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1、社工乡镇社工站项目方案集合6篇近日，福建省民政厅印发了福建省乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案（试行）（以下简称方案），对实施乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称“社工站”）购买服务项目的目标任务、基本原则、服务内容、建站方式和标准以及购买服务的方式、主体和承接机构等进行了规定。根据方案，福建省将按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作思路，通过购买社会工作专业服务项目，稳步推进乡镇（街道）社工站建设。社工站围绕民政重点工作，重点开展社会救助、为老养老、儿童关爱保护、社区治理四个方面的服务。方案提出，社工站服务项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和召开
2、项目评审会等多种方式，确定社会工作服务项目承接机构。社工站服务项目的购买主体是县（市、区）民政部门。各乡镇（街道）社工站由承接购买服务机构根据合同要求及时、足额配备驻站社工队伍实施服务项目，原则上每个站点不少于2名社工。驻站社工要求大专及以上学历，40周岁以下，专业不限，具有社会工作专业资质（即社会工作及其相关专业毕业或持有全国社会工作者职业水平证书）人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。为确保社会工作服务延续性，方案规定项目期限原则上以三年为一个周期，周期内一年一签。每年年底前，县（市、区）民政部门对站点建设和项目实施情况开展自评和第三方评估，并将结果报上级民政部门。省级民政部门将进行抽查。
3、年度评估结果为良好或合格的续签合同，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。方案还提出，社工站购买服务经费从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金、福彩公益金、一般公共预算资金等资金中统筹安排，其中困难群众救助补助资金由各市、县（区）按照年度预算总额中的3%以内安排购买社会工作服务项目。引导社会慈善资金支持基层社会工作服务，探索建立多方投入机制，足额落实项目资金。设区市民政部门统筹安排社会救助工作经费或专项经费、福彩公益金等资金，专项用于支持乡镇（街道）社工站服务项目实施。一、总体目标2023年，全面启动全县乡镇（街道）社工站项目，实现全县乡镇（街道）社工站全覆盖。2023
4、年，进一步提升乡镇（街道）社工站服务能力，形成覆盖基层民政领域的专业服务体系。2023年，重点支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成我县政府购买社会工作服务的特色品牌。二、购买主体购买乡镇（街道）社工站项目服务的主体为县人民政府，由县民政局具体负责组织实施。乡镇人民政府和街道办事处在县级民政部门的指导和支持下，同步推进政府购买基层民政服务。三、承接主体承接乡镇（街道）社工站项目服务的主体为在民政部门依法登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或生产经营类的事业单位法人，以及依法在工商管
5、理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。承接主体的资质与条件，由购买主体结合购买服务内容和具体需求确定，原则上应具有独立承担民事责任的能力，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力，具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队。四、服务内容承接主体依托乡镇（街道）社工站主要开展以下四类服务：（一）社会救助领域的社会工作服务。主要指协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、家计调查、政策宣传、绩效评价等工作，对社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务
6、。（二）农村留守儿童关爱保护领域的社会工作服务。主要指配合进行农村留守儿童家庭随访和对象核查，对农村留守儿童家庭开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。（三）城乡社区建设领域的社会工作服务。主要指发展、壮大志愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，推动建立社区、社会组织与社会工作者三社联动机制。（四）其他民政领域的社会工作服务。主要指开展养老服务、优抚对象关爱、防灾减灾等领域社会工作，为老年人、优抚对象、受灾群众等民政服务对象提供情绪疏导、精神抚慰、资源链接、社会支持网络建设等方面的服务。根据实际情况，可确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌，但
7、严禁突破购买服务内容，未经省级民政、财政部门批准，不得自行扩大服务范围，增加服务事项。五、建设标准（一）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括单独的办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；有条件的乡镇（街道）根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所。（二）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。（三）人员配备。原则上每个乡镇（街道）社工站配备社工2-3人，乡镇（街道）社工站聘用人员与承接主体签订劳动合同。承接主体
8、根据协议及时、足额配备驻站社工，明确驻站社工身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作人员。驻站社工要求年龄40岁以下，身体健康，热爱民政事业，大专以上学历，男女不限，专业不限，持有全国社会工作者职业水平资格证书、社会工作及其相关专业毕业人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。（四）统一标识。采用户外挂牌和室内挂牌两种形式，在显著位置挂设社会工作服务站标牌，标牌格式：攸县××镇（街道）社会工作服务站。六、购买机制购买实施主体按照县政府部署，根据审核通过的服务需求、部门预算以及本单位实际，合理确定年度政府购买服务计划，报县财政部门审批。购买计划包括购买方式、服务项目数量和质
9、量标准、项目预算等。购买服务计划及预算经县财政部门批复同意后，购买实施主体要通过主流媒体、网站主动向社会详细公开需购买的服务项目、数量和质量标准、对承接主体的要求、绩效评价标准等内容，让各类承接主体能够充分了解和参与政府购买基层民政服务。购买实施主体应根据购买内容的市场发育程度、服务供给特点等因素，对政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的项目，按照政府采购的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体。选定承接主体时，要以满足服务质量、符合服务标准为前提，并注重考察承接主体的服务价格和服务质量，不能简单以价低者得作为选择标准。不属于政府采购范围的项
10、目，应充分引入竞争机制，参照政府采购程序实施采购，严禁转包行为。购买实施主体对项目实施进行全程督导和检查，并在年底组织开展绩效评价。承接主体实施合同约定的服务事项后，购买实施主体应及时组织对合同履约情况进行验收，并按照合同约定，按政府采购资金支付程序实行国库集中支付。七、经费保障购买乡镇（街道）社工站服务项目所需经费由民政、财政部门具体测算，根据实际需要列入财政预算，从本级既有的社会救助工作经费或者社会救助专项经费、福彩公益金、财政预算经费中统筹安排。县财政、民政部门统筹考虑本地社会救助资金需求和购买服务资金需要，稳妥推进政府购买民政服务工作，逐步加大购买力度，从社会救助专项（指困难群众救助资
11、金和城乡医疗救助资金2个专项，下同）中安排的购买服务资金不得超过当年社会救助专项资金总量的2%。县民政、财政部门应当从本级福彩公益金中安排资金，专项用于政府购买乡镇（街道）社工服务项目。省级福彩公益金将结合各地工作绩效情况，对政府购买乡镇（街道）社工站项目适当给予补助。鼓励社会资金支持乡镇（街道）社工服务，推动建立多元化社会工作服务投入机制。八、服务协议（二）协议内容。服务协议应明确服务内容、目标任务、服务要求、各方权利义务、绩效评估、违约责任等内容；明确因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除协议。（三）协议周期。服务协议原则上以3年为一个周期，周期内一年一签。年度评估合格后续签，评估不合格的
12、不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。九、实施步骤（一）制定实施方案（2023年7月31日前完成）。县民政部门根据我县实际情况，制定社工站项目年度实施计划并报省、市民政部门备案。年度实施计划应包含项目背景、项目目标、项目预算和购买方式、项目内容和进度、服务站点质量和数量标准、绩效评估等内容。（二）落实购买经费（2023年8月31日前完成）。社工站服务项目所需经费由县民政、财政部门具体测算，根据实际需要列入财政预算，从本级社会救助工作经费或社会救助专项经费、福彩公益金、财政预算经费中统筹安排，原则上每个站点不少于12万元。省、市两级民政部门根据绩效评估情况，对社工站项目进行补助。（三）实施
13、政府采购（2023年9月30日前完成）。县民政部门按照相关规定，在同级财政部门的指导下组织招投标、公开公示、政府采购等工作，确定承接机构并签订服务协议。协议副本在签订之日起15个工作日内报市民政局备案。（四）开展驻站服务（2023年10月31日前完成）。承接主体在服务协议签订后的1个月内将驻站社工安排到乡镇（街道），并组织社工开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向市、县民政部门提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。（五）组织绩效评估（每年11月底完成）。省民政厅委托第三方机构对项目实施情况进行全过程绩效评估。县民政部门每
14、季度、乡镇（街道）民政办每月向上级民政部门提交项目实施情况报告，并在每年11月底前提交绩效自评报告。十、工作要求（一）加强组织领导。县民政局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的乡镇（街道）社工站项目实施领导小组，统筹全县乡镇（街道）社工站项目的实施。各乡镇（街道）党委政府要加强对民政工作的领导，研究解决基层民政工作中面临的各种现实问题，健全基层民政工作机制，充分加强基层社会救助力量。要健全激励机制和容错纠错机制，大胆探索、担当尽责，对工作推进不力或者不能履职尽责的，要依纪依规严肃处理。严禁将不属于乡镇（街道）政府民政职能范围，以及应当由乡镇（街道）政府工作人员直接提供的
15、保密事项、行政行为、管理及服务事项，委托给社会力量。各乡镇（街道）要在2023年9月31日前落实到位。（二）明确职责分工。乡镇（街道）社工站项目的建站责任体系是省厅指导、市州统筹、以县为主。各级要在党委政府的统一领导下，按照民政部门主管、承接主体主建、民政站所主用的总体思路，由民政部门牵头负责，相关部门参与配合，统筹推进。各乡镇（街道）要尽快建立健全民政服务工作机制，明确部门职责分工，加快推进基层民政服务能力建设和民政领域政府购买社会力量服务工作。1、县级民政部门职责。主管本区域内乡镇（街道）社工站项目实施，具体职责为：制定全县乡镇（街道）社工站项目实施方案，对社工站项目年度实施计划、政府购买
16、服务协议和人员招聘方案进行备案管理，每季度对项目实施情况进行督查考核，每半年向市民政局提交项目实施情况报告，每年11月底前向省民政厅提交绩效自评报告。（责任股室：社会福利和社会事务股）加强与组织、人社、教育、编办等部门工作协调，争取支持，落实配套优惠政策，保障从业人员待遇。（责任股室：办公室（政工股）加强与财政部门沟通协调，争取将民政领域社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，列入财政预算，落实县本级政府购买乡镇（街道）社工站服务项目补助资金，加强对资金管理和使用情况的监督。（责任股室：规划财务股）指导从社会救助工作经费或专项经费、福彩公益金、财政资金中安排资金，专项用于支持本区域内乡镇（街道
17、）社工站服务项目实施。（责任科室：社会救助股、规划财务股）指导乡镇（街道）社工站开展社会救助领域、农村留守儿童关爱保护领域、城乡社区建设领域、其他民政领域（主要指养老服务、优抚对象关爱、防灾减灾等领域）的社会工作服务进行指导。（责任股室：社会救助股、社会福利和社会事务股、基层政权和社区建设股、优抚股、救灾股）加强对全县乡镇（街道）社工站项目实施的监督管理，确保政府购买行为公开透明、规范有效。（责任单位：纪检组）3、乡镇（街道）职责。负责提供与服务需求相适应的办公和服务场所，配备必要的办公和服务设施设备，提供必要的生活便利。负责社工站的日常安全生产管理。把社工站安全生产纳入乡镇（街道）安全生产范
18、畴，加强日常管理，确保社工站场所和设施设备安全。4、承接主体职责。向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向市、县两级民政部门报告项目实施情况（月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告），并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。加强社工站工作人员安全教育，提高安全意识，确保人员安全。（三）严格监督管理。县民政局要坚持公开、公正、公平原则，按时按质完成社工站点设立任务，加强对社工站点和服务人员的监督管理，制定退出机制和应急预案。一要加强政府采购监管。购买主体要加强对政
19、府购买民政服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，依法实施综合监管，确保购买行为公开透明、规范有效。要按规定公开购买服务的相关信息，并主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。承接主体应主动接受购买主体的监管，健全财务报告制度，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包。二要加强项目资金监管。乡镇（街道）社会工作站服务项目资金为专项资金，必须专款专用。财政和民政部门应当不定期组织开展资金管理使用情况的监督检查，及时发现和纠正问题。承接主体要针对乡镇（街道）社工站服务项目资金设立独立会计账目，保留原始财务凭证，定期将项目实施情况和资金管理使用情况报同级民政部门，自觉接受社会各界的监督，并积极配合有
20、关部门做好审计、稽查工作。要严格落实全省乡镇（街道）社工站服务项目省级补助资金管理办法，任何单位和个人不得骗取、截留、挤占、挪用省级补助专项资金，对违反规定使用省级补助资金的，根据财政违法行为处罚处分条例等有关规定追究责任。三要加强项目成效监管。要建立健全项目绩效评估机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，评估结果向社会公布，并将评估结果作为选择承接主体的重要依据。对承接主体存在违背合同、弄虚作假等行为，情节严重，造成恶劣社会影响的，依法进行处罚，按照法律规定或合同约定终止合同执行，依法禁止相关主体在一定期限内参与政府购买民政服务工作。一、总体目标按照“一年试点、两年覆盖、
21、三年完善”的目标，2023年-2022年，推进全市乡镇（街道）社工站实现全覆盖。其中，洪洞县、霍州市作为省级试点，尧都区、曲沃县、翼城县、襄汾县、永和县、蒲县、侯马市等7个县（市、区）作为市级试点于2023年完成建设工作；其余8个县于2022年完成建设工作。2023年，重点支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基层的公益慈善类社会组织，带动实施一批民政领域社会工作服务项目，探索形成我市政府购买社会工作服务的特色品牌。二、基本原则（一）坚持正确政治方向。坚持党对一切工作的领导，提高政治站位，把社工站打造成为党宣传先进思想的阵地、贯彻路线方针的阵地、密切联系群众的阵地。认真践行“民政为民、民政
22、爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”。（二）坚持群众需求导向。综合考虑各地经济社会发展状况和区域特点，围绕民政服务对象最根本、最迫切的需求，分类指导、因地制宜、统筹推进社工站项目实施，提升乡镇民政服务能力。在社会救助、儿童福利、养老服务、社区治理、社会事务等五大领域找准目标，精准服务。（三）坚持社工专业方法。放开市场准入，加大政府购买社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型升级渠道，逐步打造一支专业素质过硬、实操经验丰富的社会工作专业人才队伍，用社会工作理念和方法提升民政工作社会化、专业化水平。（四）坚持社会广泛参与。建立以民政部门为主导，相关
23、部门参与配合，利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有社会服务，特别是具有社会工作专业服务资质的机构购买服务，统筹推进站点建设、政府采购、服务管理、监督评估等事项。三、建设标准（一）硬件设置。社工站应具备能够满足工作必需的办公场地和设施设备。办公场地应按照便于服务的原则，根据当地实际灵活采取乡镇（街道）独立办公、分区域集中办公等方式设置，并配备桌椅、电脑、打印机、档案柜等设施设备。社工站开展个案咨询、小组活动等所需的场所应按照“一室多用”的原则，充分利用新时代文明实践站（所）、儿童之家、老年人日间照料中心、志愿服务站（所）等场所和设施灵活设置。（二）制度建设。社工站要有合理的组织架构和内
24、部责任分工；有规范的运行流程和标准，建立健全服务场所使用管理、人才队伍建设、人员管理、志愿者管理、服务管理、财务管理以及文书档案管理等规范化制度；有服务承诺、服务对象满意度反馈等机制。（三）人员配备。原则上每个社工站按照不少于2名工作人员进行配备，明确工作人员为承接主体聘用的工作人员，与承接主体签订劳动合同，并由承接主体为其发放薪酬并按规定缴纳社会保险。工作人员原则上要求年龄45岁以下，大学专科以上学历，社会工作专业、社会学专业、心理学专业优先，具有社会工作、社会管理、心理咨询、民政领域相关从业经验人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。所有工作人员从上岗之日起3年内必须全部取得全国社会工作者职
25、业资格证书并完成登记。（四）统一标识。采用户外挂牌和室内挂牌两种形式，在显著位置挂设“社会工作服务站”标牌，标牌格式：“中国社会工作标识+县市区乡镇社会工作服务站”。中国社会工作标识按照民政部办公厅关于做好“中国社会工作”标志启用工作的通知（民办发20233号）要求严格执行。四、服务内容聚焦困难群体，面向纳入社会救助保障范围的民政服务对象开展服务，包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、生活无着的流浪乞讨人员、孤儿、事实无人抚养儿童，以及按照省民政厅、省财政厅联合编制的山西省民政厅政府购买服务指导性目录中涉及的其他民政服务对象，未经省级民政、财政部门批准，基层不得自行扩大服务范围、增加服
26、务事项。为避免驻站社工行政化问题出现，应当由政府直接履行的事项不得纳入社工站项目服务购买范围。（一）社会救助领域。协助社会救助部门开展对象识别、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析、政策宣传、绩效评价等事务，并为救助对象提供心理疏导、照料护理、资源链接、能力提升、社会融入等服务。（二）养老服务领域。对特困老年人（含机构供养和分散供养）、留守老年人、经济困难的高龄和失能、半失能老年人等老年群体开展健康服务、能力评估、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、老年教育、权益保障等服务。统筹链接社会组织和服务性企业建立居家养老服务网点，上门为日间居家老人提供助餐、助行、助医、助洁、助购、助急等为老服
27、务，打造“十五分钟养老服务圈”。（三）儿童福利领域。围绕家庭探访、入户核查、监护评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、热线运行、督导检查等环节，协助民政部门做好农村留守儿童和孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障工作，提供心理疏导、精神抚慰、关系调整、资源链接、社会融入等方面的服务。为有需求的农村留守妇女开展心理辅导、精神慰藉等专业服务。（四）社区治理领域。探索“五社联动”（即社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动）社区治理模式，发展壮大社区志愿服务队伍、培育孵化社区社会组织、链接社区公益慈善资源，推动多方参与社区治理，按照居民需求合理设计、承接和实施服务项目。在统筹社区
28、照顾、扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展、参与社区矫正、参与社区戒毒与康复和其他服务方面发挥作用。协助社区在居民健康教育、社区群众文化、社区环境改善、社区防灾减灾等方面提供专业服务。（五）社会事务领域。开展婚姻和殡葬政策法规、移风易俗等宣传倡导，婚姻、殡葬需求咨询服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。（六）积极探索其他服务领域。除民政领域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矫正、青少年事务等其他领域社会工作服务，不断丰富乡镇（街道）社工站服务内容。五、职责分工（一）市级民政局部门。负责研究制定本地实施方案和相关配套工作方案、管理办法和服务标准；组织社
29、工站相关工作人员开展业务和实务培训，对社工站服务情况进行指导、检查和评估；对所辖县（市、区）的社工站项目年度实施计划、政府购买服务合同（协议）、各站点人员配备情况进行备案管理，并对社工站项目实施情况进行检查评估；对评估结果等次为优秀的县（市、区）和承接主体给予适当补助；每半年向省民政厅提交社工站项目实施情况报告。（二）各县（市、区）民政部门。作为购买主体具体负责社工站各服务项目的组织实施工作，协调乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场所、办公设备和活动场地，制定上报年度实施计划；通过政府购买服务的方式确定社工站服务内容和服务承接主体，依法依规与承接主体签订政府购买合同（协议），连同工作人员配备情
30、况一并报市级民政部门备案；对承接主体在人员选配、资金使用、站点管理、专业服务、履约情况、薪酬发放等方面实施监管，并对年度工作开展情况进行开展评估；每季度向市民政局提交社工站项目实施情况报告。（三）乡镇（街道）政府（办事处）。各乡镇人民政府和街道办事处作为社工站项目的落地方，须为社工站配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、电脑、打印机、照相机、桌椅、档案柜、相应的文具用品及办公耗材，有条件的地方为社工提供必要的餐宿等后勤支持。有条件的根据服务需求设立个案咨询室、小组活动室等活动场所，明确专人支持指导社工站项目实施，进行日常出勤考核、运行情况监管和反馈，在年度末和县（市、区）民政局共同对社工
31、站进行绩效评价。各乡镇（街道）根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，打造特色服务品牌。各乡镇（街道）未经县级民政、财政部门批准，不得自行扩大服务范围，增加服务事项；严禁将应当由乡镇（街道）政府工作人员直接提供的保密事项、行政行为、管理及服务事项委托给社工站；不得因社工站的建立而减少原民政队伍力量，不得抽调驻站社工从事其他工作。（四）社工站项目承接主体。承接主体主要是在民政部门依法登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或生产经营类的事业单位法人，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量，具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力，具
32、有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队。承接主体应在当地县级民政部门的指导和监督下制定工作人员招聘方案，坚持公开、公平、公正的原则组织招聘工作；向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照合同（协议）内容设立社工站、配备专职工作人员、培养社工人才、开展专业服务、加强内部督导，依法依规进行财务管理和会计核算，按月向所在地县级民政部门报告项目实施和服务开展情况，并接受民政、财政、审计等相关部门的监督检查。六、实施步骤（一）制定实施方案。各县（市、区）民政部门根据当地实际，确定社工站
33、服务项目，制定年度实施计划并报上级民政部门备案。年度实施计划应包含项目背景、项目目标、项目预算和购买方式、项目内容和进度安排、社工站服务质量和数量标准、绩效评估等内容。（二）落实购买经费。社工站服务项目所需经费由县级民政、财政部门具体测算，根据实际需要列入财政预算，从本级社会救助资金、福彩公益金、财政预算经费中统筹安排。市级民政部门根据绩效评估情况，对社工站项目进行补助。（三）组织政府采购。各县（市、区）民政部门要严格按照政府采购有关规定公开服务项目信息，包括服务内容、服务标准、服务要求、购买方式、承接主体条件等事项，坚持公开、公正、公平、择优的原则，依法依规履行政府采购相关流程，确定承接主体
34、。（四）签订合同（协议）。各县（市、区）民政部门应在中标（成交）通知书发出之日30日内，与中标（成交）的承接主体签订政府购买服务合同（协议）。服务合同（协议）应明确服务期限、服务内容、服务目标、服务标准、服务价格、工作人员配备和资质要求、资金结算方式、各方权利义务、违约责任等内容，明确因政策调整等不可抗力因素，可变更或解除协议。服务协议原则上以3年为一个周期，周期内一年一签。年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。协议副本在签订之日起15个工作日内报市民政局备案。（五）开展驻站服务。社工站服务项目承接主体在服务合同（协议）签订后1个月内，按照社工站标准相关要
35、求完成站点设置、工作人员配备等基础工作；积极组织工作人员开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向县（市、区）民政部门提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。（六）组织监管评估。购买主体应建立健全监督管理机制，全程跟踪社工站服务项目实施进展和服务开展情况，重点围绕服务内容、服务时间、服务对象满意度反馈、工作人员管理、人才培养、财务管理等内容开展监管，发现偏离合同（协议）目标的要及时予以纠正。市、县民政部门分别按照本方案相关要求对社工站项目实施情况及服务开展情况进行评估，并将评估情况报上级民政部门。七、有关要求（一）强化组织领导。各
36、县（市、区）民政部门要高度重视社工站项目实施在全面加强基层民政工作，不断增强民政服务对象获得感和幸福感中的重要意义，在创新民政服务模式上蹚出一条新路。要形成主要领导负总责，分管领导具体负责，社会工作职能部门牵头负责，相关业务部门分工协作的工作机制，形成合力共同推进。（二）多元经费保障。各县（市、区）民政部门应积极统筹社会救助资金、福彩公益金、一般公共预算资金等用于购买社工站服务项目，足额落实项目资金。市民政局每年从本级福彩公益金中列支不少于100万元用于优秀社工站项目奖补。在财政资金为主的资金保障基础上，努力开拓多元化经费来源渠道，鼓励在慈善组织（基金会）设立社会工作服务专项基金，积极引导社会
37、资金支持社工站项目。（三）严格资金使用。各县（市、区）民政部门要严格按照各类资金的使用管理规定明确资金使用方向，确定社工站各类服务项目的范围和内容，杜绝超范围服务引发的资金使用风险，要监督承接主体依法依规使用各类资金。承接主体在民政部门以外承接其他购买主体的服务时，应当单独进行财务核算，实施专项经费管理，不得与民政购买资金混用，更不得挤占、挪用民政购买资金。（四）加强队伍建设。严格落实民政部社会工作者继续教育办法，各县（市、区）民政部门和承接主体应定期组织社工站工作人员开展考前培训、业务培训、实务培训、督导培训等，不断提升社工站工作人员持证比例、民政业务能力和社会工作从业水平。各县（市、区）民
38、政部门要加快孵化培育本地社会工作服务机构。（五）广泛宣传交流。各县（市、区）民政部门和承接主体要及时总结经验，加强相互交流，共同提升质量，要充分利用传统媒体和新媒体手段，宣传社工站项目实施的重要意义，传播专业社会工作的服务成效，推广具有借鉴意义的工作经验，为项目推广和社会工作发展营造良好的社会环境和舆论氛围。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见、民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知、省委省政府关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见（鄂发202314号）、省民政厅关于促进乡镇（街道）社会工作发展的通知（鄂民政发202312号）文件精神，在总结鄂
39、城区凤凰街道社工站及社区社工室试点建设经验基础上，现就全面推进我市乡镇（街道）社会工作服务站建设，制定方案如下：一、目标任务通过政府购买服务方式，推进全市乡镇（街道）社会工作服务站、社区社会工作室建设，搭建提升基层民政工作人员专业能力、开展社会工作专业服务、推动“五社联动”服务机制建设的综合性服务平台，发挥协调推动、信息收集、人才培育、项目实施、资源链接等作用。2023年，全市有60%以上的乡镇（街道）建立社会工作服务站，力争到2022年底，实现全市乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖，有条件的地方可以建立村（社区）社会工作室。二、基本原则（一）坚持党建引领。将党建工作纳入全市乡镇（街道）社会工作
40、服务站建设的政策体系和评估考核指标体系，明确从思想引领、组织引领、服务引领三个维度进一步要求全市各社会工作服务机构贯彻落实党建工作要求，有效确保党建工作与社工服务同步落实。（二）坚持统筹整合。系统整合惠民政策和慈善、志愿服务资金等资源，依托社会组织孵化基地、社区党群服务中心、文体活动中心等现有设施，按照“有场地、有人员、有功能、有制度、有活动”的标准建站。（三）坚持需求导向。按照“立足镇街、深入村居、便民利民、专业服务”的要求，鼓励支持乡镇（街道）社会工作服务站围绕群众需求，设计和实施项目，积极回应群众关切，真正将社会工作专业服务落在基层、沉到一线，打通为民服务最后一米。（四）坚持专业服务。充
41、分发挥社会工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的专业优势，有效破解基层民政经办能力不足的难题，推动民政工作理念和服务方式的转变，提升社会工作职业化、专业化水平。三、功能定位当前乡镇（街道）社会工作服务站主要围绕民政重点工作，开展以下社会工作专业服务：（一）社会救助服务领域。主要是做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务工作。（二）养老服务领域。主要是协助为农村福利院内的老年人以及农村留守老人等提供综合服务和开展留守老人巡访活动，包括进行身心健康情况评估监测，提供健康
42、、救助、精神关爱、社会支持网络建设、权益保障、临终关怀等服务工作。（三）儿童关爱保护服务领域。主要是配合开展农村留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守妇女等的家庭随访和对象核查，对他们开展监护法制宣传、安全和心理健康教育，以及其他救助保护、社会关爱等服务工作。（四）社区治理服务领域。主要是协助基层群众强化民主观念、合理表达诉求，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。（五）社会事务服务领域。主要是开展残疾人康复、技能培训和社会融入等助残关爱服务工作；提供婚俗改革、婚姻家庭辅导、法律咨询、情感调适等家庭增能服务工作
43、；为逝者家庭提供心理慰藉和心理疏导等支持服务工作。（六）志愿服务领域。主要是协助开展培育社区志愿服务组织、搭建志愿服务平台等工作，推行志愿服务积分兑换，开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建、扶老助残等志愿服务活动。（七）其他民政领域的社会工作服务。主要是在城乡社区支持和培育生活服务类、公益慈善类、志愿服务类、居民互助类社区社会组织，推动建立“五社联动”机制，促进基层慈善事业发展，发挥社会工作专业优势和职业特点，有效推动基层建立慈善捐赠、慈善资源、志愿服务供需对接机制，促进形成共建共治共享社区治理格局。各地可根据实际工作情况，确定重点服务对象和重点服务内容，并在服务协议中明确，以打造特色服
44、务品牌。四、建站方式及标准（一）组织架构。原则上按照每个乡镇（街道）建立1个社工站，每个村（社区）建立1个社工室的要求完善本地社工站（室）规划布局。购买乡镇（街道）社工站建设服务项目由各区（开发区）民政部门统筹实施。有条件的区（开发区）可以成立社会工作服务指导中心，指导乡镇（街道）社工站开展服务。（二）服务场所。依托社会组织孵化基地、社区党群服务中心、文体活动中心、乡镇政府（街道办事处）所在社区办公服务用房等现有设施，为社工站提供服务场地和设施设备（包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜等用品），社工站面积原则上应不小于200平方米（含服务共享部分），有条件的乡镇（街道）可整合现有场地设立个
45、案咨询室、小组活动室、社工督导室等活动场所。社工站设置“社会工作服务站”标识，格式为“鄂州市XX区XX乡镇（街道）社会工作服务站”；村、社区设置“社工室”标识。（三）人员配备。综合考虑乡镇（街道）面积、人口和特定人群服务对象等因素，每个社工站应配备1名站长（由分管民政负责人担任）、2名驻站社工，同时配套组建志愿者服务团队。驻站社工年龄一般应在40岁以下，具有大专以上学历，持有社工证的本地社会工作者优先录用。驻站社工薪酬可参照高于本地专职社区工作者平均待遇10%标准执行。（四）制度建设。乡镇（街道）社会工作服务站及社区社会工作室要有合理的组织架构和内部责任分工；要有规范的运行流程和标准，要建立人
46、员管理、财务管理、志愿者管理、项目管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；要有完备的服务文书档案、服务对象数据库和服务协议。各区（开发区）民政部门应指导乡镇（街道）按照湖北省城乡社区“五社联动”工作指引（试行）和湖北省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务管理办法等文件规定规范社工站项目实施、督导、评估等工作。（五）财务制度。各区民政（开发区）民政部门采取政府购买服务方式建设社工站，购买主体为各区（开发区）民政部门，承接机构为第三方社会组织，服务协议原则上实行一年一签。购买服务经费中的10%可用于社会工作服务站布置及基本办公设施配置，70%用于承接机构及驻站社工的服务费用，20%用于活动
47、开展、办公耗材、税费等其他相关费用。项目承接机构按照服务协议确定的内容、相关规范标准设置社会工作服务站，配备驻站社工，组织开展相关服务。定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门级督导评估机构的监督检查。五、实施步骤（一）动员部署。2023年6月，各区民政部门根据要求制定本地实施方案，摸清已建社工站现状，明确2023年建站计划，并于6月底前报市民政局。(二）启动运行。2023年7月底前，各区（开发区）民政部门按照相关规定，督促乡镇（街道）落实社工站服务场所及设备设施。确定承接机构，签订服务协议，开展专业服务。（三）考核评估。构建“市级督导-区级监管-乡镇（街道）民政办负责-社
48、会工作服务站实施”四级网络，强化对服务过程、服务质量、服务成效等方面的实时督导和评估，确保工作有序推进。市民政局将社工站建设指标纳入市区政府目标考核中，通过不定期的抽查和全面检查方式，全面掌握各地建站情况。年底前，市民政局对各地社工站建设和项目实施情况开展综合评估。六、保障措施（一）加强组织领导。各级民政部门要提高认识，高度重视，将乡镇（街道）社工站建设作为提升基层民政服务能力、补齐社会工作短板、服务乡镇振兴的重要工作，纳入重要议事日程，完善主要领导牵头、分管领导主抓、社工科（股）主建、其他科室配合的工作机制，强化推进力度，按照时间节点狠抓落实。各级民政部门要积极争取同级党委、政府对社工站建设工作的支持，充分调动乡镇（街道）的积极性，大力发展社会工作人才队伍，规范、培育本土社会工作组织，有效发挥社会工作服务站在促进基层民政服务方面的抓手和平台作用。（二）明确责任分工。市民政局根据省民政厅对乡镇（街道）社会工作服务站的总体要求及全面总结凤凰街道试点建设基础上，制定市级工作方案，指导各区（开发区）开展工作，并对各地社会工作服务站项目实施计划进行备案管理。区（开发区）民政部门负责制定本地社工站建设实施方案，统筹安排社会救助工作经费或专项经费、福彩公益金等资金，专项用于支持乡镇（街道）社工站服务项目实施。通过政府采购程序开展购买服务工作，依法