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1、 在全市机构编制工作会议上讲话 同志们： 经报请市委编委同意，我们今日召开全市机构编制工作会议。此次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中心机构编制委员会第一次会议上的重要讲话，学习贯彻省委十一届七次、八次全会精神和市委十一届八次全会暨经济工作会议精神，以及全国全省编办主任会议精神，进一步提高思想熟悉，提升政治站位，履行政治责任，强化政治担当，统筹谋划推动新时期机构编制工作，为实现X市在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名“双提升”连续供应顽强的体制机制保障。 全国全省机构编制工作会议精神传
2、达提纲和全市机构编制工作要点（争论稿）已经印发给大家，大家要仔细学习、深刻领悟、全面贯彻。下面，我讲三方面的意见。 一、深刻熟悉新形势新要求，不断强化纪律法规，将党风廉政建立贯穿机构编制工作的全方位全过程 过去一年，全市机构编制系统党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全面从严治党要求，坚持以政治建立为统领，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题，夯实责任根底，严守纪律法规，持续保持高压态势，全系统党风廉政建立得到进一步加强。 在充分确定成绩的同时，也要糊涂熟悉到，腐蚀与反腐蚀斗争依旧严峻简单，党风廉政和反腐败斗争片刻不能放松。要深入贯彻落实习近平总书记在中心纪委
3、四次全会上的重要讲话及全会精神，根据省纪委十一届六次全会安排部署，进一步强化对权力运行的制约和监视，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。做好今年的党风廉政建立，是“政治部门讲政治”的详细表达，是“纪律部队守纪律”的本质要求，各级机构编制部门要仔细学习贯彻市纪委全会精神，深刻认清肩负的职责和使命，高标准推动党风廉政建立各项工作。 （一）坚持以政治建立为统领，全面提升政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作、指导机构编制实践。一是强化政治机关的理念。机构编制部门是党的工作机关、政治机关，必需把旗帜鲜亮讲政治作为“生命线”，把政治建立作为根本建立
4、。要主动深刻领悟新时代党的建立总要求，树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，精确把握全面从严治党“六个坚持”重要阅历，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中心保持高度全都，自觉维护党中心集中统一领导。二是强化政治任务的理念。坚持从政治上看问题，深刻熟悉肩负的重大责任和政治使命，真正使旗帜鲜亮讲政治成为思想自觉，切实把讲政治的要求表达在政治忠诚、政治站位、政治担当、政治纪律，榜样带头、严格落实机构编制治理各项规定。三是强化执政根底的理念。机构编制部门要站在加强党的长期执政力量建立的高度，精确把握深化党和政府机构改革的指导思想和目标原则，把机构编制部门讲政治的根本特
5、征表达在效劳改革进展稳定上来，以永久在路上的执着把全面从严治党贯彻落实到行动上。 （二）坚持全面从严治党，积极履行“两个责任”。不断增加做好党风廉政建立工作的责任感和紧迫感，形成思想和行动上的高度统一，持续推动党风廉政建立和反腐败斗争向纵深进展。一是始终保持政治糊涂。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都，严明政治纪律和政治法规，糊涂熟悉党风廉政建立和反腐败斗争的长期性、简单性、艰难性，糊涂熟悉系统党风廉政建立面临的风险隐患，将全面从严治党引向深入。二是始终坚持挺纪在前。全市各级机构编制部门要带头落实好全面从严治党主体责任和监视责任，进一步健全完善管
6、党治党责任体系，担负起党风廉政建立的组织领导之责、监视治理之责、检查考核之责和以上率下之责，做到推动机构编制工作和履行好党风廉政建立主体责任同部署、同推动、同落实。三是始终坚持问题导向。贯彻省市纪委十一届四次全会精神和党风廉政建立各项规定，落实中心编办提出的“十要十不准”“六不许”要求，严格执行各项规章制度，警觉和防范“四风”问题，特殊是要聚焦形式主义、官僚主义，仔细查摆问题，强化教育引导，坚决进展整改。 （三）坚持监视执纪问责，强化机构编制刚性约束。机构编制是党和国家的重要执政资源，机构编制纪律是党和国家纪律的重要组成局部。党中心和省市委已经将机构编制政策法规执行状况纳入巡察、巡察、领导干部
7、经济责任审计的范围，表达了党中心和省市委抓好机构编制纪律的意志和决心。一是责任落实要从严。擅长分析和研判当前党风廉政建立和反腐败斗争形势，连续保持机构编制部门的优良传统，始终保持反“四风”正党风的政治定力、思想定力和道德定力，以剧烈的使命担当、肯定忠诚的政治品行、极端负责的工作作风，推动监视执纪责任落实。二是风险防控要从严。建立健全廉政风险防控机制，仔细查摆、梳理廉政风险点,制定具有针对性的防控措施，补足制度流程短板。精确把握和科学运用执纪监视的“四种形态”，强化日常监视，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决秉承“讲程序、守法规”的办事原则，严密防控存在廉政风险的薄弱环节，自觉维护机构编制政策
8、法规，标准机构编治理，严格审批程序，杜绝各类违法违规问题的发生。三是监视执纪要从严。新时代机构编制部门必需要适应新的形势，仔细履行监视责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，主动当好机构编制纪律的维护者执行者，准时发觉机构设置方面和人员编制使用方面的问题，对于在限定期限内没有完成整改的，加大机构编制执纪问责力度。全力支持协作派驻纪检组工作开展，形成监视执纪闭环，不断提高监视效能。 二、全面学习领悟习近平总书记重要讲话精神，深化政治部门理念，全面肩负起机构编制工作的责任担当 习近平总书记在新一届中心编委第一次会议上对机构编制工作作出系统论述，提出全面要求，为新时代机构编制工作指明白方向。市委编办
9、组织召开主任会和中心组扩大会议两次进展专题学习和沟通争论，机构编制部门上下快速掀起学习讲话精神的热潮。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、立意深远、内涵丰富，我们必需持续深入学习、全面理解、融会贯穿，把准把实精神实质。这里，我结合工作实际，着重强调以下几点。 （一）坚决以习近平总书记重要讲话精神为思想和行动指南，在新的历史起点上，进一步强化机构编制工作的政治性。习近平总书记的讲话对机构编制工作作出战略性部署，表达了对机构编制工作规律的深刻把握，为做好新时代机构编制工作供应了根本遵循。特殊是中心编委工作规章中心编办工作细则和中国共产党机构编制工作条例，确立了新一届中心编委及办公室履职运行的总体框架和
10、根本法规，明确了机构编制工作的战略定位、目标使命、党的领导的重大政治原则。同时，编办归口组织部治理有利于更好落实党管干部、管机构编制原则，有利于更好统筹干部、机构编制资源。机构编制部门站在了一个新的历史起点，对党委、政府重大战略决策的制定和实施发挥着越来越重要的影响力。我们要坚决将习近平总书记讲话精神溶化在思想中、融汇在改革中、融合在实践中，肩负起政治使命，坚持从政治上推断形势、分析问题，保持糊涂的政治头脑，确保讨论改革方案、统筹机构设置、配置编制资源，都有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的力量。 （二）坚持优化协同高效的根本原则和根本规律，立足改革进展的新要求，进一步强化机构编制工作
11、的科学性。落实优化协同高效原则不仅是改革治理的要求，也是衡量改革治理工作的重要标准。一是坚持一线工作法。面对日益繁重的改革任务，需要加强调查讨论，精确把握大局大势，综合考虑改革趋向，保证决策科学合理，提出切实有效的新路径新方法。二是坚持以人民为中心。将群众的评价作为机构编制工作的首要标准，把主要精力放到解决群众关怀的热点难点问题上，广泛听取民意、集中民智，加大重点领域体制机制改革力度，科学讨论制定政策，助力破解深层次冲突和问题。三是坚持“瘦身”和“健身”相结合。在编制资源治理方面，打破思维固化、熟悉固化、方法固化的藩篱，优化编制资源构造，提高科学用编效能，加大创新挖潜力度，以革故鼎新推动全面创
12、新、助力转型进展。在今后的工作中，我们要更加注意系统性、整体性、协同性，着力科学设置党政机构、优化职能配置，增加党的领导力、提高政府执行力。 （三）坚决维护法律法规和党内法规的严厉性，适应依法治国的新导向，进一步强化机构编制工作的权威性。机构编制法定化表达了全面依法治国战略部署在机构编制工作方面的新要求，是真正解决机构编制突出问题，实现机构编制工作标准有序、科学有效的必由之路。习总书记指出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，强调部门“三定”是党内法规。一是树立法纪权威。遵照中国共产党机构编制工作条例等要求，确立机构编制治理法治化建立目标，要加强机构编制法规制度建立，加快推动机构职
13、能、权限、程序、责任法定化，做到制定的政策措施与法律法规相连接相吻合，推动机构编制工作的法治化、制度化、标准化。二是听从法纪权威。强化遵法守纪意识，榜样执行机构编制法律法规和党内法规，运用法治思维、法治方式谋划和推开工作，提高全体干部的法律素养和依法行政力量。三是强化法纪权威。在明确部门职能定位、标准部门权力运行的根底上，要严格执行机构编制法律法规和党内法规，强化机构编制刚性约束，严格进展追责问责，不断提高机构编制法治建立力量，维护好机构编制法纪的红线底线。 当前和今后一个时期，我们要始终把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，进一步整体系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟
14、机构编制工作在推动中国特色社会主义进展历程中的定位和坐标。进一步将学习贯彻总书记重要讲话纳入“改革创新、奋勉有为”大争论活动，严密围绕市委市政府重大决策部署，全面端详调整原有的工作思路、框架、套路和习惯，真正把学习成果转化为解决实际问题的力量和本事。进一步对标对表，找准推动工作、破解难题的方向，引领机构编制工作始终沿着正确的方向前进，努力为经济社会进展供应体制机制保障。各级机构编制部门要加强对讲话精神学习贯彻工作的统筹安排和组织领导，确保讲话精神落地见效。 三、以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持学深悟透做实，稳步推动当前和今后一个时期的机构编制工作 党的十九大以来，习近平总书记围绕深化党和
15、国家机构改革发表了一系列重要讲话，就做好机构编制工作作出一系列重要指示，为做好新时代机构编制工作供应了科学指引和根本遵循。十九届四中全会精神为我们指明白推动国家治理体系和治理力量现代化的进展方向和实现路径，是我们今后工作的行动指南和目标纲领。大家要以习近平总书记关于机构编制重要论述为统领，严密围绕中心和省、市委重大决策部署，进一步提高政治站位和工作站位，主动贯彻新思想、担当新使命、落实新要求、迎接新挑战，坚决不移推动全面深化改革走在前列、各项工作任务落在实处。 (一)充分确定过去一年机构编制工作取得的积极成效，不断增加新时代机构编制工作的信念士气 2023年，在市委的顽强领导下，机构编制部门主
16、动适应体制调整优化、归口组织部治理新形势，立足深化改革主战场，以深化党政机构改革为重点，以改革创新精神肩负起优化配置执政资源的政治责任，各项工作取得了明显成效。 1.全面落实中心和省市委战略部署，党政机构改革顺当完成。党政机构改革是战略性的课题、历史性的任务。在改革过程中，各级编办坚决贯彻中心和省市委决策，注意科学设置机构、完善工作体系，突出职能转变、优化职责配置，解决了很多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域多年想理顺而没有理顺的体制，有效实现了中心和省市委关于机构改革的战略谋划。特殊是实现了三个全掩盖，即，一是“三定”制定全掩盖。对全市X个党政部门及涉改的直属事业单位全部重新制定了“
17、三定”规定，标准了机构编制治理，强化了“三定”作为党内法规的严厉性权威性。二是“大科室制”全掩盖。根据党政机构改革和“大科（室）制”改革精神，市级党政机构、事业单位内设机构名称全部由“处”改为“科”，按X名核定编制，中层职数严格根据规定执行，实现了内设机构精干高效。三是安全生产职责全掩盖。将行业系统主管部门担当安全生产职责作为必有表述，表达在“三定”规定的主要职责中，落实和细化到与此相应的内设科室职能里。 2.坚持创新进展破解难题，机构编制治理使用有效加强。一是强化编制标准使用。对公开招录和市场调剂人员实行编制使用核对校准制度，开拓编制使用绿色通道，变“一人跑一次为一年跑一次”，详细性前置治理
18、为总量性后置监管。发挥“编制周转池”成效，在全市范围调剂出X个事业编制作为人才引进专用编制，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供应的编制治理新模式，目前共累计使用X人次。深化实名制系统应用，建立长效监视核查机制，做到一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账。对个别市直部门未贯彻执行相关改革精神的行为进展问责整改，强化机构编制治理的刚性约束和违规违纪行为的预防惩戒。二是创新机构编制治理方式。实行编制适度松绑，在教职工编制核定总量内，市教育局可综合考量班额、生源、师资构造及教学任务增减等因素调整岗位数量，推动市直属中小学教师“局管校聘”改革。通过“三倾斜一下沉”措施，即机构、领导职数、编制向基层
19、倾斜，执法力气向一线下沉，加强城六区街道人员力气，提升基层治理力量。三是提升政策理论讨论力量。全力推动和顺当完成中心编办课题，在国家核心期刊发表论文，在中国机构改革与治理刊发多篇阅历做法文章，受邀参与中心编办“生态环境治理体系与治理力量研讨会”，为推动机构编制工作与时俱进、创新进展供应理论支撑和智力支持。四是强化信息化建立。作为全国首批“机构编制云平台”试点城市，增加“互联网+”效劳力量，加强事业单位登记治理和监管，推动社会信用体系建立和域名注册及网上标识治理。 3.深化各项重点领域改革，进一步破解体制机制障碍。始终以政治的高站位，应对新形势下各项急难险重任务，切实推动各项改革任务向提高“含金
20、量”转变。一是县乡两级各项改革任务有效落实。深化街道治理体制改革，突出党建引领基层治理，科学设置机构，将街道治理体制改革掩盖到十个县（市、区），为提升城市精细化治理供应体制机制保障。深入推动经济兴旺镇行政治理体制改革，逐步建立简约精干的组织框架、务实高效的用编用人制度和适应经济兴旺镇实际的治理模式。有序推行县乡医疗机构一体化改革，通过高位推动、体制创新、三医联动、资源下沉，提升基层医疗效劳力量，“阳曲模式”得到时任国务院副总理刘延东的充分确定。二是行政审批制度改革持续深化。X次承接国务院、省政府关于取消、下放和调整行政职权事项任务。修订完善X市政府部门权责清单动态治理方法，准时跟进对权责清单的
21、维护与调整。简政放权助推开发区进展，在向示范区赋权X项根底上，再向不锈钢园区赋权X项，同步推动示范区相对集中行政许可权改革试点工作取得实质性进展。三是事业单位改革稳步推动。积极推动全市从事生产经营活动事业单位改革，印发X市从事生产经营活动事业单位改革的实施方案。扎实推动担当行政职能事业单位改革，理清X个市政府部门所属事业单位共担当行政职权X项，对职能调整后的事业单位，将重新明确职责、划定类别，对职责任务缺乏的事业单位予以撤销或并入其他事业单位。此外，综合行政执法体制改革、纪检监察全掩盖等工作，取得了积极进展。牵头抓好全市“三基建立”根底工作达标，对十县（市、区）及X个市直单位进展了评估验收，形
22、成评估通报准时反应，推动全市根底工作建立提质增效。 过去的一年，各级机构编制部门在党委、编委的领导下，主动适应体制调整优化、归口组织部治理新形势，围绕中心、效劳大局，攻坚克难、锐意进取，推动改革治理各项工作取得了明显成效。特殊是县（市、区）委编办结合实际，开拓创新、扎实工作，为全市改革进展大局作出了巨大的努力和奉献，为当地经济和社会进展供应了顽强的体制机制保障。过去各项工作成绩的取得，是市委和市委编委顽强领导的结果，是全市机构编制部门广阔干部职工辛勤工作的结果。大家勇于担当、自加压力、埋头苦干、高效效劳，向市委、市委编委交了一份满足的答卷，呈现了高度的责任感和良好的精神风貌。这里，我代表市委编
23、办领导班子向大家表示诚心的感谢！ 同时，我们要更加糊涂地看到工作还存在不少的差距。比方，做好机构改革的后半篇文章，推动实现“化学融合”还存在缺乏； 效劳经济社会进展，推动机构编制资源科学挖潜还存在缺乏；紧跟机构编制工作需要，推动机构编制实名制治理系统提档升级还存在缺乏；对全市改革进展问题缺乏深入思索把握，机构编制政策理论讨论还存在缺乏等问题。对这些问题，我们要高度重视，仔细加以解决。我们要进一步坚决信念决心，改革创新、奋勉有为，把当前和今后一个时期的机构编制各项工作做得更好。 （二）统筹谋划推动改革任务，奋力开启新时代机构编制工作新征程 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫
24、攻坚决战决胜之年,也是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年全市机构编制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光芒文献”精神，全面落实省委“XXX”总体思路和要求,根据全国、全省编办主任会议部署，紧紧围绕市委十一届八次全会暨经济工作会议要求和全市工作大局，以坚持和加强党的全面领导为统领，以深化改革为主线，稳固深化机构改革成果，稳步推动事业单位改革，统筹配置机构编制资源，推动机构编制法定化，强化省会意识、提升工作标准，强化责任担当、狠抓工作落实，为我市全面推动治理体系和治理力量现代化做出新的更大奉
25、献。盼望大家结合2023年全市工作要点和各县（市、区）实际，扎实工作、抓好落实。重点做好以下六个方面的工作。 一是稳固深化党和国家机构改革成果，不断完善党和国家机构职能体系。深化完善加强党的领导体制机制，落实党对重大工作领导要求，协作相关部门，持续加强和优化议事协调机构职能作用。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口治理的工作机制。高质量做好机构改革的“后半篇文章”，加强对各部门“三定”规定贯彻落实状况的跟踪调研和分析研判，准时讨论解决部门运行中遇到的新状况新问题，不断释放改革效应。 二是扎实推动事业单位改革。依据中心和省委关于深化事业单位改革有关精神和要求，深入学习4月5日X书记关于积
26、极稳妥推动事业单位重塑性改革的讲话精神，把准改革方向，夯实改革根底，抓好重点任务，扎实推动事业单位改革，着力提升事业单位公益效劳供应质量和水平。统筹推动行业改革和专项改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。 三是构建简约高效的基层治理体制。根据全省人口小县体制机制改革工作部署，深化人口小县运行体制机制改革工作，构建简约高效的基层治理体系。深化和完善五个领域综合行政执法体制改革，加快建立与综合执法队伍之间权责明晰、协同高效、协作有力、运转顺畅的工作运行机制。 四是提高机构编制资源配置效益，全面提升机构编制治理科学化标准化水平。坚决管住总量，树牢过“紧日子”意识，从严从紧掌握
27、机构编制资源，严格掌握和标准核定事业单位领导职数。加大统筹力度，连续推动人才引进编制周转池制度建立，确保机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜。强化刚性约束，督导各单位严格执行“三定”规定，坚决订正不按“三定”规定履职的行为，加大对机构编制违规违纪行为的查处力度，严厉问题整改。 五是扎实贯彻中国共产党机构编制工作条例，推动机构编制法定化。连续推行“送条例上门、宣传条例到家”的阅历做法，推动条例进课堂、纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，抓好条例贯彻落实，强化党管机构编制意识。 六是着力加强自身建立，全面提升工作力量水平。根据党的机构、办事机构、参谋助手的角色定位，坚持政治建办、力量立办、
28、作风强办、从严治办，将“讲政治、重团结、敢担当、善作为、守纪律、懂法规、强作风、树形象”工作理念表达在日常寻常，呈现在工作点滴，推动机关建立再上一个新台阶。贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建立，建立一支符合新时期好干部标准的机构编制干部队伍。进一步压实包村帮扶责任，把X村建立成为社会主义新农村的典范，稳固脱贫攻坚成果。 惟其困难方显勇毅，惟其磨砺始得玉成。同志们，机构编制工作任务艰难、责任重大、使命荣耀。让我们严密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在市委和市委编委的顽强领导下，突出加强机构编制部门政治建立，着力锤炼勇于担当狠抓落实的工作作风，全面提升适应新定位新要求的履职力量，深入破解深层次体制机制冲突和问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，夺取疫情防控和实现全年经济社会进展目标任务双成功，为努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，奋力谱写文明开放富有漂亮X新篇章作出新的更大奉献。