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1、 主主主主 讲：讲：讲：讲：电电电电 话话话话:Email:Email:Email:Email:非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法 解读解读内内 容容 提提 要要一、非煤矿山安全许可制度概述一、非煤矿山安全许可制度概述二、非煤矿山安全许可制度实施情况二、非煤矿山安全许可制度实施情况 三、总局三、总局2020号令主要内容号令主要内容国家安监总局第国家安监总局第20号令号令内容提要内容提要一、非煤矿山安全许可制度概述一、非煤矿山安全许可制度概述国家安监总局第国家安监总局第20号令号令非煤矿山安全许可制度概述非煤矿山安全许可制度概述 2003 2003年底全国有
2、年底全国有1717个省区实施了非煤矿山安全生产条件认可；个省区实施了非煤矿山安全生产条件认可；2004 2004年年1 1月月2020日国务院公布日国务院公布397397号令安全生产许可证条例；号令安全生产许可证条例；2004 2004年年5 5月月1717日原日原 监管局公布监管局公布9 9号令非煤矿矿山企业安全生产号令非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法。许可证实施方法。1 1、许可制度实施的背景许可制度实施的背景 一、非煤矿山安全许可制度概述一、非煤矿山安全许可制度概述 提高安全准入门槛；提高安全准入门槛；标准安全生产条件；标准安全生产条件；保障安全生产。保障安全生产。2 2、立法宗旨立
3、法宗旨 国家安监总局第国家安监总局第20号令号令非煤矿山安全许可制度概述非煤矿山安全许可制度概述一、非煤矿山安全许可制度概述一、非煤矿山安全许可制度概述 2003 2003年底全国有年底全国有1717个省区实施了非煤矿山安全生产条件认可；个省区实施了非煤矿山安全生产条件认可；2004 2004年年1 1月月2020日国务院公布日国务院公布397397号令安全生产许可证条例；号令安全生产许可证条例；2004 2004年年5 5月月1717日原日原 监管局公布监管局公布9 9号令非煤矿矿山企业安全生产号令非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法。许可证实施方法。3 3、许可制度实施的背景许可制度实施的
4、背景 国家安监总局第国家安监总局第20号令号令非煤矿山安全许可制度概述非煤矿山安全许可制度概述一、非煤矿山安全许可制度概述一、非煤矿山安全许可制度概述4 4、许可制度实施的效果许可制度实施的效果 国家安监总局第国家安监总局第20号令号令非煤矿山安全许可制度概述非煤矿山安全许可制度概述2001-20082001-2008年事故起数趋势图年事故起数趋势图13131634228322481928187218611416050010001500200025002001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年2008一、非煤矿山安全许可制度概述一、非煤矿山安全许可制度概
5、述4 4、许可制度实施的效果许可制度实施的效果 国家安监总局第国家安监总局第20号令号令非煤矿山安全许可制度概述非煤矿山安全许可制度概述2001-20082001-2008年事故死亡人数趋势图年事故死亡人数趋势图1932205228902699234222712188206805001000150020002500300035002001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年2008二、非煤矿山安全许可制度实施情况二、非煤矿山安全许可制度实施情况 据初步统计，截至目前全国共审核颁发非煤矿山安全据初步统计，截至目前全国共审核颁发非煤矿山安全生产许可证生产许可证
6、9681996819个个,其中石油天然气开采储运单位其中石油天然气开采储运单位11551155个，个，金属非金属矿山金属非金属矿山8954789547个，尾矿库个，尾矿库34253425个，采掘施工企业个，采掘施工企业994994个，地质勘探企业个，地质勘探企业12391239个，其他企业个，其他企业459459个。个。1 1、非煤矿山、非煤矿山许可证颁发情况许可证颁发情况 国家安监总局第国家安监总局第20号令号令非煤矿山安全许可制度实施情况非煤矿山安全许可制度实施情况二、非煤矿山安全许可制度实施情况二、非煤矿山安全许可制度实施情况 许可证审核颁发主体的问题；许可证审核颁发主体的问题；危险性较
7、小的非煤矿山颁证问题；危险性较小的非煤矿山颁证问题；现场审核与安全评价的关系问题；现场审核与安全评价的关系问题；许可证期限与采矿许可证期限的关系问题；许可证期限与采矿许可证期限的关系问题；“三同时与安全评价的关系问题。三同时与安全评价的关系问题。2 2、各地在安全许可工作中反映的问题各地在安全许可工作中反映的问题 国家安监总局第国家安监总局第20号令号令非煤矿山安全许可制度实施情况非煤矿山安全许可制度实施情况二、非煤矿山安全许可制度实施情况二、非煤矿山安全许可制度实施情况 2006 2006年底下发文件征求各地意见；年底下发文件征求各地意见；在华南、华东、西北召开了三个修订工作专题座谈会；在华
8、南、华东、西北召开了三个修订工作专题座谈会；全国范围广泛征求意见；全国范围广泛征求意见；2007 2007年底完成修订稿；年底完成修订稿；2009 2009年专题调研形成报批稿；年专题调研形成报批稿；2009 2009年年4 4月月3030日通过，日通过，6 6月月8 8日公布。日公布。4 4、2020号令出台过程号令出台过程 国家安监总局第国家安监总局第20号令号令非煤矿山安全许可制度实施情况非煤矿山安全许可制度实施情况国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容 金属非金属矿山企业金属非金属矿山企业 尾矿库不尾矿库不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库；包括核工
9、业矿山尾矿库及电厂灰渣库；地质勘探单位；地质勘探单位；采掘施工企业；采掘施工企业；石油天然气企业。石油天然气企业。一、总则一、总则1 1、颁证对象、颁证对象此处排除此处排除国家总局国家总局 中央管理的非煤矿矿山企业总部中央管理的非煤矿矿山企业总部 其下属的跨省运营的石油天然气管道储运分公司其下属的跨省运营的石油天然气管道储运分公司 下属海洋石油天然气企业下属海洋石油天然气企业1 1颁发原则：颁发原则：企业申请，两级发证，属地监管。企业申请，两级发证，属地监管。2 2颁发主体：颁发主体：本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业注：省级安监部
10、门可以委托设区的市级安监部门实施非煤矿矿山企业安注：省级安监部门可以委托设区的市级安监部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。生产许可证颁发管理工作不得委托实施。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容一、总则一、总则2 2、许可证颁发原则及颁发主体、许可证颁发原则及颁发主体省级安全生产监督管理部门省级安全生产监督管理部门二、安全生产条件和申请二、安全生产条件和申请1 1、取得许可证的安全生产条件、取得许可证的安全生
11、产条件1212条条一建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部一建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作
12、规程；二安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生二安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容新增要求新增要求三设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；三设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；四主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，四主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；取得安全资格证书；五特种作业人员经有关业务主管部门考
13、核合格，取得特种作业操作资五特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；格证书；六其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；六其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；七依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；七依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容二、安全生产条件和申请二、安全生产条件和申请1 1、取得许可证的安全生产条件、取得许可证的安全生产条件1212条条要求降低要求降低更明确更明确删除删除“工伤二字工伤二字八制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合
14、国家标准八制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；或者行业标准的劳动防护用品；九新建、改建、扩建工程工程依法进行安全评价，其安全设施经安九新建、改建、扩建工程工程依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；全生产监督管理部门验收合格；十危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；十危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容二、安全生产条件和申请二、安全生产条件和申请1 1、取得许可证的安全生产条件、取得许可证的安全生产条件1212条条
15、此条删除此条删除“对有危害的场所进行定期检测对有危害的场所进行定期检测增加增加“三同时审批三同时审批此条删除此条删除“有预防事故的安全技术保障措施有预防事故的安全技术保障措施十一制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织十一制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；援组织签订救护协议；十二符合有关国家标准、行
16、业标准规定的其他条件。十二符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容二、安全生产条件和申请二、安全生产条件和申请1 1、取得许可证的安全生产条件、取得许可证的安全生产条件1212条条取消了具体预案列举取消了具体预案列举取消了具体安全生产条件列举取消了具体安全生产条件列举国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容二、安全生产条件和申请二、安全生产条件和申请2 2、安全生产许可证的申请、安全生产许可证的申请按照安全生产许可证颁发主体进行申请。按照安全生产许可证颁发主体进行申请。3 3、申请
17、安全生产许可证提交材料、申请安全生产许可证提交材料一安全生产许可证申请书；一安全生产许可证申请书；二工商营业执照复印件；二工商营业执照复印件；三采矿许可证复印件；三采矿许可证复印件；四各种安全生产责任制复印件；四各种安全生产责任制复印件；五安全生产规章制度和操作规程目录清单；五安全生产规章制度和操作规程目录清单；六设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复六设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；印件；七主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；七主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；八特种作业人员操作资格证书复印件；八特种作业人员操作资格证
18、书复印件；国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容二、安全生产条件和申请二、安全生产条件和申请3 3、申请安全生产许可证提交材料、申请安全生产许可证提交材料九足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明九足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；材料；十为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工十为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；料；十一危险性较大的设备、设施由具备
19、相应资质的检测检验机构出具十一危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；合格的检测检验报告；十二事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山十二事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；十三矿山建设工程安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证十三矿山建设工程安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。明材料。原为原为“重大危险源监测、评估、监控措施重大危险源监测、评估、监控措施新增要求新增要求国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内
20、容号令主要内容二、安全生产条件和申请二、安全生产条件和申请3 3、申请安全生产许可证提交材料特别说明、申请安全生产许可证提交材料特别说明从事爆破作业的，还应当提交爆破作业单位许可证。从事爆破作业的，还应当提交爆破作业单位许可证。1 1不同企业提交材料不同不同企业提交材料不同 非煤矿矿山企业总部；非煤矿矿山企业总部；尾矿库；尾矿库；地质勘探单位；地质勘探单位；采掘施工企业；采掘施工企业；石油天然气勘探单位；石油天然气勘探单位；石油天然气管道储运单位。石油天然气管道储运单位。2 2爆破作业单位爆破作业单位企业、中介机构对企业、中介机构对其各自文件负责。其各自文件负责。国家安监总局第国家安监总局第2
21、0号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容三、受理、审核和颁发三、受理、审核和颁发1 1、对申请材料的处理、对申请材料的处理自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。1 1不属于职权范围的不属于职权范围的4 4材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的 不予受理，并告知申请人相关受理机关。不予受理，并告知申请人相关受理机关。2 2可当场更正错误的可当场更正错误的允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证。允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证。3 3申请材料不齐全或者不符合要求的申请
22、材料不齐全或者不符合要求的 当场或当场或5 5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容三、受理、审核和颁发三、受理、审核和颁发2 2、对申请材料的审查、对申请材料的审查安全生产许可证颁发管理机关组织对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行安全生产许可证颁发管理机关组织对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查。审查。在受理申请之日起在受理申请之日起4545日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。认为有必要到现场对非煤矿
23、矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。决定颁发或不予颁发的，时限为决定颁发或不予颁发的，时限为1010个工作日。个工作日。无需矿山所在地相关部门签署意见同意无需矿山所在地相关部门签署意见同意原为原为“现场审查现场审查国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容三、受理、审核和颁发三、受理、审核和颁发3 3、发证对象、发证对象1 1中央管理的金属非金属矿山企业总部：企业总部中央管理的金属非金属矿山企业总部
24、：企业总部2 2金属非金属矿山企业：企业及其所属各独立生产系统分别颁发，只有一金属非金属矿山企业：企业及其所属各独立生产系统分别颁发，只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发。个独立生产系统的企业，只向企业颁发。3 3中央管理的陆上石油天然气企业：企业总部及其直接管理的分公司、子中央管理的陆上石油天然气企业：企业总部及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气勘探、开发生产、储运直接相关的生产作业单位；对公司以及下一级与油气勘探、开发生产、储运直接相关的生产作业单位；对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司
25、、子公司颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企司颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；业颁发安全生产许可证；4 4海洋石油天然气企业：企业及其直接管理的分公司、子公司以及下一级海洋石油天然气企业：企业及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气开发生产直接相关的生产作业单位、独立生产系统分别颁发安全生产与油气开发生产直接相关的生产作业单位、独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对其他海洋石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；对其他海洋石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；许可证；5 5地
26、质勘探单位：最下级具有企事业法人资格的单位。地质勘探单位：最下级具有企事业法人资格的单位。6 6采掘施工企业：企业采掘施工企业：企业7 7尾矿库：单独颁发安全生产许可证。尾矿库：单独颁发安全生产许可证。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容四、安全生产许可证延期和变更四、安全生产许可证延期和变更 1 1、安全生产许可证有效期安全生产许可证有效期 有效期为有效期为3 3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，应当在许可证年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，应当在许可证有效期届满前有效期届满前3 3个月申请办理延期手续。个月申请办理延期手续。2 2、许可证
27、、许可证延期需提交材料延期需提交材料 延期申请书；延期申请书；安全生产许可证正本和副本；安全生产许可证正本和副本；本实施方法第二章规定的相应文件、资料；本实施方法第二章规定的相应文件、资料；中介效劳机构出具的合格的安全现状评价报告；中介效劳机构出具的合格的安全现状评价报告；延期申请之前延期申请之前6 6个月内经考评合格到达安全标准化等级的，可以不提个月内经考评合格到达安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。新增要求新增要求与安全标准化结合与安全标准化结合国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局
28、总局20号令主要内容号令主要内容四、安全生产许可证延期和变更四、安全生产许可证延期和变更 3 3、直接办理延期的条件缺一不可、直接办理延期的条件缺一不可 严格遵守有关安全生产的法律法规的；严格遵守有关安全生产的法律法规的；取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并到达安全标准化等级二级以上的；条件，并到达安全标准化等级二级以上的；接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；管理部门的监督检查的；未发生死亡事故的。未发生死
29、亡事故的。新增要求新增要求国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容四、安全生产许可证延期和变更四、安全生产许可证延期和变更 4 4、需申请变更安全生产许可证的情况、需申请变更安全生产许可证的情况 一变更单位名称的；一变更单位名称的；二变更主要负责人的；二变更主要负责人的；三变更单位地址的；三变更单位地址的；四变更经济类型的；四变更经济类型的；五变更许可范围的。五变更许可范围的。原为原为“新、改、扩工程新、改、扩工程安全设施经验收合格安全设施经验收合格国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容四、安全生产许可证延期和变更四、安
30、全生产许可证延期和变更 5 5、变更许可证应提交以下材料、变更许可证应提交以下材料 变更申请书；变更申请书；安全生产许可证正本和副本；安全生产许可证正本和副本；变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。变更主要负责人的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证变更主要负责人的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。书复印件。已经受理的变更申请，文件、资料审查无误后，应当在已经受理的变更申请，文件、资料审查无误后，应当在1010个工作个工作日内办理变更手续。日内办理变更手续。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局
31、总局20号令主要内容号令主要内容五、安全生产许可证的监督管理五、安全生产许可证的监督管理 1 1、许可证异地备案、许可证异地备案 地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的，应当向作业所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。事作业的，应当向作业所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。跨省自治区、直辖市运营的石油天然气管道管理的单位，在其所在跨省自治区、直辖市运营的石油天然气管道管理的单位，在其所在地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证后，还应当到其所地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产
32、许可证后，还应当到其所管辖管道途经的其他省自治区、直辖市安全生产监督管理部门登记备案。管辖管道途经的其他省自治区、直辖市安全生产监督管理部门登记备案。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容五、安全生产许可证的监督管理五、安全生产许可证的监督管理 2 2、许可证日常监督管理、许可证日常监督管理 取证单位日常接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。取证单位日常接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。在安全生产许可证有效
33、期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前到期前1515日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。证正本和副本。采矿许可证被暂扣、撤销、撤消和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、采矿许可证被暂扣、撤销、撤消和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、撤消和注销后撤销、撤消和注销后5 5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。安全生产许可证正本和副本。安全许可证期限不与
34、采矿许可证相对应安全许可证期限不与采矿许可证相对应由发证机关实施由发证机关实施可委托县级以上安全监管部门实施可委托县级以上安全监管部门实施国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容五、安全生产许可证的监督管理五、安全生产许可证的监督管理 3 3、应当撤销已经颁发的安全生产许可证的情形应当撤销已经颁发的安全生产许可证的情形 超越职权颁发安全生产许可证的；超越职权颁发安全生产许可证的；违反本实施方法规定的程序颁发安全生产许可证的；违反本实施方法规定的程序颁发安全生产许可证的；不具备本实施方法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；不具备本实施方法规定的安全生产条件
35、颁发安全生产许可证的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容五、安全生产许可证的监督管理五、安全生产许可证的监督管理 4 4、应当注销安全生产许可证的情形应当注销安全生产许可证的情形 终止生产活动的；终止生产活动的；安全生产许可证被依法撤销的；安全生产许可证被依法撤销的；安全生产许可证被依法撤消的。安全生产许可证被依法撤消的。隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，该企业在隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，该企业在1 1年内不得再次申请安全
36、生产许可证。年内不得再次申请安全生产许可证。以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业的，该企业3 3年内不得再次申请安全生产许可证。年内不得再次申请安全生产许可证。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容五、安全生产许可证的监督管理五、安全生产许可证的监督管理 5 5、安全监督检查安全监督检查 县级以上地方人民政府安监部门负责本行政区域内取得安全生产许可证县级以上地方人民政府安监部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查的非煤矿矿山企业的日常监督检
37、查 ；中央管理的非煤矿矿山企业由设区的市级以上地方人民政府安全生产监中央管理的非煤矿矿山企业由设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责日常监督检查。督管理部门负责日常监督检查。生产监督管理总局负责取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿生产监督管理总局负责取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业总部和海洋石油天然气企业的日常监督检查。山企业总部和海洋石油天然气企业的日常监督检查。许可证颁发管理机关每许可证颁发管理机关每6 6个月向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿个月向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业矿山企业 。许可证颁发管理机关应将许可证颁发管理情况通报企业所在地县级以
38、上许可证颁发管理机关应将许可证颁发管理情况通报企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。地方人民政府及其安全生产监督管理部门。省级许可证颁发管理机关应在许可证颁发之日起省级许可证颁发管理机关应在许可证颁发之日起1 1个月内将颁发和管理个月内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统。情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容六、罚则六、罚则 1 1、针对安全生产许可证颁发管理机关工作人员的、针对安全生产许可证颁发管理机关工作人员的 一向不符合本实施方法规定的安全生
39、产条件的非煤矿矿山企业颁发安一向不符合本实施方法规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；全生产许可证的；二发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，二发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；不依法处理的；三发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施方法规三发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施方法规定的安全生产条件，不依法处理的；定的安全生产条件，不依法处理的；四接到对违反本实施方法规定行为的举报后，不及时处理的；四接到对违反本实施方法规定行为的举报后，不及时处理的；五在安全生产许可证颁发、管理和监督检
40、查工作中，索取或者接受非五在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容六、罚则六、罚则 2 2、针对安全中介机构的、针对安全中介机构的 出具虚假证明，尚不够刑事处分的，没收违法所得；出具虚假证明，尚不够刑事处分的，没收违法所得；违法所得在违法所得在50005000元以上的，并处违法所得元以上的，并处违法所得2 2
41、倍以上倍以上5 5倍以下的罚款；倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏没有违法所得或者违法所得缺乏50005000元的，单处或者并处元的，单处或者并处50005000元以上元以上2 2万元以下的罚款；万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处50005000元以上元以上5 5万元以下万元以下的罚款；的罚款；给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。对有上述违法行为的机构，撤销其相应资格。对有上述违法行为的机构，撤销其相应资格。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总
42、局20号令主要内容号令主要内容六、罚则六、罚则 3 3、针对企业的、针对企业的1 1 企业不再具备本实施方法第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣企业不再具备本实施方法第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者撤消其安全生产许可证。或者撤消其安全生产许可证。有以下行为之一的，撤消其安全生产许可证：有以下行为之一的，撤消其安全生产许可证：1 1倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；2 2暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。国家安
43、监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容六、罚则六、罚则 3 3、针对企业的、针对企业的2 2 一未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；一未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；二接受转让的安全生产许可证的；二接受转让的安全生产许可证的；三冒用安全生产许可证的；三冒用安全生产许可证的；四使用伪造的安全生产许可证的。四使用伪造的安全生产许可证的。以下行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处以下行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处1010万元以上万元以上5050万元以下的罚款：万元以下的罚款：国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号
44、令主要内容六、罚则六、罚则 3 3、针对企业的、针对企业的3 3 因采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、撤消、注销的情因采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、撤消、注销的情况，未报告并交回安全生产许可证的，处况，未报告并交回安全生产许可证的，处1 1万元以上万元以上3 3万元以下罚款。万元以下罚款。需要变更安全生产许可证的情形，未申请、办理变更手续的，责令限期需要变更安全生产许可证的情形，未申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处办理变更手续，并处1 1万元以上万元以上3 3万元以下罚款。万元以下罚款。地质勘探单位、采掘施工单位未按规定登记备案的，责令限期办理登记地质
45、勘探单位、采掘施工单位未按规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处备案手续，并处1 1万元以上万元以上3 3万元以下的罚款。万元以下的罚款。安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5 5万元以上万元以上1010万元以下的万元以下的罚款；罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施方法第四十二条逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施方法第四十二条的规定处分。的规定处分。转让安全生产许可证的，没收违法所得，
46、并处转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处1010万元以上万元以上5050万元以下的万元以下的罚款。罚款。国家安监总局第国家安监总局第20号令号令总局总局20号令主要内容号令主要内容七、附则七、附则1 1、非煤矿矿山企业独立生产系统、非煤矿矿山企业独立生产系统 指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输提升、供配电、防指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输提升、供配电、防排水等辅助系统的作业单位。排水等辅助系统的作业单位。2 2、地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等的安全生产许可、地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等的安全生产许可由省级安全生产许可证颁发管理机关决定。由省级安全生产许可证颁发管理机关决定。3 3、煤系矿山企业、煤系矿山企业 应当申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企应当申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证。业安全生产许可证。主采矿种确实定：以采矿许可证载明的第一个矿种为准。主采矿种确实定：以采矿许可证载明的第一个矿种为准。演讲完毕，谢谢观看！