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1、医疗质量平安核心制度要点医疗质量平安核心制度是指在诊疗活动中对保障医疗质量和患者平安发挥重要的基础性作用，医疗机构及其医务人员应严格遵守的一系列制度。依 据 医疗质量管理方法，医疗质量平安核心制度共1 8项。本要点是各级各类医疗机构实施医疗质量平安核心制度的基本要求。一、首诊负责制度（一）定义指患者的首位接诊医师（首诊医师）在一次就诊过程结束前或由其他医师接诊前，负责该患者全程诊疗管理的制度。医疗机构和科室的首诊责任参照医师首诊责任执行。（二）基本要求1 .明确患者在诊疗过程中不同阶段的责任主体。2.保障患者诊疗过程中诊疗服务的连续性。3.首诊医师应作好医疗纪录，保障医疗行为可追溯。4.非本医
2、疗机构诊疗科目范围内疾病，应告知患者或其法定代理人，并建议患者前往相应医疗机构就诊。二 三级查房制度（一）定义指患者住院期间，由不同级别的医师以查房的形式实施患者评估、制定与调整诊疗方案、观看诊疗效果等医疗活动的制度。（二）基本要求1.医疗机构实行科主任领导下的三个不同级别的医师查房制度。三个不同级别的医师可以包括但不限于主任医师或副主任医师-主治医师-住院医师。2.遵循下级医师听从上级医师，全部医师听从科主任的工作原则。3.医疗机构应明确各级医师的医疗决策和实施权限。4.医疗机构应严格明确查房周期。工作日每天至少查房2 次，非工作日每天至少查房1 次，三级医师中最高级别的医师每周至少查房2
3、次，中间级别的医师每周至少查房3 次。术者必需亲拘束术前和术后24小时内查房。5.医疗机构应明确医师查房行为法律规范，敬重患者、留意仪表、爱护隐私、加强沟通、法律规范流程。6.开展护理、药师查房的可参照上述规定执行。三、会诊制度（一）定义会诊是指出于诊疗需要，由本科室以外或本机构以外的医务人员帮助提出诊疗意见或供应诊疗服务的活动。法律规范会诊行为的制度称为会诊制度。（二）基本要求1 .按会诊范围，会诊分为机构内会诊和机构外会诊。机构内多学科会诊应由医疗管理部门组织。2.按病情紧急程度，会诊分为急会诊和一般会诊。机构内急会诊应在会诊恳求发出后1 0分钟内到位，一般会诊应在会诊发出后2 4小时内完
4、成。3.医疗机构应统一会诊单格式及填写法律规范，明确各类会诊的详细流程。4.原则上，会诊恳求人员应伴随完成会诊，会诊状况应在会诊单中纪录。会诊意见的处置状况应在病程中纪录。5.前往或邀请机构外会诊，应严格遵照我国有关规定执行。四 分级护理制度（一）定义指医护人员依据住院患者病情和（或）自理力量对患者进行分级别护理的制度。（二）基本要求1 .医疗机构应依据我国分级护理管理相关指导原则和护理服务工作标准，制定本机构分级护理制度。2.原则上，护理级别分为特级护理、一级护理、二级护理、三级护理4个级别。3.医护人员应依据患者病情和（或）自理力量变化动态调整护理级别。4.患者护理级别应明确标识。五、值班
5、和交接班制度（一）定义指医疗机构及其医务人员通过值班和交接班机制保障患者诊疗过程连续性的制度。（二）基本要求1.医疗机构应建立全院性医疗值班体系，包括临床、医技、护理部门以及供应诊疗支持的后勤部门，明确值班岗位职责并保证常态运行。2.医疗机构实行医院总值班制度，有条件的医院可以在医院总值班外，单独设置医疗总值班和护理总值班。总值班人员需接受相应的培训并经考核合格。3.医疗机构及科室应明确各值班岗位职责、值班人员资质和人数。值班表应在全院公开，值班表应涵盖与患者诊疗相关的全部岗位和时间。4.当值医务人员中必需有本机构执业的医务人员，非本机构执业医务人员不得单独值班。当值人员不得擅自离岗，休息时应
6、在指定的地点休息。5.各级值班人员应确保通讯畅通。6.四级手术患者手术当日和急危重患者必需床旁交班。7.值班期间全部的诊疗活动必需准时记入病历。8.交接班内容应专册纪录，并由交班人员和接班人员共同签字确认。六、疑难病例争论制度（一）定义指为尽早明确诊断或完善诊疗方案，对诊断或治疗存在疑难问题的病例进行争论的制度。（二）基本要求1 .医疗机构及临床科室应明确疑难病例的范围，包括但不限于消失以下情形的患者：没有明确诊断或诊疗方案难以确定、疾病在应有明确疗效的周期内未能达到预期疗效、非方案再次住院和非方案再次手术、消失可能危及生命或造成器官功能严峻损害的并发症等。2 .疑难病例均应由科室或医疗管理部
7、门组织开展争论。争论原则上应由科主任主持，全科人员参与。必要时邀请相关科室人员或机构外人员参与。3 .医疗机构应统一疑难病例争论纪录的格式和模板。争论内容应专册纪录，主持人需审核并签字。争论的结论应记入病历。4 .参与疑难病例争论成员中应至少有2人具有主治及以上专业技术职务任职资格。七、急危重患者抢救制度（一）定义指为掌握病情、挽救生命，对急危重患者进行抢救并对抢救流程进行法律规范的制度。（二）基本要求L 医疗机构及临床科室应明确急危重患者的范围，包括但不限于消失以下情形的患者：病情危重，不马上处置可能存在危及生命或消失重要脏器功能严峻损害；生命体征不稳定并有恶化倾向等。2.医疗机构应建立抢救
8、资源配置与紧急调配的机制，确保各单元抢救设施和药品可用。建立绿色通道机制，确保急危重患者优先救治。医疗机构应为非本机构诊疗范围内的急危重患者的转诊供应必要的关心。3.临床科室急危重患者的抢救，由现场级别和年资最高的医师主持。紧急状况下医务人员参与或主持急危重患者的抢救，不受其执业范围限制。4.抢救完成后6 小时内应将抢救纪录记入病历，纪录时间应详细到分钟，主持抢救的人员应审核并签字。八、术前争论制度（一）定义指以降低手术风险、保障手术平安为目的，在患者手术实施前，医师必需对拟实施手术的手术指征、手术方式、预期效果、手术风险和处置预案等进行争论的制度。（二）基本要求1.除以紧急抢救生命为目的的急
9、诊手术外，全部住院患者手术必需实施术前争论，术者必需参与。2.术前争论的范围包括手术组争论、医师团队争论、病区内争论和全科争论。临床科室应明确本科室开展的各级手术术前争论的范围并经医疗管理部门审定。全科争论应由科主任或其授权的副主任主持，必要时邀请医疗管理部门和相关科室参与。患者手术涉及多学科或存在可能影响手术的合并症的，应邀请相关科室参与争论，或事先完成相关学科的会诊。3.术前争论完成后，方可开具手术医嘱，签署手术知情同意书。4.术前争论的结论应记入病历。九 死亡病例争论制度（一）定义指为全面梳理诊疗过程、总结和积累诊疗阅历、不断提升诊疗服务水平，对医疗机构内死亡病例的死亡缘由、死亡诊断、诊
10、疗过程等进行争论的制度。（二）基本要求1.死亡病例争论原则上应在患者死亡1 周内完成。尸检病例在尸检报告出具后1 周内必需再次争论。2.死亡病例争论应在全科范围内进行，由科主任主持，必要时邀请医疗管理部门和相关科室参与。3.死亡病例争论状况应依据本机构统一制定的模板进行专册纪录，由主持人审核并签字。死亡病例争论结果应记入病历。4.医疗机构应准时对全部死亡病例进行汇总分析，并提出持续改进意见。十、查对制度（一）定义指为防止医疗差错，保障医疗平安，医务人员对医疗行为和医疗器械、设施、药品等进行复核查对的制度。（二）基本要求1.医疗机构的查对制度应涵盖患者身份识别、临床诊疗行为、设施设施运行和医疗环
11、境平安等相关方面。2.每项医疗行为都必需查对患者身份。应至少使用两种身份查对方式，严禁将床号作为身份查对的标识。为无名患者进行诊疗活动时，须双人核对。用电子设施辨别患者身份时，仍需口语化查对。3.医疗器械、设施、药品、标本等查对要求依据我国有关规定和标准执行。十一、手术平安核查制度（一）定义指在麻醉实施前、手术开头前和患者离开手术室前对患者身份、手术部位、手术方式等进行多方参与的核查，以保障患者平安的制度。（二）基本要求1 .医疗机构应建立手术平安核查制度和标准化流程。2 .手术平安核查过程和内容按我国有关规定执行。3 .手术平安核查表应纳入病历。十二 手术分级管理制度（一）定义指为保障患者平
12、安，依据手术风险程度、简单程度、难易程度和资源消耗不同，对手术进行分级管理的制度。（二）基本要求1 .依据手术风险性和难易程度不同，手术分为四级。详细要求依据我国有关规定执行。2 .医疗机构应建立手术分级管理工作制度和手术分级管理名目。3 .医疗机构应建立手术分级授权管理机制，建立手术医师技术档案。4 .医疗机构应对手术医师力量进行定期评估，依据评估结果对手术权限进行动态调整。十三、新技术和新项目准入制度（一）定义指为保障患者平安，对于本医疗机构首次开展临床应用的医疗技术或诊疗方法实施论证、审核、质控、评估全流程法律规范管理的制度。（二）基本要求1.医疗机构拟开展的新技术和新项目应为平安、有效
13、、经济、相宜、能够进行临床应用的技术和项目。2 .医疗机构应明确本机构医疗技术和诊疗项目临床应用清单并定期更新。3.医疗机构应建立新技术和新项目审批流程，全部新技术和新项目必需经过本机构相关技术管理委员会和医学伦理委员会审核同意后，方可开展临床应用。4.新技术和新项目临床应用前，要充分论证可能存在的平安隐患或技术风险，并制定相应预案。5 .医疗机构应明确开展新技术和新项目临床应用的专业人员范围，并加强新技术和新项目质量掌握工作。6 .医疗机构应建立新技术和新项目临床应用动态评估制度，对新技术和新项目实施全程追踪管理和动态评估。7 .医疗机构开展临床争论的新技术和新项目依据我国有关规定执行。十四
14、、危险值报告制度（一）定义指对提示患者处于生命危险状态的检查、检验结果建立复核、报告、纪录等管理机制，以保障患者平安的制度。（二）基本要求1 .医疗机构应分别建立住院和门急诊患者危险值报告详 细 管 理 流 程 和 纪 录 法 律 规 范，确 保 危 险 值 信 息 精确，传递准时，信息传递各环节无缝连接且可追溯。2.医疗机构应制定可能危及患者生命的各项检查、检验结果危险值清单并定期调整。3.消失危险值时，出具检查、检验结果报告的部门报出前，应双人核对并签字确认，夜间或紧急状况下可单人双次核对。对于需要马上重复检查、检验的项目，应准时复检并核对。4.外送的检验标本或检查项目存在危险值项目的，医
15、院应和相关机构协商危险值的通知方式，并建立可追溯的危险值报告流程，确保临床科室或患方能够准时接收危险值。5.临床科室任何接收到危险值信息的人员应精确纪录、复读、确认危险值结果，并马上通知相关医师。6 .医疗机构应统一制定临床危险值信息登记专册和模板，确保危险值信息报告全流程的人员、时间、内容等关键要素可追溯。十五、病历管理制度（一）定义指为精确 反映医疗活动全过程，实现医疗服务行为可追溯，维护医患双方合法权益，保障医疗质量和医疗平安，对医疗文书的书写、质控、保存、使用等环节进行管理的制度。（二）基本要求1 .医疗机构应建立住院及门急诊病历管理和质量掌握制度，严格落实我国病历书写、管理和应用相关
16、规定，建立病历质量检查、评估与反馈机制。2.医 疗 机 构 病 历 书 写 应 做 到 客 观、真 实、精确、准时、完整、法律规范，并明确病历书写的格式、内容和时限。3.实施电子病历的医疗机构，应建立电子病历的建立、纪录、修改、使用、存储、传输、质控、平安等级爱护等管理制度。4.医疗机构应保障病历资料平安，病历内容纪录与修改信息可追溯。5.鼓舞推行病历无纸化。十六、抗菌药物分级管理制度（一）定义指依据抗菌药物的平安性、疗效、细菌耐药性和价格等因素，对抗菌药物临床应用进行分级管理的制度。（二）基本要求1.依据抗菌药物的平安性、疗效、细菌耐药性和价格等因素，抗菌药物分为非限制使用级、限制使用级与特
17、别使用级三级。2 .医疗机构应严格依据有关规定建立本机构抗菌药物分级管理名目和医师抗菌药物处方权限，并定期调整。3 .医疗机构应建立全院特别使用级抗菌药物会诊专家库，依据规定法律规范特别使用级抗菌药物使用流程。4.医疗机构应依据抗菌药物分级管理原则，建立抗菌药物遴选、选购、处方、调剂、临床应用和药物评价的管理制度和详细操作流程。十七、临床用血审核制度（一）定义指在临床用血全过程中，对与临床用血相关的各项程序和环节进行审核和评估，以保障患者临床用血平安的制度。（二）基本要求1 .医疗机构应严格落实我国关于医疗机构临床用血的有关规定，设立临床用血管理委员会或工作组，制定本机构血液预订、接收、入库、
18、储存、出库、库存预警、临床合理用血等管理制度，完善临床用血申请、审核、监测、分析、评估、改进等管理制度、机制和详细流程。2.临床用血审核包括但不限于用血申请、输血治疗知情同意、适应证推断、配血、取血发血、临床输血、输血中观看和输血后管理等环节，并全程纪录，保障信息可追溯，健全临床合理用血评估与结果应用制度、输血不良反应监测和处置流程。3.医疗机构应完善急救用血管理制度和流程，保障急救治疗需要。十八、信息平安管理制度（一）定义指医疗机构依据信息平安管理相关法律法规和技术标准要求，对医疗机构患者诊疗信息的收集、存储、使用、传输、处理、发布等进行全流程系统性保障的制度。（二）基本要求1 .医疗机构应
19、依法依规建立掩盖患者诊疗信息管理全流程的制度和技术保障体系，完善组织架构，明确管理部门，落实信息平安等级爱护等有关要求。2 .医疗机构主要负责人是医疗机构患者诊疗信息平安管理第一责任人。3 .医疗机构应建立患者诊疗信息平安风险评估和应急工作机制，制定应急预案。4.医疗机构应确保实现本机构患者诊疗信息管理全流程的平安性、真实性、连续性、完整性、稳定性、时效性、溯源性。5.医疗机构应建立患者诊疗信息爱护制度，使用患者诊疗信息应遵循合法、依规、正值、必要的原则，不得出售或擅自向他人或其他机构供应患者诊疗信息。6.医疗机构应建立员工授权管理制度，明确员工的患者诊疗信息使用权限和相关责任。医疗机构应为员工使用患者诊疗信息供应便利和平安保障，因个人授权信息保管不当造成的不良后果由被授权人担当。7.医疗机构应不断提升患者诊疗信息平安防护水平，防止信息泄露、毁损、丢失。定期开展患者诊疗信息平安自查工作，建立患者诊疗信息系统平安事故责任管理、追溯机制。在发生或者可能发生患者诊疗信息泄露、毁损、丢失的状况时，应马上实行补救措施，依据规定向有关部门报告。