公司《安规》培训-综合版.ppt

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1、公司安规培训公司安规培训-综综合版合版说明一、定位-综合使用者二、希望-欢迎探讨三、导向-基于问题第一部分 安规背景第二部分 安规十大重点第三部分 安规基层问题答疑目 录公司第二次拟编制安规国标GB行标DL第一部分 背景企标QB安规（版1）1953年1981年1991年2004年2012年2014年安规（版2）安规（版3）公司安全规章、指导书系列安规(版1)如何选择困惑糊涂混乱现场/调度1、编制前状况公司第一次拟编制安规2006年 2011年2 2、战略与安全、战略与安全第一部分 背景5服务好管理好形象好第一部分 背景3、宗旨6 电网别出事！设备别损坏!人员别伤亡！第一部分 背景4、目标75、

2、大数据2003-2014/12年:全网111起/129人，年均10人第一部分 背景2.新安规颁布后试行方式能不能做出一本自己的安规？第一部分 背景6、希望97、功能定位考虑“保人身”花都电 网设 备通过严格执行公司安规，能够确保在公司系统从事现场的所有人员，在正常工作活动中，不致发生人身伤害事故事件，人身安全风险得以控制。第一部分 背景8、执行定位考虑 南网安规“强制性”“上位法”“下位法”第一部分 背景50年代90年代近20年2015协调了新的管理关系解决了新的安全问题安规承包商进入农电工专制直流引进融冰海缆新标正规军9、适应新技术新设备“适应性”第一部分 背景10、编制策划“三考虑”1指导

3、思想。继承与创新结合，安全与效率兼顾，满足“完整、合理、可行”的要求。2基本原则。保“人身安全”为目标 满足“人员作业安全客观要求”为前提 规范“流程、行为”为准则3编制思路。以国标安规为基准 满足行标安规要求 整合相关专业 结合公司实际 创造性编制公司安规第一部分 背景17、工作进程2014.10.9-10.17制定编写思路和工作计划14.10.24-11.20研究国标、行标、国网、公司安规相关内容，搭建安规框架14.11.24-15.1.16初稿编写,分赴双调、广州、云南、贵州、广西广东公司共同编写，形成安规V1版2015.1.20第一次安委会汇报安规编写工作情况15.5.15-5.29赴

4、超高压进行安规V2意见研究处理，形成安规V3版15.2.9-3.23分赴广东、海南公司、总调进行安规V1版共同修编，形成安规V2版15.6.2-6.11安规V3版终审和完善，形成安规V4版（报批稿）15.07.03 安规正式颁布第一部分、背景安全生产法(2014版)国标安规GB 26860-2011，发变电GB 26859-2011，线路行标安规DL408-91，发变电DL409-91，线路南网实际行标电力建设安规DL5009.2-2013，线路DL5009.3-2013，变电站【解读】行业安规早1991，但与20年来新设备、新技术和新的生产关系的安全发展要求已不相适应。国标安规基础性、权威性

5、，但针对性、适应性有所欠缺。结合公司实际，融入现行人身安全管理的相关要求尤其，深化“配、建”，填补“调度”空白配网/基建：深化作业安全要求调度：补充“两票”安全要求18、整合策划第一部分 背景15 公司安规培训策划与安排 “333”培训模式第步：“全网宣贯”10大特点 7.29第步：“管理者解读”16个方面100个要点 7.30第步：“专业培训”5大领域3个方面 7.31-8.4 形成了符合公司安规信息容量与使用特点的 三个层次、三类人员、三次培训的“333”培训模式第步：“综合答疑”721问题 8.28第步：“个性化需求培训”.【贵州、电科院、东莞、珠海、海南】第一部分 公司安规背景22、培

6、训安排“333”培训模式7月31日专业解读9月1日实施8月分子公司培训基层单位培训8.28系统答疑7月29-30日管理者培训7月29全网宣贯第一部分 背景第一部分 安规背景第二部分 安规十大重点第三部分 安规基层问题答疑目 录十大重点一 明确定位，优化结构二 统筹兼顾，覆盖五大专业三 有效承接，合理定义四 明确职责，强化要求五 完善“两票”管理模式六 规范流程，细化执行七 强化要求，宽严适度八 适应新技术、新设备九 整合数据，优化表单十 结合实际，重点补充第二部分 安规十大重点 第1部分公共规则(1-9章)范围；规范性引用文件；术语和定义；总则；作业基本条件及要求；保证安全的组织措施；保证安全

7、的技术措施；设备巡视；设备操作 第2部分常规作业(10-16章)单一类型作业；带电作业；邻近带电体作业；二次设备作业；架空线路作业；电力电缆作业；高、低压配电网作业 第3部分专项作业(17-25章)试验作业；电气测量作业；水轮机作业；高处作业；密闭空间作业；水域作业；焊接及切割作业；动火作业；起重与运输 第4部分工器具(26-29章)安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及一般工具一般工具 第5部分附录一 明确定位，优化结构 二”配建调”三 标准依据和章节整合四 明确术语和定义五 规范与强化人员安全职责六 强化人员要求七 完善工作票管理模式八

8、 完善操作票管理模式九 改进与规范流程十 提高安全标准十一 宽严适度十二 补充安全标准十三 适应新技术新设备十四 整合安全数据十五 完善与优化表单十六 解释易混淆问题一、明确定位，优化结构第二部分 安规十大重点20一、明确定位，优化结构一是，“组织”主体 业主、承包商、运行、检修、试验、调度.二是，“个人”主体 内人、外人、运行、检修、试验、调度 三种人、两种人、负责人、许可人(一)安全生产法两个主体责任“组织责任”：5.1 条款 作业单位应为作业人员提供符合国家法律、标准及公司规定的现场安全条件，不具备安全生产条件的不得从事现场作业。第二部分 安规十大重点21 公司安规共引用国家标准20份，

9、电力行业标准22份，建设技术规范2份，能源局文件1份；共45份。【解读】凡注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于公司规程，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件强制性标准强制性标准推荐性标准推荐性标准总计总计国家标准（国家标准（GBGB）8122020电力行业标准（电力行业标准（DLDL）5172222建设技术规范（建设技术规范（JGJJGJ）22 2能源局文件能源局文件11 1总计总计162945 充分考虑与研究公司现行安全管理标准、规定、规范 (二)标准依据一、明确定位，优化结构第二部分 安规十大重点228 8设备巡视设备巡视8.2室内巡视8.3室外巡视8.4线

10、路直升机巡视9 9设备操作设备操作 9.1 操作方式 9.2 操作分类1414架空线路作业架空线路作业 14.6线路测量 14.7线路砍剪树木18 18 电气测量作业电气测量作业7 7 线路运行与维护线路运行与维护线路部分线路部分 7.2 线路巡视 7.3 电气操作 7.4 测量 7.5 维护7 7 电气设备运行电气设备运行变电部分变电部分 7.2 电气设备巡视 7.3 电气操作14 14 电气试验电气试验变电部分变电部分 14.3测量工作 【解读】将国标中的”运行与维护”章进行分拆和重新组合。将国标中（线路部分）的“线路巡视”和（变电部分）中的“电气设备巡视“梳理，重新整合成公司安规中的”室

11、内巡视”和“室外巡视“。将“操作”一节提级，成立单独一章，并进行大量修改。(三)合并、提级一、明确定位，优化结构第二部分 安规十大重点23第第1 1部分部分公共规则公共规则1范围2规范性引用文件3术语和定义4总则5作业基本条件及要求6保证安全的组织措施7保证安全的技术措施8设备巡视9设备操作【解读】第一层对发变、输、配、建、调五大专业公共部分，提取公因子 第二层对每一章的公共部分，二次提取公因子 第三层对每一节的公共部分，必要时，进行三次提取公因子7 7 保证安全的技术措施保证安全的技术措施7.1一般要求一般要求7.2停电7.3验电7.4接地7.5悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）6.56.5工作许

12、可工作许可6.5.1一般规定一般规定6.5.2许可准备6.5.3以手触试6.5.4厂站工作许可6.5.5高压线路工作许可6.5.6低压配电网工作许可一、明确定位，优化结构 (四)三级提取“公因子”第二部分 安规十大重点一、明确定位，优化结构安规共5部分，29章，111节，XX小节，XX附表。第1部分公共规则(1-9章)范围；规范性引用文件；术语和定义；总则；作业基本条件及要求；保证安全的组织措施；保证安全的技术措施；设备巡视；设备操作 第2部分常规作业(10-16章)单一类型作业；带电作业；邻近带电体作业；二次设备作业；架空线路作业；电力电缆作业；高、低压配电网作业 第3部分专项作业(17-2

13、5章)试验作业；电气测量作业；水轮机作业；高处作业；密闭空间作业；水试验作业；电气测量作业；水轮机作业；高处作业；密闭空间作业；水域作业；焊接及切割作业；动火作业；起重与运输域作业；焊接及切割作业；动火作业；起重与运输 第4部分工器具(26-29章)安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及一般工具安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及一般工具 第5部分附录(五)形成“5和1”完整结构第二部分 安规十大重点25十大重点一 明确定位，优化结构二 统筹兼顾，覆盖5大专业三 有效承接，合理定义四 明确职责，强化要求五 完善“两票”管理模式六 规范流程，细化执行七 强化要求，宽严适度八 适

14、应新技术、新设备九 整合数据，优化表单十 结合实际，重点补充第二部分 安规十大重点 第1部分公共规则(1-9章)范围；规范性引用文件；术语和定义；总则；作业基本条件及要求；保证安全的组织措施；保证安全的技术措施；设备巡视；设备操作 第2部分常规作业(10-16章)单一类型作业；带电作业；邻近带电体作业；二次设备作业；架空线路作业；电力电缆作业；高、低压配电网作业 第3部分专项作业(17-25章)试验作业；电气测量作业；水轮机作业；高处作业；密闭空间作业；水域作业；焊接及切割作业；动火作业；起重与运输 第4部分工器具(26-29章)安全工器具；带电作业工具；安全工器具；带电作业工具；施工机具施工

15、机具；电气工具及电气工具及一般工具一般工具 第5部分附录一 明确定位，优化结构 二 突出”配建调”三 标准依据和章节整合四 明确术语和定义五 规范与强化人员安全职责六 强化人员要求七 完善工作票管理模式八 完善操作票管理模式九 改进与规范流程十 提高安全标准十一 宽严适度十二 补充安全标准十三 适应新技术新设备十四 整合安全数据十五 完善与优化表单十六 解释易混淆问题二、统筹兼顾，涵盖5大专业第二部分 安规十大重点271、提出保障配网作业的“两票”体系2、增加“高、低压配电网作业”3、增加“高压配电电缆旁路带电作业”4、增加“高压配电线路带电立、撤杆作业”5、增加“防止客户侧反送电的措施”特点

16、1：突出配网【解读】本次安规编制，全面将配电专业的安全要求提高为安全标准。从“两票”体系建立，到“防止客户侧反送电”、到“高压配电电缆旁路带电作业、线路带电立、撤杆作业”，以及“高低压配电网作业”等都做了系统详细的规定。配二、统筹兼顾，涵盖5大专业第二部分 安规十大重点281、增加了施工电源的检查、试验和配置要求，补充了临时用电的使用要求2、补充了高处作业、脚手架搭设作业时的作业人员人身安全要求3、补充了起重、牵引、杆塔组装等作业时的人身安全要求【解读】重点增加了DL 5009.2-2013电力建设安全工作规程第2部分：电力线路和DL 5009.3-2013电力建设安全工作规程第3部分：变电站

17、中直接关系到人身安全的内容；并从施工电源、高处作业，到起重、牵引、杆塔组装等关键问题进行了明确的规定。建特点2：完善基建二、统筹兼顾，涵盖5大专业第二部分 安规十大重点291、将调度检修申请单作为安全组织措施进行管理，明确了调度端在作业实施流程中各环节的要求；2、将调度操作命令票纳入了操作票体系，提出了调度端操作时应遵循的要求。【解读】公司安规一个很大的特点就是重视和纳入了调度专业。将调度检修申请单作为安全组织措施进行管理，将调度操作命令票纳入了操作票，并在条款中作出详细要求。调特点3：填补“调度”空白二、统筹兼顾，涵盖5大专业第二部分 安规十大重点30调度-现场二、统筹兼顾，涵盖5大专业第二

18、部分 安规十大重点调度现场关系？二、统筹兼顾，涵盖5大专业第二部分 安规十大重点32调度安规现场安规整合调度专业二、统筹兼顾，涵盖5大专业第二部分 安规十大重点 强化调度话语权 将以“设备”运维权利人为导向的 传统“厂站/线路”安规，AA+B创新改造为以“设备”运维与调度共同权利人为导向的“调度/厂站/线路”安规.将在传统基于厂站/线路的安规，扩展至调度环节二、统筹兼顾，涵盖5大专业第二部分 安规十大重点第二部分 安规十大重点35十大重点一 明确定位，优化结构二 统筹兼顾，覆盖5大专业三 有效承接，合理定义四 明确职责，强化要求五 完善“两票”管理模式六 规范流程，细化执行七 强化要求，宽严适

19、度八 适应新技术、新设备九 整合数据，优化表单十 结合实际，重点补充第二部分 安规十大重点 第1部分公共规则(1-9章)范围；规范性引用文件；术语和定义；总则；作业基本条件及要求；保证安全的组织措施；保证安全的技术措施；设备巡视；设备操作 第2部分常规作业(10-16章)单一类型作业；带电作业；邻近带电体作业；二次设备作业；架空线路作业；电力电缆作业；高、低压配电网作业 第3部分专项作业(17-25章)试验作业；电气测量作业；水轮机作业；高处作业；密闭空间作业；水域作业；焊接及切割作业；动火作业；起重与运输 第4部分工器具(26-29章)安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及安全工器具

20、；带电作业工具；施工机具；电气工具及一般工具一般工具 第5部分附录一 明确定位 二”配建调”三 标准依据和章节整合四 明确术语和定义五 规范与强化人员安全职责六 强化人员要求七 完善工作票管理模式八 完善操作票管理模式九 改进与规范流程十 提高安全标准十一 宽严适度十二 补充安全标准十三 适应新技术新设备十四 整合安全数据十五 完善与优化表单十六 解释易混淆问题三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点37公司安规共有31个术语和定义直接引用国标的定义：2个改写有关规程的定义：9个自行定义：20个l（一）定义概述【解读】本安规把涉及人员作业的所有重要的安全要素，按照系统性、逻辑性进行了定义，

21、使阅读人员对本规程内容的理解有共同的、明确的基础性认识，共有31个定义。其中：直接引用国标的有2个，进行合理优化改写的有9个，重点结合公司实际自行定义的有20个。举例说明如下：结合结合实际实际三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点38l(二)电压等级【解读】本安规对高低电压的定义进行了改进，将定义扩充到符合交、直流，并适用于发、变、输、配等多专业。克服了国标定义只限于交流系统、低压只限于配电网的局限性。3.1低电压 用于配电的交流电力系统中1000V及其以下的电压等级。3.2高电压 (1)通常指超过低压的电压等级 (2)特定情况下,指电力系统中输电的电压等级3.1低电压 1kV及以下的电

22、压等级3.2高电压 1kV以上的电压等级国标安规 线路公司安规三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点39高压厂站设备高压线路(高压输电线路+高压配电线路)低压厂站设备低压配电网高压设备低压设备厂站设备电气设备1kV 非厂站设备 本安规对纷繁复杂的设备进行严密的逻辑定义。首先，将设备分为四个板块：按照电压等级分为高压设备和低压设备；按区域分为厂站设备和非厂站设备；其次，将所有上述设备，统称为电气设备。l(三)电气设备各类关系三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点40l(三)电气设备各类关系1、电气设备：包括交直流系统中所有的发电、输电、变电、配电设备。高、低压设备以1kV为界限。2、

23、低压设备：电气设备中电压等级在1kV 及以下的设备及设施。3、高压设备：电气设备中电压等级在1kV 以上的设备及设施。4、厂站设备：发电厂、变电站、开关站、换流站、串补站内的设备以及高压配电设备。（有屋、有顶、有围墙）5、高压配电设备：1kV 以上、20kV 及以下，设置于配电站、开关站等室内或封闭空间内的，完成电力分配功能的电气装置。包括室内配电站、箱式变电站、户外开关箱、小型开关站、中心开关站等电气装置及辅助设施。（属于厂站设备）三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点41l(三)电气设备各类关系6、高压线路：1kV 以上的电力线路。可分为高压输电线路和高压配电线路。高压输电线路和高压

24、配电线路以35kV为界限。7、高压输电线路：35kV 及以上的高压线路。包括高压交流输电线路和高压直流输电线路。（重点35kV及以上）8、高压配电线路：1kV 以上、20kV 及以下的非厂站高压线路。包括杆塔、导线、电缆、金具、绝缘子类，柱上、台式配电变压器类，跌落式开关、柱上断路器类，配电自动化、计量等电气量抽取装置类，及辅助配件、设施等。（即非高压配电设备）三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点42高压配电设备高压配电线路高压配电网低压配电网配电设备1kV 10/20kV 非厂站低压配电设备非厂站低压配电线路厂站设备【解读】关于配网设备的定义，首先，也是四个板块。其次，按电压等级分高

25、压配电网和低压配电网。第三，只有高压配电设备定义为厂站设备。低压配电网没有厂站设备的概念。第四，将上述所有设备，统称为配电设备。l(四)配电网设备定义关系三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点431、高压配电网：高压配电线路和高压配电设备的总称。（高压配电线路和高压配电设备的定义前文已进行了描述）2、低压配电网：1kV 及以下非厂站的低压配电线路和低压配电设备，主要有杆塔、导线、电缆、金具、绝缘子、电缆附件、电缆通道、低压开关、低压配电箱、充电桩、低压计量装置及辅助设施等。【解读】本安规中，配网及配电设备的定义，与南方电网公司中低压配电运行规程（试行）（2014）有重大区别，本安规是以1

26、kV为界分高低压；（试行）中是以10kV、20kV为中压，以400V、220V为低压。l(四)配电网设备定义关系三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点443.27高处作业 凡在坠落高度基准面2m及以上，有可能坠落的高处进行的作业。【解读】为了强调和明确高处作业的分界，将高处作业分级(GB/T 36082008)内“高处作业”的定义纳入公司安规。l(五)高处作业三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点453.24工作票 为电网发电、输电、变电、配电、调度等生产作业安全有序实施而设计的一种组织性书面形式控制依据。3.25操作票 为改变电气设备及相关因素的运用状态进行逻辑性操作和有序沟通而

27、设计的一种组织性书面形式控制依据。【解读】两票是一种组织性的书面控制依据。所谓“组织性”，就是强制要求按照安全生产的客观规律，做好符合安全生产要求的组织措施。所谓“书面依据”，就是安全生产凡事都必须有法可依、有据可查。l(六)工作票与操作票三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点463.22双重名称 设备的名称和编号。3.23双重称号 同杆架设两回及以上线路的名称和位置称号。注：改写GB/T 268592011，定义3.11。【解读】本安规明确了双重名称与双重称号的内容。其中，双重编号指设备的名称和编号，这里“名称”不限于中文名称，可以是由调度机构或本运维单位认可的含英文字母等或他字符的合

28、法名称。双重称号是指同杆架设两回及以上线路的名称和位置称号。位置称号按垂直位置可分上回路、中回路、下回路；按水平位置面向杆塔号增加方向可分左回路、右回路；同一杆塔同一侧的水平位置有多回线路时，按面向杆塔号增加方向从塔中心向外侧顺序排列为第一回路、第二回路。如：上回路、左回路、左上回路、左第一回路等。l(七)双重名称与双重称号三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点473.23 同杆架设两回及以上线路的名称和位置称号主要疑问：1、既然存在两回及以上线路的名称和位置，就不能叫双重称号。2、术语和定义中明确双重称号的定义，但在后面的条文中并未明确如何使用，以及使用的规范要求。3、位置称号具体指什

29、么？以及在工作中如何书面规范叙写？4、杆塔标牌上只有电压等级、线路名称和杆塔号信息，无位置称号，是否根据实际情况自行确定并填写位置称号？解释：【题图】定义沿用自国标线路安规，需加深理解。1、理解错输3、位置称号：指同杆架设两回及以上线路的名称和位置称号。垂直排列：可分上回路、中回路、下回路 水平排列：面向杆塔大号方向分左回路、右回路 同杆同侧：水平排列从塔中心向外侧顺序第一回路、第二回路4、现行暂未执行。三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点48右回路左回路左上回路左二回路按面向杆塔号增加方向左一回路左下回路右上回路右下回路右一回路右二回路【解读】位置称号按垂直位置可分上回路、中回路、下

30、回路；按水平位置面向杆塔号增加方向可分左回路、右回路；同一杆塔同一侧的水平位置有多回线路时，按面向杆塔号增加方向从塔中心向外侧顺序排列为第一回路、第二回路。如：上回路、左回路、左上回路、左第一回路等。3.23 同杆架设两回及以上线路的名称和位置称号三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点493.30外单位 与设备所属单位无直接行政隶属关系，从事非生产运行维护职责范围内工作的设备、设施维护工作或基建施工的单位。3.31承包商 通过签署合同或协议承接公司系统项目业主单位发包生产建设工作任务的实施单位。【解读】本安规引入外单位和承包商的责任主体概念。首先，“外单位”有两层意思，第一是指公司系统外

31、的“外单位”，第二是指公司系统内部设备运维主体责任之外的“外单位”。这一定义在安规中多处使用，这是确定安全责任主体的重要概念，大家必须要搞清楚。其次，关于“承包商”的定义，是指法律意义上有契约关系的安全责任主体l(八)外单位与承包商三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点50运维职责运维职责：偏“运行”，包括巡视、操作、日常维护、测试等。检修职责：纯“作业”，包括大修、技改、试验等。业主 非业主运维职责检修职责运维职责检修职责运维职责检修职责检修职责本单位本单位视为外单位视为外单位外单位外单位本单位合同关系运维职责检修职责本单位外单位外单位本单位 检修单位对待检修设备有检修职责的。检修单位

32、对待检修设备不一定有检修职责的。三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点513.29 值班负责人 调度室、厂站、集控（巡维）中心、监控中心、配电网值班或电话待班等24h 全天值班的当值负责人。【解读】本安规明确了发变电、配电、调度专业的值班负责人的具体定义，即指上述6种人。l(九)值班负责人三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点52【解读】部分仅在单一小节中出现的定义在正文中以“注”的形式出现。如：6.3.1.5 b)中的 “线路工作许可人”；6.10.1.1.a）1）中的 “作业终结”；7.3.8中的 “间接验电”；9.4.2.5a）中的 “单一操作”；24.2.1b)中的 “一级

33、动火区”、“二级动火区”。l(十)关于正文中的“注”三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点53l(十一）单一操作9.4.2.5 注：单一操作是指对断路器、压板、熔断器、阀门等设备进行单一步骤的操作，不再有其他相关联的操作。【解读】强调“不再有其他相关联的操作”，如将一个连续的操作拆分为多个单一步骤操作不属于单步操作。三、有效承接，合理定义第二部分 安规十大重点54十大重点一 明确定位，优化结构二 统筹兼顾，覆盖5大专业三 有效承接，合理定义四 明确职责，强化要求五 完善“两票”管理模式六 规范流程，细化执行七 强化要求，宽严适度八 适应新技术、新设备九 整合数据，优化表单十 结合实际，重

34、点补充第二部分 安规十大重点 第1部分公共规则(1-9章)范围；规范性引用文件；术语和定义；总则；作业基本条件及要求；保证安全的组织措施；保证安全的技术措施；设备巡视；设备操作 第2部分常规作业(10-16章)单一类型作业；带电作业；邻近带电体作业；二次设备作业；架空线路作业；电力电缆作业；高、低压配电网作业 第3部分专项作业(17-25章)试验作业；电气测量作业；水轮机作业；高处作业；密闭空间作业；水域作业；焊接及切割作业；动火作业；起重与运输 第4部分工器具(26-29章)安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及一般工具一般工具 第5部分

35、附录一 明确定位 二”配建调”三 标准依据和章节整合四 明确术语和定义五 规范与强化安全职责六 强化人员要求七 完善工作票管理模式八 完善操作票管理模式九 改进与规范流程十 提高安全标准十一 宽严适度十二 补充安全标准十三 适应新技术新设备十四 整合安全数据十五 完善与优化表单十六 解释易混淆问题第二部分 安规十大重点56四、明确职责，强化要求1、在“保障安全的组织措施”章节，明确工作票所列7种人员的安全职责；2、在“设备操作”章节，明确了操作票所列9种人员的安全职责；3、在“动火作业”章节，明确了一级和二级动火工作票所列6种人员的安全职责；4、明确了电气工作票所列工作票签发人、工作许可人、工

36、作负责人“三种人”的相互兼任要求。(一)明确人员职责第二部分 安规十大重点57四、明确职责，强化要求1、明确了外来作业人员及其直接管理人员的考试要求；2、明确了特种作业人员的分类及其持证上岗要求；3、明确了承包商工作人员的资格要求与审核要求；4、提出了水面作业、密闭空间作业等特殊专业人员的知识、技能要求。5、明确了作业人员有权依据本规程拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发现危及人身安全的情况时，有权停止作业或采取可行的应急措施后撤离作业场所，并立即报告。(二)强化人员要求第二部分 安规十大重点58基本条件5.2.1 a)，至少每两年进行一次体检。b)具备必要的电气、安全及相关知识和技能，按其岗位和

37、工作性质，熟悉本规程的相关部分。c)触电急救等救护法。5.2.1基本条件【解读】供电局：a)条款，可每年一次体检。b)条款，必须。c)条款，不需要四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点59【解读】变化：间断现场工作：6个月（原3个月）；考试对象及结果：本单位员工、临时作业人员、承包商 强调：作业前必 须参加安规考试并合格安规培训5.2.2.1（作业人员）应接受相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格上岗。5.2.2.2 间断现场工作连续6个月以上者，应重新学习本规程并考试5.2.2.4新员工、实习人员和临时作业人员，应经过安全教育培训后，方可进入现场，并在监护人员监护下参加指定的工作

38、。5.2.2 安全规程教育与培训四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点60【解读】供电局：被授权/执行 原则：谁授权，谁负责；谁组织，谁负责 教育培训对象：本公司员工（管理者、作业人员）、承包商、临时参加作业人员。安规培训5.2.2.3公司系统内部、外来作业人员及其直接管理人员的考试应由相应的分、子公司组织，或经分、子公司授权相应的地市级单位组织 分、子公司分、子公司地市级单位地市级单位5.2.2 安全规程教育与培训四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点61【解读】本安规“特种作业人员”持证要求采取“1+8”模式。“1”：电工证，属电力系统作业人员技能等级证书，不做“特种”管理“8

39、”：国家规定的其它特种作业人员证书 调度员：不属“特种”“1+8“/特种作业5.2.2.6 特种作业人员应按照国家有关规定经专门的安全作业培训，并经相关管理机构考核合格，取得法定特种作业人员证书，方可从事相应的特种作业焊接与热切割作业高处作业起重作业危险化学品安全作业场（厂）内专用机动车辆作业压力容器（含气瓶）压力管道电梯维护5.2.2 安全规程教育与培训四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点62主要疑问：1.取得技能资格证（中级工、高级工、技师等），从事电力检修、试验、高处作业时，是否还需电工证、高空作业证？2.变电站检修班组人员装设的简易脚手架，搭接脚手架人员是否需取得架子工证？是否

40、需由专业工种人员装拆？解释：1、看资格证的“技能考试模块”？有：不需要没有：“相对”需要取得资格的过程中参与了高处作业模块考试的人员，可认为其具有高空作业能力，但应逐步考取高空作业证书；电工证书：属技能证书，非特种证。2.？-高空技能含架子技能？-不需要？-自己定5.2.2 安全规程教育与培训四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点635.3.5 任何人进入生产场所，应正确佩戴安全帽，但在办公室、值班室、监控室、班组检修室、继电保护室、自动化室、通信及信息机房等场所，确无磕碰、高处坠落或落物等危险的情况下，可不戴安全帽主要疑问：1、户外作业时（室外电缆附件制作现场、空旷处除草、在输电线路巡

41、视）没有磕碰风险的是否需要佩戴安全帽？2、个别地面作业任务，如室外电缆附件制作现场，是否可不戴安全帽？3、线路巡视时尚未进入工作地点是否戴安全帽？解释：1、安规写给有文化人看的”。户外非户内应佩戴安全帽3、看是否进入“保护区范围”？-进：戴 -不进：不戴5.3 作业现场四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点645.3.8 在厂站的带电区域内或邻近带电导体附近，禁止使用金属梯子；搬动梯子、管子等长物应将其放倒后，宜由两人搬运，并与带电部分保持足够的安全距离。主要疑问：1、木梯与竹梯能否使用？主要是外来施工单位会使用木梯与竹梯2、可否明确厂站内严禁使用金属梯子？3、只明确了厂站内，未对低压配

42、电网线路工作中是够可以使用金属梯子？，例如在抄表时，是否可以使用金属梯子？解释：1、非金属：可用 在保证安全的前提下，自定2、“区域、邻近、附近”-“厂站内严禁”范围太大如办公楼等在无触点风险的地点不能禁止使用3、看是否“区域、邻近、附近”？抄表时，不应使用金属梯子5.3 作业现场四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点65【关于“紧急抢修”】5.5.4 灾后抢修应办理紧急抢修工作票或相应的工作票，作业前应确认设备状态符合抢修安全措施要求6.3.3.9 以下工作需选用紧急抢修工作票：a）紧急缺陷和需要紧急处置的故障停运设备设施的抢修工作。b）灾后抢修工作。6.3.3.16 其他特殊选用工作

43、票情况：b）紧急抢修应使用紧急抢修工作票，紧急抢修作业从许可时间起超过12h 后应根据情况改用非紧急抢修工作票。抢修前预计12h内无法完成的，应直接使用相关工作票。6.4.3.3 可在工作开始前送达许可部门值班负责人的工作票：c）紧急抢修工作票。四、明确职责，强化要求5.5 灾后抢修（紧急抢修）第二部分 安规十大重点66主要疑问：1、紧急抢修票是否不需调度许可？2、外委单位工作负责人可否使用紧急抢修工作票？3、关于“12小时”的适用问题？解释：1、既适用于现场许可、又必须经调度许可 工作负责人现场-勘探、安错（调度安错+现场安错）“谁安措，谁负责”紧急抢修工作票-“布置抢修”-“本项工作及主要

44、安全事项根据抢修任务布置人_XXX_安排填写”项，此人一般为设备管理单位的负责人或专业负责人，其对抢修工作的把握更全面，一样可确保措施的正确和工作过程安全。“业主安全技术交底”把关2、可以，3个条件：一是合同-安全协议，二是“二种人资格”，三是安全交底3、超过12小时，改用厂站、线路一种、二种票四、明确职责，强化要求5.5 灾后抢修（紧急抢修）第二部分 安规十大重点67原条文：5.6.1 开工前，项目具体管理单位应组织承包商进行现场详细勘察，制定具有针对性的安全协议，明确双方各自的安全责任。主要疑问：1、安全协议与合同附件的安全协议是否是同一文件？2、对承包商，是否每个项目或作业任务都需要制定

45、针对性的安全协议？3、需要外单位协作的抢修工作是否必须制定针对性的安全协议？4、并非所有工程现场在开工前进行现场勘察都可制定出有针对性的措施？（如三通一平开工前，仅是一座山，又如土建工程开工前，仅是一片平底），5、“开工前”是指项目正式启动前还是每次作业前？四、明确职责，强化要求5.6 承包商第二部分 安规十大重点68解释：1、-专项、附件，形式-不限，有-必须，针对性-关键 安全协议是原来承包合同附件的安全协议的升级强化要求。2、对承包商，“一合同，一协议”原则。而非每项“作业任务”。3、“内部-外”-不需要；“系统外”-合同已具有 需要外部单位协作的紧急抢修工作，但应在紧急抢修工作票中明确

46、现场作业的安全措施及安全注意事项？4、针对性-必须有-结合实际就是针对性。（三通一平，不在此例）5、“开工前”-合同/契约-实施前5.6 承包商四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点69原条文：5.6.2 安全协议应在安全监管机构的监管下，有项目具体管理单位与承包商签订。主要疑问：1、目前安全协议连同合同一起签订是否满足此要求。现合同版本中安全协议是附件形式体现，无签名页等，是否冲突？2、安全监管机构监督协议签订时需要履行什么手续才算监管到位？3、此处的“安全监管机构”是指本单位的安全监管部门，还是政府的电力安全监管机构？解释：1、重复问题，签署形式不限2、手续自定（会议、纪要、会签单）

47、3、“安全监管机构”是指本单位的安全监管部门。，非政府。关键，不能安监代替项目部5.6 承包商四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点70原条文：5.6.3 项目具体管理单位或建设单位应对承包商实际到场人员的个人资格和本规程考试成绩进行真实性复查与评估，确保实际到场人员满足现场作业的安全要求。主要疑问：1、外委迁改工程、用户工程施工人员的资格需要复查和评估？如果需要应由谁来执行？2、怎样方式的评估才能“确保实际到场人员满足现场作业的安全要求。”？解释：1、“谁被委，谁出负责人，谁负责”原则2、-要求履行“复查与评估”职责 -方法-自定5.6 承包商四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重

48、点71l(三)明确人员职责【解读】安全管理工作要抓住这类关键少数的22种人员，严格管理、重点培训，只有保证这22种人员切实履行职责，才能确保安全管理到位。电气工作票1工作票签发人2工作票会签人3工作负责人（监护人）4值班负责人5工作许可人6专责监护人7工作班（作业）人员22种关键人员调度命令票1操作人2审核人（监护人）3值班负责人4受令人（回令人）电气操作票1操作人2监护人 3值班负责人4发令人5受令人动火工作票1动火工作负责人2动火工作签发人3动火工作审批人4动火工作许可人5动火工作监护人6动火执行人四、明确职责，强化要求第二部分 安规十大重点72十大重点一 明确定位，优化结构二 统筹兼顾，

49、覆盖五大专业三 有效承接，合理定义四 明确职责，强化人员要求五 完善“两票”管理模式六 规范流程，细化执行七 强化要求，宽严适度八 适应新技术、新设备九 整合数据，优化表单十 结合实际，重点补充第二部分 安规十大重点五 完善“两票”管理模式体现：一是，完善“两票”体系 二是，强化“两票”责任 三是，优化“两票”选用 第二部分 安规十大重点 第1部分公共规则(1-9章)范围；规范性引用文件；术语和定义；总则；作业基本条件及要求；保证安全的组织措施；保证安全的技术措施；设备巡视；设备操作 第2部分常规作业(10-16章)单一类型作业；带电作业；邻近带电体作业；二次设备作业；架空线路作业；电力电缆作

50、业；高、低压配电网作业 第3部分专项作业(17-25章)试验作业；电气测量作业；水轮机作业；高处作业；密闭空间作业；水域作业；焊接及切割作业；动火作业；起重与运输 第4部分工器具(26-29章)安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及安全工器具；带电作业工具；施工机具；电气工具及一般工具一般工具 第5部分附录一 明确定位 二”配建调”三 标准依据和章节整合四 明确术语和定义五 规范与强化人员安全职责六 强化人员要求七 完善“工作票”管理模式八 完善操作票管理模式九 改进与规范流程十 提高安全标准十一 宽严适度十二 补充安全标准十三 适应新技术新设备十四 整合安全数据十五 完善与优化表单十