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1、环保法律约束第1页/共31页第一节 背景“1969年国际干预公海油污事故公约，简称69年干预公约”“1969年国际油污损害民事责任公约，简称69年责任公约”“1973年干预公海非油类物质污染议定书(简称73年干预议定书)”1971年设立国际油污损害赔偿基金公约（简称71年基金公约）”1972“防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约(伦敦倾废公约)”“1973年国际防止船舶污染公约”关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书”。简称“73/78防污公约”“1954年防止海洋油污染公约”1958年成立“政府间海事组织”，该组织于1982年5月22日改名为“国际海事组织(IMO)”196
2、7年5月发生了著名的“托利坎尼奥”油船搁浅事故，向海洋溢出10万吨原油。国际海事组织于1969年1月10 日至29日在布鲁塞尔召开国际海上污染损害法律会议。会议通过了2个公约，3项决议 第2页/共31页世界重大溢油事故出现频率1970-79平均25.2次/年2000-04平均3.8 次/年1990-99平均7.8 次/年1980-89平均9.3 次/年第3页/共31页 1989年“控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约”“1990年国际油污防备、反应和合作公约”(简称油污防备公约)第4页/共31页第二节 国际有关防止海洋污染公约内容概要 第5页/共31页（一）（一）19721972年年“伦敦
3、倾废公约伦敦倾废公约”案例：日本的水俣病事件和骨痛病事件案例：日本的水俣病事件和骨痛病事件水水俣俣病病事事件件发发生生于于19531956年年，在在日日本本熊熊本本县县水水俣俣市市。发发生生的的原原因因是是含含无无机机汞汞的的工工业业废废水水污污染染水水体体，使使水水俣俣湾湾的的鱼鱼中中毒毒，并并将将汞汞积积累累于于鱼鱼体体（主主要要是是头头部部），人人食食鱼鱼后后受受害害，引引起起中中枢枢神神经经性性疾疾病病，至至今今尚尚难难以以治治疗疗，往往往往导导致致死死亡亡或或遗遗患患终终身身,日日本本人人称称为为患患“水水俣俣病病”。截截至至1978年年3月月为为止止，日日本本官官方方确确认认水水俣
4、俣病病患患者者共共2227人人，其其中中死死亡亡人人数数达达255人。最终只好耗巨资填湾，以绝后患。人。最终只好耗巨资填湾，以绝后患。骨骨痛痛病病事事件件发发生生于于19551957年年，在在日日本本富富山山县县神神通通川川流流域域。发发生生的的原原因因是是铅铅、锌锌等等冶冶炼炼厂厂排排放放含含镉镉废废水水，污污染染神神通通川川水水体体，两两岸岸农农民民用用以以灌灌溉溉农农田田，使使土土壤壤中中的的含含镉镉量量达达12g/t。居居民民食食用用污污染染后后的的稻稻米米和和水水中中毒毒。1972年年3月月止止，患患者者已已超超过过180人人，死死亡亡34人人。此此外外，还还有有100多多人人出现可
5、疑的病症。日本人称之为患出现可疑的病症。日本人称之为患“骨痛病骨痛病”。第6页/共31页“托利坎尼奥”事件1969年干预公约”的内容是实施干预必要条件为在发生海上事故或其他行为之后如能有根据地预计到造成很大有害后果，那就可以在公海上采取必要措施公约的内容中明显地没有包含非油类物质因船舶事故造成的污染危害。于是1973年制定了“干预议定书”议定书主要是将“1969年干预公约”扩大到“非油类物质”。(二)“1969年干预公约”和“1973年干预议定书”第7页/共31页(三)1969年责任公约及其1976年议定书 通过统一的国际规则和程序，确立在海上散装油类运输中出现污染危险情况下的责任问题和提供适
6、当的赔偿。第8页/共31页(四)“1971年基金公约”及其1976年议定书”、“1984年议定书”“1992年议定书”海上运输散装油类的溢出或排放而产生的油污损害的经济后果也不应全部由航运业承担，应由货油业承担一部分，为此有必要制订一项赔偿和补偿制度作为国际油污损害民事责任公约的补充。第9页/共31页（五）1990年油污防备公约油轮“埃克森瓦尔迪兹号”沉没 泄漏出5千万加仑原油，严重污染了阿拉斯加海域。第10页/共31页第三节 73/78防污公约第11页/共31页油轮“阿莫柯卡迪斯号”事故 1978年，法国的超级油轮“阿莫柯卡迪斯号”。在布特勒斯港附近触礁，所载23万吨原油只有一半作了回收或处
7、理，其余一半被蒸发、散失或沉入海底，造成15公里内大量海洋生物死亡，在深达60米的范围内形成油水混合物的固定油层，而且从水面到海底出现一层稠厚的油带，可随水温升降而上升或下沉。第12页/共31页73/78防污公约的5个附则 附则与附则均为加入公约的必选附则，附则、为任选附则。（一）“73/78防污公约”附则：“防止油污规则”（二）“73/78防污公约”附则：“控制散装有毒液体物质污染规则”（三）“73/78防污公约”附则：“防止海运包装的有害物质污染规则”（四）“73/78防污公约”附则：“防止船舶生活污水污染规则”（五）“73/78防污公约”附则：“防止船舶垃圾污染规则”第13页/共31页第
8、三章 国际公约执行的 有关规则及指南 第14页/共31页73/78附则：“防止油污规则”（一）定义：特殊区域第15页/共31页地中海第16页/共31页特殊区域第17页/共31页新船和新油船的概念新船系指1975年2月31日后签订建造合同的船舶；或无建造合同在1976年6月30日以后安放龙骨或处于相应建造阶段的船舶：或在1979年12月31日以后交船的船舶及曾经重大改建的船舶。新油船系指在1979年6月以后签订建造合同的油船：或无建造合同在1980年1月1日以后安放龙骨或处于相应建造阶段的船舶；或在1982年6月 1日以后交船的船舶：及曾经重大改建的船舶第18页/共31页（二）适用范围l150总
9、吨以上的油船和400吨以上的非油船（三）等效l不得以操作方法来替代本附则规定的设计和构造特点（四）监督管理措施l“国际防治油污证书”IOPP证书，5年第19页/共31页（五）（五）：对船舶排油控制的规定第20页/共31页专用压载舱（SBT）清洁压载舱（CBT）原油洗舱(COW)(六)接收设备 各缔约国设接收设备，满足到港船舶需要，不致造成不当延迟(七)对船舶主要防油污结构与设备的规定第21页/共31页附则：采用SBT、CBT、COW的规定第22页/共31页（八）对钻井装置和其他平台的要求（九）船上油污应急计划（十）执行要求 第23页/共31页73737878防污染公约附则防污染公约附则：“控制
10、散装有毒液体物质污染规则控制散装有毒液体物质污染规则”（一）定义（一）定义 半致死浓度（半致死浓度（TLMTLM）：物质的浓度，在规定的时）：物质的浓度，在规定的时间内（一般为间内（一般为96h96h），该浓度能杀死），该浓度能杀死50%50%的受试海的受试海生物，单位生物，单位mg/L mg/L A A类类:TLM1mg/L:TLM1mg/L，造成严重损害。，造成严重损害。B B类类:1mg/LTLM10mg/L:1mg/LTLM10mg/L，造成损害，造成损害C C类类:10mg/LTLM100mg/L:10mg/LTLM100mg/L，造成较小损害，造成较小损害D D类类:100mg/L
11、TLM1000mg/L:100mg/LTLM1000mg/L，轻微可察觉损害，轻微可察觉损害第24页/共31页（二）有毒液体物质排放标准第25页/共31页（三）泵吸管路和卸货设施（四）例外（五）接收设备和卸货站设施（六）控制措施（七）排放有毒液体物质的程序和布置标准（八）执行要求 第26页/共31页在包装件上应以正确的技术名称加上标志和标签，在海中浸没至少三个月后仍能辨认出来三、73/7873/78防污染公约附则防污染公约附则：“防止海运包装形式有害物质污染规则防止海运包装形式有害物质污染规则”第27页/共31页四、四、73/7873/78防污染公约附则防污染公约附则：“防止船舶生活污水污染规
12、则防止船舶生活污水污染规则”以德国为代表的波罗的海沿岸七国制定的赫尔辛基公约中有关防止船舶生活污水污染的规定，于1990年5月3日起正式生效，非赫尔辛基公约缔约国的船舶自1990年5月3日起在波罗的海区域有关生活污水的排放需符合“73/78防污公约”附则IV规定的要求第28页/共31页2006年4月IMO在BLG10会议上已就2003年9月27日生效的IMO73/78附则进行修改，将于2009年10月至2010年1月正式实施。修改后生活污水排放指标大大提高。第29页/共31页五、五、73/7873/78防污染公约附则防污染公约附则：“防止船舶垃圾污染规则防止船舶垃圾污染规则”“垃圾垃圾”系指产生于船舶通常的营运期间并系指产生于船舶通常的营运期间并要不断地或定期地予以处理的各种食品的、要不断地或定期地予以处理的各种食品的、日常用品的和工作用品的废弃物，但在其他日常用品的和工作用品的废弃物，但在其他附则中所规定和列举的物质除外；附则中所规定和列举的物质除外；特殊区域：地中海区域、波罗的海区域黑特殊区域：地中海区域、波罗的海区域黑海区域红海区域和海区域红海区域和“海湾区域海湾区域”，北海区，北海区域，南极区域以及加勒比海域（包括墨西哥域，南极区域以及加勒比海域（包括墨西哥湾和加勒比海湾和加勒比海)六、其他附则六、其他附则第30页/共31页感谢您的观看。感谢您的观看。第31页/共31页