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1、 国土局权力运行情况调研报告 “确保权力正确行使，必需让权力在阳光下运行”，十七大报告的鲜亮表述彰显了我们党对权力运行的科学态度。能否让权力在阳光下运行，考验着每个权力运行者的权力观。国土资源部门担当着“爱护资源、保障进展、维护权益、效劳社会”的重大职责，关系经济社会可持续进展，涉及千家万户、方方面面。县国土资源局党委深深地熟悉到：推动政务公开，标准权力运行是国土资源部门实施“阳光工程”，从源头上防治腐败的必定要求，是为加强国土资源治理供应有力保障，促进和谐社会建立的客观要求。近几年来，该局大力推动和创新政务公开，改革和标准权力运行方式，让党和人民给予的权力在阳光下运行，有效地开创了各项治理工
2、作全面创新的局面。 一、加强“五个中心”建立，构筑权力公开运行体系 公开是最有效的监视制约。标准权力运行，关键是要实行政务公开，只有公开才能防止暗箱操作，防治腐败于未然。近几年来，县国土资源局坚持改革创新，依法行政，以公开促标准，以公开促公正公正，让权力在阳光下运行。该局先后建立了五个中心窗口报件中心（大厅）、土地收储中心、土地整理中心、国土资源交易中心、国土资源信息中心，从而构筑起权力公开运行体系。 1、标准行政事项审批。窗口报件中心年3月正式运作，负责报件的对外受理和对内的封闭运行。该局根据“职权法定、程序法定”的原则，将职责范围内的15类行政审批事项和3类托付事项公之于众，分别制订了权力
3、运行流程图，将每一审批事项中各个环节的责任单位、办结时间重新明确；在“窗口”将全部审批事项、办事程序、办事时限、收费标准、收费依据、收费范围等全部公开；“窗口”工作人员对申请人应供应的相关资料及事项的办结时限、收费金额进展“一次性告知”。遵循“标准运作、便捷高效、优质效劳、清正廉洁”的原则，为行政相对人供应一站式效劳。每月底，报件中心将当月办理的报件状况和局集体会审事项的落实状况逐单位进展通报，加大了督办力度。两年多来，共受理事项4000余件，办结率达98%。报件中心两年多高效运行，理顺了内部治理职能，标准了治理行为，促进了行风建立，杜绝了腐败现象发生，树立了良好的社会形象，深受社会各界欢送，
4、得到县源头治腐工作领导小组的充分确定。此外，为了更好地公开和提高效率，该局还与武汉某高校联合开发了“国土资源行政审批报件处理信息系统”，建立了报件处理数据库，将报件处理程序、会审意见、处理结果进展全程公开，既标准了行政行为，又便利了群众监视。 2、深化土地使用制度改革。县国土资源局狠抓土地收储中心和土地交易中心建立，仔细贯彻落实国务院关于深化改革严格土地治理的打算和国土资源部、监察部关于连续开展经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让状况执法监察工作的通知精神，大力推动全县经营性土地使用权“招拍挂”工作，商业、商品住宅、旅游和消遣业四类用地“招拍挂”出让率达99%，乡镇推行招拍挂率达95%以上，土
5、地市场步入标准化轨道。年8月，该局根据国土资源部刚刚公布实施的国有土地使用权出让标准的要求，依法对城区熊湖存量地块一宗56.4亩的商住用地进展挂牌出让，通过19轮次剧烈竞价，最终以2689万元成交，超出底价1423万元，实现了政府增收、社会受益、群众满足的预期目的。土地收储及交易中心的公开、标准运行，充分发挥了市场配置资源和源头防治腐败的作用。与此同时，针对不法商家利用手中的存量土地进展私下交易、对手成交、开发商品房牟利等行为进展了专项整治，共查处违法用地60宗，避开了土地资产的流失，促进了土地市场标准化建立。 3、标准土地整理工作。县国土资源局坚持严格执行土地整理工程招投标制度，严把施工企业
6、准入关；严格执行工程工程监理制度，严把工程质量关及验收关，将工程建立置于社会高度监视之下，使全县几年来的国家投资土地整理工程成为“民心工程”和“德政工程”。“散线”土地开发复垦整理工程面积1277.69公顷，投资2132万元，新增耕地面积444.24公顷，已顺当通过上级验收；年实施的国家投资汪岗等镇根本农田土地整理工程完成了四个标段的预验收工作，该工程面积1612.1773公顷，总投资3085万元，可净增耕地58.0175公顷；今年由土地整理中心负责的等4个镇两个片区土地开发复垦（占一补一）工程全面竣工，整理面积分别为148.5公顷和106.0131公顷，投资总额为579.97万元，净增耕地分
7、别为139.59公顷、98.5192公顷。在土地整理工程申报前期，该局做到了实地踏勘、公开征询农夫群众意见，使工程设计科学化、民主化；在工程实施前期，把工程涉及的范围、土地整理政策、建立的内容、施工中对相关权益的影响等向当地群众公示，得到群众的支持与参加；在工程所需物资选购上根据集中选购名目由政府选购中心选购，避开了腐败现象的发生。 4、强化“收支两条线”治理。县国土资源局把财务收支状况列入政务公开的重要内容，根据“收支两条线”规定，将国土资源治理中的各种规费和有偿效劳费全部纳入“收支两条线”范围，将执收执罚资金准时足额缴入财政专户，杜绝了拖欠、截留、坐支、挪用和乱收乱罚行为。该局严格收费工程
8、治理，根据上级有关文件规定的收费工程、标准、范围进展收费，并做到公开、公示，全部收费工程一律进“窗口”，实行收管分别和收支脱钩，使“收支两条线”工作公开、标准运作。 5、搭建电子政务平台。为了适应依法行政权力公开透亮的需要，该局切实加强国土资源信息中心建立，推行电子政务。年，完成了信息系统的升级改造和土地利用数据库的建立；利用局域网对权力运行进展监视，根本创立了“接办分别、网上运行、公开透亮、廉洁高效、限时办结”的新型办事模式。 二、创新各项规章制度，完善权力标准运行机制 制度是权力标准运行的重要保证。加强国土资源治理标准化建立，必需建立、健全和创新各项规章制度。近年来，县国土资源局在仔细清理
9、已制订的规章制度的根底上，紧紧围绕落实科学进展观、“完善体制、提高素养”和打造和谐文明新国土等要求，建立和完善了一套明的确用、操作性强、有约束力、标准权力运行的制度体系，分七大系列，涵盖了方方面面，使反腐倡廉、业务治理标准、干部职工行为标准、民主评议、财务治理、学习和考勤等做到有章可循。如：新制订的国土资源重大事项监视检查制度规定了每季度必需对七个方面的工作进展检查和公开：（1）土地征收征用过程中土地补偿标准的执行状况；（2）土地收购储藏过程中有关政策的执行状况；（3）经营性土地使用权和探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让制度的落实状况；（4）土地使用权、矿业权有偿出让价格的评估状况；（5）重大
10、工程及大额资金的运行状况；（6）土地开发整理的运作状况；（7）系统内干部选拔运用有关制度的落实状况。该局依据有关法律、法规、规章，制订了标准业务治理暂行方法，共6章32条，对国土资源行政权力进展了逐项标准，包括总则、报件中心（大厅）受理业务范围、申请与受理、审查与协调、办事纪律与要求、附则等，囊括了公开公示制、集体会审制、重要业务报件会签制、限时办结制、业务办结备案制、首问责任制、过错责任追究制和业务办理各个环节的详细承办单位、责任人、主管领导和办理时限。方法的出台，不仅使干部职工在业务受理、办理中有了明确依据，也使局领导班子成员履职有责任、有动力，还使治理相对人明白自己办事的程序。依据新形势
11、、新要求，该局修改完善了关于标准干部职工行为的若干规定，共28条。该局还于今年3月28日发出关于贯彻落实各项规章制度的通知，强调自觉遵守和抓落实的措施；并将各项规章制度汇合翻印成县国土资源局干部职工手册，人手一本，以便遵照执行，从而形成了权力标准运行的公开机制，人人按制度办事的自律机制。 三、实行全程动态监视，确保“阳光工程”取得实效 为增加权力运行的透亮度，保证权力标准运行，县国土资源局在加大行政监视力度上进展了胜利的探究。一是加大效能监察力度。拓展监视领域，对以下工作进展跟踪问效：财务在国库结算中心的运作状况，土地收购储藏中心、交易中心的土地招拍挂状况，工程工程在招投标中心进展招投标状况，
12、业务“窗口”在行政效劳中心运作是否实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙效劳”状况。二是仔细做好信访工作。落实领导信访日制度，面对面解决疑难问题，承受群众监视；成立信访工作专班，以准时发觉案件线索。三是开展源头治腐。紧盯重点部位、重点对象、重点环节，并对参加入股办矿、房地产开发和参加其它工程建立的系统内干部职工进展逐人核查。四是开展述职述廉、民主评议。这项工作在每年12月进展，局所两级班子成员进展“双述”，由全体干部职工对两级班子及其成员履行职责、执行制度和廉洁自律等状况进展评议。五是强化社会监视。每年邀请各级人大代表、政协委员、国土资源监察员和行风监视员进行座谈，进展重点监视。同
13、时，利用网站公开向社会征询意见，进展实时监视。六是局纪委、监察室定期监视。根据局党委工作部署，纪委、监察室进展全面监视，定期督查通报，并将督查状况列为年终考核依据，避开了对于违纪违规处理失之于软、失之于宽的现象，严格做到了监视到位、责任到人、追究得力。现在，该局干部职工都能严格遵守“四大纪律八项要求”、“五条禁令”和各项规章制度，都能根据总书记提倡的“八荣八耻”和“八个方面”良好风气的要求办事，得到县“四大家”领导的全都好评和全县群众的普遍赞誉。 四、强化党风廉政教育，夯实权力标准运行思想根底 权力标准运行，要求国土资源干部必需坚固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观
14、，树立社会主义荣辱观，坚持用社会主义核心价值体系武装头脑，指导实践，夯实廉洁从政的思想理论根底。近几年来，县国土资源局将党风廉政教育列为“完善体制，提高素养”活动的重要环节，深入开展形式多样的学习教育，着力打造国土资源文化。年，该局制订了“创新、奉献、严谨、和谐”的八字局训；今年扎扎实实地开展了三项教育：一是党的理论教育。分中心学习小组和全体干部职工两个层次，学习党章、文选有关章节和总书记在中纪委第七次全会上的讲话。二是党纪党规教育。组织学习中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例和新形势下党员干部作风建立读本，并进行党纪党规学问考试；组织观看警示教育片蜕变，开展“崇廉尚俭、筑牢廉洁防线
15、”主题征文活动；开展廉政谈话活动，让轮岗和新提拔的中层干部及重要岗位工作人员遵守廉洁自律。三是思想作风教育。用三个月时间开展“三讲三树”活动，通过庆“七一”演讲和纪念土地日书法竞赛等形式弘扬正气，提升品位；局党委和各支局部别召开了“加强作风建立，促进廉洁从政”主题生活会，对比党章找差距。在学习教育活动中，局长汤焱春亲自授课，现身说法，给干部职工以深刻的启迪；实行“请进来”、“走出去”的方式，邀请“地大”、“武大”教授和国土资源治理专家授课，还集体组织赴大冶参观学习。这些教育活动的开展，增加了干部职工的抱负信念和“依法、标准、高效、便民”的思想意识，每个干部的精神面貌和思想作风都发生了深刻的转变
16、。实践证明，只有在党风廉政建立上常抓不懈，才能培育出“为民、务实、清廉”的国土卫士队伍，权力标准运行才有良好的根底。 国土资源工作是强国富民安天下的大事。党中心、国务院近年来又给国土资源部门给予了落实科学进展观、参加宏观调控等重要职能。可以说，国土资源部门及其干部职工肩负着神圣的历史使命，任重而道远。县国土资源局坚持以标准权力运行为重点，以创新政务公开和加强作风建立为保证，将国土资源行政权力置于阳光之下，置于公众监视之下，确实是一项明智的选择。所以，该局在县县直机关中被誉为“最有大局观念、最能吃苦、最有战斗力、最大奉献”的集体。实践证明：只有标准权力运行，才能预防腐败和得到广阔群众的信任，才能有利于国土资源事业可持续进展并促进经济社会科学进展；只有坚持公开、透亮的运行机制，才能调动一切积极因素，锻造忠于党和人民、忠于国土资源事业，遵守职业道德、社会公德、家庭美德的高素养干部队伍；从而以依法行政、追求高效、廉洁自律、文明执法、执政为民为根本操守，自觉地促进社会和谐。