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1、2022年关于在全局开展党员干部作风大整顿活动实施方案为进一步加强作风建设，着力纠正部分党员干部责任意识不强、工作态度不端、进取精神不足的行为，解决“最后一公里”落实不到位的问题，根据中共xx市委办公室关于印发xx市开展党员干部作风大整顿活动实施方案的通知文件精神,在全局深入开展为期3个月的党员干部作风大整顿活动，深入巩固“作风转变年”工作成效，进一步转变作风改进作风，为全方位推动高质量发展提供坚强作风保障。结合本单位实际特制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省第十二次党代会、xx市第五次党代会和市第七次党代会决策
2、部署，以全面建设“清廉xx”为目标，以改进党员干部作风为主题，以激励担当作为和支持干事创业为主线，以“马上就办、真抓实干”为导向，督促党员干部知责于心、担责于身、履责于行，以作风的大转变、能力的大提升，推动工作的大落实、发展的大提速，担当勇为，团结攻坚，全力加强市场监管工作，促进我市加快“一城五区”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、组织机构为确保党员干部作风大整顿活动取得实实在在的成效，成立党员干部作风大整顿活动领导组。组长由局党组书记、局长xx同志担任，副组长为xx、xx、xx、xx、xx，成员为各市场监督管理所、各股室、各下属事业单位负责人。领导组下设办公室和问题督办、走访调研、
3、舆情宣传三个工作专班。领导组办公室负责活动综合协调工作，办公室设在局办公室，办公室主任由xx兼任，成员为局办公室全体成员。问题督办专班，重点对接市纪委，主要负责督办自查剖析建立问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，督办心得体会、交流材料的完成，督办各渠道收集或反馈问题的整改落实，督办各单位活动开展情况等工作，专班设在人事股，专班组长由xx兼任，成员为人事股、办公室全体成员。走访调研专班，重点对接市委组织部，主要负责问卷调查，座谈会组织，意见建议收集和分析，主题党课开展，活动成效评价，制度建立完善等工作，专班设在党建办，专班组长由xx兼任，成员为党建办、法制股、消保股全体成员；舆情宣传专班，
4、重点对接市委宣传部，负责做好党员干部作风大整顿活动的宣传工作，信息报道工作，信息上报工作，警示教育，榜样选树，舆情检测与应急处置等工作，专班设在宣传与应急股，专班组长由xx兼任，成员为宣传与应急股、办公室、广告股、网监股全体成员。三、基本原则（一）坚持政治引领，突出责任落实。各单位要把作风整顿作为全面从严治党的主要内容，主动扛责在肩担当作为，积极发挥政治引领作用，推动各项规定动作扎实开展，推动全局政治生态更加清明、实干氛围更加浓厚、干部作风持续向好。（二）坚持问题导向，突出精准发力。坚持从问题出发，认真查找在作风建设中的重点人、重点事、重点岗位、重点问题，通过对共性问题靶向发力、精准整治，努力
5、实现以点带面、以重点问题的解决带动整体作风转变的效果。（三）坚持正反结合，突出教育效果。充分发挥先进榜样的示范引领作用和反面案例的教育警示作用，激励先进、鞭策后进，激浊扬清，督促全局党员干部知责、履责、尽责，以求真务实的作风抓落实，以担当负责的精神促发展。（四）坚持客观评价，突出成效检验。把工作落实作为检验干部作风的“主考场”，聚焦全局中心工作和当前重点任务，用实际工作成绩检验作风整顿成效，达到以作风建设促转变、促提升、促落实、促发展的目标。四、整治重点聚焦全局中心工作和重点任务，通过“五看”重点整治 5 个方面 20 个突出问题，切实转变全局党员干部作风。（一）看政治站位，重点整顿阳奉阴违“
6、假把式”问题1. 贯彻抗行上级重大决策部署不力，有令不行、有禁不止，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策；2. 缺乏大局观念，考虑问题只顾局部利益、部门利益，不能正确处理全局与局部、当前与长远、点与面的关系；3. 搞形式主义、官僚主义，把说了当做了，把做了当做成了，把“痕迹”当“政绩”，用纸面数字来展示工作成效；4. 空喊口号，表态多调门高，行动少落实差，工作落实“挂空挡”，热衷于作秀造势。（二）看工作态度，重点整顿无所事事“混日子”问题1. 对中央、省、xx市和xx市决策部署和最新精神不真学不深学，一知半解，达不到入脑入心、学用结合；2. 工作不思考不研究，只有唱功，没有做功，进展缓慢，迟迟
7、打不开局面；3.工作不催不动、小催小动，催一下动一下，甚至催而不动。（三）看责任落实，重点整顿推诿扯皮“踢皮球”问题1.工作漂浮、坐而论道，不科学研判，搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实，不求实际成效；2. 责任心不强，特别是在安全生产、信访维稳、舆情和应对媒体等工作中不积极、不主动，甚至不知敬畏，缺乏底线思维，造成不良影响；3. 压力传导不到位，“上热、中温、下凉”，责任落实不闭环，悬空断链、对接有缝；4. 推进“承诺制、标准地、全代办”不力，对企业和群众申办事项相互推诿，导致企业和群众徒劳奔波。（四）看担当作为，重点整顿遇见难题“绕道走”问题1. 工作拖沓敷衍，回避矛盾和问题，遇事只会
8、层层请示、层层签订责任状；2. 任务面前畏难懈怠、拈轻怕重，“怕摔盘子而不洗盘子”，存在当“太平官”、做“老好人”的思想，棘手问题“向上推”，繁重任务“向下压”，发展差距“向后看”；3.“新官不理旧账”，历史遗留问题长期得不到解决；4. 思维方式守旧，改革创新精神不足，按部就班、墨守成规，机械呆板，死扣条条框框，不善于用新理念创造性开展工作；5. 市场观念落后，习惯等靠要，有优势看不到优势，有机遇抓不住机遇，有政策用不好政策。（五）看廉洁状况，重点整顿吃拿卡要“捞好处”问题 1. 行政审批责任不明晰、流程不优化、衔接不顺畅，工作环节交叉，围绕程序打转，不集中入驻或授权事项不到位，表面授权，实际
9、仍在职能部门后台审批，人为增设监管审批环节、无谓证明和繁杂手续，能办不办、该办不办；2. 对待群众冷硬横推、态度恶劣，甚至暗示诱导、明通暗卡、变相索贿、吃拿卡要、违规干预；3. 巧立名目到企业频繁检查、重复检查，利用自由裁量权随意提高或降低收费和罚款标准，刁难检查对象，借机谋取私利，在被检查单位报销费用，接受检对象吃请和礼品、礼金、有价证券等；4. 搭车收费，摊派征订，强行提供有偿服务，强迫管理服务对象出赞助、搞捐赠、入协会。五、整顿措施作风整顿活动从 2022 年 2 月 10 日开始，5 月 10 日结束，为期三个月，重点做好以下八大整顿工作。（一）积极动员，自查剖析。从2月10日至2月2
10、0日，按照市委要求和实施方案，认真制定本单位开展党员干部作风大整顿活动实施方案，组织召开动员部署会，把党员干部和广大职工的思想和行动统一到市委部署要求上来，组织全局党员干部结合工作实际和现实表现，围绕 5 方面 20 个突出问题以具体事例查找具体问题，做到见人见事见思想；要制定切实可行、精准有效的整改措施，形成问题清单、责任清单、整改清单，达到全员覆盖。（二）开门纳谏，听取意见。2月底前通过组织党员干部深入基层，通过召开座谈会、问卷调查、走访企业、走访群众等形式听取意见和建议，特别是工作对象、服务对象对本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议。同时，公布开通作风整顿热线*，直面群众，接受监督
11、，及时受理和处置有关纪律作风方面问题的检举控告，切实解决群众反映强烈的突出问题。（三）讲好党课，凝聚共识。局党组书记在3月底前，以作风建设为主题，为全局党员干部讲一堂主题党课，讲形势政策、讲纪律法规、讲责任落实；各支部书记根据局党组书记讲党课主体，讲好支部党课，深化党员学习工作。全体党员干部要认真开展学习研讨、座谈交流，通过谈认识、谈体会、谈提升，进一步强化转作风、抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（四）体检纠偏，督办问责。局党员干部作风大整顿活动领导组要围绕5方面20个突出问题，采取明察暗访、重点督查、走访企业、走访群众等方式，督办发现问题，督促整改问题，深挖细找“最后一公里”落实不到位
12、的问题，对典型的纪律作风问题进行通报曝光，不仅要追究当事人的责任，还要追究主要负责人的主体责任。（五）警示教育，抓早抓小。充分用好党史纪念馆、廉政警示教育基地、柳宗元纪念馆等资源，深入开展廉政警示教育。同时及时组织学习上级通报的典型违纪违规违法案例，做到警钟长鸣，促使全局党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。（六）选树榜样，示范引领。选树一批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部先进典型，积极宣传，发挥示范引领作用，切实激励全局党员干部以先进典型为榜样，树立立足岗位抓落实、履职尽责争先进的意识，切实形成善落实、敢落实、会落实的浓厚氛围。（七）精准评价，检验成效。坚持开门搞活动，开
13、展一次问卷大调查活动，对干部作风情况进行社会调查，让群众评判工作成效，并根据问卷结果进行梳理分析。同时，结合组织评价、绩效评价情况，对全局党员干部的作风情况作出精准“画像”，将其作为识别干部、使用干部的参考和依据，切实树立重实干重实绩的鲜明用人导向。（八）建章立制，注重长效。将制度建设作为根本，按照有利于推动工作、有利于提高效率、有利于服务发展的原则，对现有管理制度和内控制约机制进行一次大盘点，修改建立完善相应的制度体系、运行机制，释放制度威力，加强制度执行监管，真正做到用制度管权、管人、管事。六、工作要求（一）强化组织领导。要坚持党组统一领导，党员干部作风大整顿活动领导组负责整个活动的指导协
14、调，领导组办公室和三个工作专版各负其责，督促各单位深刻认识开展党员干部作风大整顿活动的重要意义，认真抓好各自活动的开展，真正把作风整顿工作抓紧抓好，确保活动取得实效。（二）强化责任落实。局党组要认真落实好全面从严治党主体责任，党组书记要认真履行好“第一责任人”职责，领导班子成员认真落实“一岗双责”，督促各单位要把作风大整顿活动与业务工作有机结合，细化工作举措，狠抓工作落实，在全局形成齐抓共管作风建设的良好局面。（三）强化宣传引导。要做好舆论宣传工作，坚持正面引导，充分运用电视、报纸、网站、微信、电子大屏等多种方式对作风整顿活动的重要意义、决策部署、进展成效和经验做法等进行积极有效宣传，在全社会营造市场监管部门开展党员干部作风大整顿活动的浓厚氛围。（四）强化督办提升。要按照时间节点定期不定期地对各单位活动进展情况进行全面督查和随机抽查，对行动迟缓工作滞后的单位，在全局进行通报批评。对群众反映集中的突出问题和问题比较集中的单位，要开展专项督办，督促整改。对不担当、不作为，推进活动敷衍塞责、失职失责的要严肃处理，切实增强抓落实、提高执行力的自觉和能力。