《市委扶贫整合开垦项目方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委扶贫整合开垦项目方案.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 市委扶贫整合开垦项目方案 依据省扶贫连片开发、整村推动工程规划（2023-2023年）和市扶贫连片开发、整村推动工程规划（2023-2023年）的要求，为切实做好我市2023年度扶贫连片开发、整村推动工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学进展观为指导，根据“区域进展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域进展”的思路，以循环进展、富民强市为主题，以加快转变进展方式为主线，以“两不愁、四保障”为目标，坚持政府主导与市场推动、政策支持与群众参加相结合，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，针对致贫关键因素，实行有效措施，统筹解决贫困问题，着力提高根底保障力量，着力培育优势特色产
2、业，着力提升根本公共效劳水平，着力增加自我进展力量，加快转变进展方式，推动城乡统筹进展，缩小进展差距，为建立美妙做出积极奉献。 二、根本原则 坚持统筹城乡，突出重点。把加快区域进展与扶贫攻坚结合起来，坚持规划引领，着眼长远，整体推动，着力解决连片区域进展瓶颈制约问题，促进统筹城乡进展。坚持差异化扶持措施，立足当前，突出重点，集中解决连片区域致贫突出问题，全力推动经济进展方式转变，加快脱贫致富步伐。 坚持政府主导，合力推动。根据“规划先行、资源整合、集中力气、综合开发、整体推动、限期脱贫”的要求，以贫困区域为平台，建立“领导联片、部门共建、工作驻村、帮扶到户”的工作机制，加大涉农部门在政策制定、
3、规划编制、资金安排、工程安排等方面对贫困片区倾斜力度。发动社会各界力气，开展形式多样的扶贫济困活动，合力推动贫困片区经济社会进展。 坚持瞄准贫困，扶持到户。进一步完善贫困人口识别机制，把扶贫开发政策与农村低保制度有效连接，实行“一村一策、一户一法”扶贫方式，将“工程掩盖到村、扶持政策到户”，有效解决贫困人口最直接、最紧迫贫困问题，做到扶持政策掩盖全部贫困人口。 坚持自力更生，艰难奋斗。弘扬“三苦”精神，充分发挥广阔干部群众主体作用，激发贫困群众进展内生动力，增加扶贫开发的积极性、主动性和制造性，提高自我治理水平和进展力量，引导依靠自身力气脱贫致富。 三、实施范围 “十二五”期间，全市在根底设施
4、建立滞后，生产生活条件较差，公共效劳欠缺等问题较为突出的贫困地区，规划编制了81个片区260个贫困村。2023年度启动实施16个贫困片区60个贫困村的连片开发、整村推动扶贫开发工程，工程涉及9县1区28个镇，掩盖农业人口20341户76997人，其中贫困人口7518户28533人。 四、目标任务 （一）总体目标 通过实施连片开发、整村推动，使连片的贫困区域总体到达：根底设施明显改善、主导产业快速进展、公共效劳配套完善，人居环境大为转变、可持续进展力量不断增加，使贫困片区农夫年人均纯收入到达6000元，消退肯定贫困现象，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗、住房和养老。 （二）详
5、细目标 到2023年，工程区目标是： 1、人均口粮360公斤； 2、人均纯收入6000元，消退肯定贫困； 3、人均安全住房到达25平方米以上； 4、90的自然村道路得到硬化，90的村庄院落和农户建起晴雨畅通的连户路； 5、户户用上安全稳定的电力，且同网同价； 6、彻底解决生产用水困难，100以上的农户吃上自来水或自流引水； 7、实现通讯信号、播送电视全掩盖和自然村根本连通宽带； 8、加强产业建立，做到村有主导产业，户有增收工程，实现“一村一品”规模经营，确保农夫收入逐年提高； 9、加强对贫困村医务室、文化活动室、村支部、村委会活动室、警务室等公益设施工程配套建立，推动民主治理，促进社会和谐稳定
6、； 10、通过教育扶贫和技能培训，使贫困村100的初中毕业生升入高中、职中或中等专业技术学校学习，95的农户至少有一名主要劳力学习把握农业有用技术。 11、通过社保扶贫，使贫困村农夫养老保险参保率到达100，新农合参与率到达100，实现低保户应保尽保，五保户集中供给。 五、实施步骤 （一）结合实际，制定方案（2023年6月30日前） 各县区政府要根据省、市连片开发、整村推动有关政策要求，结合贫困村村庄布局规划、根底设施、产业开发、社会事业和村容村貌整治等工程规划，尽快制定“十二五”实施方案。 （二）强化措施，落实工程（2023年7月10日前） 各县区要以连片开发、整村推动为平台，连续根据“资金
7、捆绑、县为平台、提前谋划、政府协调、部门上报”和文件精神，连片开发、整村推动每个工程村整合捆绑工程资金不低于财政扶贫资金5倍的要求，在整合工程资金规划的根底上，搞好部门上下对接,确保捆绑工程资金落到实处。 （三）依照规划，组织实施 1、建立期限：工程建立期限自2023年6月至2023年底，其中2023年底前完成工程建立任务的50%以上，2023年10月全面完成建立任务，2023年11-12月进展查缺补漏，迎接验收。 2、分类实施：根底设施和人居环境改造工程、技能培训和有用技术培训工程当年完成；主导产业建立工程2023年3月底前完成；社会事业、根底设施工程2023年10月底全面完成。 六、工程建
8、立内容及工程投资 （一）工程建立内容 1、根底设施建立工程：60个村16个片区规划新修硬化村组道路578公里；新修桥涵16座502延米；新建人畜饮水工程84处，新修河堤及水利施设82千米；土地综合治理3540亩；改造农村电网123杆/公里；新建村活动阵地26处；实施“五改三建”14665户，建垃圾池130处；实施绿化工程6830平方米、安装路灯185盏。 2、产业扶贫增收工程：依据贫困地区现状和资源禀赋，以设施农业、畜牧产业、山林经济和水产养殖等为重点，大力推动贫困地区产业进展，促进扶贫对象快速稳定增收。新建高产优质林果园8320亩、矮化薄皮核桃园15820亩、进展大棚菜1020亩、魔芋111
9、00亩、烤烟3200亩、优质良桑园1450亩、新建及改造茶园7350亩、中药材9240亩、食用菌25万袋、培育示范户270户。大力扶持养殖业，确保饲养量到达42.3万头（只），组建农村专业合作组织38个。 3、避灾扶贫搬迁安置工程：根据“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，把实施避灾扶贫搬迁安置作为连片开发工程建立的重要内容，实施避灾扶贫搬迁安置9470户36876人。通过实施贫困人口扶贫搬迁安置，努力实现贫困群众住房有保障、产业有进展、增收有渠道、生活有改善的目标。 4、教育扶贫工程：合理配置教育资源，把根底教育与高等教育、职业教育与技能培训、农业科技学问，提高贫困人口综合素养，提升自我进展
10、力量与有用技术培训有机结合，推动贫困片区教育均衡进展。通过建立助学和“人人技能工程”机制,确保考上大学的贫困户子女能够顺当完成学业，确保“两后生”人人有技能，个个能就业。从而，斩断贫困链条，不断提升自我进展力量。 5、安康扶贫工程：整合民政、扶贫、卫生、合作医疗、大病救助等相关政策，在贫困片区建立贫困人口安康保障机制，提高贫困人口安康保障水平。新建村级卫生室11个，新建农夫健身场所14个。 6、保障式扶贫工程：充分保障特困群体根本生存权利，完善片区内低保、五保制度，扩大社会救助范围，将片区内贫困人口依照不同条件分别纳入农村低保、农村五保、孤儿哺育、残疾保障和新型农村养老保险等救助范围，使70%
11、以上五保户、孤儿及无劳动力量残障人员逐步纳入集中供给。 7、社会扶贫工程：2023年在贫困区域实施的连片开发、整村推动60个工程村，以中省党政机关及企事业单位开展联县扶贫和千企千村扶助行动为载体，以全市党政机关及企事业单位干部、党员、能人大户开展帮扶活动为重点，以发动社会各界团体、企业、个人帮扶为补充，积极与慈善、老促会、红十字会以及各类社会公益组织联系合作，拓宽渠道、壮大社会扶贫力气，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫开发格局。 （二）工程投资 工程总投资73276万元，其中扶贫专项资金5700万元，占总投资的7.78%；部门捆绑工程资金29779万元，占总投资的40.
12、64%；县区配套33万元，占总投资的0.45%；群众自筹资金37764万元，占总投资的51.54%。 七、建立途径 （一）根底设施建立。以交通、水利、电力和通讯建立为重点，进一步完善功能，提升水平，构建适度超前、功能配套、安全高效的根底设施体系，为支撑贫困片区长远进展奠定坚实根底。 （二）主导产业开发。以进展山林经济为契机，依托现代农业百园示范区建立，引导产业聚拢，搭建产业进展平台，促进产业连接，形成产业互动，推动贫困片区主导产业进展；以扶贫产业到户补助资金和扶贫小额信贷投放到户资金为支撑，积极组建专业合作组织，带动强村大户进展规模特色产业，帮忙贫困群众进展增收工程，确保贫困群众稳定增收。 （
13、三）社会事业建立。进一步完善社会保障制度，不断扩大保障掩盖范围，提高保障水平。教育、卫生、民政、体育等部门，要把贫困片区学校、卫生室、活动阵地、农夫健身场所等社会事业建立纳入部门规划，进展重点扶持，促进公共效劳均等化。 （四）人居环境改造。根据统筹城乡进展的思路，结合实施避灾扶贫搬迁安置，引导贫困片区内不具备生存条件的农户向“土地集约、产业集聚、人口集中、社区化治理”的集中安置点搬迁，积极构建农村新型社区。大力实施以“五改三建”为主要内容的环境综合整治，把贫困片区建立成环境美丽的新农村。 （五）提高自我进展力量。充分运用教育、科技、农业、林业、扶贫、组织、人社等部门培训资源，对贫困村干部群众广
14、泛开展农村有用技术科技和劳务技能培训，努力提高贫困村干部带着群众脱贫致富的力量，着力提升贫困群众自我进展力量。 八、保障措施 （一）加强组织领导。市政府成立由副市长邹顺生任组长，市政府副秘书长陈杨斌，市扶贫开发局局长冉立新、市发改委副主任王彦青、市财政局副局长周仕成、市扶贫开发局副局长刘子龙任副组长，市委考核办、市发改委、财政局、民政局、监察局、扶贫开发局、国土资源局、审计局、规划局、住建局、交通运输局、农业局、林业局、水利局、教育局、卫生局、体育局、人民银行中心支行、信合办事处等有关部门为成员的市连片开发、整村推动工作领导小组，负责全市连片开发、整村推动工作的组织领导综合协调和考评奖惩等。各
15、县区也要成立相应组织领导机构，负责本县区连片开发、整村推动工作。 （二）夯实工作责任。把扶贫连片开发、整村推动工作纳入全市重点工作一并考核。各县区要根据党政一把手负总责的要求，建立县级领导联片、县直部门帮建、工作队员驻村的帮扶机制，做到工程到村，责任到人，帮扶到户。 （三）强化基层组织。连片开发所涉及的镇（办）党委、政府要把贫困村的基层组织建立作为扶贫连片开发、整村推动工作的重要内容，选强配硬村级领导班子，把想干事、能干事、干成事的能人选进队伍，通过基层组织充分发动群众、组织群众建立自己美妙家园。 （四）强化资金整合。根据“渠道不乱、用途不变，各司其职、各记其功”的原则，建立工程连接、部门协作和定期会商的资金整合工作机制，形成多方投入、联合共建的工作格局，为如期完成16个贫困片区60个贫困村建立任务供应资金保障。 （五）搞好监视检查。市政府督查室要把连片开发、整村推动工作列为重点督办事项，对相关单位和工程镇工作开展状况，进展督查。各县区要对工程实施进度、工程质量进展跟踪监视，财政、审计部门对资金使用状况进展严格审计，扶贫部门做好业务指导和数据统计工作，实行季报制，每季向工作领导小组及上级业务主管部门反应状况，监察部门要严明干部工作纪律，对工作敷衍了事、违规操作的单位和个人，依照有关规定严厉查处。