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1、 公共管理学期末考试A卷一、单项选择题（每 题2分，共2 0分。答案在文档后面）1、公共组织纵向结构的变革主要表现为（）oA、由分权式、扁平型向着集权式、尖塔型的结构形式发展B、由微观管理部门为主向宏观管理部门为主的结构形式发展C、由宏观管理部门为主向微观管理部门为主的结构形式发展D、由集权式、尖塔型向着分权式、扁平型的结构形式发展2.非营利组织要有一定程度的制度化是指非营利组织的（）0A、民间性B、组织性C、非营利性D、自治性3.西方文官制度的基础是（）。A、考任制B、选任制C、功绩制D、分类制4.我国的根本领导制度是（）。A、行政首长负责制B、人民代表大会制C、民主集中制D、政治协商制度5
2、.将政府全部财政收支按经济性质汇集，分别编入两个或两个以上的，互有联系的收支对照表内的预算模式是（）。A、复式预算模式B、绩效预算模式C、零基预算模式D、设计计划预算模式6.公共管理的本质属性是（）。A、公共性B、管理性C、民主性D、回应性7.构建有中国特色的政府公共服务模式中，公共服务消费模式是（）0A、广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率B、社会性公共服务支出为主体C、科教优先D、多中心治理8.第三部门主要供给（）。A、选择盈利型服务B、基本非盈利型服务C、基本盈利型服务D、选择非盈利型服务9.以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的质量是（）A、效率评估B、经济评估C、效益评估D、公平评估1 0
3、 .强调工作项目和活动业绩计量的预算编制方法的预算模式是（）.A、绩效预算模式B、设计计划预算模式C、零基预算模式D、分项排列预算模式请将单项选择题答案填写在下表中1234567891 0DBACAAABCA2二、论述题(每题2 0 分，共 8 0 分。)1 1 .论述有中国特色的公共服务模式的构建。1 2 .论述转型期我国的政府职能。1 3.论述公共管理伦理的调控机制。1 4 .论述新公共管理的基本特征。1 1、答：(1)社会性公共服务支出为主体 的公共服务支出模式从市场经济发展史来看，发达国家政府职能演变的规律是：政府职能从以经济性服务为主，逐步扩展到以社会性公共服务为主。在长期的趋势中，
4、公共支出结构中经济性支出比重逐渐下降而社会性支出逐渐上升。(2)科教优先”的公共服务增长模式我国要坚持 投资先于消费”的原则，优先发展科技教育等人力资本投资的公共服务。充分发展科技教育公共投入的前提下再依此考虑基本公共卫生、最低生活保障制度等纯消费性的公共服务。(3)广覆盖、低水平、兼顾公平与效率 的公共服务消费模式第一，以最低生活保障为底线，平等保障每一个人的生存权利第二，实行就业优先战略，将促进就业、保障公平作为政府公共服务的首要原则第三，要坚持 生存先于享受 的原则，优先保障人们的生存需要第四，统筹城乡公共服务，改变城乡二元保障机制，使农民享有平等的基本公共服务第五，要贯彻 自助先于公助
5、”的原则，将社会保障与个人贡献挂钩(4)多中心治理 的公共服务供给模式为弥补政府公共服务供给的不足，我国政府要广泛调动社会各界和各方面力量参与提供集体产品和公共产品的积极性，形成公共服务的多元化与社会化格局，例如实行基层自治，由基层民众组织社会公共服务等。1 2、答：1、加强市场经济法制建设，创造平等竞争的市场秩序与环境。建立统一的市场规则，这是保证自由平等的市场竞争的重要条件。这就需要政府扮演规则的制定者，在明确产权的基础上，制定一系列具体标准、规范和法律，用以确立市场的运行规则，以便消除对公平竞争的限制和障碍。2、深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体。3企业是经济活动的细胞，也是市场竞
6、争的主体。如果企业对市场的供求情况和价格信号做不出灵敏及时的反应，企业无法成为自主经营、自负盈亏的市场主体，市场经济的新体制也就不可能形成。因此在体制转轨时期，中国政府必须积极理顺国有企业的产权关系，建立明确有效的国有资产管理和经营制度，逐步形成一种与市场经济发展相适应的产权清晰、责权分明、政企分开、自主经营、自负盈亏、平等竞争、优胜劣汰的国有企业经营体制和基本规范的企业组织形式。3、培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系。市场是市场经济运行的中心环节，因此，如果市场发育不全或遭受扭曲，市场经济也就不可能顺利而迅速的发展；没有发达而有序的市场体系，就没有市场经济。政府要致力于要建立一个“统
7、一、开放、竞争”的健全的市场体系。4、依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定增长。通过宏观经济计划和财政货币政策等宏观经济调控手段，加强供给与需求管理，保持总供给与总需求的相对平衡，以实现物价稳定、充分就业、经济适度增长和国际收支平衡等经济目标。经过这些年改革，大量储蓄经过国有银行体系流向低效率的国有企业，转化为低效率的投资，不仅使银行体系积累了大量的不良资产，而且这一恶性循环还在不断地继续，构成对金融体系稳定的严重威胁，进而对整个宏观经济稳定构成了潜在威胁。这些都需要政府采取宏观调控手段来维持经济稳定。5、参与某些经济领域的资源分配，充当公共产品的提供者。由于公共物品的非竞争性、非排他性特征，
8、完全依靠市场机制的作用，使得生产者不可能靠出售公共物品来谋利，从而造成公共物品无人生产或生产严重不足；政府应当发挥资源配置的作用，投资公共产品的生产13、答：一、舆论监督，二、榜样示范，三、制度制约14、答：(1)采取理性途径的方式处理问题。指在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色及作用。(2)重新设计组织结构。其目的在于使政策制定与执行相分离，并且必须对服务的传输建立起一个赋予责任的行政单位。4(3)改变组织结构。使官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。(4)依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。(5)改变现行的政策。使公共组织能在被传统公共服务价值所支配的文化中，转换成为 新公共服务模式，强调与市场及企业价值相适合的文化。(6)运用人力资源管理技术。其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺来持续地进行结构与组织的变革等。(7)试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市 民 的“公共服务导向。公共服务不再由5