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1、“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社建设工程监理概论“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社第一章 绪论 学习目标：了解建设工程监理的性质、任务和学习目标：了解建设工程监理的性质、任务和作用以及工程项目建设的基本程序和国家现行建设作用以及工程项目建设的基本程序和国家现行建设管理的基本体制；熟悉建设工程监理的基本内容和管理的基本体制；熟悉建设工程监理的基本内容和监理范围。监理范围。“十二五 十二五”职业
2、教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社第一节 概述一、建设工程监理的基本概念一、建设工程监理的基本概念 建设工程监理 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设 是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目文件、有关工程建设的 单位的委托，依据国家批准的工程项目文件、有关工程建设的法律、法规和工程监理合同及其他工程建设合同对工程建设实 法律、法规和工程监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。施的监督管理。建设工程监理的概念包括以下几个要点：建设工程监理的概念包括以下几个要
3、点：建设工程监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动 建设工程监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动建设工程监理的行为主体是监理企业 建设工程监理的行为主体是监理企业建设工程监理实施的前提是业主的委托和授权 建设工程监理实施的前提是业主的委托和授权建设工程监理是有明确依据的工程建设管理行为 建设工程监理是有明确依据的工程建设管理行为（1 1）相关法律、法规及标准、规范）相关法律、法规及标准、规范（2 2）建设工程合同）建设工程合同（3 3）建设文件）建设文件 建设工程监理是微观监督管理活动 建设工程监理是微观监督管理活动“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材
4、 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社第一节 概述二、建设工程监理的范围二、建设工程监理的范围1 1）国家重点建设工程 国家重点建设工程依据 依据 国家重点建设项目管理办法 国家重点建设项目管理办法 所确 所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2 2）项目总投资额在 项目总投资额在3000 3000万元以上的大中型公用事业工程 万元以上的大中型公用事业工程供水、供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、
5、社会福利等项目；其他公用事 体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。业项目。3 3）成片开发建设的住宅小区工程 成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在 建筑面积在5 5万平方米以上的 万平方米以上的住宅建设工程。住宅建设工程。4 4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程包括使用 包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外 世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助 政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项
6、目。资金的项目。5 5）国家规定必须实行监理的其他项目 国家规定必须实行监理的其他项目总投资额在 总投资额在3000 3000万元以上 万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础 关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学 设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。校、影剧院、体育场馆项目。“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社第一节 概述三、建设工程监理的性质三、建
7、设工程监理的性质服务性 服务性建设工程监理，本质上是为业主提供工程项目管理服务。建设工程监理，本质上是为业主提供工程项目管理服务。公正性 公正性工程监理企业和监理工程师在监理过程中，必须维护业主和 工程监理企业和监理工程师在监理过程中，必须维护业主和承建商双方的合法权益。以客观、公正的态度对待委托方和被监 承建商双方的合法权益。以客观、公正的态度对待委托方和被监理方。理方。独立性 独立性工程监理企业是依法成立的经济实体，监理企业与项目业主、工程监理企业是依法成立的经济实体，监理企业与项目业主、承建商之间的关系是平等的。承建商之间的关系是平等的。科学性 科学性 工程监理必须以科学的管理方法和手段
8、为基础。工程监理必须以科学的管理方法和手段为基础。“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社第一节 概述四、建设工程监理的任务及监理内容四、建设工程监理的任务及监理内容投资、进度、质量控制 投资、进度、质量控制工程建 工程建 设 设 合同管理 合同管理（1 1）合同分析）合同分析（2 2）建立合同目录、编码和档案）建立合同目录、编码和档案（3 3）合同履行的监督检查）合同履行的监督检查（4 4）索赔）索赔 工程建 工程建 设 设 信息管理 信息管理以上内容简称：以上内容简称：“三控、两管、一协调 三控
9、、两管、一协调”“三控 三控”（质量控制、进度控制、投资控制）（质量控制、进度控制、投资控制）“二管 二管”（合同管理、信息管理）（合同管理、信息管理）“一协调 一协调”（协调有关各方关系）。（协调有关各方关系）。现又有 现又有“四控三管一协调 四控三管一协调”等多种提法 等多种提法变更控制 变更控制安全管理 安全管理“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社第一节 概述五、建设工程监理的作用五、建设工程监理的作用（一）提高建设工程投资决策科学化水平，满足业主的需要（一）提高建设工程投资决策科学化水平
10、，满足业主的需要（二）（二）实现 实现 政府在工程建 政府在工程建 设 设 中的 中的 职 职 能 能 转变 转变，规 规 范工程建 范工程建 设 设 参与 参与各方的建 各方的建 设 设 行 行 为 为（三）有助于培育、（三）有助于培育、发 发 展和完善我国建筑市 展和完善我国建筑市 场 场（四）有利于促使承建（四）有利于促使承建 单 单 位保 位保 证 证 建 建 设 设 工程 工程 质 质 量和使用安全 量和使用安全“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社第二节工程项目建设程序一、我国工程项目
11、建设程序一、我国工程项目建设程序建设程序，建设程序，是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设 是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必 计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。须遵循的先后次序的法则。建设程序一般包括以下几个阶段：建设程序一般包括以下几个阶段：（一）项目建议书阶段（一）项目建议书阶段（二）可行性研究（二）可行性研究 阶 阶 段 段（三）（三）项 项 目 目 设计阶 设计阶 段 段（四）建（四）建 设 设 准 准 备阶 备阶 段 段（五）施工（五）施工 阶 阶 段 段（六）交付使用前准（六
12、）交付使用前准 备 备（七）竣工（七）竣工 验 验 收 收 阶 阶 段 段（八）（八）项 项 目后 目后 评 评 价 价 阶 阶 段 段“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社第二节工程项目建设程序二、工程项目建设管理体制二、工程项目建设管理体制 建设监理制实 建设监理制实施以后，我国新型 施以后，我国新型工程建设管理体制 工程建设管理体制是在政府有关部门 是在政府有关部门的监督管理之下，的监督管理之下，由项目业主、承建 由项目业主、承建商、监理企业直接 商、监理企业直接参加的 参加的“三方 三方”
13、管 管理体制。各方关系 理体制。各方关系如左图 如左图1-1 1-1所示。所示。“十二五 十二五”职业教育国家 职业教育国家级 级规划教材 规划教材 建设工程监理概论 建设工程监理概论 机械工业出版社 机械工业出版社本章小结 建设工程监理制度是为适应社会主义市场经建设工程监理制度是为适应社会主义市场经济体制而产生和发展的现代化工程建设管理体制，是济体制而产生和发展的现代化工程建设管理体制，是建设工程项目在建设程序当中的一项重要内容。建设建设工程项目在建设程序当中的一项重要内容。建设工程监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是工程监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资、进度控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资、进度和质量。服务性、公正性、独立性、科学性是工程监和质量。服务性、公正性、独立性、科学性是工程监理的主要性质。建设工程监理有利于实现建设投资决理的主要性质。建设工程监理有利于实现建设投资决策的科学性、有利于规范工程建设行为、有利于提高策的科学性、有利于规范工程建设行为、有利于提高工程质量和使用安全、有利于实现项目投资效益的最工程质量和使用安全、有利于实现项目投资效益的最大化，因此，建设监理制度在我国工程建设管理体制大化，因此，建设监理制度在我国工程建设管理体制当中具有极其重要的意义和作用。当中具有极其重要的意义和作用。