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1、建筑工程技术与设计 建设与发展 2016 年 12 月中 1731 建筑工程造价超预算原因及控制分析 喻晓娟 （南京建凯建设项目管理有限公司 江苏南京 210000） 【摘要】 建筑工程造价是筹集建设资金的依据，同时也是合理 格的相关情况，并对设备材料的价差实施动态管理，建立价差预 分配利益和调节产业结构的手段，它的存在无疑具有重大意义。 测系统，对设备材料的价格变化进行科学预 测，将其作为合理调 但是受各方面的影响，建筑工程造价预算经常出现超支现象，这 整价差的依据，从而减小因市场价格波动对工程造价控制效果产 对工程造价的控制十分不利。为了有效地控制建筑工程造价预算， 生的影响。 从事建筑工
2、程造价预算控制的相关工作人员正在进行深入的研究， 2.2 强化工程实施阶段造价预算控制 而这也成为了业界关注的焦点。 建筑工程实施阶段是工程造价超预算控制的关键阶段，应从 【关键词】 建筑工程；造价超预算；原 因；控制对策 建筑材料管理、现场签证管理、工程变更管理三个方面着手：首先， 加强建筑材料管理。在材料采购时，要选择性价比最高的材料供 1 超预算的原因 应商，确保供应商供货及时；在材料保管时，要对材料进行分类 1.1 决策阶段方法不科学 堆放，防止因天气等因素造成材料损耗；在材料领用时，要落实 决策阶段的可行性研究是建筑造价的先导环节，其中探讨的 限 额领用制度，加强材料使用管理，避免出
3、现材料浪费，同时还 地点选择、标准水平、工艺流程、设备选用等对造价的高低有着 要对施工余料进行回收。其次，强化现场签证管理。成立签证审 重要的影响。可行性研究是建设项目立项的基础环节，涉及到项 核小组，派专人对现场签证进行审核，确保签证的相关资料齐全， 目以后建设的经济和社会方面的利益，但是个别建设单位对可行 并认真填写增减项目的施工规范表格，由签证小组负责签字确认。 性的研究科学性不足，甚至出现将可行性研究变为可批性研究， 再次，控制工程变更。在 工程建设过程中，经常出现因设计缺陷、 利用各种方法人为的压低预算，为项目以后的合理开展留下隐患。 业主意愿、客观条件变化等原因而引起的工程变更。由
4、于工程变 1.2 设计阶段不规范 更极容易造成工程造价大幅度增加，所以必须强化工程变更控制， 因为建筑工程项目通常涉及很多不同的专业领域，包括建 减少工程变更对工程造价控制带来的不利影响。一旦出现工程变 筑、供水、废水处理、电气设备、管道等，在设计时未完全共享信息， 更事项，造价 预算控制人员必须对变更事项进行技术经济论证， 造成不同的专业人员设计出的图纸存在差异的情况。个别工程 确定变更的可行性和必要性，尽量避免因变更引起造价超预算。 项目的设计单位，设计前并未深入详细的实地调查，设计时也未 同时，还应在结合项目变更引起的工程进度、工程质量等因素变 推敲设计的合理性，所以设计水平低下，再加上
5、审核工作不细致， 化的基础上，将工程变更向节约造价的方向引导，并严格执行相 造成很多设计漏项。导致在施工过程中要补列大量的建设内容， 关审批程序，强化事前审批、事中监管 、事后审查的过程监控， 增加额外投资。有些设计未按国家标准进行，或对细节设计不 力求降低工程变更对工程造价的影响。 符合实际施工要求，导致设计变更而增加投资。 2.3 提高造价预算管理人员的综合素质 1.3 招标阶段的不规范 为有效控制建筑工程造价超预算问题，应充分发挥造价预算 由于建筑项目激烈竞争，为了在投标过程中胜出，有些企业 管理人员的作用，不断提高造价预算控制水平。这就要 求造价预 在招投标的过程中，并未严格按照成本收
6、益的核算进行科学的报 算管理人员不仅应掌握工程预算的专业知识，以及相关法律、法 价，没有合理的工程量，也未经过仔细的计算，而是以极其低价 规、政策，还要全面了解工程设计、材料设备、施工工艺、投资 中标，大部分的经费用于公关费用，导致超预算现象。 控制等领域的基础知识，从而确保造价预算控制到位。此外，由 1.4 施工阶段不合理 于建筑工程造价预算管理是一项艰苦、复 杂的工作，要求造价预 使用单位在工程项目建设中要求变更时有发生，通常是工程 算管理人员必须深入到施工现场了解施工情况、收集第一手资料， 管理单位编制工程设计任务书时未能充分考虑对方的使用要求； 如初步设计、可行性研究报告、施工图设计等
7、资料，所以造价预 或者要求提高标准或增加某些特定的项目；或者要求改变原定的 算管理人员必须具备较强的责任感和良好的职业道德。为此，建 使用功能转为其他用途；或者改变建筑外观等。 筑单位应重视造价管理人员专业技能培训和职业道德教育 ，为强 由于建设工程项目涉及建设周期长，需要材料范围广，工程 化工程造价超预算控制奠定基础。 前期做的预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了相应 2.4 实施造价预算的全过程跟踪控制 的预测，使预算留有一定的波动空间，但是这并不能完全弥补这 工程造价预算控制应贯穿于建筑工程建设的全过程中，转变 种情况造成的损失。再加上从事建设项目施工队伍数目较多，供 以往仅对工
8、程个别环节进行跟踪控制的方式，使工程造价预算控 不应求的局面使工程招标过程中存在一些灰色地带，导致工程 造 制覆盖到工程立项、项目报批、勘察设计、概预算编制、招投标、 价超预算。 施工、竣工等各个环节之中。同时，应配备专职管理人员对施工 2 建筑工程超预算的控制方法 进行定期跟踪检查，并联合参建单位对工程建设进行不定期抽查， 针对上述建筑工程超预算的产生原因，应当综合运用技术与 以防止出现工程造价失控。此外，还应当建立预算控制应急机制， 经济措施强化造价预算控制 ，以提高资金使用效率，优化工程造 对预算实施动态化控制。由于在建筑工程施工中会遇到一些不可 价管理。具体控制方法如下： 预知的突发事
9、件，对工程造价造成一定程度影响，所以应当完善 2.1 科学编制工程造价概预算 预算控制应急机制，强化源头性预防。 科学编制工程造价概预算是强化工程造价超预算控制的重要 结束语： 前提，应从以下三个方面着手：首先，全面了解和掌握影响概预 企业能得到长足发展的首要条件就是一定要有盈余，以维持 算准确性、合理性的因素。预算编制人员应做好勘察报告、地形 企业下一步或者未来几部的运营费用。作为当前非常畅旺的建筑 测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料的收集工作， 业一份子，在众多的机会中抓住属于自己的，将企业发展壮大相 在了解这些资料的基础上深入现场勘察，结合施工环境、工程要 信是每个行业内企业负
10、责人的愿望。通过本文作者希望可以为相 求对施工方案的可行性进行研究，并根据现行建筑工程预算定额、 关从业人员对于如何控制 建筑工程造价超预算提供一定的灵感， 工程量计算规则、取费标准、材料预算价格等编制概预算，确保 为他们在日后的工作做出一定的指引。 概预算的合理性。其次，准确计算工程量及套用定额单价。在编 制概预算过程中，编制人员要熟悉施工图纸，对预算编制进行分 参考文献： 项，准确计算相应工程量和套用单价，防止出现重记、漏记、错 1 苏微微 . 浅谈工程预算编制的诸多问题 J. 中国集体经济， 套的问题。再次，科学预测价格变动，对价差调整留有余地。由 2011，（ 18） . 于建筑工程建设所需的材料、设备费用在工程造价中的比重较大， 2 暴丽清 . 浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措 所以概预算编制人员要重点掌握设备材料规格、种类、性能、价 施 J. 信息系统工程， 2011，（ 08） . 万方数据