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1、第8课 英国的制度创新 左图为英国首相卡梅伦在英国保左图为英国首相卡梅伦在英国保 守党守党20112011年秋季年会上讲话的情景。年秋季年会上讲话的情景。国际在线消息称：英国保守党国际在线消息称：英国保守党20112011年年 秋季年会秋季年会1010月月5 5日在曼彻斯特落下帷幕。日在曼彻斯特落下帷幕。保守党领袖、首相卡梅伦在闭幕讲话中保证，将带领英国走出保守党领袖、首相卡梅伦在闭幕讲话中保证，将带领英国走出目前的经济困境，实现更好的明天。目前的经济困境，实现更好的明天。请思考：请思考：1.1.英国首相是怎样产生的？其职能地位是什么？英国首相是怎样产生的？其职能地位是什么？2.2.从材料看出
2、，英国政体有何特点？从材料看出，英国政体有何特点？了解了解 权利法案的制定和责任内阁制形成的史实权利法案的制定和责任内阁制形成的史实理解理解英国资产阶级君主立宪制的特点英国资产阶级君主立宪制的特点认识认识英国资产阶级君主立宪制在西方政治建设中的地位英国资产阶级君主立宪制在西方政治建设中的地位一、从大宪章到权利法案一、从大宪章到权利法案1.1.背景：背景：(1)13(1)13世纪初世纪初_的签署，逐渐形成召开的签署，逐渐形成召开_决定决定重大事宜的制度。重大事宜的制度。(2)(2)进入进入1717世纪，英国世纪，英国_和新贵族日益强大，在议会和新贵族日益强大，在议会中捍卫自己的权利。中捍卫自己的
3、权利。(3)(3)国王标榜国王标榜“_”“_”，实行专制。，实行专制。大宪章大宪章议会议会资产阶级资产阶级君权神授君权神授2.2.过程：过程：(1)1688(1)1688年，年，“_”“_”赶走了斯图亚特王朝的詹姆士赶走了斯图亚特王朝的詹姆士二世。二世。(2)1689(2)1689年，威廉接受年，威廉接受_，英国建立了君主立宪，英国建立了君主立宪制政体。制政体。3.3.意义：意义：(1)(1)统治方式从人治转向统治方式从人治转向_。(2)(2)英国社会从此进入了长期稳定发展的时期。英国社会从此进入了长期稳定发展的时期。光荣革命光荣革命权利法案权利法案法治法治【特别提醒】【特别提醒】“光荣革命光
4、荣革命”只是为君主立宪制的确立提供了政只是为君主立宪制的确立提供了政治前提，但不是其确立的标志；权利法案的颁布，使国王治前提，但不是其确立的标志；权利法案的颁布，使国王的权力受到了法律的制约，成为君主立宪制确立的标志。的权力受到了法律的制约，成为君主立宪制确立的标志。【易错提醒】【易错提醒】16891689年英国通过权利法案确立了君主立宪制，国王权力受年英国通过权利法案确立了君主立宪制，国王权力受到议会制约，但仍有较大的行政权，可以领导政府和内阁，直到议会制约，但仍有较大的行政权，可以领导政府和内阁，直至责任内阁制确立后英王才开始处于至责任内阁制确立后英王才开始处于“统而不治统而不治”的地位。
5、的地位。【知识点拨】【知识点拨】1.1.权利法案的特点。权利法案的特点。(1)(1)确立了议会主权，国王的权力受到议会限制。运用法律对确立了议会主权，国王的权力受到议会限制。运用法律对“国王的权力国王的权力”进行限制。进行限制。(2)(2)产生在英国资产阶级革命之后，以法律的形式把资产阶级产生在英国资产阶级革命之后，以法律的形式把资产阶级革命的成果固定下来，统治方式从人治转向法治，英国社会从革命的成果固定下来，统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时期。此进入长期稳定发展时期。2.2.君主立宪制的三大进步性。君主立宪制的三大进步性。(1)(1)国家统治方式上：结束了英国的封建专制
6、制度，走上了资国家统治方式上：结束了英国的封建专制制度，走上了资产阶级政治民主化的道路。有利于资本主义发展。产阶级政治民主化的道路。有利于资本主义发展。(2)(2)政治斗争形式上：各派可以通过议会斗争实现自己的政治政治斗争形式上：各派可以通过议会斗争实现自己的政治主张，并使政治斗争维持在一个有序的状态下，对社会稳定起主张，并使政治斗争维持在一个有序的状态下，对社会稳定起着不可低估的作用。着不可低估的作用。(3)(3)历史发展趋势上：它代表了历史的发展趋势，不仅对巩固历史发展趋势上：它代表了历史的发展趋势，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大作用，而且对其他国家的资产资产阶级在英国的统治起了巨
7、大作用，而且对其他国家的资产阶级建立新的制度有巨大影响。阶级建立新的制度有巨大影响。3.3.结合权利法案的内容，分析该法案吸取了大宪章的结合权利法案的内容，分析该法案吸取了大宪章的什么思想。什么思想。法律至上，有限王权，保证议会各项自由权利等思想。法律至上，有限王权，保证议会各项自由权利等思想。1.1.阅读下列材料并结合所学知识，探究分析：阅读下列材料并结合所学知识，探究分析：第第 14 14 条条 为了得到王国大会议对协助金或免服兵役税数量的为了得到王国大会议对协助金或免服兵役税数量的共识共识在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。第第 39 39 条
8、条 除非经过同等之人的合法审判，否则不得任意逮捕、除非经过同等之人的合法审判，否则不得任意逮捕、拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自由人。由人。大宪章大宪章概括材料中的两条规定，说明大宪章的目的、性质。概括材料中的两条规定，说明大宪章的目的、性质。提提示示：国国王王在在征征税税上上，必必须须征征求求贵贵族族的的意意见见，并并得得到到同同意意；不不经经合合法法审审判判，不不得得对对贵贵族族和和一一切切自自由由人人任任意意进进行行逮逮捕捕、拘拘禁禁、放放逐逐或或没没收收财财产产。说说明明大大宪宪章章的的主主要要目目的的是是限限
9、制制王王权权，性性质是维护封建贵族利益的封建性文件。质是维护封建贵族利益的封建性文件。2.2.阅读下列材料，探究分析：阅读下列材料，探究分析：16881688年，一群英国贵族说：年，一群英国贵族说：“改变晚宴规则的时候到了，坐在改变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人们被换掉了，但不是通过流血的方式。桌前的人们被换掉了，但不是通过流血的方式。”(1)(1)材料中的材料中的“贵族贵族”属于哪一种贵族？他为什么说属于哪一种贵族？他为什么说“改变晚改变晚宴规则的时候到了宴规则的时候到了”？导致改变？导致改变“规则规则”的主要原因是什么？的主要原因是什么？反映的实质问题是什么？由此可见，反映的实质问题是什
10、么？由此可见，“坐在桌前的人们被换掉坐在桌前的人们被换掉了了”的含义是什么？的含义是什么？【思思路路分分析析】注注意意结结合合英英国国资资产产阶阶级级革革命命前前，资资本本主主义义生生产产方方式的发展变化及经济基础与上层建筑的关系来理解。式的发展变化及经济基础与上层建筑的关系来理解。提提示示：资资产产阶阶级级化化的的新新贵贵族族。原原因因：“光光荣荣革革命命”取取得得了了成成功功。原原因因：斯斯图图亚亚特特王王朝朝的的封封建建统统治治威威胁胁到到了了资资产产阶阶级级和和新新贵贵族族的的利利益益。实实质质问问题题：封封建建统统治治与与资资本本主主义义发发展展矛矛盾盾的的加加剧剧。含含义义：推翻了
11、专制王权。推翻了专制王权。(2)(2)据据材材料料回回答答，这这种种改改变变方方式式具具有有什什么么特特点点？其其实实质质是是什什么么？提提示示：这这种种改改变变是是通通过过“不不流流血血”的的和和平平方方式式实实现现的的。“光光荣荣革命革命”是资产阶级、新贵族与封建贵族之间的一次相互妥协。是资产阶级、新贵族与封建贵族之间的一次相互妥协。(3)(3)根根据据权权利利法法案案的的内内容容并并结结合合所所学学知知识识，指指出出英英国国资资产产阶级革命前后，英国君主在政治生活中扮演的角色有何不同。阶级革命前后，英国君主在政治生活中扮演的角色有何不同。提提示示：革革命命前前：君君权权神神授授(大大权权
12、独独揽揽)；革革命命后后权权力力受受到到议议会会的的限制，逐渐限制，逐渐“统而不治统而不治”(没有实权没有实权)。(4)(4)分析权利法案颁布的意义。分析权利法案颁布的意义。提提示示：确确立立了了议议会会主主权权，限限制制了了国国王王的的权权力力。国国家家统统治治方方式式：由由国国王王个个人人统统治治发发展展为为集集体体统统治治，由由人人治治转转向向法法治治。使使英国走向了平稳发展的道路。英国走向了平稳发展的道路。根据所学知识，判断下列正误。根据所学知识，判断下列正误。(1)(1)英国君主立宪制确立的根本原因在于英国资本主义经济英国君主立宪制确立的根本原因在于英国资本主义经济的发展。的发展。(
13、)()(2)“(2)“光荣革命光荣革命”是资产阶级和新贵族与封建势力相妥协的是资产阶级和新贵族与封建势力相妥协的结果。结果。()()(3)(3)权利法案通过后英国国王的行政权彻底被否定。权利法案通过后英国国王的行政权彻底被否定。()()(4)(4)权利法案的实质作用在于否定了君权神授观念。权利法案的实质作用在于否定了君权神授观念。()()(5)“(5)“光荣革命光荣革命”之后，国王和议会共同执掌国家大权，两之后，国王和议会共同执掌国家大权，两者的权力是平等的。者的权力是平等的。()()二、责任内阁制的形成二、责任内阁制的形成1.1.形成：形成：(1)(1)过程：过程：“光荣革命光荣革命”后，后
14、，_逐渐退出内阁，成为逐渐退出内阁，成为“_”“_”的国家元首。的国家元首。_承担实际行政职责，其权力和重要性也随之加强。承担实际行政职责，其权力和重要性也随之加强。17211721年，年，_成为英国历史上第一任内阁首相。成为英国历史上第一任内阁首相。1919世纪中期，两党制发展，大选中获胜的世纪中期，两党制发展，大选中获胜的_上台组阁。上台组阁。(2)(2)基本原则：内阁全体成员对政府事务基本原则：内阁全体成员对政府事务_，并与，并与_在政治上共进退。在政治上共进退。国王国王统而不治统而不治罗伯特罗伯特沃波尔沃波尔多数党多数党集体负责集体负责首相首相内阁内阁2.2.特点：特点：基础基础 代议
15、制代议制 核心核心 _制制 国王国王 是国家是国家_，仅扮演仪式性的角色，处于，仅扮演仪式性的角色，处于“统而不统而不治治”的地位的地位内阁内阁 内阁名义上对内阁名义上对_负责，实际上是对负责，实际上是对_负责负责首相首相 是最高行政首长，掌握是最高行政首长，掌握_和立法创议权，事实和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高上成为国家政治生活的最高_和领导者和领导者责任内阁责任内阁元首元首国王国王议会议会行政权行政权决策者决策者3.3.发展：发展：(1)(1)背景：背景：_深入发展，新兴工业资产阶级力量壮大。深入发展，新兴工业资产阶级力量壮大。(2)1832(2)1832年年_法案，使工业资产
16、阶级获得更多席位。法案，使工业资产阶级获得更多席位。(3)(3)意义：确保了资产阶级意义：确保了资产阶级_的稳定和资本主义经济迅的稳定和资本主义经济迅速发展。速发展。工业革命工业革命议会改革议会改革民主政体民主政体【知识点拨】【知识点拨】4.4.在责任内阁制下，英国议会与政府的关系是如何体现的？在责任内阁制下，英国议会与政府的关系是如何体现的？政府政府(内阁内阁)由议会选举产生，并对议会负责。议会对内阁进行由议会选举产生，并对议会负责。议会对内阁进行监督，可以通过对政府的不信任案；内阁可以解散议会。监督，可以通过对政府的不信任案；内阁可以解散议会。【知识点拨】【知识点拨】1.1.英国君主立宪制
17、的特点。英国君主立宪制的特点。(1)(1)是君主制、民主制与贵族制三者融为一体的混合物。是君主制、民主制与贵族制三者融为一体的混合物。国王是国家元首，但国王是国家元首，但“统而不治统而不治”，是国家象征。，是国家象征。(2)(2)国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关，内阁国家的权力中心在议会，议会是国家最高立法机关，内阁掌握行政权并对议会负责。法律上赋予英王的权力都由内阁和掌握行政权并对议会负责。法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。议会行使。(3)(3)以代议制为基础，以责任内阁制为核心。以代议制为基础，以责任内阁制为核心。2.2.英国民主政治发展的特点。英国民主政治发展的特点。(
18、1)(1)连续性。近现代的国家机构和政治制度几乎都是从中世纪连续性。近现代的国家机构和政治制度几乎都是从中世纪继承下来的。从大宪章到权利法案，从英王内阁到责继承下来的。从大宪章到权利法案，从英王内阁到责任内阁制。任内阁制。(2)(2)渐进性。如英国君主立宪制在渐进性。如英国君主立宪制在1717世纪末形成，以后逐渐发世纪末形成，以后逐渐发展完善。展完善。(3)(3)创新性。如内阁本是国王召集的咨询机构，革命后内阁逐创新性。如内阁本是国王召集的咨询机构，革命后内阁逐渐独立行事，形成了现代意义上的责任内阁制。渐独立行事，形成了现代意义上的责任内阁制。3.3.英国内阁制英国内阁制PKPK中国明朝内阁。
19、中国明朝内阁。(1)(1)工工作作流流程程：明明朝朝内内阁阁：皇皇帝帝授授意意内内阁阁票票拟拟皇皇帝帝批批红红付付诸诸实实施施。英英国国内内阁阁：内内阁阁提提案案议议会会审审批批首首相相签签署署元首颁布。元首颁布。(2)(2)实实质质上上：明明朝朝内内阁阁是是封封建建专专制制统统治治下下的的产产物物，虽虽然然部部分分地地牵牵制制皇皇权权，但但其其仍仍然然是是独独裁裁政政治治的的一一种种形形式式。英英国国内内阁阁是是近近代代西西方方资资产产阶阶级级代代议议制制的的典典型型，实实行行分分权权原原则则，保保证证了了西西方方资产阶级民主的实观。资产阶级民主的实观。4.4.英国代议制中的一条主线、两个趋
20、势、三个转移英国代议制中的一条主线、两个趋势、三个转移一条一条主线主线两个两个趋势趋势三个三个转移转移英国君主立宪制的英国君主立宪制的确立、发展、完善过程确立、发展、完善过程君主权力逐渐消弱；君主权力逐渐消弱；议会权力不断增强议会权力不断增强立法权由国王到议会；立法权由国王到议会；行政权由国王到内阁；行政权由国王到内阁；政治权利由贵族民主政治权利由贵族民主到工业资产阶级民主并到工业资产阶级民主并下移到公民民主下移到公民民主【图说历史】【图说历史】英国君主立宪制示意图英国君主立宪制示意图英国英国国王国王内阁内阁议会议会统而不治统而不治实际操纵实际操纵行政财权及行政财权及部分立法权部分立法权立法权
21、立法权和行政和行政监督权监督权1.20111.2011年年3 3月月1919日，美军实施日，美军实施“奥德赛黎明奥德赛黎明”行动，位于地中行动，位于地中海的导弹驱逐舰巴里号向利比亚发射战斧式巡航导弹。一场由海的导弹驱逐舰巴里号向利比亚发射战斧式巡航导弹。一场由利比亚本国人民引发的利比亚骚乱，经过一个多月，演变成了利比亚本国人民引发的利比亚骚乱，经过一个多月，演变成了法、英、美主导的多国部队与利比亚的战争。英国议会下院法、英、美主导的多国部队与利比亚的战争。英国议会下院日辩论小时，以票赞成、票反对的表决结果，日辩论小时，以票赞成、票反对的表决结果，支持卡梅伦政府对利比亚采取军事行动。支持卡梅伦政
22、府对利比亚采取军事行动。探究分析：探究分析：(1)(1)如如果果英英国国女女王王反反对对参参加加战战争争，首首相相卡卡梅梅伦伦是是否否因因此此而而撤撤兵兵？你的依据是什么？你的依据是什么？【思思路路分分析析】对对是是否否撤撤兵兵及及其其原原因因的的分分析析，准准确确把把握握英英国国责责任任内内阁阁制制下下英英国国国国王王、内内阁阁和和议议会会的的关关系系是是解解决决该该问问题题的的关关键键所所在在。一一是是掌掌握握英英国国是是议议会会掌掌权权，国国王王“统统而而不不治治”；二二是是英英国内阁为行政机构，掌握行政权，受议会监督。国内阁为行政机构，掌握行政权，受议会监督。提提示示：观观点点：不不会
23、会撤撤兵兵。依依据据：英英国国首首相相掌掌握握行行政政大大权权，名名义义上上对对国国王王负负责责，实实际际上上对对议议会会负负责责；国国王王虽虽是是国国家家元元首首，但平常仅扮演仪式性的角色。但平常仅扮演仪式性的角色。(2)(2)如如果果当当时时议议会会中中的的大大多多数数议议员员反反对对对对利利比比亚亚采采取取军军事事行行动动，结果将会是怎样的？为什么？结果将会是怎样的？为什么？提提示示：结结果果：内内阁阁下下台台(全全体体辞辞职职)或或议议会会解解散散。原原因因：按按照照英英国国责责任任内内阁阁制制的的规规定定，如如果果议议会会通通过过了了对对政政府府的的不不信信任任案案，内内阁阁就就要要
24、下下台台；但但首首相相也也有有权权请请求求国国王王下下令令解解散散议议会会，重重新新选选举。举。2.2.结合所学知识和下列材料，探究分析：结合所学知识和下列材料，探究分析：材材料料 20102010年年5 5月月1111日日，英英国国新新任任首首相相卡卡梅梅伦伦与与夫夫人人抵抵达达位位于于伦伦敦敦的的首首相相官官邸邸唐唐宁宁街街1010号号。英英国国女女王王当当天天正正式式任任命命现现任任保保守守党领袖卡梅伦为首相，并授权他组建新内阁。党领袖卡梅伦为首相，并授权他组建新内阁。卡梅伦上台组阁必须具备哪些条件？卡梅伦上台组阁必须具备哪些条件？提示：提示：保守党领袖；保守党为下议院中的多数党；英王任
25、命。保守党领袖；保守党为下议院中的多数党；英王任命。3.3.阅读下列材料，探究分析：阅读下列材料，探究分析：材料材料 1832 1832年议会改革法案规定：降低选举资格，城市的居民年议会改革法案规定：降低选举资格，城市的居民凡年收入在凡年收入在1010镑以上的房户主和年租在镑以上的房户主和年租在1010镑以上的房客都有选镑以上的房客都有选举权；农村中年收入在举权；农村中年收入在1010镑以上的土地所有者和年收入在镑以上的土地所有者和年收入在5050镑镑以上的租地农业家也取得了选举权。同时取消了以上的租地农业家也取得了选举权。同时取消了5656个人口不到个人口不到2 0002 000的的“衰败选
26、区衰败选区”以及这些选区原有的以及这些选区原有的111111个代表名额个代表名额增加了工业革命过程中新兴起的大城市增加了工业革命过程中新兴起的大城市的代表名额。的代表名额。吴于廑、齐世荣主编世界史吴于廑、齐世荣主编世界史(1)1832(1)1832年年的的议议会会改改革革使使英英国国的的选选举举制制度度发发生生了了怎怎样样的的变变化化？出现这种变化的根本原因是什么？出现这种变化的根本原因是什么？提提示示：变变化化：选选民民的的财财产产资资格格限限制制降降低低；扩扩大大了了选选举举范范围围；增增加加了了新新兴兴工工业业城城市市代代表表名名额额，工工业业资资产产阶阶级级获获得得了了更更多多席席位位
27、。原原因因：工工业业革革命命的的进进行行，工工业业资资本本主主义义经经济济的的发发展展，工工业业资资产阶级力量的壮大。产阶级力量的壮大。(2)(2)从从英英国国君君主主立立宪宪制制确确立立初初期期到到18321832年年英英国国人人享享有有选选举举权权和和被选举权的变化说明了什么问题？被选举权的变化说明了什么问题？提提示示：英英国国君君主主立立宪宪制制度度是是君君主主制制、贵贵族族制制和和民民主主制制融融为为一一体体的的混混合合物物；最最初初的的民民主主仅仅仅仅是是有有产产者者的的民民主主，具具有有阶阶级级性性；英英国的代议制民主经历了不断完善的过程。国的代议制民主经历了不断完善的过程。根据所
28、学知识，判断下列正误。根据所学知识，判断下列正误。(1)(1)英国内阁会议出现于权利法案颁布后。英国内阁会议出现于权利法案颁布后。()()(2)(2)如果英国议会通过对现任首相的不信任案，作为首相，如果英国议会通过对现任首相的不信任案，作为首相，他只能引咎辞职。他只能引咎辞职。()()(3)(3)明朝内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构，而英国内阁明朝内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构，而英国内阁却是重要的决策机构。造成这种差异的最主要原因是社会性却是重要的决策机构。造成这种差异的最主要原因是社会性质不同。质不同。()()(4)“(4)“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成议会除了不能使一
29、个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切事情女人之外，能够做一切事情”的含义是议会翻手为云，覆手的含义是议会翻手为云，覆手为雨，政策左右摇摆。为雨，政策左右摇摆。()()(5)(5)推动推动18321832年英国议会改革的根本动力是工业革命的深入年英国议会改革的根本动力是工业革命的深入开展。开展。()()英英国国君君主主立立宪宪制制的的建建立立背景背景经济：资本主义经济的发展经济：资本主义经济的发展阶级：资产阶级和新贵族力量壮大阶级：资产阶级和新贵族力量壮大政治：政治：“光荣革命光荣革命”推翻封建政权推翻封建政权责任责任内阁制内阁制国王：国家元首，但国王：国家元首，但“统而不治统而不
30、治”议会：国家权力中心，拥有立法、组织和监督内阁议会：国家权力中心，拥有立法、组织和监督内阁的权力的权力内阁：行使行政权，对议会负责内阁：行使行政权，对议会负责确立：确立：16891689年权利法案的颁布年权利法案的颁布发展：发展：18321832年议会改革年议会改革 英国代议制的确立和完善，主要包括君主立宪制的确立、英国代议制的确立和完善，主要包括君主立宪制的确立、责任内阁制的形成、责任内阁制的形成、1919世纪后期的发展变化。世纪后期的发展变化。1.17 1.17世纪中期，英国资本主义发展与封建王权的矛盾激化，世纪中期，英国资本主义发展与封建王权的矛盾激化，导致资产阶级革命爆发。导致资产阶
31、级革命爆发。“光荣革命光荣革命”后，在资产阶级与封建后，在资产阶级与封建势力相互妥协的基础上，议会通过权利法案限制王权，确势力相互妥协的基础上，议会通过权利法案限制王权，确立了议会主权至上的原则，标志着君主立宪政体的初步形成。立了议会主权至上的原则，标志着君主立宪政体的初步形成。之后，资产阶级逐步剥夺了国王的行政权，形成了责任内阁制。之后，资产阶级逐步剥夺了国王的行政权，形成了责任内阁制。2.2.英国君主立宪制的形成与发展，不仅为英国资本主义的英国君主立宪制的形成与发展，不仅为英国资本主义的发展提供了政治保障，而且对其他西方国家确立现代资产阶级发展提供了政治保障，而且对其他西方国家确立现代资产阶级的政治制度起了重要的示范作用，影响深远。的政治制度起了重要的示范作用，影响深远。