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1、民族团结进步创建工作现状及对策18篇摘要近年来，海南州在州委、州政府的坚强领导下，全州各地区、各部门、各单位坚持以创建民族团结进步先进州作为统揽全局、引领经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展的总抓手，精心谋划、主动作为，创新推动、载体承带，使创建民族团结进步先进州工作有声有色，特色鲜明，成效显著。本文针对当前海南州创建活动中存在的问题加以分析，并尝试提出对策建议。关键词民族团结;进步;先进州;创建青海省委、省政府从青海省情出发，提出“三区”战略，制定出台青海省创建民族团结进步先进区实施纲要，这是推动青海跨越发展的必然要求，是实现青海长治久安的固本之策，是提高党在民族地区
2、执政能力的重大举措，具有全局性、战略性和牵引性，是现阶段加快新青海建设的重要抓手。为深入贯彻落实省委省政府精神，结合海南州实际，海南州充分发挥“一把手”牵头抓总的作用，加强领导，明确任务，强化措施，积极有为、有的放矢地开展了创建活动。一、当前创建活动现状分析教育引导长效机制还不够健全完善。仍存在宣讲重点不突出、宣讲对象难集中、宣讲的广度和深度还不够，有的乡(镇)、村(社)和个别机关单位依然存在认识不到位、思想不重視，思想教育引导工作零敲碎打的现象。社会矛盾纠纷千差万别，复杂程度多种多样。这些矛盾纠纷，有的是历史遗留问题，有的是跨地区和部门，有的缺乏政策上的支持和法律上的依据，处理、协调难度较大
3、，不和谐、不稳定因素依然存在等，表明维稳形势依然不容轻视，稳控压力仍然很大。区域特色仍不够鲜明。各地、各部门根据本地区、本单位的实际，盘点了开展创建民族团结进步先进区活动的一些具体工作和任务，进行了责任分工，但对影响当前开展创建民族团结进步先进州活动的突出问题梳理得还不够清晰，重点工作把握还不够到位，推进措施还缺乏足够的力度，存在创建活动与中心工作相脱节的现象。寺院管理干部队伍比较年轻，缺乏政策水平和经验。主要体现在与其工作任务和形势要求不相适应，工作中“难以融入、融入不深”的问题还较突出，寺院管理任务仍然艰巨。“三基”建设方面，宣传动员还不够广泛。由于基层基础工作整体比较薄弱，基层组织不健全
4、、基础工作不扎实、基本能力不够强的问题还需进一步加大力度来扭转，依法治理的能力和水平还有待进一步提升。二、加强民族团结进步创建工作的对策海南州贯彻落实中央和全省民族工作会议精神，下一步仍然坚持以创建民族团结进步先进区活动为抓手，把握重点任务，狠抓责任落实，力争取得更大成效。深入学习、提高认识、统一思想，把握好党的新时期民族工作方针、政策中央和全省民族工作会议的召开，为我们制定了出了新时期民族工作的方针、政策，学习好、领会好、把握好会议精神，仍然是当前和今后一个时期各级干部群众的首要任务，只有全面正确的掌握会议精神，才能引导广大干部群众坚决反对分裂，维护民族团结和社会稳定坚持中国特色解决民族问题
5、的正确道路;才能坚持和落实好民族区域自治制度，切实保障少数民族合法权益。我们要采取大小会议宣讲、集中讲座辅导、进村入户讲解、个人自学问答等多种形式进一步深入学习，统一思想，把各级干部群众的思想和行动引导到贯彻落实中央和全省民族工作会议精神上来。发挥资源优势，积极争取支持和援助，大力推进地区经济发展海南州有水电、矿产、农牧业、旅游、太阳能等资源优势，要积极争取国家政策和项目支持，做好资源开放利用这篇大文章，要发挥好对口援南机制，深化与对口援南省市的协作与交流加快地区经经济发展。特别是要争取实施差别化支持政策，加快工业园区建设，促进产城融合发展，推动城镇化提档升级，使海南州城镇发展更具特色和活力。
6、紧紧抓住“一带一路”建设契机，推进海南州全方位开放，要注重加强与国内外文化旅游等交流合作。整合资源，严格标准，协同发力，努力提高民生水平推进义务教育均衡发展，支持州职业教育发展，加强“双语”教育，扶持发展吸纳就业能力强的服务业、劳动密集型产业和少数民族特色技能型产业，完善并落实各族群众创业扶持政策。织密社会保障“安全网”，完善覆盖城乡的医疗、养老、失业、工伤等社会保险制度和最低生活保障及特困人员供养等社会救助制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业向适度普惠型转变，实现人人享有基本社会保障的目标。深化合作，多开展文化体育活动，促进各民族干部群众和谐相处、融合发展促进各族群众有序流动，
7、支持州内群众到内地就学、劳务输出、经商等形式走出去。培育并发挥典型示范作用，优化小区安置点、村组楼栋的人口结构，合理配置行政、教育、文化等资源，科学布局宗教活动场所，引导分流“择族而居”和“围寺而居”现状。支持各民族群众联合创业，依法保障各民族婚姻自由的权利，鼓励各族群众节庆互动交流，共建共享美好社区。创建办要与文化、体育、妇联、共青团等成员单位加强协调，紧密合作，多开展一些各民族干部群众都能参加的文化体育活动，增强各民族干部群众融合发展的自觉性。树立信心、培育共同理想信念，增强各民族共同体意识高举民族大团结的旗帜，在全社会深入开展爱国主义教育、中华民族共同体教育，构筑各民族共有精神家园。加强
8、思想教育引导，用核心价值观凝聚共识，做到讲得清、道得明、听得进、全覆盖，使各族干部群众牢固树立正确的祖国观、历史观和民族观，讲政治、明是非、守底线、遵法纪。支持少数民族文艺作品创作生产，积极打造藏绣、石雕等民族特色文化产业。鼓励民汉优秀文化作品互译，加大适合少数民族群众阅读的双语书籍出版力度。实施赛宗寺、石藏寺及宗日文化重点文物保护工程，抢救保护拉伊、则柔等民族非物质文化遗产，做好少数民族古籍保护、抢救、整理、出版和研究工作。健全法规，完善民约，提高管理民族宗教事务能力深入开展普法教育，积极推进“法律七进”活动，领导干部带头学法守法用法，教育引导各族干部群众自觉维护法律尊严，懂得法律面前民族成
9、分无特殊、宗教信仰无特殊、职业身份无特殊，形成良好的法治环境。完善有关民族宗教工作的地方性法规，深入开展民族宗教政策和法律法规执行情况的监督检查。依法妥善处理涉及民族宗教因素的问题，进一步健全和规范藏传佛教寺院“三种管理模式”。推进创建活动法制化、制度化，使创建活动真正成为落实中央、全省民族工作会议精神的有效抓手按照州委创建民族团结进步先进区实施纲要的部署，以法制化、制度化推进创建工作纵深发展，在“五个巩固提升”和“五个深入推进”上下功夫见实效，着力落实10个方面20项重点任务，全面完成“八年创先进”的工作目标，实现创建工作常态化。进一步总结行之有效的做法和经验，并提升到制度层面加以固化，形成
10、推进创建工作的制度链条和长效机制。落实责任，明确任务，不断切实党对民族工作的领导坚持创建工作“一把手”责任制，健全州县乡三级创建办协调指导、督促检查、调查研究等运行机制，完善创建考核办法、验收细则、评选表彰等制度措施，保证创建工作力量不减、制度健全、高效有序。为牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”民族工作主题，努力在民族团结进步创建活动中发挥出交通运输职能作用，现结合实际，制定以下工作总结计划：一、成立组织，加强领导为切实做好创建活动各项工作，县交通运输局成立以局长为组长，分管局长为副组长、机关各股室和所属单位负责人为成员的活动工作领导小组，全面负责创建活动开展。二、明确工作目标通过创建活动
11、，努力实现我县少数民族和民族聚居地区经济社会又好又快发展，从而达到共同进步、共同繁荣的目的;通过活动开展，加深与少数民族同胞的感情联络，增强维护民族团结的责任感和使命感;通过活动开展，积极营造平等、团结、互助、和谐的社会主义民族大家庭氛围，切实维护稳定和谐的良好局面。三、活动计划1、大力开展宣传教育活动、组织学习民族理论、民族政策、民族法律法规和一些基本常识，在“争当民族团结好少年”、“民族文化到基层”等系列活动中提供交通运输服务工作。2、在创建示范单位工作中发挥部门职能作用、积极开展“六进”(进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进寺庙)活动，积极争取项目，加强示范区交通基础设施建设、认真
12、做好结队帮扶工作，为少数民族和民族聚居地经济社会发展作出贡献。3、维护稳定团结和谐局面、加强社会管理创新，注重稳妥处理好涉及民族宗教方面信访矛盾和突发事件，创建与少数民族和民族聚居区交流沟通平台。4、加强协调配合，有效推动活动开展、积极贯彻落实县委宣传部、县委统战部、县民族宗教局文件精神，加强与成员单位配合，充分发挥部门职能作用，有效推动创建活动开展。20*年，我局认真贯彻落实县*民族团结有关文件精神，结合本单位实际，按要求开展巩固了“民族团结进步模范单位创建工作”，现将我局创建工作简要汇报如下：1、是加强民族团结宣传教育。继续深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”为主题教育活动。结合自治区第
13、32个民族团结教育月，积极开展创建活动。2、县人社局局长杨志军同志带头学习民族理论和民族政策，带头讲党课，组织大家一起“深入学习党的民族政策，维护民族团结，促进经济社会快速发展”的有关内容。3、人社局党支部组织全体职工干部观看了“建党伟业”“感恩伟大祖国、建设和谐X县”等反映感恩伟大祖国、讴歌辉煌成就、赞颂民族团结、弘扬社会正气以及x发展历史、民族团结相关内容电教资料。4、召开了一次座谈会，主要议题是：谈谈自己身边的人和事，大家畅所欲言，气氛浓厚。5、开展了“五观”“六史”“四个认同”学习教育活动，参学率100%，全局干部职工每人撰写一篇有关民族团结的心得体会。6、认真开展培育、树立民族团结先
14、进典型工作。我局开展“学习身边人，努力做好本职工作”的教育活动，引导干部职工，从自身做起，从现在做起，对照先进找差距，认真向思想上工作上优秀的同志学习，促进民族团结工作上台阶。7、对少数民族干部职工开展节日慰问，在每到民族节日期间局领导班子对全局少数民族干部职工送去礼品进行节日慰问，每当遇到民族干部的婚、丧之事，需要出车出人帮忙的局领导均予安排并亲自参加，一点一滴的关心和温暖却拥有巨大的凝聚和团结的力量，让少数民族干部职工充分感受到组织的关心。截止目前我局没有党员干部信仰宗教和开展非法宗教活动的情况。回顾一年来的工作，我局在开展民族团结进步模范单位创建活动中，虽然取得了一定的成效，但距离上级党
15、委的要求还有一定的差距和不足。在今后的工作中，我局将及时总结成绩，克服不足，完善措施，按照年初制定的“实施方案”，狠抓各项措施的落实，继续巩固“民族团结进步模范单位”创建成果，为推进人社工作的健康快速发展奠定坚实的基础。民族团结进步创建2山西省是少数民族散杂居省份，有53个少数民族成份近12万人，约占全省总人口0.35%，呈大分散、小聚居特点。由于处在连接中国东西部回族带的中心地区，我省少数民族人口总量虽少，但在全国有一定影响。全省有42个少数民族聚居村，分布在6市22个县，除1个蒙古族聚居村外，其余都为回族聚居村。有近百个少数民族相对聚居的社区、学校、企业。每年有近3万少数民族流动人口在我省
16、求学经商务工。富川瑶族自治县位于广西东北部，于1983年8月30日经国务院批准成立瑶族自治县。全县总面积1572平方公里，辖12个乡镇、137个村委、19个社区。全县总人口34.33万人，其中少数民族人口20.4万人（瑶族20万人，其他壮、苗等30多个少数民族0.4万人），占总人口的59.43%。多年来，富川始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕加快建设“富裕美丽之川”的时代定位，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，不断书写经济健康发展、民族团结进步、社会和谐稳定的精彩华章，取得明显成效。2023年1月，富川被命名为第八批全国民族团结进步示范县。获此殊荣，既是对我们过去工作的肯定，更是
17、对未来的鼓励和鞭策。我们深刻认识到，获得命名不是创建工作的终点，而是创建工作的新起点。我们将珍惜荣誉、不骄不躁、再接再厉，站在新起点用更高标准，突出“五个更加”，彰显示范作用，谱写民族团结进步创建工作新篇章。一、领导力量更加坚强，推动创建工作提质增效认真履行守护民族团结生命线的政治责任，进一步加强党对民族团结进步创建工作的领导。一是进一步加强党对创建工作的领导。充分发挥各级党委的领导核心作用，把创建工作作为一项重大政治任务抓实抓好。将创建工作列入党的建设重点任务清单，与党建工作同步部署，同步督导考核，各级党委（党组）坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，把铸牢中华民族共同体意识作为创建工作主
18、线，用党的创新理论指导、推动创建实践。广大党员结合“学党史、感党恩”、党员联系群众责任田实名制、“寿城党旗红”、“党员墟日”等活动，更加深入学习关于民族工作的重要论述，创建工作更添活力。二是进一步强化创建工作机构。调整充实由县委书记、县长任双组长的创建工作领导小组，不断健全县、乡、村三级创建工作战线，“县委常委会、政府常务会专题研究，全县工作推进会重点部署，部门联席会及时协商”的长效工作体制机制运行有序，“县委统一领导、党政齐抓共管、民宗部门综合协调、其他部门各司其职、社会群众广泛参与”的创建工作格局进一步完善。三是进一步强化创建工作队伍。加强“三支队伍”建设（即从事民族工作的民族工作专业队伍
19、、支持民族工作的少数民族知名人士队伍、支撑民族工作决策的专家顾问队伍），及时预测当前民族关系趋势，及时研究具体对策，协调、化解影响民族团结的各类隐患，创建工作向专业化、规范化、网格化管理发展。二、创建意识更加突出，激发创建工作实现新跨越珍惜全国示范县荣誉，充分认识民族团结进步创建工作的长期性战略性基础性特点，把全面深入持久开展创建工作作为各项工作出发点，坚决避免“牌子到手、创建到头”现象。一是严格落实工作责任。各乡镇、各单位对标对表全国民族团结进步示范机关、示范企业、示范社区、示范乡镇、示范中学、示范小学、示范寺庙等测评指标，以保障和改善民生放在优先位置，以造福各族群众为上，突出基础工作重点，
20、突出各自工作实践特色，全面推进民族团结创建“七进”活动。二是细化创建工作新任务。结合实际制定富川瑶族自治县全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识实施方案，新时代创建工作新任务进一步明确，推动创建工作提质增效。三是将创建工作纳入“十四五”规划和二0三五年远景目标。把加大培养选拔作用优秀少数民族干部力度、深入开展维护祖国统一和热爱伟大祖国宣传教育、传承弘扬瑶族文化、借助民族传统节日平台开展民族政策宣传等工作纳入其中，进一步铸牢中华民族共同体意识。三、保障措施更加有力，推动创建工作规范化常态化为推进创建工作精准化、规范化、社会化、常态化，不断建立健全各项工作机制。一是绩效考评机制
21、更精准。将民族团结进步创建工作列入县委政府年度重点工作、列入专项绩效考评内容，细化工作任务，各部门、各乡镇创建工作主题、目标任务更明确。二是正向激励机制更多样。把创建工作经费列入县财政预算，同时，积极争取并实施好上级少数民族发展资金，对获得命名的示范乡镇、村、单位予以资金、项目等方面的倾斜，用于支持保障创建工作的顺利开展。三是督促检查更严格。将创建工作列入县委督查内容，不定期对开展贯彻落实党和国家民族政策有关情况、民族团结进步创建活动任务落实情况进行监督检查，把每一项工作做扎实，确保党和国家重大政策措施得到全面、准确贯彻落实。四、群众参与更加积极，密切各民族交往交流交融秉持“民族团结重在平时、
22、重在交心、重在行动、重在基层”理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以构建各民族共有精神家园为目标，不断发掘形式丰富多样、贴近群众生活的民族团结进步创建特色载体，促进各民族交往交流交融，实现创建活动常态化、长效化，创建活动越来越受各族群众喜爱和积极参与。一是依托传统民俗节庆，各民族交往平台更多样。立足民族节庆活动多元化县情，以元宵节、“上灯炸龙节”、“壮族三月三”、瑶族盘王节、瑶族花炮节、赶会期等民族传统佳节为载体，将民族政策法规、中华民族传统美德等融入瑶族歌舞习俗中，举办独具特色的“看花灯”、“炸龙”、“瑶族盘王节文化展演”、“弘扬民族传统文化大赛”、“抢花炮”、“瑶族长鼓舞”、“瑶族蝴蝶歌
23、”、“瑶族婚嫁习俗”、“耍春牛”、“扎草龙”等民俗文化展演活动，打造集民族文化、群众体育、风情旅游、民族政策法规宣传等于一体的民族文化嘉年华品牌。二是依托民族文化精品，促进各民族沟通的文化桥梁更畅通。将瑶歌瑶舞、瑶锦瑶绣、瑶医瑶药、瑶居瑶食、瑶祭瑶庆等诸多文化意象融于一体，塑造了瑶家盛典、盘王大歌等艺术精品。其中盘王大歌入选自治区党委宣传部“广西当代文学艺术创作工程三年规划”项目。保护传承好国家级非物质文化遗产瑶族长鼓舞、瑶族蝴蝶歌，组织群众参加国内外民歌大赛、民俗艺术节展演等活动，富川绣娘精心绣出的瑶绣作品被联合国教科文组织选用作为赠送礼品。少数民族非物质文化遗产走上了国内外舞台。三是依托大
24、型活动，各民族交流领域更广阔。以举办各类大型民族节庆活动契机，积极向外推介优秀传统民族文化、优质产业、生态旅游等方面的亮丽名片，推动各领域交流发展。2023年11月，富川成功举办“瑶族文化交流会暨富川脐橙和文化旅游推介会”，吸引了县内外社会各界人士参与。各族群众“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭、同过一个节”，在欢声笑语中感受古老而独具魅力的民族风情，在和乐共融气氛中相知、互信、相亲，民族团结氛围更加浓厚，形成共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力。五、部门共建更加到位，提升创建工作水平与活力各级、各部门联合共建、县、乡、村、户整体发力、省际县区协作共促，创建之花遍地绽放。一是活动联办。各单位
25、各部门以“七进”工作为切入点，结合各自业务特点，举办多姿多彩的民族团结进步宣传教育活动：如县民宗局、县妇联、团县委等部门联合开展“民族团结进步儿童教育实践”系列活动；县文体和旅游局、县总工会等部门联合开展民族团结“同心、同创、同享、同乐”活动；县经贸局与电子商务中心联合举办“民族团结一家亲云上心连心”“壮族三月三e网喜乐购”活动。二是示范点联创。葛坡镇深坡村是自治区、市、县、镇、村五级联创的民族团结进步工作示范村，自治区税务局、民宗委、县住建局、县民宗局等部门联合规划用三年时间，将创建活动与脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作有机结合起来，把深坡村建设成为独具民族特色的民族团结进步示范村，2023年投
26、入各项资金180万元建设深坡村，深坡村创建成效日益凸显。三是社会事务联管。整合部门资源，发挥优势，提质聚力，共同推进全县民族团结进步各项事业精准落实。扶贫、发改、移民搬迁等部门密切配合，大力实施少数民族易地扶贫搬迁工程，一户户少数民族贫困群众脱贫摘帽、喜迁新居；县司法局不断健全人民调解工作网络，创建“温馨之家贴心服务”“一站式”服务新平台，加大矛盾纠纷调处力度，并成立法律服务队，为我县各类企业无偿提供法律服务；县税务、城市综合管理、教科等部门，为少数民族群众办企业、经商、就业、子女入学等方面予以照顾，加强引导，帮助他们增强适应能力，协助规范经营，解决后顾之忧，切实保障合法权益。在乡村，以各单位
27、做后盾，挂点帮助各村开展政策宣传、扶贫济困、社会治理；在社区，各部门搭建民族之家、志愿服务中心、法律援助中心等平台，为各族群众提供全方位、多层次的公共服务，构建各民族互相嵌入式社会结构和社区环境。四是区域协作联创。结合地处桂粤湘三省区结合部的区位特点，开展民族团结进步与平安和睦边界联创活动，牵头创新开展省际边界区域协作“1+1+1+N”的工作模式（即：共建一个湘桂党支部、一个综治联勤警备室、一支巡逻宣传队、一批合作发展项目），毗邻湖南省江华、江永县合力防范处置涉及民族宗教因素矛盾问题，共建“亲情边界”，实现省际边界民族团结同促共建。在各级各部门的共同努力下，“三个离不开”“四个认同”“五个维护
28、”的思想种子在全县干部群众心田生根、开花、结果。各族群众共居、共学、共事、共乐，“像石榴籽一样紧紧拥抱在一起”，凝聚起共同打造幸福和谐家园的强大精神动力。中华人民共和国成立以来，几代中央领导人秉持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的理念，多措并举，接力推动少数民族和民族地区的发展进步。党的十八大以来，多次发表重要讲话，对中国基本国情进行了准确把握，进一步明确指出“民族团结是中国各族人民的生命线”。党的十九大报告明确提出，要“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展”，这是新时代民族工作必须坚持的指导
29、思想和总方针。一、深刻认识民族团结进步创建工作的重大意义民族团结进步创建是在党的领导下，以各民族群众为主体，通过巩固和加强社会主义民族关系的综合举措，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，创造性推动中国民族团结进步事业的实践进程。开展民族团结进步创建，是党和国家加强和改进民族工作的一项重大决策和战略部署，是立足国情、推进民族团结进步事业的重要举措和有效载体，成为中国特色解决民族问题道路的重要内容，也是党和国家民族工作理论方针和各项工作制度政策的重要组成部分。开展民族团结进步创建是巩固发展社会主义民族关系的基础工作。平等团结互助和谐的社会主义民族关系建立之后，如何使民族工作不断创新发展
30、，如何确保实现民族团结、祖国统一、社会和谐稳定、共同团结奋斗、共同繁荣发展的目标，并不是一件容易的事情。新情况新问题新挑战不断涌现，这就迫切需要把民族团结进步创建工作作为一项基础性的常规工作，时时刻刻都要抓紧抓好。民族团结进步创建源自长期的历史实践，但不同历史时期对这些工作有不同的具体目标和实践要求。比如在新中国成立以后，我们更强调如何建立政治上平等的民族关系。改革开放之后，如何帮助少数民族和民族地区实现经济上的发展、缩小发展差距成为关注的重点，并且出台了一大批差别化的政策。党的十八大之后，民族团结进步事业进入了新时代。新时代对民族工作和民族地区全面建成小康社会提出了更高目标。在2014年中央
31、民族工作会议上提出了一系列新思想、新论断、新认识，作出了一系列新决策、新部署、新要求。这次会议集中阐述了八大问题，特别强调民族团结是中国各族人民的生命线，要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。同时阐明民族工作不仅要解决物质方面的问题，更要解决精神方面的问题，要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓。强调要重视民族团结进步创建活动，从坚持“四个重在”、突出创建主题、扩大参与范围、深化典型培养、加强宣传教育等角度，对创建活动的内容、形式和方法作了进一步明确。2015年中共中央颁布的中国统一战线工作条例(试行)明确提出，全面深入持久开展民族团结进步创建活动，其目的是引导各族群众牢固树
32、立正确的祖国观、历史观、民族观，积极培育中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国、中国特色社会主义的认同，自觉维护国家最高利益和民族团结大局。党的十九大报告对民族工作的目标与任务作出了新的概括，进一步指明了民族团结进步创建工作的目标与任务。二、认真总结民族团结进步创建工作的实践经验近日，民族发展蓝皮书中国民族发展报告(2023)发布。这期蓝皮书的主题是“民族团结进步创建”，聚焦八个民族省区和一些地方开展民族团结进步创建工作的进展与成效，梳理和分析各地开展相关工作的思路与举措，总结当地结合实际开展创建工作的实践经验，针对民族团结进步创建出现的普遍性问题与当地特殊问题，
33、提出进一步创新推进民族团结进步创建工作的思路与对策。由于党中央和国务院的高度重视和全面推动，各地区党委、政府尤其是民族地区党委、政府把民族团结进步创建工作作为重要工作，甚至全局性工作来对待，不仅列入当地经济和社会发展总体规划，而且鼓励基层政府、社区和单位结合本地区本部门实际，进行实践创新。各地区各部门因地制宜，开展了形式多样、丰富多彩的创建活动，形成了各具特色的民族团结进步的先进区、示范区和大批模范单位、先进个人。我们结合民族八省区的情况，简要介绍一些地区的典型经验和实践模式。内蒙古自治区是新中国成立之前就建立的一个省级自治区，对中国建立和发展民族区域自治制度作出了巨大贡献。长期以来，内蒙古自
34、治区党委、政府把开展民族团结进步创建工作作为加强民族团结工作的重要内容和实践载体，形成了自己的特色(1)高位推动，健全体制机制，做好顶层设计谋划。(2)舆论引导，常态宣教，营造浓厚的创建氛围。(3)文化引领，创新载体，筑牢各民族共有精神家园。(4)改善民生，统筹推进，让各民族共享发展成果。(5)选树典型，表彰先进，提升创建活动影响力。(6)相互尊重，以心换心，促进各民族交往交流交融。(7)以点带面，广泛参与。如呼伦贝尔市将民族团结进步创建“六进”拓展为“十进”(增加了进边防、进景区、进园区、进家庭)，效果显著。内蒙古自治区把坚决维护祖国统一和民族团结作为最高目标，守望相助，团结奋斗，长期呵护“
35、模范自治区”的崇高荣誉。西藏自治区总人口是全国各省区中最少的，但少数民族人口比例却是最高的。西藏工作在全党全国工作大局中具有重要地位，而且具有一定的特殊性。西藏自治区党委、政府历来高度重视民族团结工作，牢牢把握发展、稳定和生态环境保护三大工作重心，始终把促进民族团结、实现共同进步作为民族工作的根本任务，认真推进西藏特色的民族团结创建工作，并形成了“六抓”特色(1)抓机制，筑牢民族团结进步事业工作基础。(2)抓法治，筑牢民族团结进步事业政治基础。(3)抓教育，筑牢民族团结进步事业思想基础。(4)抓载体，筑牢民族团结进步事业活动基础。(5)抓发展，筑牢民族团结进步事业经济基础。(6)抓稳定，筑牢民
36、族团结进步事业社会基础。党的十八大以来，在“治国必治边、治边先稳藏”战略思想指导下，西藏民族团结进步创建工作和各项工作顺利开展，有力促进了当地经济高速增长、社会事业长足发展。长期以来，各民族密切的交往交流，使青海省各民族之间“相互离不开”的思想根深蒂固，民族关系比较融洽和睦。青海省委、省政府十分重视民族团结，围绕“两个共同”主题开展具有青海特色的民族团结进步创建工作，全面推进民族团结进步先进区建设，全力打造人心凝聚、民生改善、经济发展、文化繁荣、社会稳定的民族团结进步大省，形成了八个方面的实践经验(1)深化宣传教育引导，筑牢民族团结进步的思想基础。(2)坚持宗教中国化方向，探索宗教与社会主义社
37、会相适应的青海路径。(3)创新社会治理，探索建立符合藏族聚居区实际的现代治理体系。(4)加快民族地区经济发展，夯实先进区创建的物质基础。(5)深化“八进”活动，激发基层民族团结进步创建活力。(6)加强“三基”建设，夯实民族团结进步创建基石。(7)聚焦民生与脱贫，让各族群众共享改革发展成果。(8)加强党的领导，建立健全创建工作体制机制。宁夏回族自治区把民族团结进步事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，把开展民族团结进步创建作为推进民族团结进步事业的有效途径和重要载体，在实践中形成了自己的特色，主要体现在一是坚持把加强党的领导贯穿于创建工作始终;二是坚持把推动经济发展、改善民生贯穿于创建工作
38、始终;三是坚持把促进各民族交往交流交融贯穿于创建工作始终;四是坚持把民族团结进步宣传教育贯穿于创建工作始终;五是坚持把依法治理民族事务贯穿于创建工作始终;六是坚持把和谐寺观教堂创建纳入民族团结进步创建工作之中。宁夏在开展民族团结进步创建工作方面的经验是坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路;紧紧围绕保障和改善民生，着力加快民族地区发展;与时俱进巩固和发展社会主义民族关系;坚持不懈地铸牢中华民族共同体意识。民族团结进步创建的实践，使宁夏保持了经济社会发展、民生改善、民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。广西壮族自治区的民族团结进步创建工作以“持续建设民族团结进步模范区”为目标，建立了党委决策
39、、人大监督、政府落实、政协建言献策、社会各界广泛参与的“五位一体”民族工作体制机制，形成了“五个三”思路夯实民族团结进步的政治法律基础、物质经济基础、文化基础三大基础;构筑维护民族团结的思想防线、制度防线、组织防线三道防线;建设从事民族工作高素质的民族工作专业队伍、支持民族工作的少数民族知名人士队伍、支撑民族工作决策的专家顾问队伍三支队伍;抓好民族团结进步的宣传教育工作、基层群众工作、争先创优工作三项工作;建立完善民族关系监测评价处置机制、民族团结进步激励机制、民族关系正确协调机制三个机制。创建工作的有序开展，为广西民族团结进步事业不断迈上新台阶奠定了坚实基础。贵州把创建工作作为推进民族工作、
40、各民族交往交流交融和民族团结进步事业的战略性、基础性、长远性工作来抓。党的十八大以来，贵州省确立了建设民族团结进步繁荣发展示范区的工作目标，紧跟时代步伐，全力推进创建工作向纵深发展，形成了贵州创建工作的实践特色一是以新时代关于民族工作重要思想指导创建工作;二是围绕加快民族地区脱贫攻坚深入推进创建活动;三是以政策引领和规划指导推动创建活动提质扩面增效;四是努力营造民族团结进步的良好社会氛围。贵州省民族团结进步创建工作助力各项工作，取得了实实在在的效果贵州省综合经济实力、基础设施建设、决战脱贫攻坚、改革开放创新和构筑中华民族共有精神家园等工作均大踏步前进。位于祖国西南边陲的云南省，长期坚持“在云南
41、不谋民族工作就不足以谋全局”的总要求，持续扎实开展民族团结进步创建实践。开展民族团结进步创建，是云南深入推进民族团结进步事业，协调民族关系，加快少数民族和民族地区发展的重大举措。云南省的民族团结进步创建形式多样，各地区在实践中积累的经验也十分丰富一是坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”，把民族团结进步创建融入全省经济社会发展大局;二是坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”，凝聚民族团结进步正能量;三是坚持“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”，增强发展动力，实现跨越发展;四是实施“十县百乡千村万户示范创建工程”，让民族团结进步创建有抓手、看得见、摸得着、能量化;五是不
42、断深化民族团结进步创建，打造了一大批民族团结进步示范典型;六是建立健全维护民族团结长效机制，坚决维护民族团结生命线;七是坚持大力培养少数民族干部，使之成为民族团结进步的中坚力量。民族团结创建工作是云南长期保持民族团结、社会和谐、边防巩固良好局面的重要保障。新疆维吾尔自治区是全国陆地面积最大和邻国最多的省区，漫长的边境线与8个邻国相连;也是多民族长期混居、多元文化特色十分鲜明的区域。新疆的战略地位十分重要，历来是国家高度关注的重点区域。新中国成立之后，新疆一直十分重视民族团结工作。2014年召开的第二次中央新疆工作座谈会把实现社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标。配合这一总目标，新疆采取了一系
43、列创新举措，其中一个重要内容是2023年以来大力开展的“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。活动开展两年多来，得到了广大干部群众的积极响应，112万名干部职工与169万户各族群众结对认亲，参与走访群众的干部职工累计3200多万次，走访各族群众5200多万次。各级干部职工与各族人民群众结下了深厚友情，各族人民群众也加深了守望相助、休戚与共的亲密关系。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动的开展，有力促进了各族干部群众交往交流交融，增强了民族团结的思想意识;进一步加强了干部密切联系群众的工作作风，加深了干群间的交流和互信程度;各族群众的家庭发展能力和发展条件有所改善，参与公共事务、参与社会治理的积极
44、性显著提高;基层党组织的凝聚力有所增强。民族团结工作的持续深入开展，起到了巩固反恐维稳斗争重大阶段性成果、加强基层党建和政权建设的积极作用，为新疆呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好态势，为树立中华民族共同体意识、密切民族关系、促进各民族交往交流交融发挥着越来越重要的保障作用。地市级与县乡社区村落等各级组织开展了丰富多样的民族团结进步创建工作。尽管各地基础条件不同，工作重点内容和方式方法各有千秋，但从总体上看都得到了当地各族群众的认可与广泛参与，也取得了相对积极的效果。在大理白族自治州，民族团结的历史渊源和文化根基深厚，社会基础牢固，党委、政府确定的目标定位很高，创建工作扎实得力。2023年9月
45、，大理州被命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”，成为民族团结进步示范区建设的“大理样板”。广西沿边各地区在兴边富民行动中，把爱国主义教育活动延伸到陆海疆一线的行政村，同时在全区59个民族乡、597个行政村(居委会)建立了2000多个“国旗工程”点。内蒙古呼伦贝尔市认真开展民族团结进步教育进学校，在校园、教室设置宣传橱窗和民族团结创建园地，通过开展多种形式的“民族知识我知道、民族团结我参与”课前朗诵、“我身边的民族团结故事、民族团结好词好句诵读”主题班会活动，让广大师生牢固树立“五个认同”意识。宁夏吴忠市将民族团结进步创建纳入党委、政府的中心工作，将乡(镇)、村(社区)、学校、企业、机关、军
46、营、宗教场所作为民族团结进步创建的主阵地，打造了一批有特色、有品牌的民族团结进步创建示范点。青海班玛县加大社会治理创新力度，在藏族聚居区农牧民群众中突出爱国主义和民族团结教育，积极推进民族团结进步创建进寺庙，形成了县域治理的“班玛经验”。内蒙古东乌珠穆沁旗、宁夏永宁县闽宁镇等等，也都结合本地实际，大胆探索，积累了丰富经验，创造了各具特色的民族团结进步创建实践模式。三、进一步推动民族团结进步创建工作向纵深发展各地的民族团结进步创建工作实践证明，党委、政府重视是前提，把创建工作纳入当地国民经济与社会发展总体布局甚至全局工作来谋划是基本思路，结合地方实际因地制宜开展多种形式的创建活动是实践载体。创建
47、工作不仅密切了各民族交往交流交融，改善了民族关系，在一定程度上强化了“各民族之间相互离不开”的中华民族共同体意识。同时，创建工作对实现当地社会稳定、促进经济社会发展发挥着巨大的推动作用。但是，在开展民族团结进步创建工作中，有的地方对创建工作重视不够、认识不足;有的地方认为创建工作是民族工作部门的职责，参与范围不够广泛，协同配合没有形成合力;有的地方认为创建工作就是做好宣传教育，“一张展板打天下”，创建活动内容枯燥、形式单一，创建工作停留在表面，难以深入群众、深入人心。从工作部署看，有些政策设计、制度安排、工作机制、测评体系难以适应新形势的需要。民族团结进步创建实践中出现了重“团结”、轻“进步”
48、的偏差，将进步看作一个口号，没有把民族团结进步与国家的现代化进程、民族地区的发展转型有机结合起来。这些问题在一定程度上影响了创建工作的实效。针对上述问题，对进一步做好民族团结进步创建工作提出一些建议。准确把握新时代民族团结进步创建的核心和本质要求。创建工作的核心问题是促进民族团结，促进各民族交往交流交融，让“三个离不开”思想深入人心，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的目标。指出，“增强团结的核心问题，就是要积极创造条件，千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展”。这就把促进民族团结工作与实现各民族共同发展进步有机结合起来，将创建活动的重点既落脚
49、到改善民族关系上，又植根于地区和国家现代化进程中，形成民族团结进步的持久动力。高度重视各民族共有精神家园和中华民族共同体意识建设。建设好各民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识，是实现“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的重要前提。这是新时代民族工作的重要内容，也是推动民族团结进步创建工作向纵深发展的指导思想。建设中华民族共同体，首先必须在意识层面把建设各民族共有的精神家园作为战略任务，这也就是党的十九大报告和党章所要求的铸牢中华民族共同体意识。建设各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识，一个重要内容是处理好各民族文化之间的差异性与中华文化的共同性之间的关系。扎实推进民族理论政策和民族工作实践的创新发展。开展各种形式的民族团结进步教育是必要的，但是民族团结进步创建工作绝不是单兵突进的教育工作，还必须根据国家对民族工作的宏观定位，在促进民族工作的实践创新上下功夫。中国