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1、加强水务职业道德建设 弘扬新时期水利精神 署名4号仿宋体 内容提要与水有关的经典名句“上善若水，水善利万物而不争。”此句启发水利职业人的道德规范，就是从事水利事业管理工作的人员在履行其职责的过程中，从思想到行为应该遵循的能够体现国家和人民意志的道德规范与准则。它是国家和人民对水利事业管理人员的道德要求，是一般社会道德在水利事业管理工作中的具体体现，是社会主义职业道德的组成部分，更是水利部门践行“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求，倡导职业道德是立身做人的关键，是反腐倡廉的需要，是新时期加强水利队伍建设的有效途径，使水利精神为之代代相传。中央1号文件和中央水利工作会议描绘了中国特色水利现代
2、化的宏伟蓝图，开启了我国水利跨越发展的新征程。当前和今后一个时期，既是抢抓机遇实现水利跨越发展的黄金时期，也是负重前行突破水利深层次制约的关键时期。全面完成推进水利改革发展的历史使命，迫切需要用社会主义核心价值观引领并巩固广大水利干部职工团结奋斗的思想道德基础。迫切需要深入贯彻落实公民道德建设实施纲要，形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范；迫切需要充分发挥水利职业道德在塑造干部职工正确的世界观、人生观、价值观，凝聚意志和力量、树立良好形象、引领文明风尚等方面的重要作用。清晰记得松江区水利局副局长张锦忠同志以“讲道德、有品行，做合格共产党员”为题的党课中提到共产党员的“慎独”、“慎微”、
3、“慎初”、“慎友”。告戒我们水利人要积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，全面加强水利系统工作人员的思想道德建设，牢固树立服务人民、奉献社会的良好形象。之外，水行政执法专业从业人员行为准则、水资源管理专业从业人员行为准则、水利工程管理专业从业人员行为准则的制定和实施，作为践行社会主义核心价值体系的重要平台和有效载体，有助于引导相关专业从业人员自觉形成与科学发展观和时代发展要求相适应的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律、职业作风、职业责任、职业操守；有助于提高从业人员思想道德和科学文化素质，树立从业人员的良好形象；有助于动员和鼓舞从业人员积极投身全面推进水
4、利发展的事业。一、统一思想，增强建立水利职业道德规范的紧迫性和责任感。 水利人员道德规范直接关系到一个地区的形象，决定着水利部门工作的公正度和正能量。在松江区水务局全体党员中开展了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案中同样提出了“把思想建设放在首位”的理念，提升水利人树立“讲道德，树品行”的正气。而“两学一做”的蓬勃开展提示了当前道德建设的必要性，尤其是党员要有与众不同的责任感。水利部门就是要积极围绕“两学一做”这个主题，讲约束，塑形象，增效能，创环境，为促进松江经济发展和社会发展发挥了积极作用。 一是建立水利职业道德规范，是提高队伍素质、履行职能的需要。在松江大力开发建设
5、过程中，城镇建设日新月异，松江的水利部门承担着繁重的建设和管理任务。能否充分发挥职能作用，取决于水利队伍素质的高低，需要从业人员具有高尚的敬业精神、娴熟的业务技能、良好的工作作风，需要有规范的办事程序、严格的规章制度和工作纪律。而这些素质的提高，受制于职业道德水平。加强职业道德建设，可以培养水利人员的道德意识和道德观念，使他们热爱本职工作，刻苦钻研业务，建立良好的职业行为规范、严格的规章制度和工作纪律，形成科学、合理的工作程序和工作秩序，提高工作效率，从而保证党和国家赋予的水利工作职能的充分发挥，其中，青年党团员是提高队伍素质的生力军，只执行思想道德建设的先锋队。二是建立水利职业道德规范，是弥
6、补法律缺陷、依法行政的需要。我国目前已颁布了上千部行政法律法规，其中由水利部门执行的法律法规也有十多部。这些法律法规一方面规定了对行政相对人的各种约束，同时也规定了执法者在执法过程中必须遵守的原则。2016年2月，松江水务局严格执行关于开展落实中央八项规定精神自查自纠的通知精神，就是体现了法律的监督和法规约束。在这样的背景下，规范执法行为不仅需要严肃纪律、加强监督，更需要建立一套很规范的衡量水利执法者素质优劣的从业道德标准，以道德的力量来弥补法律的不足。三是建立水利职业道德规范是推动和深化水利部门党风廉政建设的需要。近年来受市场经济的负面影响，在一些水利人员身上确实存在不少问题：如法律意识不强
7、，只凭“党性”干工作，靠“政策”执法；执法行为不规范，以言代法、以情代法；门难进，脸难看，事难办的问题仍然存在等。尽管问题出在个别单位、少数人身上，但严重地损害了水利队伍的形象。建立水利职业道德规范，从职业道德入手，就能很好地把硬性约束和软性引导有机地结合起来，有利于新形势下水利队伍的廉政建设。今年8月，中共松江区水务局纪委转发了松江区委办关于进一步规范党员干部办理婚丧喜庆事宜的规定，对加强和改进党员干部廉洁作风建设，深化党的群众路线教育实践活动，规范党员干部婚丧喜庆事宜的行为具有重大意义。二、结合实际，明确基本内容完善水利职业道德规范。水利职业道德规范，扎根于水利这块土壤。因此，建立水利职业
8、道德规范，必须紧紧围绕水利部门的基本职能，突出水利特点，以构建和谐社会、建设社会主义核心价值体系为基本要求，按照 “为人民服务，对国家负责”的基本原则，重点突出以下几个方面的内容：一是遵纪守法，忠于职守。遵纪守法，是国家对每一个公民的基本要求，也是保证社会生活正常有序运行的基本前提。忠于职守，是各种职业道德的基本要求，是水利职业道德规范的基础，是对每一个水利人员职业行为的起码要求，也是水利人员奉献社会的前提。对水利人员来说，首先要善待所在单位，热爱已有本职，以主人翁的精神，以诚实的态度，以高度的事业心和责任感，踏踏实实做好本职工作，把社会主义道德原则体现在水行政工作之中，为经济和社会发展竭尽全
9、力，做出贡献。二是清正廉洁、不谋私利。清正廉洁，不谋私利，是每个工作人员必须具备的品质。要做到清正廉洁，不谋私利，首先要解决好人生观、价值观，做人要讲人性，要讲人格。不讲人性，他的行为就会只顾自己，不顾他人，那怕是伤害他人，也无所顾及；不讲人格，丧失做人的尊严，什么不道德、违法乱纪的行为都可能做出。今年十八大以来，重庆市水利总工程师冀春楼涉嫌受贿等严重违纪接受组织调查；贵州省水利投资（集团）有限责任公司原副总经理等两名厅局级干部因受收工程回扣先后落马；广西钦州市水利系统“坍塌式”金钱腐败窝案“完美”的制度设计成了“长满裂缝的臭鸡蛋”，他们使用手中的权力谋私利，把人民赋予的权力作为为人民服过期作
10、废奉为信条务的工具。违背了廉洁自律思想道德建设，损害了我们党和政府的形象，这是老百姓最深恶痛绝的，也是中央坚决惩治的腐败犯罪。三是秉公执法，不徇私情。维护正常的社会秩序和经济秩序，不仅需要制定完备的法律法规，更重要的是要建立素质较高的执法队伍，通过严格执法保证法律法规对人们行为的约束力来实现。要严格执法，秉公执法，重要的是要冲破人情关系网的束缚，重事实，循法律，既要对授权的国家机关负责，又要对当事人负责，维护法律法规的严肃性，切实做到一身正气，两袖清风。查阅松江区水务局2016年党风廉政建设和反腐败工作计划，我们看到“严肃执纪，坚持把纪律挺在前面”的语条，就是要拿好纪律这把管党治党的尺子，让纪
11、律挺起来、让执法立起来。四是文明管理、以理服人。管理的目的是为了实现社会生活和经济秩序的有序，是为了使人与人之间的行为更规范。如果管理者不文明，就不能给被管理者树立榜样，也就难以说服被管理者。因此，要以文明行为对待他人，包括语言、举止、仪表等都要文明规范，让群众感到亲切、温暖，以示范作用推进文明管理。同时要讲究工作方法，善于运用说理让对方服从管理。五是高效服务、勤政为民。“无功就是过，平庸即是错。”这是职业活动的宗旨及其效率的体现，它要求我们在从事职业活动过程中，始终都要以为人民服务为宗旨，以为人民谋利益为一切活动的出发点和归宿。以人民群众的满意度作为干好工作的衡量标尺，尽心服务，快捷服务，高
12、效服务，党员、团员是当好创先争优的排头兵。三、强化领导，创造良好环境落实水利职业道德规范。水利职业道德规范不是一个简单的文化活动，而是一项反腐倡廉的源头性、基础性工作，需要党委重视、一把手主抓，形成全面推进的工作合力。一是加强组织领导。精心组织实施，党委主要领导切实把这项工作摆上重要的议事日程，在思想上重视、工作上把关。局长亲自抓，领导班子成员具体抓，一级抓一级，切实抓紧抓实、抓出实效。拿出一定的人力、财力和时间来组织活动的开展，是开展职业道德建设的有效途径。再加上有一个坚强有力的领导机构；有一个具有很强的指导性、操作性、可行性的方案；有一支善于组织开展工作的骨干队伍；有一套相对较规范的活动形
13、式和方法；有一个抓落实的措施；有一定的保障经费，构建了倡导和夯实水利人思想道德建设的框架。二是抓好典型示范。道德模范作为社会主义道德实践的优秀分子，是时代的先锋、社会的脊梁、群众的楷模，是积极践行社会主义核心价值体系的榜样。大力发挥道德模范的示范带动作用，形成你追我赶、共讲道德、共创文明的良好风尚，是加强新时期水利思想道德建设、推进社会主义核心价值体系建设的重要途径。2016年年初，松江区水务系统表彰“党员先锋岗”、“服务明星”的决定和表彰2015年度截污纳管攻坚战优秀集体、优胜集体和优秀个人的决定，以及表彰2015年度安全生产工作先进集体的决定，受表彰的先进集体和个人都是我们松江水利职业道德
14、建设和“三学一做”实践过程中的先进典型和道德模范，他们的事迹激励干部职工学有榜样、赶有目标、见贤思齐，树立从业人员的良好职业形象。崇尚道德模范、关爱道德模范、争做道德模范必将蔚然成风。三是深入发动群众。职业道德建设的主体是群众，力量在群众。建立水利职业道德规范，离不开全体水利人的主体性意识和自觉性的增强，离不开水利人的主观世界的改造。因此，构建职业道德规范的过程，应该成为群众受教育、工作上台阶的过程。为此，我们在工作中始终坚持“主体在民、参与在民、宣传为民”的原则，通过开展“讲职业道德、树文明新风”主题实践活动，采取各种措施，激发广大干部职工自愿自发参与职业道德建设的热情和动力。2016年以来
15、，我区水务系统开展“服务明星”创建评比活动，旨在发动广大干部职工积极参与，涌现了一批业务精湛、爱岗敬业、甘于奉献的先进集体和个人，他们是水务系统广大职工的先锋模范，他们大都是来自基层的群众明星。四是善于创新载体。职业道德重在建设，重在实践。随着现代水利、可持续发展水利、民生水利不断发展和水利改革发展的深入推进，水利职业道德建设的环境发生了新的变化，工作对象呈现新的特点。我们在实施准则中，树立改革创新意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力打造广大干部职工乐于、易于、便于参与的平台载体，并把准则的要求落实到从业人员日常管理之中。以今年10月松江区政府印发了区重大工程和重要民生工程行政审批“绿
16、色通道”实施办法为例，区水利相关部门“优化程序，缩短周期”，主动作为的姿态有效地优化了提标改造项目的审批程序，使得新浜厂即使开工建设，松东厂土建标迅速完成开标。一系列的创新工作实实在在地和为民服务创先争优活动结合起来，得到了广大群众的一致认可。五是坚持舆论引导。充分发挥舆论在社会主义核心价值体系建设和水利职业道德建设中的引导、评判作用。始终坚持正面宣传为主、弘扬正气、教育职工、凝聚力量。充分利用广播、电视、报刊等社会新闻媒体和互联网、移动通讯等新兴媒体，充分利用博客、手机短信、微信平台，充分利用内部报刊、简报、墙报、宣传画等宣传舆论阵地，传播社会主义核心价值观，宣传先进典型、弘扬传统美德、引导
17、热点问题、开展舆论监督，为推进水利职业道德建设营造健康向上、丰富生动的主流舆论氛围。我认为，水利系统可以通过组织“两学一做”专题研讨会、“两学一做”阶段学习会，组织水务系统青年党团员演讲比赛、知识竞赛和文艺演出等活动，推动准则进机关、进社区、进家庭，帮助干部职工全面理解准则的基本内容，准确把握准则倡导性要求和禁行性规定，使其成为普遍认同和自觉践行的行为规范。六是建立考核机制。我们认为紧密结合水利部门实际，建立健全党委统一领导，各部门分工负责，干部职工广泛参与的道德建设管理体制和工作机制。抓紧研究制订内部岗位行为规范，将道德监督、道德约束、道德评价、道德激励纳入水利改革发展规划、科学发展考评体系
18、和文明创建的指标体系，把准则作为从业人员岗前培训和在职培训的重要内容，作为绩效评价、录用、聘任（聘用）和评优奖励的重要标准。对贯彻执行准则表现突出的，要予以表彰奖励；对表现不佳的，要及时劝诫、督促整改；对表现失范的，要依法依规严肃处理，形成鲜明的价值导向、工作导向、奖惩导向。领导干部要充分发挥在道德建设中的表率示范作用，带头遵守准则的各项规定，带头讲文明、树正气，带头学习和践行社会主义核心价值体系，以良好的党风政风带动松江水利行风更和谐。“感悟道德力量，升华自身境界。”我们倡导和弘扬“献身、负责、求实”的水利行业职业道德精神，让思想道德建设和改进政风行风结合起来，与反腐倡廉建设结合起来。我们走在大路上！