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1、河南煤业化工集团有限责任公司矿 井 防 治 水 管 理 办 法2009年11月河南煤业化工集团有限责任公司矿井防治水管理办法第一章 总 则第1条 为了贯彻执行煤矿安全规程、煤矿防治水规定，杜绝重大水害事故，保障职工安全，保护国家资源和财产，保证河南煤业化工集团生产持续稳定发展，特制定河南煤业化工集团矿井防治水管理办法（以下简称管理办法）。第2条 煤业公司总经理、各矿矿长全面负责本单位防治水工作，总工程师具体实施和主抓矿井水害的防治工作。地测处或生产技术部（地测科或生产技术科）负责技术指导、计划落实、监督和检查工作。第3条 煤业公司和矿井应分别成立矿井防治水工作领导小组，设置防治水组织机构和配套
2、的防治水管理制度，配备能够满足生产需要的防治水专业技术人员，建立专门探放水队伍，编制中长期防治水规划和年度工作计划并组织实施。要保证防治水资金的投入和设备材料等物资的供应。第4条 坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，采取防、堵、疏、排、截的综合防治水措施。第二章 日常工作管理制度第5条 坚持防治水工作“年报、月报制度”和“防治水月例会制度”，认真开展水害因素分析和水害预测预报工作，其基本要求是：一、矿井根据每年采掘生产计划，逐头逐面进行水害因素综合分析，编制矿井年度防治水计划，经矿总工程师批准后实施。二、矿井每月底前召开地质及水文地质综合分析例会，及时对当月防治水工作进
3、行总结，安排下月采掘区域水情水害预报和防治水工程计划，水情水害预报必须既有文字又有图纸，较准确地预报出水情水害的威胁程度，并做出处理意见，保证矿井正常生产。当月防治水工作总结和下月计划一并报煤业公司。各煤业公司汇总分析后，月底前报集团公司备案。三、为了加强地质及防治水工作，促进各矿地质人员的技术交流和地质条件的互相了解，在工作方法上做到取长补短、积累经验，共同分析和研究各矿当前地质及防治水工作的重点和难点问题，找出解决问题的有效方法和途径，矿井每月28日前定期召开一次矿井地质及防治水工作分析和研究例会，煤业公司每季度召开一次矿井地质及防治水工作分析和研究例会，研究防治水工作。第6条 各项防治水
4、工程必须有方案设计、施工设计、单孔设计，编制安全技术措施，并按规定程序审批，工作结束后有总结报告。各种防水煤柱的留设应严格按照煤矿防治水规定执行。断层煤柱留设的实际宽度必须打钻探测，确保其可靠性。第7条各矿要加强中央泵房、采区泵房排水设备的检修、维护工作，确保设备台台完好。水仓、水沟中的淤泥每年至少清理两次，在雨季以前必须清理一次。矿井要根据井下突水点的具体情况积极开展注浆堵水工程，以减少排水费用，增加矿井抗灾能力。要编制堵水工程施工设计，经总工程师批准后实施。注浆堵水期间必须严格按照设计施工，工程结束后要及时提交总结报煤业公司存档。水文地质条件复杂及极复杂矿井要修筑防水闸门实行分翼隔离，按照
5、有关规定加强防水闸门的日常管理，确保突大水后能够及时关闭。第条 煤业公司每季度组织一次防治水安全检查，矿井每月对矿井水害进行排查，检查要有记录，并有书面整改意见、整改责任人、整改结果和整改记录。第三章 矿井水文地质观测第条 随着矿井的开拓延伸，面积不断扩大，要继续补充井上下水文观测孔，完善地下水动态观测系统。具体要求如下：一、各观测孔要统一编号，设置固定观测标志，妥善管理，测定孔口坐标和标高。观测点标高每年要复测一次，如有变动，及时修正。井下水文观测孔必须专用，不允许做井下供水孔使用。二、没有水位自记仪的矿井，正常情况下每月观测3次，遇有突水等异常情况，要根据需要增加观测次数。三、观测资料必须
6、及时整理成观测台帐并绘制水位及相关曲线图。第10条 加强井下水文地质观测工作，具体要求：一、当采掘工程揭露含水层时，应详细描述其产状、厚度、岩性、构造、裂隙的发育和充填情况，揭露点的位置及标高、出水形式、涌水量、水温等，并采取水样进行水质分析。二、对出水裂隙，应测定其位置、产状、长度、宽度、数量、形状、尖灭情况、充填程度及充填物，观测地下水活动的痕迹，绘制裂隙玫瑰图，并选择有代表性的地段测定裂隙率。三、突水点的观测和编录。应详细观测记录出水的时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况，测定涌水量、水质等（含水层水温变化大的应测定水温）。同时应观测附近出水点和观测孔涌水量
7、、水位的变化，并分析突水原因。所有突水点都要编制卡片、附平面图和素描图，主要出水点可作为动态观测点。四、对有底板突水威胁的采面，为防止大的突水事故发生，要对采场底板突水征兆严加观测，发现底板鼓起、开裂、渗水等异常现象，要立即报告矿调度室及有关矿领导，以便及时采取有效措施，防止大的突水事故发生。第11条 矿井涌水量观测：一、应分煤层（或煤组）、分采区、分主要出水点设站进行观测，每月观测不少于3次。二、对新揭露的出水点，在涌水量尚未稳定和尚未掌握其变化规律之前，应视具体情况加密观测。对溃入性涌水，在未查明突水原因前，应每隔12小时观测一次，以后可适当延长观测间隔时间。涌水量稳定后，可按井下正常观测
8、时间观测。三、矿井涌水量的观测，要注重观测的连续性，每月观测不少于3次，精度误差不得超过10%，具体采用浮标法、容积法、堰测法、流速仪法或其他先进的测水方法（根据各矿的实际情况，可在水仓进水口设堰观测），最好采用两种观测方法进行对比，减少误差。仪器工具仪表要定期效验，以减少人为误差。四、设计等部门采用或上报的涌水量数据，要以矿地质部门提供为准。第四章 井下防探水第12条 集团公司所属大部分矿井水文地质条件复杂，断裂构造发育，矿井水害问题较为突出。为了防止工作面底板裂隙突水、断层突水、陷落柱突水和采空区透水，必须加强井下探放水工作。一、在巷道掘进过程中，对可疑地区先用物探超前探测，疑有含水构造时
9、，精心作好探放水工程设计，提前打钻探明构造性质及富水性，必要时进行超前预注浆。二、顶层工作面回采前，必须先进行物探，查清工作面内断层、陷落柱、底板裂隙赋水性及原始导高等情况，依据物探结果，编制防治水工程设计和施工措施，矿总工程师审批后实施。三、随着开采面积的增大，采空区面积也不断增加，采空区探放水工作也将成为防治水工作的重点，因此必须准确掌握采空区内积水区的具体位置、标高、积水范围和积水量。严格按照煤矿防治水规定等有关规定做好探放水工作。第13条 在受水威胁的地区，必须坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原则。采掘工程施工前，应对其周围的地质构造、裂隙发育、水压、采空区积水量
10、等情况进行全面调查，及时提出水情水患预报。对可疑区采用物探、钻探等方法予以查清。第14条 各项探放水工程必须按照有关规定编制专门设计和安全技术措施，矿总工程师批准后实施。第五章 工作面底板注浆改造（加固）第15条 有突水危险的工作面，在回采前必须进行物探探水，根据物探结果，编制底板注浆改造（加固）工程设计，工程结束后要再进行一次物探，以检查注浆效果。第16条 底板注浆改造（加固）工程设计除对钻孔参数具体设计外，还要对钻孔施工有明确的技术要求。第17条 地面注浆站和井下注浆地点必须编制专项安全技术措施。第18条 利用井下注浆泵注浆严格按照井下注浆泵操作规程执行。第六章 考核制度第20条 集团公司
11、建立防治水工作激励机制，设立水害防治专项基金，专门制订考核细则，每年对煤业公司、生产矿井的水害治理、底板加固、突水点封堵等工作进行专项考核，严格按照考核细则奖惩。第21条 煤业公司要明确防治水工作职责范围，做到权责分明；按照防治水考核办法，对矿井防治水工作按季度进行考核。完成本季度防治水工程计划、不发生大的突水事故、保证矿井正常生产的，要对防治水有功人员进行奖励；对防治水工作效果差、影响正常生产的，要对有关人员进行处罚；违反本管理办法造成事故的，按事故性质和危害程度追究责任。煤业公司防治水工作职责范围和考核办法报集团公司备案。第22条 煤业公司每月对防治水情况进行总结，总结材料于月底前上报集团
12、公司，对防治水工作取得的成绩、好的做法和经验以及存在的问题和不足要在集团公司办公网上公布。第23条 本管理办法与煤矿安全规程、煤矿防治水规定、地测防治水安全质量标准化及考评级办法一并执行，凡与上述法规有抵触或未述及的内容，均以原法规为准。第24条 本管理办法从2009年12月1日起执行。解释权为河南煤业化工集团有限责任公司。 2009年11月河南煤业化工集团有限责任公司矿井防治水考核办法为了综合治理矿井水害，提高技术管理水平，保障河南煤业化工集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）所属煤矿的安全生产，从根本上杜绝重大水害事故的发生，根据河南煤业化工集团有限责任公司矿井防治水管理办法的有关规定，
13、特制定河南煤业化工集团有限责任公司矿井防治水考核办法(以下简称“矿井防治水考核办法”)。一、考核对象各煤业公司、生产矿井及集团公司相关部室。二、考核要素（1）重大水害及因水害造成的人员伤亡事故。（2）工作计划目标完成情况。（3）矿井防治水管理办法考核细则规定内容。三、考核方法1、各煤业公司参照矿井防治水考核办法，负责对所属矿井进行考核。2、集团公司随机抽取各煤业公司23处矿井，根据矿井防治水管理办法考核细则进行考核，取其平均值作为该煤业公司考核得分，并按照本考核办法规定的考核内容综合考评。3、采用百分制考核，缺项按实际考核分的百分比折算计分。4、煤业公司、矿井要积极开展水害治理技术创新，大力推
14、广应用新技术、新工艺和新装备。根据取得成效的大小可一次性酌情奖励13分；5、煤业公司所属矿井发生突水淹井、因水害造成重伤和一级非伤亡以上事故的扣15分；发生突水淹采区（停产30天以上）的扣10分；发生淹工作面（停产20天以上）的扣5分。6、煤业公司、矿井发生重大水害事故时必须第一时间上报，延迟上报的一次扣2分，瞒报一次扣5分；7、实行动态考核，每季度考评一次。上级部门检查和集团公司抽查发现的重大隐患纳入考核结果。未在限期内整改隐患，此项加倍扣分。四、奖励条件1、矿井（1）杜绝水害引起的重伤、一级非伤亡以上水害事故。（2）按时完成煤业公司批准的各项防治水工程。（3）杜绝因出水造成的淹工作面（停产
15、20天以上）和掘进工作面误揭较大断层现象。（4）根据矿井防治水管理办法考核细则考核得分90分以上。2、煤业公司（1）杜绝水害死亡事故。（2）杜绝突水淹井和淹采区（停产30天以上）等恶性重大水害事故。（3）完成集团公司下达的各项防治水工程。（4）根据矿井防治水管理办法考核细则考核得分90分以上。3、集团公司（1）杜绝重大水害以及较大伤亡事故。（2）完成集团公司的各项防治水工程。五、奖罚标准1、矿井分类依据矿井水文地质条件划分类型和实际生产能力，将矿井划分为以下三类：类矿井：240万吨以上的简单类型矿井；120万吨以上的中等类型矿井；60万吨以上的复杂和极复杂类型矿井。类矿井：120万吨以上的简单
16、类型矿井；60万吨以上的中等类型矿井；30万吨以上的极复杂类型矿井。类矿井：其它矿井。2、奖励（1）对符合奖励条件的煤业公司，平均奖励30万元。（2）对符合奖励条件的类矿井奖励15万元，类矿井奖励10万元，类矿井奖励6万元。（3）对考核得分85-90分的煤业公司或矿井，不奖不罚。（4）考核得分85分以下，按照奖励标准对等处罚。（5）发生重大水害以及水害死亡事故的煤业公司和矿井，按照集团公司安全责任追究制度执行处罚。六、奖罚范围1、按照岗位责任制，负责集团公司、煤业公司和矿井防治水工作的领导。2、按照岗位责任制，负责集团公司、煤业公司和矿井防治水工作的生产、技术、科研、安全管理等专业负责人。3、
17、直接从事防治水工作的单位和有关人员。4、对防治重大水害做出突出贡献的有功人员。七、附则1、对矿井防治水管理工作成绩突出的矿井，在集团公司办公网上宣传其经验，并组织在类似条件矿井推广。2、对发生一级非伤亡以上水害事故的矿井和煤业公司，在集团公司内通报。3、煤业公司要严格落实矿井防治水考核办法，制订实施办法，严禁部门、人员之间平均分配，确保奖要奖到有功人员，罚要罚到责任人。奖罚方案按照管理权限报集团公司备案或审批。4、本办法修改和解释权属于集团公司。5、本办法自2009年12月1日起执行。 2009年11月河南煤业化工集团有限责任公司矿井防治水管理办法考核细则单位： 得分: 考核项目考核内容考核评
18、分办法标准分扣分及扣分原因得分1矿井防治水规章制度防治水人员岗位责任制生产安全联系制度水害隐患排查、分析、预报、检查制度防治水资料、技术报告等的审批制度防治水工作质量、事故分析及奖惩制度煤业公司、矿井防治水管理机构检查所有的制度，并采用抽查、询问等方式检查执行情况，缺一项扣0.5分，执行不好者扣0.1-0.3分；责任分工不明确不具体扣0.5分；制度执行不到位扣0.5分52各项技术规程的实施细则煤矿防治水规定实施细则本单位防治水工作实施细则本单位地测防治水质量标准化实施细则缺一种技术规程实施细则扣1分；细则不细致扣0.2分；细则执行不到位扣0.2分43坚持定期会议制度煤业公司、矿井每月不少于一次
19、的防治水专项例会，安排各时期的工作目标、任务、措施，并落实到人检查会议记录，没有记录或坚持不好者扣0.5分，缺一次扣0.2分，记录不详实扣0.1分24防治水工作计划编制本单位中长期防治水规划和年度防治水工作计划检查防治水工作计划，无计划不得分25防治水资料的管理（1）分门别类保管，有索引、有目录，查找方便（2）装订成册，集中管理（3）账、卡相符，文字部分与基础数据一致（4）上级下达及本部门回复、上报的各种函件、审批文件、报表等，规范管理，信息传递和反馈及时有效（1）管理不当，未分类保管，资料在个人手中未集中管理，无目录索引，查找困难，每存在一个问题扣0.2分（2）账、卡、图、文、数有矛盾者，每
20、发现一处问题扣0.1分（3）检查来往文件管理，每发现一处问题扣0.1分26技术水平（1）配齐防治水专业技术人员，建立专门探放水队伍；（2）防治水部门常规仪器装备的品种及数量满足工作需要（3）矿井地质工作至少采用12种物探手段；（4）绘图采用计算机制图按“地测防治水质量标准化达标技术人员、设备仪器配备参数表”的要求检查现有设备、技术人员，每缺1人扣0.5分，每缺一种设备扣0.5分，台数不够者每缺一台扣0.2分采用的新技术每少一项扣0.5分57水文地质图纸必备的水文地质图纸矿井充水性图，比例尺1：2000或1：5000综合水文地质图，比例尺1：20001：10000水文地质剖面图，比例尺1：100
21、01：5000综合水文地质柱状图，比例尺1：500矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图内容符合煤矿防治水规定的要求图面清洁，层次分明、线条均匀、色泽准确适度，符号、注记等要求符合煤矿地质测量图例要求各图种之间内容无矛盾检查全部水文地质图纸图种不全者，每缺一种扣2分每种图图幅不全者扣1分，不按规定期限及时填绘，按图幅不全论处各图种都要有电子版，每半年更新一次并备份存档；只有蓝晒图（或复印图），无电子版者，缺一种扣1分，无存档扣1分比例尺不符合要求者（指小于规定的比例尺），一种图扣1分对图纸的整幅内容进行全面检查线条不符合图例要求者，扣0.1分色相不符合图例标准者，扣0.1分符号、注记达不到规范要求
22、者，扣0.1分图面有污损者扣0.1分各图种内容有矛盾者，每发现一处扣0.2分108技术成果资料气象资料台账（煤系地层覆盖隔水层较厚，矿井充水条件不受大气降雨和地表水体影响的矿井可不建此台账）钻孔水位及井泉动态观测台账矿井涌水量观测成果台账抽水试验成果台账井下水文钻孔台账水质分析成果台账封闭不良钻孔台账井下突水点台账有缺项者，每缺一种扣1分台账内容不全，数字前后矛盾，字迹潦草不清，每页划改三次以上者，每发现一处扣0.1分；如有涂抹现象，每发现一处扣0.2分台账与原始记录对照，每发现一次错误扣0.1分当年的观测成果应及时填写，每发现一处没及时填写的，按缺项论处129原始资料有正规的分井上、井下和不
23、同观测内容的专用原始记录本保存有目录、索引，便于查找记录本齐全，不少页，每本每页都按顺序编号水文地质记录本上反映的外业工作情况，要符合有关规程的要求抽取检查时段内的全部原始记录本，无正规的专业记录本扣0.5分，缺少一种记录本扣0.5分保管混乱、无目录、索引，查找困难者，扣0.3分发现丢本缺页者，每少一本扣0.2分，每缺一页扣0.1分记录本上反映的观测方式、内容等达不到要求者，每发现一处扣0.2分810水情水害预报及治理生产矿井都必须建立水文观测系统，并按规定时间坚持观测水情水害预报必须既有文字又有图纸，应做到月有月报，并按年装订成册，必要时应做到临时预报预报的内容应包括水情及处理意见预报结果应
24、保证煤矿正常安全生产，不会出现因预报错误或未预报而发生突水（透）水事故现象若当月生产计划变更，存在水害隐患，要提前下发水害通知单到相关单位，采取相应措施抽取检查时段内的全部水情水害预报未建立水文观测系统或未进行定期观测，扣2分，观测系统不全，缺一处扣0.5分缺报或未按要求发放水害通知单的扣1分预报内容简单、不准确、不能指导生产者，每一次扣0.2分，图表不符，描述不准确，每发现一处扣0.1分预报下发不及时，每发现一次扣0.2分领导审批、接收手续不齐全，每发现一次扣0.1分1511.技术管理按规定设置防治水机构，并配置相应专职水文地质人员防治水工程有方案设计、施工措施，并按规定程序审批，工作结束后
25、有总结报告坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和防、疏、堵、排、截五项措施，凡不清楚或有怀疑的地段，都必须安排探放水，并有探放水工程设计及技术措施探水钻孔有单孔设计，设计必须符合煤矿防治水规定的要求定期开展井田范围内井上、下水文地质调查，准确掌握地表河流、井、泉水量变化及井下各涌水点水量变化井田范围内的小煤矿，特别是威胁大矿安全的小煤矿，坑口的位置和开采范围必须调查清楚，存在问题应及时上报上级主管部门和各级政府由煤业公司、矿井组织，每月至少进行一次防治水专项检查，并有书面整改意见和问题落实情况水害威胁严重的矿井，探测掌握陷落柱、富水带、断层导水、老巷积水区等资料，对范围、
26、水量、补给途径等要分析清楚，编制水害分析报告准确掌握邻近煤矿采空区范围、积水情况和井田边界煤柱的留设情况（10）定期对地表塌陷、裂隙等进行观测记录，雨季“三防”前集中采取防范措施检查现有的防治水工作文字材料无防治水机构，扣2分防治水工程无设计者或未经审批者，扣2分；因未探水发生透水事故者，此项不得分无探水钻孔设计及说明书者扣2分无单孔设计者，扣1分；钻孔设计达不到有关规定要求者，扣0.5分小煤矿坑口位置不清者，扣2分；危害情况反映不及时者，扣2分没有定期进行防治水检查，每缺一次扣5分，总工程师没有参加的扣2分；没有按期提交书面整改意见者，每缺一次扣5分；没有按整改意见及时整改者，每发现一处扣2
27、分无防治水方案、施工措施和审批意见、施工原始记录、成果台帐、验收签字记录、总结评价报告，缺一样扣0.1分（8）无水害分析报告扣2分（9）相邻煤矿情况不清的扣2分（10）没定期观测地表塌陷、裂隙情况的扣1分，受影响矿井未采取措施的扣1分2012.工程质量管理威胁大矿安全的废弃小窑井筒经过充填处理，封闭不良钻孔经过封堵处理，达到防水要求矿井各类防隔水煤（岩）柱的留设，符合煤矿防治水规定的要求各类防探水钻孔的质量，达到煤矿防治水规定要求，底板加固质量达到本公司有关规定，不能出现因水害治理不力造成影响生产有水害威胁的采、掘工作面必须提前进行物探或钻探，必要时采取有效措施，预防水害事故发生检查井上下钻孔、小窑、煤柱及水情监测系统，每发现一处问题扣0.2分，问题严重者，每处扣1.0分各类防隔水煤（岩）柱留设不符合规定要求的，没发现一处扣1分（3）各类防探水钻孔质量达不到要求者，每发现一处扣0.5分（4）水害威胁严重的采掘面，未进行物探或钻探，扣1分，未采取有效措施扣1分（5）没有采取有效的防治水措施，每处扣1.0分，出现淹头淹面或影响生产的一次扣2分1013.关闭废弃煤矿调查对井田范围内关闭废弃煤矿进行调查、分析，记录在案。对其分布、开采范围、对生产矿井的危害程度等情况，必须掌握清楚，资料图纸齐全检查关闭废弃煤矿调查分析台账,情况不清者,一处扣0.5分5