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1、 1932 2017 年 4 月上 预算造价 建筑工程技术与设计 给排水工程中工程造价的控制方法浅析 安 琳 刘世辉 （身份证号码 130123198602051565 河北石家庄 050000 身份证号码 130682198610131677 河北石家庄 050000） 【摘要】 给排水工程是市政工程的重要组成部分之一，与广大 民众的切身利益和生活质量密切相关，并在绿化城市环境和完善 城市规划等方面具有保障作用。在项目建设过程中如何降低人力、 物力、财力和时间成本，科学地进行造价控制管理，有效实现有 限资金的使用效益实现其投资价值是我们相关市政建设者面临的 重点工作之一。 【关键词】 给排水
2、工程，造价，控制方法 引言 市政给排水工程多处于城市市区，属于线型工程，其影响控 制因素比较多，如政府部门行政指令等主观要求和工程施工作业 点多且散、交叉作业、地上及地下障碍物多、质量要求高、工期 短等客观因素，都直接或者间接地影响给排水工程造价管控成效。 而给排水工程属于社会公共事项，其社会公益性效益显著，并不 能直接产生经济效益，这就决定了它的建设资金主要来源于地方 资金筹集和国家投入。对于国家的投入与地方筹措的有限资金， 如何通过工程造价控制实现其投资价值、提高资金使用效益是一 个值得深入探讨和研究的问题。 一 给排水工程造价控制过程中存在的问题 1 成本管理意识淡薄，轻预算，重决算 当
3、前给排水工程造价控制主要侧重于对竣工结算进行审核， 忽视了其他阶段的造价控制，工程中前提成本造价管理被弱化， 难以形成贯穿工程始终、全面的成本管理意识。由于对投资决策 阶段工程造价控制重视程度不够、缺乏适时的投资估算定额、工 程施工过程造价控制不力、推广限额设计不足等因素影响，给排 水工程造价管理普遍存在 “ 三超 ” 现象，即决算超预算、预算超 概算、概算超估算，给国家经济利益带来一定损失。 2 工程施工阶段设计变更问题严重 设计环节是给排水工程造价控制管理的关键阶段之一，但是 从当前我国给排水工程发展现状来看，很多施工单位没有做好充 分、必要的准备便基于项目开工，对建筑标准的把握、投资额度
4、 的要求、承包合同的合理与完善程度和设计深度的陈茶招标文件 等把关不严，导致施工过程中的工程一改再改，边施工边变更现 象严重，并且缺少对变更合理性和必要性的论证、考察与监督， 缺少相应更改损失制约机制。与此同时，对建筑单位项目设计人 员的管理与监督力度也不到位，这些都导致给排水工程造价控制 成效不理想。 3 工程转承包现象普遍 在给排水工程招投标过程中，部分有资质的承包商承包下工 程后将其转包给资质欠佳的建筑商；还有部分承包商没有相关建 设资质却依然坚持承包，然后将其转包给其他建筑商，有的甚至 会出现多层转包现象。如此多环节、多层次转包，导致的直接结 果是最后承包商获得很低的承包价格。在这种情
5、况下，承包建设 单位为了赚取更多的经济利润，尽可能减少开支，就是选择那些 质量较差的施工材料和廉价劳动力来进行工程建设，这不仅会影 响工程质量安全，还会给人们的安危带来巨大的隐患。 二 给排水工程造价控制方法分析 1 项目招投标阶段造价控制方法 首先应该进一步完善给排水工程招投标制度，编制严谨、规 范的招投标文件。为了让个投标单位能够合理报价、充分竞争， 建设单位要在招投标文件中明中标综合单价的不变性。通过招投 标制度，在施工单位、设计方案和市政设施等选择过程中引入竞 争机制，选出性能最佳的设备、技术力量最强的施工单位和最有 的设计方案。精准、严密的招投标文件是保证工程合同造价合法 性与合理性
6、，控制工程造价，减少承发包双方纠纷的重要依据。 给排水工程中 “ 活口 ” 可能性比较大，现场情况发杂，所以相关 单位及其部门一定要不断吸取以往的工作经验教训，认真研究工 程现状，全面完善、充实招投标文件的缜密性。其次，要推进工 程量清单招标。在给排水工程招投标阶段，应该将控制造价重点 万方数据 放在规范招标方式和招投标活动的确定上，制定科学合理的评定 标方法，坚决杜绝所有破坏招投标纪律的现象，严把资格审查关， 遵循合理低价中标原则。最后，一定要做好对招投标活动及其过 程的监督工作。坚持公正、公开、公平的原则，禁止任何人为主 观提出垫资施工和要求施工企业压价等条件。 2 给排水工程设计阶段造价
7、控制方法 一般情况下，给排水工程设计阶段的造价对整个工程造价的 影响基本在七八成左右，所以此阶段的造价控制是整个工程造价 管控的关键和重点。主要应该做好以下两点工作： (1) 实施限额设 计。技术与经济的优化结合程度不理想，甚至出现脱节是我国工 程设计领域普遍且长期存在的一种现象。所以要在今后工程图设 计阶段全面实施限额设计方法，按照批准的初步设计总概算控制 施工图设计，依据批准的设计任务书进行投资估算，各专业要在 保证技术指标和工程功能的前提下，科学合理使用和分解投资限 额，加强协调配合，将施工图预算和施工图设计完美结合，把经 济和技术完美结合在一起，杜绝设计图纸的随意变更，严控工程 造价。
8、 (2) 完善设计招标制度，则有选择设计单位。积极、全面开 展给排水工程经济方案与建设方案相结合的设计招标方法，尽可 能将配套的附属工程与工程主体结合在一起进行招标，鼓励多家 竟投单位共同参与，同时，组织本领域专家进行综合评定审核， 这样不经可以促进设计方在建设造型、整体布局和使用功能等方 面进行创新，最大程度减少工程造价，还能在众多的设计单位中 选择出最优质的一家。 3 给排水工程实施阶段造价控制方法 首先要强化针对工程项目的总体管理，在实施过程中预防承 包商索赔事件的发生，规范业主自身行为，全面提高工程管理水 平，这样可以有效控制工程造价。其次，要加强对设计变更的审查。 尽可能将变更控制在
9、工程设计阶段初期，尤其是对工程造价具有 较大影响的变更，一定要先算好经济账再进行变更决定。要对现 场变更增加的费用和变更后所产生的效益及其可能引发的索赔问 题进行全面考虑，综合权衡，即便变更在技术上是合理的，也要 做好综合比较、考量再做最后决定。坚决禁止没有具体使用部位 或详图、内容不明，而单方面增加材料用最的变更。 4 给排水工程竣工结算阶段造价控制方法 做好施工阶段投资控制中有关核算方面的数据信息整理工作， 重新整理汇总施工期间工程各控制点、环节的工程签证、变更、 计量和索赔核定。在工程竣工结算过程中，对于未按规定执行的 施工签证和未按图纸要求完成的工作量一律核减费用，严格控制 I 程清单
10、之外、图纸外费用，坚持按合同办事原则，严把审核关。 处理好施工过程中的各类费用，对于工程竣工结算起到事半功倍 的效果。 结语 : 造价控制贯穿在给排水工程全过程，是一项系统、复杂的工作。 建设单位应该增强造价控制目标意识，不断探索完善造价控制手 段和方法，加大造价控制管理力度，在工程各环节、控制点做好 造价控制工作，最大程度提高给排水工程的经济社会效益。 参考文献： 1 乔海伦，孙明信，孙秀丽 . 谈输变电工程造价的合理确定 与有效控制 J. 辽宁建材 2006 (01) 2 黄闻，余伶伶 . 工程设计阶段的造价控制是工程建设造价 控制的关键点 J. 江西化工 2011 (01) 3 匡诚忠，张文洁，钟家润 . 建设项目设计阶段的造价控制 研究 J. 科技广场 2008 (09) 4 平子中 . 市政排水管道工程设计阶段的造价控制 J. 邯郸 职业技术学院学报 2009 (01) 5 李剑波，王其章，鲍可庆 . 建设工程设计阶段投资控制的 探讨 J. 建筑设计管理 2008 (05)