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1、建设工程监理概论主讲：主讲：刘桦刘桦课程内容课程内容第1章 绪论第2章 监理工程师第3章 建设工程监理企业第4章 建设工程目标控制第5章 建设工程监理组织第6章 建设工程监理规划第7章 国外工程咨询相关情况介绍 第第1 1章章 绪论绪论1.1 建设工程监理概述1.2 建设工程监理的产生与发展1.3 建设监理制度的相关法律法规 1.1.1建设工程监理的基本概念1.1建设工程监理概述监督，对行为观察、检查，起约束作用。监监理理协调、理顺人们的行为和权益关系。监理监理指一个机构或执行者依据某种行为准则（标准），对行为主体进行监督、检查、评价，并采用组织、协调等方式，促进人们协作，按准则办事，以实现预
2、期的目标。何谓建设工程监理？所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。“建设工程监理”概念的内涵l行为主体是工程监理企业（有法人资格，有监理资质，从事监理业务）l前提条件是受业主委托和授权（根据委托合同实施监理）l监理对象主要是承建单位的建设行为（人的行为；物的状态；环境状况；采用的方法等）l建设工程监理有明确的依据（工程建设文件、有关的法律、法规、规章、标准、规范、委托监理合同和有关的建设工程合同等）1.1.2 建设工程监理的性质l服务性l科学性l独立性l公正性服务性 建设工程监理既不
3、同于承包商的生产活动，也不同于业主的投资活动。它无须大量资金、材料、设备和劳力，也无须雄厚的注册资本金，它投入的是具有工程建设方面的专业知识、技能、经验和信息的监理人员，为业主提供高智能服务。科学性 运用科学的理论、方法和手段，按规律办事。主要体现在监理企业和监理人员的素质方面，包括l组织结构与人员任用要科学l管理制度要科学l管理手段要科学l所掌握的技术、经济资料和数据要准确、可靠l工作态度要科学 独立性 FIDIC规定，监理企业是“一个独立的专业公司”，是“受业主委托而履行服务的一方”；监理工程师“作为一名独立的专业人员进行工作”。“为实现建设项目的目标，有权根据合同条款基于事实独立做出自己
4、的客观判断”。工程建设监理规定和建设工程监理规范要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。按照独立性要求，在委托监理的工程中，监理企业与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。公正性 公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。FIDIC合同中规定，当采取可能影响业主或承包商权利和义务的行动时，咨询工程师“应在合同条款范围内，并兼顾所有条件的情况下，做到公正行事”。我国建筑法指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正
5、地执行监理任务。工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。既要维护委托单位的利益，又不能损害建单位的合法权益；既要监督承建单位的建设行为，又要提醒建设单位遵守合同和法规。1.1.3 建设工程监理的中心任务 控制工程项目的投资、进度和质量目标注意：新任务将包括控制职业健康安全与环境管理目标。1.1.4 建设工程监理的基本方法 l目标规划l动态控制l组织协调l信息管理l合同管理目标规划 目标规划是以实现三大目标控制为前提的规划或计划，紧密围绕工程项目投资、进度和质量目标进行目标论证、目标分解、动态计划、风险分析、采取控制措施等一系列工作的集合。目标规划的主要工作环节目
6、标论证 目标分解 动态计划 综合控制 风险分析正确地确定投资进度、质量和安全目标或对已经初步确定的目标进行论证。将各目标进行分解，使每个目标都形成一个既能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，以便实施有效的控制 编制目标实施计划，并根据项目实际情况动态地做出必要的调整，为实现预期的建设项目目标奠定基础。制定各分目标的综合控制措施，例如组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等，以保证计划目标的实现。动态控制 所谓动态控制就是在实施监理的过程中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握建设项目的信息，将实际目标值与相应的计划目标值进行分析对比，如果实际值偏离了计划和标准的要求，则采
7、取纠正措施以减小甚至消除存在的偏差，或者修改已不能适合项目情况的计划目标值，力求实现整个目标系统的优化。组织协调 组织协调发生在不同的组织层次上，包括监理组织内部协调和监理组织与外部环境之间的协调。组织协调就是要使项目组织系统内不同层次的单元之间或处于同一层次的不同单元之间相互配合得适当，使项目组织系统内的每一个单元（包括个人和机构）能够相互协作、步调一致地朝着建设项目的总目标迈进。信息管理 信息管理是指信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。目标控制的基础是信息，不掌握信息，就无法对系统的过程进行有效控制。合同管理 主要对建设工程项目的相关合同的签订、履行、变更、甚至解除
8、进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。1.1.5 建设工程监理的作用l有利于提高建设工程投资决策科学化水平l有利于规范工程建设参与各方的建设行为l有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全l有利于实现建设工程投资效益最大化1.1.5 建设工程监理的作用l有利于提高建设工程投资决策科学化水平 工程监理企业可以协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项
9、目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。1.1.5 建设工程监理的作用l有利于规范工程建设参与各方的建设行为 在建设工程实施过程中，工程监理企业对承建单位的建设行为进行监督管理。这种约束机制可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生；对建设单位的行为也可以起到一定的约束作用。1.1.5 建设工程监理的作用l有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。1.1.5 建设工程监理的作用l有利于实现建设工程投资效益最大化 建设工程投资效益最大化主要表现为：(1)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；(2)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用(或全寿命费用)最少；(3)建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。小结l建设工程监理的基本概念 l建设工程监理的性质 l建设工程监理的中心任务l建设工程监理的基本方法 l建设工程监理的作用 思考题1.何谓建设工程监理？它有哪些性质？其中心任务是什么？2.简述建设工程监理的基本方法。3.在现阶段，我国建设工程监理有哪些作用？