房建设的地基基础、主体结构、屋面等重要部位实行全程监督检查，形成检查记录。乡（镇）人民政府负责农村住房建设施工平安监督管理，村民委员会负责巡查现场施工平安管理。建房村民与承揽人应当签订施工平安责任书。农村住房建设施工合同可以约定承揽人负责购买施工
21、作业人员建筑意外损害保险。 对承建人，农村住房建设应当选择经过建筑技能培训、满意技能要求的农村建筑施工人员或者有资质的建筑施工企业施工。同时,看法规定，农村建筑施工人员个人不得承揽3层及以上、建筑面积300平方米及以上或者跨度6米及以上的农村住房建设。承揽3层及以上、建筑面积300平方米及以上或者跨度6米及以上的农村住房建设，应当托付建筑施工企业、劳务分包企业担当施工，并向乡（镇）人民政府申报，纳入工程质量监督。受村民托付的农村建筑施工人员或者施工企业应当按图施工，落实抗震设防措施，形成施工记录，作为竣工验收的主要依据，对担当的农村住房建设施工作业平安与质量平安负责。 竣工验收更加严苛 在竣工
22、验收时，看法规定限额以上，即承揽3层及以上、建筑面积300平方米及以上或者跨度6米及以上的乡村住房建设纳入工程质量监督的建筑工程，经规划、防雷、环保等专项验收合格后，建设单位应组织各责任主体竣工验收，并通知住建、国土、安监、城管、乡镇人民政府等有关单位参加。竣工验收合格后相关单位依法出具备案手续。 限额以下，即承揽3层以下、建筑面积300平方米以下或者跨度6米及以下的乡村住房建设，乡镇人民政府应当组织协调村民委员会、专业技术人员指导建房村民、承揽人即有资质的农村建筑工匠依据施工合同、施工图和相关技术标准的要求，在查阅施工记录的基础上，对农村住房的实体质量进行查验，形成验收结论。承揽人应当供应施工记录等相关资料，并对资料的真实性进行负责。农村住房建设质量竣工验收合格后，建房村民应当将建房资料在30日内报乡镇人民政府存档，并依法办理农村住房全部权登记以及宅基地运用权登记。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页