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1、会计学1贸易政策的关税措施贸易政策的关税措施n n根据征收关税的目的不同，关税有财政关税根据征收关税的目的不同，关税有财政关税根据征收关税的目的不同，关税有财政关税根据征收关税的目的不同，关税有财政关税和保护关税之分。和保护关税之分。和保护关税之分。和保护关税之分。n n财政关税（财政关税（财政关税（财政关税（Revenue TariffRevenue Tariff）是以增加国家财是以增加国家财是以增加国家财是以增加国家财政收入为目的而征收的关税。政收入为目的而征收的关税。政收入为目的而征收的关税。政收入为目的而征收的关税。n n保护关税（保护关税（保护关税（保护关税（Protective T
2、ariffProtective Tariff）是指以保护国内是指以保护国内是指以保护国内是指以保护国内产业为目的而对外国商品课征的关税。产业为目的而对外国商品课征的关税。产业为目的而对外国商品课征的关税。产业为目的而对外国商品课征的关税。第1页/共13页8.1.2 8.1.2 关税种类关税种类关税种类关税种类 n n从量税从量税从量税从量税是对进口货物每个单位量征收一定量的税费。是对进口货物每个单位量征收一定量的税费。是对进口货物每个单位量征收一定量的税费。是对进口货物每个单位量征收一定量的税费。n n从量税额的计算公式为：从量税额的计算公式为：从量税额的计算公式为：从量税额的计算公式为：n
3、n从量税额从量税额从量税额从量税额=货物数量货物数量货物数量货物数量单位从量税单位从量税单位从量税单位从量税 n n从价税从价税从价税从价税是按进口货物的价值征收一定百分比的税。是按进口货物的价值征收一定百分比的税。是按进口货物的价值征收一定百分比的税。是按进口货物的价值征收一定百分比的税。n n从价税额的计算公式为：从价税额的计算公式为：从价税额的计算公式为：从价税额的计算公式为：n n从价税额从价税额从价税额从价税额=货物价值货物价值货物价值货物价值从价税率从价税率从价税率从价税率 第2页/共13页n n在以上两种基本关税形式上，将从价税和从在以上两种基本关税形式上，将从价税和从在以上两种
4、基本关税形式上，将从价税和从在以上两种基本关税形式上，将从价税和从量税这两种方法混合使用便构成了复合税，量税这两种方法混合使用便构成了复合税，量税这两种方法混合使用便构成了复合税，量税这两种方法混合使用便构成了复合税，又称混合税（又称混合税（又称混合税（又称混合税（Compound TariffsCompound Tariffs）。）。）。）。n n复合税额复合税额复合税额复合税额=从量税额从量税额从量税额从量税额+从价税额从价税额从价税额从价税额 n n在具体征收时还有两种情况：一种是以从量在具体征收时还有两种情况：一种是以从量在具体征收时还有两种情况：一种是以从量在具体征收时还有两种情况：
5、一种是以从量税为主，另外加征从价税；另一种是以从价税为主，另外加征从价税；另一种是以从价税为主，另外加征从价税；另一种是以从价税为主，另外加征从价税；另一种是以从价税为主，另外加征从量税。税为主，另外加征从量税。税为主，另外加征从量税。税为主，另外加征从量税。n n n n选择税（选择税（选择税（选择税（Alternative TariffsAlternative Tariffs）。）。第3页/共13页8.1.3 8.1.3 关税税则关税税则关税税则关税税则 n n 关税税则关税税则关税税则关税税则(Customs Tariff)Customs Tariff)又叫海关税则。是一国又叫海关税则。
6、是一国又叫海关税则。是一国又叫海关税则。是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税商品和免税商品加以系统分类的一览表。它是海商品和免税商品加以系统分类的一览表。它是海商品和免税商品加以系统分类的一览表。它是海商品和免税商品加以系统分类的一览表。它是海关征税的依据，是一国关税政策的具体体现。关征税的依据，是一国关税政策的具体体现。关征税的依据，是一国关税政策的具体体现。关征税的依据，是一国关税政策的具体体现。n n从内容上来看，海关税则一般包括两部分：从内容上来看，
7、海关税则一般包括两部分：从内容上来看，海关税则一般包括两部分：从内容上来看，海关税则一般包括两部分：n n其一为海关征收关税的规章、条例和说明；其一为海关征收关税的规章、条例和说明；其一为海关征收关税的规章、条例和说明；其一为海关征收关税的规章、条例和说明；n n另一为关税税率表。关税税率表又主要有税则号、另一为关税税率表。关税税率表又主要有税则号、另一为关税税率表。关税税率表又主要有税则号、另一为关税税率表。关税税率表又主要有税则号、商品名称、关税税率等栏目组成。商品名称、关税税率等栏目组成。商品名称、关税税率等栏目组成。商品名称、关税税率等栏目组成。n n根据关税税率栏目的多少，海关税则可
8、分为单式根据关税税率栏目的多少，海关税则可分为单式根据关税税率栏目的多少，海关税则可分为单式根据关税税率栏目的多少，海关税则可分为单式税则和复式税则两种。税则和复式税则两种。税则和复式税则两种。税则和复式税则两种。n n根据海关税则中税率制定中的国家权限不同，海根据海关税则中税率制定中的国家权限不同，海根据海关税则中税率制定中的国家权限不同，海根据海关税则中税率制定中的国家权限不同，海关税则可分为自主税则和协定税则两种。关税则可分为自主税则和协定税则两种。关税则可分为自主税则和协定税则两种。关税则可分为自主税则和协定税则两种。第4页/共13页8.1.4 8.1.4 关税税则中商品分类关税税则中
9、商品分类关税税则中商品分类关税税则中商品分类 n n为了克服各国在海关税则商品分类上的差异，避免各国通过海关为了克服各国在海关税则商品分类上的差异，避免各国通过海关为了克服各国在海关税则商品分类上的差异，避免各国通过海关为了克服各国在海关税则商品分类上的差异，避免各国通过海关制定有利于本国的商品分类，实行贸易歧视的做法。国际上的海制定有利于本国的商品分类，实行贸易歧视的做法。国际上的海制定有利于本国的商品分类，实行贸易歧视的做法。国际上的海制定有利于本国的商品分类，实行贸易歧视的做法。国际上的海关合作理事会制定了海关合作理事会商品目录（关合作理事会制定了海关合作理事会商品目录（关合作理事会制定
10、了海关合作理事会商品目录（关合作理事会制定了海关合作理事会商品目录（Customs Co-Customs Co-operation Council Nomenclatureoperation Council Nomenclature简称简称简称简称 CCCNCCCN）。）。）。）。n n19831983年通过了商品名称与编码协调制度年通过了商品名称与编码协调制度年通过了商品名称与编码协调制度年通过了商品名称与编码协调制度(Harmonized Harmonized Commodity Description and Coding System)Commodity Description and
11、 Coding System)，简称协调制度简称协调制度简称协调制度简称协调制度（Harmonized SystemHarmonized System简称简称简称简称H.SH.S），），），），于于于于19881988年年年年1 1月月月月1 1日开始生效。日开始生效。日开始生效。日开始生效。第5页/共13页8.4 WTO下的关税措施规范下的关税措施规范 8.4.1 WTO下的关税保护原则 n n一是关税的非歧视性，即实行最惠国原则。一是关税的非歧视性，即实行最惠国原则。一是关税的非歧视性，即实行最惠国原则。一是关税的非歧视性，即实行最惠国原则。n n二是鼓励成员约束其关税。二是鼓励成员约束其
12、关税。二是鼓励成员约束其关税。二是鼓励成员约束其关税。n n市场准入减让表中公布的关税税率是被约束的市场准入减让表中公布的关税税率是被约束的市场准入减让表中公布的关税税率是被约束的市场准入减让表中公布的关税税率是被约束的 n n关税上限（关税上限（关税上限（关税上限（CeilingCeilingCeilingCeiling）n nWTOWTOWTOWTO成员可以将关税提高到超过约束关税税率的水平，即改变承诺，成员可以将关税提高到超过约束关税税率的水平，即改变承诺，成员可以将关税提高到超过约束关税税率的水平，即改变承诺，成员可以将关税提高到超过约束关税税率的水平，即改变承诺，但是，前提条件必须和
13、那些与此最相关的国家重新进行谈判，以但是，前提条件必须和那些与此最相关的国家重新进行谈判，以但是，前提条件必须和那些与此最相关的国家重新进行谈判，以但是，前提条件必须和那些与此最相关的国家重新进行谈判，以便对因自己的违约给贸易伙伴造成的损失进行补偿。便对因自己的违约给贸易伙伴造成的损失进行补偿。便对因自己的违约给贸易伙伴造成的损失进行补偿。便对因自己的违约给贸易伙伴造成的损失进行补偿。第6页/共13页n n作为保护手段的关税和非关税壁垒的配额相作为保护手段的关税和非关税壁垒的配额相作为保护手段的关税和非关税壁垒的配额相作为保护手段的关税和非关税壁垒的配额相比有以下特点：比有以下特点：比有以下特
14、点：比有以下特点：n n1.1.1.1.关税能使国内外价格保持自动联系，这种关税能使国内外价格保持自动联系，这种关税能使国内外价格保持自动联系，这种关税能使国内外价格保持自动联系，这种自动联系允许进出口水平的调整，以反映比自动联系允许进出口水平的调整，以反映比自动联系允许进出口水平的调整，以反映比自动联系允许进出口水平的调整，以反映比较优势的变化。较优势的变化。较优势的变化。较优势的变化。n n2.2.2.2.关税的运用容易保证进口货源的非歧视性。关税的运用容易保证进口货源的非歧视性。关税的运用容易保证进口货源的非歧视性。关税的运用容易保证进口货源的非歧视性。n n3.3.关税具有非常高的透明
15、度，会增加国际贸易关税具有非常高的透明度，会增加国际贸易关税具有非常高的透明度，会增加国际贸易关税具有非常高的透明度，会增加国际贸易商的可预见性。商的可预见性。商的可预见性。商的可预见性。n n4.4.关税能给国家带来收益，而配额带来的利润关税能给国家带来收益，而配额带来的利润关税能给国家带来收益，而配额带来的利润关税能给国家带来收益，而配额带来的利润则根据配额的不同发放形式流向出口商、进则根据配额的不同发放形式流向出口商、进则根据配额的不同发放形式流向出口商、进则根据配额的不同发放形式流向出口商、进口商、中间人或政府有关部门。口商、中间人或政府有关部门。口商、中间人或政府有关部门。口商、中间
16、人或政府有关部门。n n5.5.关税的有效性还表现在他能形成较为分散的关税的有效性还表现在他能形成较为分散的关税的有效性还表现在他能形成较为分散的关税的有效性还表现在他能形成较为分散的利益，使受保护的整个产业获益，减少了游利益，使受保护的整个产业获益，减少了游利益，使受保护的整个产业获益，减少了游利益，使受保护的整个产业获益，减少了游说活动和个别企业不合理的片面保护。说活动和个别企业不合理的片面保护。说活动和个别企业不合理的片面保护。说活动和个别企业不合理的片面保护。第7页/共13页8.4.2 GATT8.4.2 GATT下的关税减让方式下的关税减让方式下的关税减让方式下的关税减让方式 8.4
17、.2.1双边关税减让谈判程序 n n双边关税减让谈判程序（双边关税减让谈判程序（双边关税减让谈判程序（双边关税减让谈判程序（Bilateral Tariff Bilateral Tariff NegotiationNegotiation）是是是是GATTGATT的传统谈判方式，又称的传统谈判方式，又称的传统谈判方式，又称的传统谈判方式，又称为为为为“产品对产品谈判产品对产品谈判产品对产品谈判产品对产品谈判”或或或或“逐项产品谈判逐项产品谈判逐项产品谈判逐项产品谈判”（Product-by-Product NegotiationProduct-by-Product Negotiation）。）。
18、）。）。n n在在在在GATTGATT主持的前主持的前主持的前主持的前5 5轮关税减让谈判中，就是轮关税减让谈判中，就是轮关税减让谈判中，就是轮关税减让谈判中，就是采用这种方式进行的。采用这种方式进行的。采用这种方式进行的。采用这种方式进行的。n n这种谈判的目标是在互惠的基础上为某些特这种谈判的目标是在互惠的基础上为某些特这种谈判的目标是在互惠的基础上为某些特这种谈判的目标是在互惠的基础上为某些特定的产品提供关税的相互减让。定的产品提供关税的相互减让。定的产品提供关税的相互减让。定的产品提供关税的相互减让。n n有选择的谈判。有选择的谈判。有选择的谈判。有选择的谈判。n n缔约方对谈判对手的
19、选择依据主要供应者原缔约方对谈判对手的选择依据主要供应者原缔约方对谈判对手的选择依据主要供应者原缔约方对谈判对手的选择依据主要供应者原则。则。则。则。第8页/共13页n n这种这种这种这种“传统式传统式传统式传统式”的双边谈判有两个特点：的双边谈判有两个特点：的双边谈判有两个特点：的双边谈判有两个特点：n n一是在减让方法上是一是在减让方法上是一是在减让方法上是一是在减让方法上是“产品对产品产品对产品产品对产品产品对产品”；n n二是在效力范围上是二是在效力范围上是二是在效力范围上是二是在效力范围上是“双边谈判，多边适用双边谈判，多边适用双边谈判，多边适用双边谈判，多边适用”。n n n n优
20、点：优点：优点：优点：n n参加国可以选择其愿意降低关税的产品及减参加国可以选择其愿意降低关税的产品及减参加国可以选择其愿意降低关税的产品及减参加国可以选择其愿意降低关税的产品及减让的幅度。让的幅度。让的幅度。让的幅度。n n缺陷：缺陷：缺陷：缺陷：n n适用范围有限，减让成效缓慢；适用范围有限，减让成效缓慢；适用范围有限，减让成效缓慢；适用范围有限，减让成效缓慢；n n组成谈判双方，工作效率低，不能适用组成谈判双方，工作效率低，不能适用组成谈判双方，工作效率低，不能适用组成谈判双方，工作效率低，不能适用GATTGATT缔约方日益增加的现实；缔约方日益增加的现实；缔约方日益增加的现实；缔约方日
21、益增加的现实；n n容易使低关税国家处于不利地位容易使低关税国家处于不利地位容易使低关税国家处于不利地位容易使低关税国家处于不利地位。第9页/共13页8.4.2.2 8.4.2.2 多边关税谈判程序多边关税谈判程序多边关税谈判程序多边关税谈判程序 n n多边关税谈判程序多边关税谈判程序多边关税谈判程序多边关税谈判程序(Multilateral Tariff Multilateral Tariff Negotiation)Negotiation)是关贸总协定的现代谈判方式，是关贸总协定的现代谈判方式，是关贸总协定的现代谈判方式，是关贸总协定的现代谈判方式，目的是提高效率，达到多边全面的关税减让。
22、目的是提高效率，达到多边全面的关税减让。目的是提高效率，达到多边全面的关税减让。目的是提高效率，达到多边全面的关税减让。n n特点：特点：特点：特点：n n首先，谈判方式是在若干个缔约方之间进行，首先，谈判方式是在若干个缔约方之间进行，首先，谈判方式是在若干个缔约方之间进行，首先，谈判方式是在若干个缔约方之间进行，不是只在两个国家之间进行了；不是只在两个国家之间进行了；不是只在两个国家之间进行了；不是只在两个国家之间进行了；n n其次，减让方式是对某一类别的产品进行统其次，减让方式是对某一类别的产品进行统其次，减让方式是对某一类别的产品进行统其次，减让方式是对某一类别的产品进行统一关税减让，而
23、不是产品对产品地逐个减让；一关税减让，而不是产品对产品地逐个减让；一关税减让，而不是产品对产品地逐个减让；一关税减让，而不是产品对产品地逐个减让；n n再次，多边减让谈判不包括诸如纺织品之类再次，多边减让谈判不包括诸如纺织品之类再次，多边减让谈判不包括诸如纺织品之类再次，多边减让谈判不包括诸如纺织品之类的的的的“敏感产品敏感产品敏感产品敏感产品”（Sensitive ProductsSensitive Products）。）。）。）。对对对对敏感产品的关税减让，仍采用传统的双边减敏感产品的关税减让，仍采用传统的双边减敏感产品的关税减让，仍采用传统的双边减敏感产品的关税减让，仍采用传统的双边减让
24、方式。让方式。让方式。让方式。第10页/共13页8.4.3 8.4.3 中国关税减让进程中国关税减让进程中国关税减让进程中国关税减让进程 n n19491949年中华人民共和国成立之后，在年中华人民共和国成立之后，在19501950年年1 1月政务院通过了关月政务院通过了关于关税政策和海关工作的决定，宣布了我国实行独立自主的保于关税政策和海关工作的决定，宣布了我国实行独立自主的保护关税政策。护关税政策。n n7878年后，中国经济改革初期实行的是保护国内工业的进口替代战年后，中国经济改革初期实行的是保护国内工业的进口替代战略的贸易政策，因此，在贸易政策的关税措施上实行高关税壁垒。略的贸易政策，
25、因此，在贸易政策的关税措施上实行高关税壁垒。n n2020世纪世纪9090年代初，中国采用了自行调整和谈判约定两种方式对高关年代初，中国采用了自行调整和谈判约定两种方式对高关税壁垒进行了削减。税壁垒进行了削减。第11页/共13页n n19981998年年年年4 4月月月月，中中中中国国国国政政政政府府府府在在在在日日日日内内内内瓦瓦瓦瓦多多多多边边边边谈谈谈谈判判判判中中中中提提提提出出出出了了了了新新新新的的的的关关关关税税税税削削削削减减减减方方方方案案案案，到到到到20052005年年年年用用用用算算算算术术术术平平平平均均均均法法法法计计计计算算算算的的的的工工工工业业业业品品品品关关
26、关关税税税税降降降降降降降降至至至至10.8%,10.8%,达达达达到到到到相相相相当当当当于于于于发展中国家平均关税水平。发展中国家平均关税水平。发展中国家平均关税水平。发展中国家平均关税水平。n n中中中中国国国国在在在在争争争争取取取取加加加加入入入入世世世世贸贸贸贸组组组组织织织织与与与与三三三三十十十十多多多多个个个个世世世世贸贸贸贸组组组组织织织织成成成成员员员员谈谈谈谈判判判判最最最最终终终终达达达达成成成成的的的的协协协协议议议议中中中中，进进进进一一一一步步步步承承承承诺诺诺诺到到到到20052005年将工业品关税降到年将工业品关税降到年将工业品关税降到年将工业品关税降到10%10%。第12页/共13页