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1、大庆中石油昆仑燃气有限公司火灾爆炸突发事件专项预案预案编号：03HSE 编号：DQRQ/ZY-16-04-2014大庆中石油昆仑燃气有限公司目目录录1 适用范围与事件分级适用范围与事件分级.1171.1 适用范围.1171.2 风险分析.1171.3 事件分级.1182 组织机构与职责组织机构与职责.1192.1 火灾爆炸事件应急领导小组.1192.2 火灾爆炸事件应急办公室.1192.3 现场工作组.1192.4 基层单位的应急组织.1193 报告和预警报告和预警.1213.1 信息报告.1213.2 预警.1214 应急响应应急响应.1244.1 响应过程.1244.2 应急启动.1244
2、.3 响应程序.1254.4 现场工作组的救援关注点.1264.5 应急状态解除.1274.6 恢复与重建.1275 应急保障应急保障.1295.1 应急保障.1295.2 物资与装备.1295.3 应急队伍.1295.4 应急技术.1306 附则附则.1316.1 制订与解释.1316.2 预案的实施.1317 附件附件.132附件一 大庆中石油昆仑燃气有限公司突发事件（事故）信息报告单附件二 大庆中石油昆仑燃气有限公司事件（事故）记录单附件三 大庆中石油昆仑燃气有限公司有关重点部门及社会应急通讯录1 1 适用范围与事件分级适用范围与事件分级1.11.1 适用范围适用范围本预案适用于应对大庆
3、中石油昆仑燃气有限公司（以下简称公司）及所属单位（主要包含场站工艺设备、燃气管网或附属设施、办公区域等）发生的火灾爆炸突发事件（以下简称火灾爆炸事件）的应急响应和处置。1.21.2 风险分析风险分析公司所属单位生产运营过程中存在因燃气管网、燃气设施损坏造成燃气泄漏引发着火、爆炸的危险，在用户端存在因燃气设施损坏、管理措施不到位等原因造成燃气泄漏引发着火、爆炸的危险；天然气、CNG（压缩天然气）存在因燃气泄漏引发着火、爆炸等危险；CNG（压缩天然气）在公路等交通运输过程中存在泄漏并引起着火、爆炸等危险；办公区域存在因管理措施不到位等原因造成易燃品被引燃产生着火的危险。燃气火灾爆炸风险：引起火灾发
4、生的基本条件是燃烧，燃烧的三要素为：可燃物质、助燃物质（空气）、点火源。引起爆炸事故的基本条件：可燃气体（蒸气）与空气形成的混合气体达到爆炸极限范围内，遇明火或其他点火源便会导致爆炸事故。燃气发生泄漏遇到点火源就会燃烧或爆炸，如果燃烧失去控制，便会酿成火灾事故。可能存在燃气泄漏的地点有：管道及附属设施、加气站、燃气用户端。可能存在的点火源有：明火、电气火花、机械火花、雷电火花、静电火花、其他火源。燃气火灾爆炸是公司火灾爆炸重大风险关注点。物理爆炸风险：燃气行业压力容器、压力管道较多，这些压力设施充装的气体具有高压、介质易燃易爆等性质，如果压力容器损坏、管道腐蚀、超压就可能发生物理爆炸危险。受设
5、计和焊接缺陷、管道腐蚀、自然灾害、人为破坏、人员操作失误等不良影响就可能造成工艺参数失控，在安全措施失效情况下就可能引起管线、设备超出自身承载能力而发生物理爆炸危险。物理爆炸是公司火灾爆炸重大风险关注点。根据重大危险源辨识（GB18218-2009），天然气被列为重大危险源辨识范畴，公司所属单位管理的红岗母站是公司火灾爆炸重大风险关注点。1.31.3 事件分级事件分级见大庆中石油昆仑燃气有限公司突发事件综合应急预案附件十三 公司突发事件分级目录。2 2 组织机构与职责组织机构与职责2.12.1 火灾爆炸事件应急领导小组火灾爆炸事件应急领导小组火灾爆炸事件应急领导小组的组成与公司突发事件应急领导
6、小组组成相同，职能由公司突发事件应急领导小组统一负责。小组组成和职责见公司突发事件综合预案。2.22.2 火灾爆炸事件应急办公室火灾爆炸事件应急办公室火灾爆炸事件应急办公室组成与公司突发事件应急办公室组成相同，职能由公司应急办公室统一负责。应急办公室组成和职责见公司突发事件综合预案。火灾爆炸事件应急值班由公司调度室值班调度负责，24小时人员值守，保证应急信息网络开通。2.32.3 现场工作组现场工作组2.3.1 现场工作组组成现场工作组成员由公司应急领导小组在应急首次会议时进行指派，主要由应急办公室的现场工作组人员及有关专家参加。2.3.2 现场工作组职责受公司应急办公室委派，到事故现场，指导
7、事发单位开展应急救援及处置工作。负责现场应急资源协调，提供技术支持，指导实施应急处置方案。2.2.4 4 基层单位的应急组织基层单位的应急组织基层单位应建立健全本单位应急组织。基层单位中独立法人公司的应急领导小组是应对突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责任，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权，同时应按照属地要求成立非专业义务应急组织。基层单位应急领导小组的应急职责见公司突发事件总预案。3 报告和预警报告和预警3.13.1 信息报告信息报告3.1.1 向所在地政府报告（1）事发单位发生火灾爆炸突发事件时，应立即拨打119报警。（2）公司发生突发事件时，应根据法规和当地政府规定，
8、向当地政府做出报告。（3）报告应符合政府的报告要求。3.1.2 逐级报告（1）基层单位发生火灾爆炸突发事件时，应根据规定向公司应急值班室报告。公司应急值班室接收突发事件信息，应立即报公司应急领导小组组长或副组长，审查批准后，立即向昆仑燃气公司应急值班室及有关部门做出报告。（2）当公司接警后，经应急组织初步评估确定符合三级以上火灾爆炸突发事件条件时，应启动公司级应急预案，并在第一时间将突发事件的情况报昆仑燃气公司应急值班室，并通过后续报告及时反馈事态进展，提供进一步的情况和资料。3.23.2 预警预警3.2.1 预警条件符合下列条件之一的，启动预警程序：（1）公司发生三级火灾爆炸突发事件。（2）
9、公司发生三级火灾爆炸突发事件，有可能引发二级火灾爆炸突发事件。3.2.2 预警程序（1）应急值班室立即向突发火灾爆炸事件应急领导小组成员报告，通知突发火灾爆炸事件应急领导小组有关成员做好应急准备，并落实领导指令。（2）应急值班室通知应急办公室有关成员、有关专家到公司应急指挥中心集中办公。（3）应急值班室及时收集和掌握事件发展动态及现场抢险进展情况。（4）应急办公室组织有关部门人员和专家分析、判断突发火灾爆炸事件的紧急程度和发展态势，向事发单位提出事故抢险指导意见。（5）应急办公室下设各专业组提供专家、队伍、装备、物资等信息。（6）应急值班室根据事态变化，适时通报预警信息。3.2.3 预警职责（
10、1）火灾爆炸突发事件应急领导小组组长（含副组长）a)主持或委托领导小组办公室主任召集小组或办公室成员进行会商。b)根据事件发展态势，决定是否向现场派现场工作组。c)确定是否启动应急响应程序。（2）火灾爆炸突发事件应急领导小组办公室主任（含副主任）a)受应急领导小组组长委托，召集小组办公室成员进行会商，研究应急处置措施。b)组织公共关系组判定是否需要启动新闻媒体突发事件专项预案。c)向公司应急领导小组报告事件动态，提出是否启动应急响应程序的建议。（3）应急值班室a)负责向突发火灾爆炸事件应急办公室领导报告应急信息和初判级别，接受并传达指令。b)负责应急信息收集，持续跟踪现场突发火灾爆炸事件动态。
11、c)接到预警指令后，负责通知预警有关人员，协调准备预警会议。（4）质量安全环保部负责牵头落实突发火灾爆炸事件应急领导小组以及领导小组办公室的指令。（5）基层单位a)启动本单位专项应急响应程序，根据事件发展态势，及时向上级应急办公室汇报，并落实指令。b)组织人员按照预案实施应急救援和处置。3.2.4 预警解除当突发火灾爆炸事件危险已经消除，经过应急领导小组最终评估确认后，公司应急办公室可适时下达预警解除指令，并将指令信息及时传达至各相关职能部门和相关单位。4 4 应急响应应急响应4.14.1 响应过程响应过程公司应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态
12、解除等步骤。公司针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导火灾爆炸突发事件应急响应。当发生一级突发火灾爆炸事件或二级突发火灾爆炸事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向昆仑燃气公司请求扩大应急响应。应急响应过程如图4-1所示。4.24.2 应急启动应急启动符合下列条件之一时，启动应急响应程序：（1）公司发生一级火灾爆炸事件。（2）公司发生二级火灾爆炸事件，需昆仑燃气公司响应救援时。（3）接到国家或地方政府应急联动要求时。（4）重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的火灾爆炸事件。图4-1 应急响应过程流程图4.4.3 3 响应程序响应程序4.3.1 公司应急值班室通知公司应急人员到位
13、，及时收集、了解和掌握事件最新进展动态。4.3.2 应急值班室开通应急信息网络，保证信息畅通。4.3.3 总体协调组进行应急物资调配工作，保持与昆仑燃气公司应急机构、事发地应急指挥机构、相关专家和相关方的通信联络和信息沟通。4.3.4 应急保障组进行公司应急后勤服务支持，提供应急物资、应急车辆等。4.3.5 技术支持组选定应急专家并进行联系，提供应急处置方案。4.3.6 公共关系组进行媒体信息应对和消息发布；负责制定受灾内部员工的安置方案，进行受灾内部员工及其家属相关信息的统计和跟踪。4.3.7 规划经营部提供应急相关法律支持。4.3.8 被指派的抢修组成员赶赴现场。4.3.9 理赔组启动索赔
14、程序。4.3.10 事故调查组启动事故调查程序；进行汇总突发事件中各种相关资料，编制上报材料。4.44.4 现场工作组的救援关注点现场工作组的救援关注点4.4.1 依靠所在地医疗机构对事发涉及人员进行救助与医疗救护，由公司实施远端技术支持，必要时请求昆仑燃气公司应急救援中心救援。4.4.2 协助地方消防人员进行现场警戒和人员隔离。4.3.3 收集信息、核实情况、及时上报，保持与公司应急办公室的联系。4.4.4 做好事发受灾人员的疏散与安置。4.4.5 进行现场环境、燃气监测与泄漏控制。4.4.6 及时获取专家支持，合理调配应急资源。4.4.7 发布事件影响信息，适时启动公司新闻媒体突发事件专项
15、预案。4.4.8 收集现场事故证据（人证、物证），为事故调查提供基础材料。4.54.5 应急状态解除应急状态解除当突发事件得到有效控制，经过现场工作组人员评估确认后，提出解除现场应急状态的建议，向公司突发交通事件应急领导小组报告，由公司应急办公室签署应急解除令，宣布解除应急响应。4.64.6 恢复与重建恢复与重建突发事件应急处置结束后，应开展恢复与重建工作。4.6.1 公共关系组按受伤人员安置救助程序和死亡人员安置救助程序管理受伤人员继续救治，抚恤死者家属，开展事故补偿。4.6.2 理赔组按照赔付程序进行事故赔付。4.6.3 事故调查组按事故调查要求，进行调查，进行灾难评估，同时接受地方政府和
16、上级调查。4.6.4 公司报请政府及上级主管部门，申请恢复生产经营。4.6.5 符合条件的现场，事发单位要尽快恢复生产和经营工作。4.6.6 受灾单位要根据评估损失情况，编制恢复和重建计划，突发火灾爆炸事件的重建计划按照投资管理权限上报公司规划经营部审批。4.6.7 现场工作组编写事故现场应急总结报告。4.6.8 事故调查组负责对现场应急总结报告、值班记录等资料进行汇总、归档，并拟定给公司应急领导小组的汇报材料。4.6.9 经公司应急领导小组审定，应急办公室负责向昆仑燃气公司应急办公室上报事故工作总结和相关材料。4.6.10 公司应根据需要组织信息发布，说明突发火灾爆炸事件处理完毕后的调查结果
17、、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。4.6.11 应急办公室根据应急职责，确定有关部门负责对所提出改进措施落实情况进行检查和督办。5 5 应急保障应急保障5.15.1 应急保障应急保障按照国家消防法有关条款要求，公司所属单位消防工作应贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。发生火灾爆炸突发事件，由公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。各单位要按照属地管理原则，根据政府要求，把火灾爆炸突发事件应急管理工作同时纳入日常管理。同时按照属地管理原则，
18、依托地方相关应急保障。各单位要与属地消防部门建立联动机制，提前做好火灾爆炸预防工作。地方消防应急保障是公司发生火灾爆炸突发事件应急专业救援主渠道。5.25.2 物资与装备物资与装备依据火灾爆炸事件应急处置的需求，公司主要依靠基层单位设立火灾爆炸应急物资储备，包括但不限于以下种类：抢险维修装备、紧急避难所、救护装备、个人防护装备等应急物资。5.35.3 应急队伍应急队伍5.3.1 主要依托地方消防体系，公司及所属单位建立与属地专业消防抢险队伍的联动机制。5.3.2 依托地方政府火灾爆炸事件专项应急救援机构。5.3.3 加强公司及所属单位的义务消防队伍的业务培训和应急演练，强化员工应急能力建设。5
19、.45.4 应急技术应急技术5.4.1利用公司生产调度等指挥系统，发挥公司应急桌面平台的技术优势。5.4.2 推广和应用针对火灾爆炸事件应急救援的新技术、新方法。6 6 附则附则6.16.1 制订与解释制订与解释本预案由公司质量安全环保部组织制订，并负责解释。6.26.2 预案的实施预案的实施本预案自发布之日起实施。7 7 附件附件附件一 大庆中石油昆仑燃气有限公司突发事件（事故）信息报告单附件二 大庆中石油昆仑燃气有限公司事件（事故）记录单附件三 大庆中石油昆仑燃气有限公司有关重点部门及社会应急通讯录附件四 应急物资一览表附件一大庆中石油昆仑燃气有限公司突发事件（事故）信息报告单报告单位报告
20、时间年月日时分报告人姓名电话信息联络人姓名电话接警人传真报 警 内 容事件发生时间事件发生地点事件发生单位事故经过简要概述目前人员伤亡情况目前造成周边影响目前采取措施事件原因描述事件潜在后果下一步措施现场负责人姓名联系电话备注附件二大庆中石油昆仑燃气有限公司事件（事故）记录单接警人报告时间年月日时分报警单位报警人姓名及职务报警地点报警电话事件简要情况事件发生时间事件发生地点初步原因现场人员状况（人员伤亡情况、撤离情况等）环境及周边影响目前造成周边影响现场天气情况事发单位采取的初步措施恢复期判断值班调度接警处置接警人姓名现场指挥人员联系电话备注附件三：大庆中石油昆仑燃气有限公司有关重点部门及社会应急通讯录部 门联系方式备注昆仑燃气调度室010-84836620局综合协调部总调度室5999191、5999182市应急办公室4608911局应急办公室5999191大庆市政府值班室4609222大庆市公安局指挥中心4684624消防指挥中心5905623城管局燃气办6396512油田总医院集团5813051大庆市环保局4623812、4623818大庆市卫生防疫站值班室4687314天然气公司调度室5689111、5691446、5692713天然气公司销售公司5695200事故接警122急救中心120火警119匪警110