系统安全等级保护定级报告.docx

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1、攀枝花电子政务外网 安全等级保护定级报告 一、 攀枝花电子政务外网描述 攀枝花电子政务外网是指政务机关利用互联网通过统一门 户对外统一发布信息和向社会提供信息服务、业务办理和管理监督等政务活动的公共信息网络，政务外网承载各级政务部门业务协同、社会管理、公共服务、应急联动等面向社会服务的业务应用系统，主要满足中央和各级地方对口政务部门之间信息纵向传输、汇聚及各级政务部门之间、政务部门与公众、企业之间信息交换与共享的需求，与互联网安全联结，支持各级政务部门面向社会的门户网站。政务外网能支撑多个业务系统的文件、数据、表格、图像、图片等多媒体数据的传输，能够支持视频会议、视频点播、话音等业务。 横向互

2、联、纵向打通：通过组建标准统一、覆盖主要政府管理部门的外网，纵向支撑各部门数据传输和业务系统的需要，横向实现中央和地方各级政府部门的互联互通。 信息共享、业务协同：建立信息交换和共享机制，开发部署信息交换和应用支撑平台，促进信息共享、业务协同。 信息安全：构建信息安全保障体系，确保网络与信息安全。 服务体系：利用已有资源，构建外网服务体系，为各部门提供网络、应用支撑、信息共享与信息安全服务，以及信息化业务规划咨询。 支撑政务部门纵向业务应用：全国政务外网骨干网满足各部门纵向到县的业务应用（IP 电话、视频、数据等）。 支撑跨部门业务应用：通过政务外网城域网实现跨部门的业务应用，。 支撑构建部门

3、虚拟专网：采用 VPN 等技术建立横向或纵向虚拟专网。 支撑开展面向公众服务的互联网业务：通过政务外网统一互联网出口，支持政务部门开展业务受理、信息发布、视频点播及网上互动等业务。 为已建专网部门提供互联互通网络支撑：已建专网部门间无法互通，若都与政务外网相连，可以使部门间互联互通、业务协同、信息共享 具备公共应用支撑服务：包括 DNS 系统、共享经济数据库和公务员范文库、邮箱和网络传真、即时通讯和短信、视频点播系统、文件传输与下载等；以及 IDC 托管服务等公共基础应用和服务。 安全可靠的备用网络支撑：为已有专网部门实现备份网络功能，提高部门已建网络可靠性和安全性。 正在构建信息交换与共享平

4、台：目录服务、信息交换共享平台，实现跨地区跨部门业务系统互联互动。 安全防护和应用安全需求的支撑：包括边界安全和终端安全防护、CA 认证、存储备份、应急响应支持等 二、 *系统安全保护等级的确定 （一） 业务信息安全保护等级的确定 业务信息受到破坏时所侵害客体的确定（侵害的客体包括：1 国家安全，2 社会秩序和公共利益，3 公民、法人和其他组织的合法权益等共三个客体） 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是社会秩序、公共利益和公民、法人和其他组织的合法权益。 侵害的客观方面（客观方面是指定级对象的具体侵害行为，侵害形式以及对客体的造成的侵害结果）表现为：一旦信息系统的业务信息遭到入侵、修改、增加

5、、删除等不明侵害（形式可以包括丢失、破坏、损坏等），会对社会秩序、公共利益造成影响和损害，可以表现为：影响正常工作的开展，导致业务能力下降，造成社会不良影响，损害公共利益等。 3、信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度（即上述分析的结果的表现程度） 上述结果的程度表现为严重损害，即工作职能收到严重影响，业务能力显著下降，出现较严重的法律问题，较大范围的不良影响等。 4、确定业务信息安全等级 查定级指南表 2 知，业务信息安全保护等级为第*级。 对相应客体的侵害程度 业务信息安全被破坏时所侵害的客体 一般损害严重损害特别严重损害 公民、法人和其他组织的合法权益第一级第二级第二级社会秩序、公共利益第二

6、级第三级第四级 国家安全第三级第四级第五级 （二） 系统服务安全保护等级的确定 1、系统服务描述 该系统面向公众提供信息公开、科学研究、科技服务、单位业务宣传等服务。 2、系统服务受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是公民、法人和其他组织的合法权益，同时也侵害社会秩序和公共利益但不损害国家安全。客观方面表现得侵害结果为：1 可以对公民、法人和其他组织的合法权益造成侵害（影响正常工作的开展，导致业务能力下降，造成不良影响，引起法律纠纷等）；2 可以对社会秩序公共利益造成侵害（造成社会不良影响，引起公共利益的损害等）。根据定级指南的要求，出现上述两个侵害客体时，优先考虑社

7、会秩序和公共利益，另外一个不做考虑。 3、信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度（即上述分析的结果的表现程度） 上述结果的程度表现为：对社会秩序和公共利益造成严重损害，即会出现较大范围的社会不良影响和较大程度的公共利益的损害等。 4、确定*系统服务安全等级 查定级指南表 3 知，由于侵害的客体有两个，侵害的程度也有两个，以其中较高者为准，则业务信息安全保护等级为第*级。 系统服务被破坏时所侵害的客体 对相应客体的侵害程度 一般损害严重损害特别严重损害 公民、法人和其他组织的合法权益第一级第二级第二级 社会秩序、公共利益 第二级第三级第四级 国家安全第三级第四级第五级 （三） 安全保护等级的确定 信

8、息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全务安等级的较高者决定。所以，*统安全保护等级为第*级。 信息系统名称安全保护等级业务信息安全等级系统服务安全等级 赠送资料 青花鱼（北京）健康产业科技有限公司 2018 年财务分析报告 1 .主要会计数据摘要 2 . 基本财务情况分析 2-1 资产状况 截至 2011 年 3 月 31 日，公司总资产 20.82 亿元。 2-1-1 资产构成 公司总资产的构成为：流动资产 10.63 亿元，长期投资 3.57 亿元，固定资产净值 5.16亿元，无形资产及其他资产 1.46 亿元。主要构成内容如下： (1) 流动资产：货币资金 7.01 亿元，

9、其他货币资金 6140 万元，短期投资净值 1.64 亿元，应收票据 2220 万元，应收账款 3425 万元，工程施工 6617 万元，其他应收款 1135万元。 (2) 长期投资：XXXXX2 亿元，XXXXX1.08 亿元，XXXX3496 万元。 (3) 固定资产净值：XXXX 净值 4.8 亿元，XXXXX 等房屋净值 2932 万元。(4)无形资产：XXXXXX 摊余净值 8134 万元，XXXXX 摊余净值 5062 万元。(5)长期待摊费用：XXXXX 摊余净值 635 万元，XXXXX 摊余净值 837 万元。 2-1-2 资产质量 (1) 货币性资产：由货币资金、其他货币资

10、金、短期投资、应收票据构成，共计 9.48亿元，具备良好的付现能力和偿还债务能力。 (2) 长期性经营资产：由 XXXXX 构成，共计 5.61 亿元，能提供长期的稳定的现金流。 (3) 短期性经营资产：由工程施工构成，共计 6617 万元，能在短期内转化为货币性资产并获得一定利润。 (4) 保值增值性好的长期投资：由 XXXX 与XXXX 的股权投资构成，共计 3.08 亿元，不仅有较好的投资回报，而且 XXXX 的股权对公司的发展具有重要作用。 以上四类资产总计 18.83 亿元，占总资产的 90%，说明公司现有的资产具有良好的质量。 2-2 负债状况 截至 2011 年 3 月 31 日

11、，公司负债总额 10.36 亿元，主要构成为：短期借款(含本年到期的长期借款)9.6 亿元，长期借款 5500 万元，应付账款 707 万元，应交税费 51 万元。 目前贷款规模为 10.15 亿元，短期借款占负债总额的 93%，说明短期内公司有较大的偿债压力。结合公司现有 7.62 亿元的货币资金量来看，财务风险不大。 目前公司资产负债率为 49.8%，自有资金与举债资金基本平衡。 2-3 经营状况及变动原因 扣除XXXX 影响后，2011 年 1-3 月(以下简称本期)公司净利润 605 万元，与 2010 年同期比较(以下简称同比)减少了 1050 万元，下降幅度为 63%。变动原因按利

12、润构成的主要项目分析如下： 2-3-1 主营业务收入 本期主营业务收入 3938 万元，同比减少 922 万元，下降幅度为 19%。其主要原因为： (1) XXXX 收入 3662 万元，同比增加 144 万元，增长幅度为 4.1%，系 XXXXXXXXXXX增加所致。 (2) XXXXX126 万元，同比增加 3 万元，增长幅度为 2%，具体分析详见“重要问题综述4-1”。 (3) 工程收入 150 万元，同比减少 1069 万元，下降幅度为 88%，原因是：一、本期开工项目同比减少;二、XXXX 办理结算的方式与其他工程项目不同。 通过上述分析可见，本期收入同比减少的主要原因是工程收入减少

13、。如果考虑按 XXXX项目本期投入量 2262 万元作调整比较，则：本期工程收入同比增加 1193 万元，增长幅度为 98%;本期收入调整为 6200 万元，同比增加 1340 万元，增长幅度为 28%。 2-3-2 主营业务成本 本期主营业务成本 1161 万元，同比减少 932 万元，下降幅度为 45%。按营业成本构成，分析如下： (1) XXXX 营业成本 993 万元，同比增加 102 万元，增加幅度为 11%。主要原因是XXXXXXX 计入成本的方式发生变化，去年同期按摊销数计入成本，而本期按发生数计入成本，此项因素影响数为 117 万元。 (2) 工程成本 168 万元(直接成本

14、144 万元，间接费用 24 万元)，同比减少 1034 万元，下降幅度为 86%。主要原因是： 开工项目同比减少，使工程直接成本减少 1002 万元，下降幅度为 87%;开工项目同比减少，以及机构调整后项目部人员减少，使工程间接费用同比减少 32 万元， 下降幅度为 57%。已开支的工程间接费用占计划数的 26%。 通过上述分析可见，本期营业成本减少的主要原因是工程成本的减少。 2-3-3 其他业务利润 本期其他业务利润 41 万元，同比增加 15 万元，增长幅度为 58%。其主要原因是： (1) 其他业务收入 44 万元，同比持平。 (2) 其他业务支出 3 万元，同比减少 15 万元，下

15、降幅度为 85%。原因是：撤销资产经营分公司后，相关业务由 XXXX 部进行管理，除税费外没有其他直接费用。 2-3-4 管理费用 本期管理费用 883 万元，同比增加 425 万元，增加幅度为 93%。主要原因是： (1) 奖金 515 万元，同比增加 375 万元，主要原因是： 总额差异：2010 年考核奖 515 万元较 2002 年考核奖 457 万元在总额上增加了 58 万元;时间差异：2009 年考核奖 457 万元中的 317 万元计列入 2009 年的成本费用，在 2010年实际计列成本费用的考核奖为 140 万元。而 2010 年考核奖 515 万元全额计列在 2011年，形

16、成时间性差异 317 万元。 (2) 工资附加费 78 万元，同比增加 70 万元，主要是 2010 年考核奖形成的时间性差异。 (3) 董事会经费 21 万元，同比增加 16 万元，原因是： 总额差异：2002 年董事领取半年津贴，2010 年董事领取全年津贴。 时间差异：2002 年董事津贴在 2010 年陆续发放，2010 年董事津贴集中在 2011 年 1 月发放。 (4) 本期转回已计提的坏账准备 5 万元，而去年同期是计提了坏账准备 56 万元，主要系去年同期对暂未收到的XXXX 收入 830 万，计提了坏账准备 50 万元。本期对暂未收到的XXXX 收入采用个别认定法，不予计提坏

17、账准备。因此，坏账准备对管理费用的影响减少了61 万元。 本期暂未收到的 XXXX 收入为 2242 万元，原因是：XXXXXXXXXXXXXXXX。经与 XXXX 公司协商，XXXX 公司于 4 月 15 日前将全数结清所欠款项。 2-3-5 财务费用 本期财务费用 1204 万元，同比增加 680 万元，增加幅度为 130%。原因是： 贷款规模增大：本期银行贷款平均规模为 10.25 亿元，去年同期为 4.72 亿元，增加了 5.53 亿元，增幅为 117%。 贷款利率提高：自 2010 年 9 月存款准备金率上调至 7%以来，各家银行普遍出现惜贷现象，我公司的新增贷款不再享受按基准利率下

18、浮 10%的优惠利率。 2-3-6 投资收益 扣除XXXX 影响后，本期投资收益 217 万元，同比减少 111 万元，下降幅度为 34%。按构成内容分析如下： (1) 国债收益 本期国债方面取得的收益为 56 万元，同比减少 213 万元，下降幅度 79%。主要原因是： 投入资金的规模减小：本期投入资金的平均规模为 1.73 亿元，同比减少 8854 万元，下降幅度为 34%。 实现收益的时间性差异：投资收益何时实现，取决于国债买卖、兑息时间和有关投资协议约定时间。 (2) 股票收益 本期股票方面取得的收益为 575 万元，同比增加 551 万元。原因是：本期公司组织资金 5.78亿元，申购

19、到 158 万股 TCL 新股，获利 575 万元。 (3) 跌价准备 按 2011 年 3 月 31 日的收盘价计算，公司所持国债的市价为 1.64 亿元，本期计提了跌价准备 414 万元，而去年同期是转回已计提的跌价准备 38 万元，因此跌价准备对投资收益的负影响同比增加 452 万元。 2-3-7 营业外支出净额 本期营业外支出净额 18 万元，同比增加了 24 万元，主要因素是：(1)本期报废 4 辆汽车，帐面净值 14 万元;(2)本期发生办理已转让的房屋的产权证费用 3 万元，属于去年同期体现的转让房屋收益 6 万元的滞后费用。 2-3-8 经营状况综述 本期净利润同比下降幅度较大

20、的主要原因是管理费用和财务费用的大幅增加、投资收益减少所致。从具体的分析来看：一、造成费用增加的因素在控制范围内;二、投资收益的减少是受国债市场价格下跌影响。 (1) 管理费用增加的因素中，最主要的是考核奖的时间性差异。在形成原因上是XXXXXXXXXXXXXXX，而采取的一种处理策略。此因素已考虑在 2011 年预算中，对 2011年经营目标不会产生影响，只是费用的期间性的表现。 (2) 扩大后的贷款规模，仍控制在董事会的授权范围内。随着下半年可转债的发行，公司对贷款规模的调整，财务费用会相应减少。 (3) 国债市场价格下跌，属不可控因素。若国债价格不恢复，对实现 2011 年经营目标有较大

21、影响。 3 .预算完成情况及分析 3-1 收入收益类 本期收入、收益共计 4195 万元，完成收入总预算 3%，扣除 XXX 因素和XXXX 项目的影响，完成收入总预算 6%。按预算项目分析如下： (1) XXXXX 收入 3661 万元，完成预算 25%。(2) XXXXX 收入 126 万元，完成预算 24%。 (3) 工程收入 150 万元，完成预算 0.3%，具体分析详见“重要问题综述 3-2”。 (4) 其他业务收益 41 万元，完成预算 57%，剔除费用支出减少因素，完成预算 36%，主要原因是收入实现的期间性。 (5) 短期投资收益 217 万元，完成预算 11%，主要原因是本期

22、计提 414 万元跌价准备，具体分析详见“重要问题综述 4-2”。 (6) 追加短期投资收益本期无，主要原因是：计划用于追加短期投资的资金是发行可转债后暂时闲置的资金，属于时间性差异。 (7) XXXX 的现金股利目前尚未取得，若本年确能收到，则属于时间性差异。否则，将形成本年目标利润的缺口。 3-2 成本费用类 本期成本、费用共计 3484 万元，占支出总预算 3%，扣除XXX 项目和可转债发行费用的影响后，占支出总预算 6%。按预算项目分析如下： (1) XXXX 成本 993 万元，占预算 20%，按预算项目分析如下： 人员经费 197 万元，占预算 27%。 办公经费 28 万元，占预

23、算 21%。 日常维护费 33 万元，占预算 13%。 专项维护费 196 万元，占预算 12%，主要原因是大部分预算项目尚未实施。 折旧与无形资产摊销 539 万元，占预算 25%。 (2) 工程结算成本 168 万元，占预算 0.3%，具体分析详见“重要问题综述 4-3”。 (3) 管理费用 883 万元，占预算 43%，扣除一些费用项目的期间性影响后，完成预算 24%， 具体分析详见“重要问题综述 4-4”。 (4) 财务费用(利息净支出)1204 万元，占预算 33%，主要原因是资金计划中的上半年贷款规模大于下半年，使此项费用发生不均衡。具体分析详见“重要问题综述 4-4”。 (5)

24、营业外支出净额 18 万元，占预算 5%，主要原因是列入预算事项尚未进行处理。 3-3 预算分析综述 本期净利润 605 万元，完成全年预算 7%，如果对 XXXX 收益按预算平均季度收益 250 万元进行预计，本期净利润调整为 855 万元，完成预算 9.6%。从以上预算项目的分析来看， 未完成预算的主要原因在于：本期利润构成中工程利润和投资收益与预算存在重大差距，将在“重要问题综述”里进行详细分析4 . 重要问题综述及建议 4-1 XXXXX收入增长分析 XXXX 本期收入 126 万元，同比增加 3 万元，增长幅度为 2%。根据有关部门的统计数据，XXXX 车辆通行情况与收入情况如下表：

25、 XXX 同比增长了 14%，总收入同比只增长 2%，原因是 XXXXXX 在结构上发生了较大变化。本期 98.4%的车流量集中在收费单价较低的 XXXX 和XXXX 上。 建议：公司相关部门对XXX 和XXX 下降的情况进行分析，找出下降原因。 4-2 国债跌价幅度较大 国债价格主要受资本市场供求关系和资本流向的影响，但是国债的到期价值是确定的，计提的跌价准备能在兑息和兑本时得到补偿。所以，计提的跌价准备在卖出国债前本质上是一种浮亏。所获投资收益与资金成本的差额，才是衡量投资损益的标准。 国债价格在一定空间内与股市行情基本呈负相关。从本年股市行情来看，有持续走好的可能， 国债价格在短期内可能

26、难以上涨。 2011 年短期投资收益预算 1900 万元(不含追加投资收益)，若国债价格迟迟不上涨，计提的跌价准备将无法转回，对完成 2011 年的经营目标会产生很大影响。 对比 2010 年 12 月 31 日与 2011 年 3 月 31 日的市场价格，各类国债跌价幅度为 2.1%4.1%。除 21(07)外的其余国债品种均已跌破面值，跌破面值幅度为 5.35%9.56%。 建议：公司根据目前市场行情进行专题研究，制定出应对措施。 4-3 工程项目完成量不足 鉴于工程项目收入与成本的相关性，应按 2011 年经营目标，着重从完成工程利润预算情况来分析。现按以下已经落实的工程项目(不含 XX

27、XX 项目)，对工程收入和工程利润进行分析调整： (1) XXXX 本年完工，可按合同计算的收入为 2 亿元，预计工程利润为 1200 万元。 (2) 目前XXXXX 工程已签订正式合同，合同总价 1400 万元，合同工期 14 个月，可考虑本年进度按 900 万元计算，预计工程利润 18 万元。 分析调整后，可实现的项目工程收入为 21050 万元，可实现的工程利润为 1200 万元。 2011 年工程利润预算为 2012.72 万元(不含XXXX 项目)，可实现的工程利润为 1200 万元，在剩余的 9 个月内，应以新增工程项目来实现 812.72 万元工程利润。按工程利润率为 3%计算，

28、每月新增工程项目的完成量应达到 3000 万元。 建议：积极寻求新的工程项目，在重点考虑大型项目的同时，也应适当关注一些利润率较高的中小型项目。 4-4 管理费用和财务费用的期间性影响较大 从同期比较来看：(1)管理费用增加 425 万元，占利润总额减少额的 35%;(2)财务费用增加680 万元，占利润总额减少额的 56%。 从预算分析来看：(1)本期管理费用 883 万元占全年预算的 43%，超过平均时间进度 18%;(2)本期财务费用 1204 万元占全年预算(利息净支出)的 33%，超过平均时间进度 8%。 (1) 管理费用 管理费用同比增加的因素中，主要是考核奖及其所提工资附加因素，

29、同比增加了 445 万元。本年预算中已对这些因素加以了考虑，对全年的经营目标不会产生影响。 在本年管理费用预算中，期间性较大的费用项目有:考核奖、中介机构服务费、董事会经费、坏账准备等，扣除这些费用项目的影响后，本期管理费用支出为 309 万元，占全年预算的24%，接近平均水平。 建议：对一些金额较大而可控度和预见度又较高的期间性费用项目，采取预提方式来平衡对当期利润的影响程度。 (2) 财务费用 本期财务费用同比增加幅度较大的主要因素是，本期贷款规模同比增加了 117%。扩大贷款规模的主要原因是：XXXX 项目和XXXX 项目为 BT 方式，为满足建设资金的需要，公司靠增加贷款来进行资金储备

30、。 受特定因素的影响，原计划于年初开工的 XXX 项目预计延至三季度开工，按原计划所储备的资金暂时尚未投入。 从公司目前的贷款结构来看，短期借款(含本年到期的长期借款)的比重为 95%，其中 4 月份到期借款为 2.1 亿元，短期偿债的压力比较大。 自去年 9 月央行提高存款准备金率以来，各家银行已出现不同程度的惜贷现象。今年 3 月，央行再度出台了 “实行差别存款准备金率”和“实行再贷款浮息” 两项政策，具有收缩银根意图。适度收缩货币供应的宏观金融政策，使取得贷款的难度增大。目前各家银行的贷前审查更为严格，公司从申请贷款到取得贷款的期间有所延长。 建议：公司可转债发行成功后，调整贷款规模，减低财务费用;增加长期贷款的比重， 分散短期偿债压力;鉴于XXXX 项目开工延迟至三季度，可利用现有资金进行短期的资金运作，提高资金收益来弥补资金成本。