《在地委委员扩大会议上讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在地委委员扩大会议上讲话.docx（29页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 在地委委员扩大会议上讲话 这次地委委员（扩大）会议，是深入学习贯彻党的十六届五中全会和区党委六届十次全委（扩大）会议精神，专题讨论部署“十一五”时期地区经济社会进展的一次重要会议。一天来，与会同志围绕某地区国民经济和社会进展“十一五”规划纲要（争论稿）和阿布拉江?依明同志在昨天大会上所作的说明进展了仔细争论。大家从谋求将来五年地区加快进展的战略高度动身，解放思想、与时俱进，集思广益、畅所欲言，提出了很多好的意见、建议，进一步理清了思路、明确了目标、兴奋了精神、鼓舞了干劲，到达了这次会议的预期目的。会后，地区规划纲要起草工作领导小组办公室，要进一步梳理大家提出的意见、建议，尽快完善和修订规划纲
2、要。 下面，我就“十一五”时期地区经济社会进展面临的形势和一些重点工作，讲几点意见。 一、认清形势，坚决信念，树立加快进展的思想不动摇 要客观对待地区现阶段的进展根底与存在的差距。“十五”以来特殊是党的十六大以来，地区各级党组织仔细贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和自治区党委召开的一系列重要会议精神，始终坚持以经济建立为中心，坚决不移地实施优势资源转换战略和生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民进展战略，不断加大构造调整和根底设施建立力度，国民经济保持了较快进展，社会各项事业不断取得了新的进步，城乡面貌有了新的改善，人民生活水平显著提高。估计“十五”末地区生产总值到达59.1亿元，五年
3、年均增长9.5；固定资产投资累计达118亿元，年均增长16.1；估计今年农牧民人均纯收入可到达3029元，较“九五”末增长64.6%，“十五”规划主要指标已根本完成。全地区呈现出经济进展、社会稳定、民族团结、人民群众安居乐业的大好局面。客观地讲，这五年来地区经济社会进展成绩不小。在确定成绩的同时，也要看到存在的差距和突出问题。我们在进展的速度上低于全疆平均水平，更低于周边地区进展水平。突出的问题是：一产速度慢、二产比重小、三产水平低。“十五”期间，地区一产年均增长只有4.3，主要缘由是构造调整力度不大，“南园北牧”特色农业的优势没有形成；二产比重低于全疆平均水平，这与地区矿产资源丰富、交通便利
4、、工业根底较好的进展优势不适应；三产水平低，主要是旅游业的优势没有得到充分发挥，效劳业的层次和水平不高。从经济增长质量上看，总体上仍属于低水平的扩大再生产，科技对经济增长的奉献份额不高，产品的科技含量和附加值低。对此，我们必需要有非常糊涂的熟悉。 要充分熟悉“十一五”时期地区进展面临的机遇与挑战。“十一五”时期是地区全面建立小康社会承前启后的重要时期，也是机遇与挑战并存的时期，我们能不能抓住重要战略机遇期，在新的起点上，加快进展、迎头赶上、缩小差距，打算着地区全面建立小康社会目标的顺当实现。我们必需进一步深刻领悟党的十六届五中全会和区党委六届十次全委（扩大）会议的精神实质，始终坚持加快进展的思
5、想不动摇，励精图治，努力做大地区经济总量，推动地区经济快速进展。综合分析“十一五”时期的进展形势，加快地区进展面临着难得历史机遇和一些良好的进展条件。一是随着国家西部大开发战略的深入推动和中心关于新疆进展与稳定总体战略部署的贯彻落实，国家、自治区对某进展的支持力度将会不断加大，必将为地区经济社会进展供应强大动力和政策支持。二是随着我国经济进展中能源、资源瓶颈约束日益突出，加快地区能源、资源开发建立的时机已经到来，做大做强地区能源工业和其他优势资源加工业，较大幅度拉动地区经济增长已成为可能，某的资源优势和区位优势正在由潜在优势转化为现实优势。三是改革开放以来，地区不断加强根底设施建立，城乡进展的
6、根底条件不断改善，自我进展力量不断增加。四是随着广东援疆工作力度的进一步加大，特殊是两地优势互补、合作共赢机制的建立，地区在加快进展中所拥有的广东援疆优势将进一步显现，借助广东援疆平台，有利于招商引资、经贸合作、引进技术和人才，提升某对内对外开放的层次和水平。同时，我们也要看到面临的挑战。作为经济欠兴旺地区，经济根底薄弱，经济总量不大，资金、技术等方面的制约严峻，人才构造不合理，不能适应产业进展的需要；随着资源开发、人口的增长及水资源紧急，生态环境面临的压力日趋加大，对实现人与自然和谐进展提出了更高要求。 要明确“十一五”时期地区加快进展的总体思路和奋斗目标。地委综合考虑了地区经济社会进展面临
7、的形势，提出的“十一五”时期总体进展思路和主要奋斗目标，已在规划纲要和阿专员所作的说明中明确。在这里需要强调的是，地委提出的奋斗目标是建立在调查讨论、反复论证根底上的，既充分考虑了地区进展的根底和条件，也充分考虑了地区现阶段进展形势的迫切要求，是实事求是的，通过积极努力是完全可以实现的。但是，我们也要熟悉到，这些目标的实现，必需确保肯定的进展速度和质量，要有干事创业的魄力和胆略，也要有咬定青山不放松的精神。假如没有超常规的思路、措施，是难以实现的。因此，我们各级党组织和各族干部都要进一步树立进展意识、责任意识，切实增加加快进展的责任感与使命感，珍惜和用好重要战略机遇期，把握好促进进展的有利条件
8、，以积极进取的精神状态、开拓创新的工作，努力实现地区加快进展的目标。 二、围绕建立强而精、富而美的新某，加快进展步伐 “十一五”时期，我们要立足某现阶段的进展实际，突出资源优势和地域特色，努力实现“三个突破”，即：以农业内部构造调整为重点，在南园北牧上实现新突破；以招商引资为重点，在新型工业化进展上实现新突破；以旅游业为 重点，在提升丰富第三产业上实现新突破。 （一）加快农业和农村经济进展，推动社会主义新农村建立 党的十六届五中全会提出建立“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，这是推动城乡协调进展，稳固和加强农村根底地位，全面建立小康社会的重大举措
9、。“十一五”时期，我们要立足地区农业和农村经济进展相对缓慢的实际，根据农业产业化、生产规模化、经营市场化、产品标准化的要求，围绕建立和完善农牧民增收长效机制，突出优势和特色，坚决不移地走“南园北牧、增收富民”之路，加快现代农业和农村各项事业的进展，大力推动社会主义新农村建立。 1、要以农业内部构造调整为重点，在南园北牧上实现新突破。某农业的进展，取决于特色和规模。“十一五”期间，我们要坚决不移地实施“南园北牧”特色农业进展战略，连续推动以“压粮、调棉、增经、扩草“为重点的农业产业构造调整，大力进展林果园艺业、现代畜牧业和设施农业。 要进一步优化农业区域布局。山南某市各平原乡和巴里坤县三塘湖、伊
10、吾县淖毛湖要围绕林果业大力进展“南园”经济，建成一批有肯定规模的枣园、瓜园、葡萄园、杏园、果菜园、苗圃园、花卉园等，形成特色产业优势并尽快收到成效。山北巴里坤县、伊吾县和某市沿天山一带要围绕畜牧业大力进展“北牧”经济，坚持以牧为主，牧农结合，促进畜牧业进展，加快凸现规模化、商品化养殖的比拟优势，大幅度提升畜牧业产值在整个大农业产值中的比重。 要进一步调整优化农业产业构造。一是压粮。在坚持土地零开发的前提下，连续压缩小麦种植面积，不断扩大经济作物和饲草料种植面积。二是调棉。进一步优化棉花区域布局，努力提高单产，增加总产，降低生产本钱，提高市场竞争力。坚决将次宜棉区和低产棉区的土地调整出来，用于进
11、展高效饲草料种植。三是增经。充分利用某光热资源丰富的优势，加快特色园艺、林果产品基地建立，扩大建园面积。要制定大枣产业进展规划和加快推动的详细措施，出台扶持大枣产业进展的优待政策，鼓舞农夫、鼓舞社会大力进展大枣产业。要把进展大枣与生态建立、农牧民脱贫致富、中低产田改造、退耕还林、土地整合、节水工作有机结合起来。同时，要讨论某大枣的保鲜、运输和深加工问题，进一步延长产业链、提升产品效益和市场竞争力量，力促大枣产业做大做强。要相对稳定葡萄种植面积，重点在提高品质上下功夫。要稳定某瓜种植面积，围绕打造某瓜国际品牌，不断提高某瓜品质和商品率，坚持走绿色、有机食品之路。同时，要做好某瓜的深加工和贮存保鲜
12、工作。要强力推动设施农业加快进展。顺应市场变化和需求，坚持集中连片、注意规模和产业，引导、扶持农夫大力进展设施农业。四是扩草。要把草料基地建立作为突出“北牧”特色、大力进展畜牧业的根底、调整第一产业内部构造的重中之重来对待。充分利用现有耕地进展饲草饲料产业，推动饲草料种植产业化。特殊是巴里坤、伊吾和某市沿天山一带要围绕畜牧业的进展，坚决压缩经济效益比拟低的粮、油作物，放手进展以饲用玉米为主的饲草料业。把草料基地建立与生态环境建立严密地结合起来，积极推广林果草一体化的进展模式。在加大草料基地建立的同时，还要加强对自然草场的爱护、改进和恢复。 要大力进展现代畜牧业。着力在以下四方面下功夫：一是加快
13、饲草料基地建立；二是加大对畜牧业的投入，包括牲畜品种的改进、优良品种的引进、畜群构造的调整；三是坚持科学养畜，最大限度的提高养殖的效益；四是加强疫病防治体系建立。当前，要高度重视做好高致病性禽流感防控工作。 2、要抓住农业产业化这个关键环节，不断提高农业进展的质量和效益。一要加快推动农业产业化。积极培育和进展“专业化、有特色、有实力”的农业产业化龙头企业，大力支持新疆金牛公司等区内外大企业、大集团参加地区农业产业化经营，通过嫁接改造，提升特色农副产品的市场竞争力。着力扶持长河集团等现有龙头企业和非公有制经济加快进展，打造出一批能够在区内外市场上有影响、有竞争力的农业产业化龙头企业。不断完善农业
14、产业化效劳体系和农产品市场体系，扶持建立各类农产品集市和批发市场，大力进展城乡农产品营销队伍和农夫专业协会，通过各种形式推介特色农产品，进一步拓宽农产品流通渠道。二要加大科技兴农力度，坚持把依靠科技进步、提高劳动者素养作为“十一五”时期农业进展的重大措施抓紧抓好。对高效农业节水、标准化栽培治理等有用技术，要实行强有力的措施，加大推广应用力度，力争在短时间内有一个大的突破。 3、要加大劳务输出力度，拓展农夫增收领域。我们要着眼于当前农牧民收入来自非农产业比重低的现实，在“十一五”期间，千方百计加大劳务输出力度，将劳务经济作为一项产业来进展，优化农村就业构造，实现农牧民收入的可持续快速增长。一要强
15、化组织领导，做到各县市、乡镇都要有专人负责，明确工作目标与职责，建立起目标责任考核机制；二要努力转变农夫就业观念，通过务工致富的典型事例、向农夫宣传市场经济进展趋势等多种途径，引导农夫转变传统的就业观念，调动农牧民学技术、知信息、外出务工的积极性。三要根据“一户转移一个农夫，富有一家”的要求，有组织地开展农牧民职业技能培训工作，努力提高劳动者素养；四要改善务工环境，保障农建立的规划工作。坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有规划、有重点地逐步推动。二要结合抗震安居工程的实施，引导农夫群众不断改善住房条件。在这方面，肯定要本着实事求是的态度开展工作，要把抗震安居工程与乡村规划结合起来，与农牧民搬
16、迁定居和长远脱贫致富结合起来，与社会主义新农村建立的要求结合起来，决不能搞短期行为。同时，在有条件的乡镇，也可以搞一些整村推动的试点。三要加强和完善农村根底设施建立。进一步加强乡村道路、农村防病改水工程、农村电网、通信等根底设施建立；加大绿化、美化、净化村容镇貌力度，尽快转变农村的脏乱差现象。四要强化农村文化教育事业。重点普及和稳固九年义务教育，落实对农村学生的“两免一补”政策。五要加强农村公共卫生和根本医疗效劳体系建立，根本建立新型农村合作医疗制度。强化农村规划生育工作，坚持少生、优生，努力提高人口素养。六要抓好农牧区精神文明建立。从讲诚信、尊老爱幼等最根本、最实际的方面，加强农牧民社会公德
17、、职业道德、家庭美德教育，大力提升农牧区精神文明建立水平。七要加快农村脱贫致富步伐。坚持“区分对待、分类指导、明确责任、重点帮扶、落实到户、整村推动”的指导原则，实行壮大村级集体经济、消退空壳村，实行对口定点帮扶、一点五户帮扶制度，建立联系点联系户等措施，加大扶贫力度，狠抓各项扶贫政策落实。连续实施整村推动扶贫规划，切实抓好扶贫工程的落实，积极帮忙贫困农牧民群众因地制宜地进展农牧业生产，坚决不移地走依靠特色农业脱贫致富的路子。 （二）坚持工业强区进展战略，加快推动新型工业化 加快地区经济进展，关键在工业。面对当前地区工业比重小的实际，“十一五”时期我们要坚决不移地根据确定的进展思路，抢抓机遇，
18、大力实施工业强区战略，加快工业加工区建立，努力做大做强“八大产业”，推开工业经济跨越式进展。 1、要依托资源优势，大力进展“八大产业”。做大做强能源工业。目前，我国以电力短缺为主要标志的能源紧急已经成为影响经济进展的一个主要问题。“十一五”期间，自治区将在建立大型煤炭基地、鼓舞煤电联营、加强跨区电网建立、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业进展供应了巨大的市场空间和难得的进展机遇。要加快大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探与开发，支持某鲁能煤电化基地建立和煤电高载能产业的进展，努力把某打造成全疆重要的能源工业基地。要加快黑色、有色金属采掘加工业和化工工业的进展
19、。抓住国家将新疆非油气矿产资源勘查工程列入“十一五”规划的有利时机，加快矿产资源的勘探开发步伐，适度规模进展黑色、有色金属加工业，形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。化工产业要围绕鲁能集团煤液化工程和依托巴里坤盐湖及某丰富的化工矿产资源，延长煤化工、盐化工、石油化工产业链。支持吐哈油田勘探开发某境内油气资源，鼓舞区内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动，规划好石油工业下游产品的开发，推动化工产业大进展。要加快推动建材、轻纺、特色农产品加工和高新技术产业的进展。建材工业重点是加快石材工业进展，加强矿山建立和矿山整合力度，不断满意加工需要；纺织工业重点是扩大规模、提升
20、产业层次，力争短期内形成产业规模优势；特色农产品加工业重点是扩大加工规模、提高加工水平、延长产业链，努力提高特色农产品和有机食品的附加值；高新技术产业进展重点是鼓舞企业引进、推广使用新技术、新工艺、新能源，增加企业的科技成果转化力量，提升产业整体水平，开发高新技术产品，培育新的经济增长点。 2、要调整工业生产力布局，高起点推动工业园区建立。借鉴区内外的阅历和做法，结合实际，高起点、高标准地规划工业园区，集中力气抓好广东工业加工区、重工业加工区、盐化工加工区、纺织工业加工区的建立。在工业加工区建立上，要科学规划，合理布局，充分考虑水和生态环境的承受力。要实行一园多区的模式，把四大工业加工区建立成
21、特色鲜亮、产业关联度强、辐射带动力量大的园区，促进地区工业生产力要素聚拢，形成产业集群。要根据市场化的模式运作，以商招商办园区，通过制定优待政策，吸引鼓舞有实力的大企业集团以及各类商会参加园区根底设施建立，对外招商引资、落实工程，形成企业与商会办园区、企业与商会招商的良性市场运行机制。特殊是广东工业加工区要积极制造条件，打破常规，充分利用沿海兴旺地区实施新的产业政策导向，加大产业构造调整的机遇，进一步加强与沿海兴旺地区的经济技术合作，在现有根底上积极吸引一批市场前景好、辐射带动力量强的轻工制造、石材、农牧产品加工等劳动密集型企业进入加工区进展。 3、要以招商引资为重点，在新型工业化进展上实现新
22、突破。在我们这样一个缺资金、缺技术、缺人才，经济根底相对薄弱的地区，仅靠自身的积存和实力来进展工业，是不现实的。在推动新型工业化进程中，我们要始终把招商引资工作作为重心之重心、要务之要务抓紧抓实，坚固树立“得利先让利”的思想，仔细讨论优待政策，标准政策平台，突出亮点加大对外宣传力度，坚持“实力优先，精深加工优先，效益优先”的原则，围绕重点工程瞄准国内外有实力、有优势的企业集团进展招商，要全面招、重点招、跟着追着招、各级党政组织“一把手”亲自招。这是实现某新型工业化整体水平跨越式进展最现实、最直接、最强劲的重大措施，我们各级党政都要以更大的胆略、更敏捷的方法，促使招商引资取得更大的突破。一是充分
23、发挥各类洽谈会的招商引资作用，积极组织企业参与大型经贸洽谈会，加大宣传和引资力度。二是突出重点，狠抓重点招商引资工程，确保招商引资目标任务的落实。要围绕“八大产业”，充分发挥地区农牧、矿产资源优势，加速优势产业进展。三是根据招商引资的标准性要求，努力提高工程前期工作的水 平，不断充实和扩大工程库，储藏一批最具特色和优势的农副产品、矿产资源和重点建立工程，以最好的工程来吸引投资。各县市、各部门都要深入讨论国家产业政策，建立起各自的工程库，努力提高工程质量，以工程扩大招商。这要作为工作业绩考核的重要内容。四是强化督查机制，确保招商引资目标任务落到实处。加强对重点招商引资工程的催促检查和跟踪落实工作
24、，层层建立工程督查机制。 （三）要以进展旅游业为重点，在提升和丰富第三产业上实现突破 第三产业进展水平是衡量一个地区经济进展活力的重要表达。“十一五”期间，地区第三产业进展要在提升层次和水平上下功夫，把具有很大进展潜力和优势的旅游业做大做强，同时要大力进展现代效劳业。 旅游业进展的根本思路和重点是，立足某旅游资源优势和区位优势，深度挖掘旅游产业的文化内涵，以开发建立某历史文化、绿洲风情、草原风光、大漠探险等八大旅游产品为重点，努力打造“东天山古伊州文化”品牌，提高旅游的学问性、趣味性、历史性和休闲度假性，把某建成新疆重要的旅游目的地和客源集散地。一要加强区域旅游合作。甘肃酒泉、嘉峪关、敦煌等市
25、与某、吐鲁番、昌吉、乌鲁木齐等地州（市）相互或依次毗邻，资源特色鲜亮，优势互补性很强，某又处在几大旅游热点城市之间的重要通道上，加强区域合作，建立区域协调互动机制，走区域优势互补、资源共享、互联互动、共同进展的道路，是某旅游业进展的现实选择。我们要以宽广的眼界、开放的思维、创新的工作，谋求和推动深层次的区域合作，实现旅游业的大进展。二要加强旅游根底设施建立，解决游客“进不来、出不去”问题。健全城镇至各景区（点）的道路交通网络，完善旅游景区和旅游交通沿线的效劳设施和功能。三要加大宣传促销力度。通过与周边省区旅游协作，不断拓宽和扩大旅游客源市场，努力形成多元化的客源市场格局。四要深化旅游治理体制改
26、革，促使旅游企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我进展、自我约束的市场主体。五要加大政府对旅游业进展的支持力度。地区财政每年要从预算内安排旅游进展专项资金，并做到每年有所增加；积极争取国债和自治区预算内根本建立资金用于旅游根底设施建立；积极探究多元投资渠道，鼓舞区内外各种经济成分投资地区旅游业建立；仔细落实好国家西部大开发和自治区有关优待政策，拿出最具优势的资源，加大招商力度。 效劳业进展方面，要在连续进展传统效劳业的同时，大力进展资本市场、中介效劳、电子信息、交通运输等现代效劳业，加快构造调整步伐，有步骤、有重点地推动效劳业的市场化、产业化和社会化。放宽市场准入，降低门槛，制造公开竞争的环境，
27、积极鼓舞非国有经济进入公共效劳、城市设施建立等多个领域，落实好加快非公有制经济进展的各项政策措施。重视进展清洁绿化、健身消遣、公共设施养护、家政事务、社区效劳、非义务教育和培训等劳动密集效劳工程，为不同文化层次的劳动者供应相应的就业岗位。 （四）提高自主创新力量，增加经济进展后劲 提高自主创新力量，是以同志为总书记的党中心把握全局、放眼世界、面对将来作出的重大战略决策，也是我们落实科学进展观、实现经济可持续协调进展的必定要求。“十一五”时期，我们要把推动自主创新摆在经济工作的突出位置，把提高自主创新力量作为推动构造调整、转变经济增长方式的中心环节，在实践中走出一条依靠科技推动经济进展的新路子。
28、 一是要坚固树立“经济建立必需依靠科学技术，科学技术必需面对经济建立”的思想，制造深厚的敬重学问、敬重人才的气氛，吸引具有创业精神的企业家前来某投资进展，激发学有专长的专业技术人才和经营治理人才不断开发高水平的产品和效劳。坚固树立人才资源是第一资源的观念，通过努力营造创业进展环境、改善生活环境，把某建立成为投资者和创业者的乐土，为地区经济的加快进展聚拢大批富有积极性和制造性的人才。 二是要强化企业在自主创新中的主体地位。在市场经济条件下，企业作为投入主体、利益主体和风险担当主体，在推动技术创新方面具有不行替代的作用。要整合区域内科技资源，扩大科技合作与沟通，推动企业成为技术创新的主体。仔细落实
29、国家和自治区有关促进技术创新的优待政策和措施，引导和支持地区各企业把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，运用经济杠杆和政策手段，鼓舞、引导企业增加科技投入，积极开展技术创新活动。 三是要大力推广先进有用技术。在充分重视学问产权爱护的前提下，做好科技成果的推广应用和产业化工作，将成熟技术准时纳入标准标准。对一些技术水平高、在行业中影响力大的科技成果，可以组织开展成果应用的示范工程，在全行业中进展推广。各企业都要加快用新技术、新工艺、新装备改造传统产业的步伐，大力进展低本钱、低消耗、高附加值、高经济效益的产品，不断提升地区各产业和企业的进展水平。要通过科技创新，实现从资源消耗型经济
30、向资源节省型经济的转变，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，促进经济社会全面、协调、可持续进展。 总之，在经济进展上，各县市都要找准优势和特色，认清存在的差距和劣势，因地制宜，扬长避短，走出特色经济之路。某市要依托工业园区建立，加快推动工业化进程，全力打造现代化工业城市；要以强化和完善城市功能为重点 ，加强城市规划和建立，提升城市品位；要突出“南园”特色，积极推动农业向城郊农业、观光农业、旅游农业、创汇农业方向进展。巴里坤县要突出“北牧”特色，大力进展畜牧业，加大人工草场的建立力度；要加快化工产业的整合和升级换代，坚决推行清洁生产，提高工业增加值在县域经济中的比重，增加财政
31、实力；要围绕打造巴里坤旅游品牌，以旅游业为突破口，打造文化旅游城市，带动第三产业的进展。伊吾县要围绕优势矿产资源，积极引进有实力的企业合理、科学开发，走可持续进展之路；要充分发挥环境美丽的优势，大力进展旅游业，积极进展休闲度假旅游，做精红色旅游；要坚持以牧为主，牧农结合，通过畜牧业进展来支持有机特色产业进展，不断提升“淖毛湖”牌某瓜的品质，做大“途阔”牌优质羊肉品牌，坚持走绿色、有机食品之路。 三、进一步深化改革，扩大对内对外开放 深化改革和扩大开放，是推动经济社会进展的动力源泉。改革开放二十多年来，我们在进展中所取得的辉煌成就，都是同推动改革开放分不开的。全面建立小康社会，实现“十一五”进展
32、目标，必需进一步深化改革、扩大开放。 一要不断深化改革。要以转变政府职能和深化财税、金融等改革为重点，加快完善市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续进展的机制。一是推动行政治理体制改革。根据“精简、统 一、效能”的原则，积极推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，削减和标准行政审批，加快建立政务公开、办事高效、运转协调、行为标准、公正廉洁的行政治理体系。二是深化投资体制改革。完善投资核准和备案制度，标准政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。三是坚持和完善根本经济制度，大力进展非公有制经济，鼓舞和支持非公有制经济参加国有企业改革，进入公用事业、根底设施等领域
33、。四是推动财政税收体制改革。优化财政支出构造，加快公共财政体系建立，深化部门预算、国库集中支付、政府选购和收支两条线治理制度改革。五是推动金融体制改革，加大融资担保平台建立，通过增资扩股，加快信用社整合进程，为组建地方商业银行制造条件。六是进一步深化农村改革。稳固农村税费改革成果，积极探究“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”的财政治理体制，建立城乡统一的劳动力市场和公正竞争的就业制度，鼓舞和引导农夫进展各类专业合作经济组织。七是深化教育体制改革。以市场为导向，以就业为目的，以促进地区产业进展为目标，整合教育资源，转变办学模式，为经济加快进展供应人才支持。 二要进一步扩大对内对外开放。要进一步解放
34、思想，转变观念，坚决摒弃狭隘的保守主义和各种排外思想，树立全方位开放的意识，努力营造良好的政务环境、法制环境、文明标准的社会环境，以良好的环境扩大对内对外开放。要以实现“东联西出，西来东去”为目标，抓住东部兴旺地区产业升级、构造调整和向中西部转移等契机，大力开展多层次、宽领域的联合与协作，千方百计吸引国内外有实力、有优势的企业集团来某投资兴业。要进一步加强老爷庙口岸建立，完善口岸根底设施，增加口岸吞吐力量，推动双边口岸由阶段性开关逐步过渡到常年开关并向第三国开放。积极争取海关、商检在某设立办事机构。连续加强与蒙古国在矿产、农业、畜牧等方面的合作，进一步扩大边疆贸易。 三要深化广东援疆工作。以提
35、高自我进展力量、增加经济进展后劲、加强两地经济技术沟通为重点，进一步深化广东援疆工作。充分利用粤哈经贸合作平台，积极承接日趋加快的东部产业向西转移，努力寻求与广东等沿海兴旺地区更宽、更深领域的合作与进展，不断增加某经济的自我进展力量。同时，要充分利用某丰富的矿产、农牧、旅游资源和一类边疆口岸等条件，通过制造良好的进展环境，为广东资本开发西部供应便利条件。 四要在更高的层次上推动区域融合进展。某区域融合进展经过十多年的不懈探究和实践，取得了丰硕成果。着眼全面建立小康社会，我们要在现有的根底上，在更高的层次上进一步推动融合进展，最大限度地发挥各方的优势和作用，努力降低在资源配置和生产要素优化组合当
36、中的经济本钱，促进区域经济社会的全面协调进展。一要以科学进展观为指导推动融合进展。坚持用科学进展观指导经济社会进展全局，并将这一指导思想贯穿到经济社会进展的各个领域和各个方面，努力开创经济社会进展的新局面。二要以思想和感情的融合为根底推动融合进展。进一步稳固和维护好业已形成的融合进展局面，不断营造加深融合感情、固化融合思想的气氛，推动区域融合安康进展。三要以打造产业根底为重点推动融合进展。区域各方都要根据推动新型工业化的要求，紧紧依托某的工业根底和资源条件，大力进展工业，加快资源优势向商品优势和经济优势转变，加快地区工业经济进展的步伐。四要以利益为纽带推动融合进展。在市场经济条件下，实现区域各
37、方共同进展，必需坚持互惠互利、共同进展的原则，没有这个根底，融合进展就会缺乏生命力。我们各级党委政府要以更加宽广的胸怀、更加优待的政策、更加优质的效劳，进一步促进驻地企业的进展。特殊要在财政政策、资源配置等方面充分表达对驻地企业的扶持。要进一步转变思想观念，把支持驻地企业进展与扩大招商引资有机结合，在融合进展中实现共赢。五要以共同建立和谐社会为目的推动融合进展，不断丰富融合进展内涵，拓展融合进展领域，积极促进 一、 二、三产业协调进展，加快建立和谐社会。 四、进一步加大根底设施建立力度，积极推动城市化进程 “十一五”时期，我们要紧紧抓住国家、自治区加快西部根底设施建立的机遇，积极争取各方面的支
38、持，集中力气抓好一批事关经济进展全局的根底设施工程，积极推动城市化进程，为地区经济社会进展奠定良好的根底。 水利建立方面。要加快沿天山一带山区河沟掌握性水利工程网的规划和建立，增 强水资源的调控力量。加快落实保障煤电化基地建立等重大建立工程长远进展的供水方案和措施，并积极促成自治区跨区域调水方案的实施。多方筹资，集中三年时间完成全地区病险水库除险加固工程，最大限度地提高现有水库蓄水保障力量和防洪减灾力量。抓好城市防洪体系、供排水管网、污水处理、工业循环用水等根底设施建立，推动大型灌区节水改造、农业节水增效示范工程和牧区水利工程建立。鼓舞区内外有实力的企业参加地区城市供排水根底设施建立，促进水资
39、源的高效利用和科学配置，进一步提高地区水资源的开发利用和治理水平。重视开发空中水资源，积极争取自治区的投入和支持，进一步加大人工影响天气工作的力度。 交通建立方面。要抢抓“十一五”期间国家、自治区进展兰新铁路电气化改造，对临河至某铁路分段组织建立，国道312线某段高速大路建立等有利时机，加大区域内省道及骨干道路的建立力度。坚持以国省道建立带动县乡道路、乡村道路建立；坚持以融合进展促区域道路建立，大力支持团场、连队路网建立，实现兵地道路共享。进一步完善路网构造，改善重点旅游景区、重点矿区、遥远农牧区的通行条件。抓紧做好某民航复航建立，争取“三北”大通道早日开通。各县市、各部门要以剧烈的事业心和责
40、任感，主动靠上去，积极做好各项协作、协调和效劳工作。 电力建立方面。全力支持、大力推动某煤电化基地大南湖一电厂建立，做好某至永登、某至乌昌区750千伏双回输变电工程建立的效劳工作，为今后实现大规模的“西电东送”奠定根底。进一步加强和完善某区域电网构造，加快供配电根底设施建立，推动城网改造和完善农村电网，消退局部地区供电瓶颈。加快建立220千伏输变电系统，提升输变电压等级，提高供电力量和供电安全性，使地区电网构造布局更加合理，供变电力量大幅度增加。 推动城市化进程方面。要围绕全面建立小康社会的总体目标，加快完善城市规划与城市功能布局构造调整，用市场化的手段，推动地区城市化进程。某市要围绕建成现代
41、化工业城市、国家级的园林生态城市、环境卫生城市和优秀旅游城市的目标，根据高起点规划、高标准建立、高效能治理的要求，加强城市绿化、净化、美化、亮化工作，积极构建城市建立的融资平台，加大规划和根底设施建立的力度，努力拓展城市进展空间，提升城市品位，构建布局合理、特色鲜亮、优势互补的城市体系。要大力支持加快某市大营房城区的开发建立。巴里坤县要给予山区、草原城市的新特色，在兼顾历史文化、草原风情的同时，尽可能改善群众居住、生活、工作的条件，优化招商引资环境。伊吾县要在表达山城特色的同时，注意打造某地区最相宜人居住的环境，呈现环境美丽、居住舒适的独特之处。 五、积极推动资源节省型与环境友好型社会建立 建
42、立节省型社会，就是要进一步强化水资源、土地资源、矿产资源的治理，高度重视节省能源和资源，坚持把进展循环经济的理念贯穿到区域经济进展、城乡建立和产品生产中，切实转变经济增长方式，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的进展。在某，建立节省型社会第一位的就是节水。某是一个资源性缺水的地区，水不仅是某工农业进展的命脉，更是区域经济和社会进展的命脉。我们要坚持根据地区在建立节水型社会工作会议上提出的节水社会化、治理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的要求，大力推动全社会节水进程，加快节水型社会建立。目前，在全地区已开发利用的水资源总量中，农业用水占88.1%。农业节水特殊是现代农
43、业节水，对缓解地区供水冲突、削减水资源铺张，进展高产优质高效农业，具有打算性的现实意义和战略意义。要把推行现代节水浇灌新技术作为地区农业的一项重大革命性措施来抓。城市节水的任务也很紧迫。随着工业化、城市化进程的加快和城市规模的扩大,工业、城市用水量呈大幅度增长趋势,水资源短缺、供需冲突进一步加剧。要仔细抓好工业和城市节水工作，推广节水器具，加大企业节水技术改造力度，提高水的重复利用率，特殊要加强地下水资源的爱护与节省，推开工业、城市生产布局和用水构造的调整。 要合理开发利用矿产和土地资源。加强对矿产资源的统一规划、治理、爱护和合理利用，特殊要加强对煤炭、有色金属等优势资源的勘探、开发和爱护性开
44、采。坚决掌握滥采乱挖、大矿小开等严峻破坏矿产资源现象的发生，切实做到在爱护中开发、在开发中爱护，努力实现矿产资源开发利用与生态环境爱护的良性循环。要加强对土地资源的治理和使用。某地域宽阔，但耕地资源并不富有，节省土地资源的任务相当艰难。一方面要严格掌握耕地的非农业占用，坚持国家根本农田爱护制度，确保总量不削减、质量不下降、用途不转变。同时，要积极鼓舞支持区内外有实力的企业利用地区荒滩戈壁多的优势上工程、搞建立。 要仔细落实“生态立区”战略,高度重视生态环境的建立、爱护和恢复工作，以优良的生态环境促进经济社会加快进展。要把生态建立和草料基地建立、林果业基地建立有机结合起来，抢抓国家实施退耕还林还
45、草、“三北四期”防护林工程、湿地爱护工程等生态工程建立的机遇，积极推动生态区建立，加大野生动植物爱护和旅游区的生态环境爱护，构建以森林植被为主体、林草结合的国土安全体系。要树立大干林业，干大林业的思想，加快林业进展步伐。要坚决不移地连续抓好312国道、303省道、机场路绿色通道建立工程。要加大环境治理力度，着力抓好重点污染源的治理，稳步提高环境质量。 六、坚持以人为本，加快推动和谐某建立 构建和谐社会，是全面建立小康社会的重要内容，也是实现“十一五”经济社会进展目标的重要保障。各级党政要始终坚持以科学进展观统领经济社会进展全局，突出工作重点，坚持走可持续进展之路，仔细做好构建和谐某的各项工作。
46、 要进一 加强各民族团结。深入贯彻落实党的民族宗教政策和民族区域自治法，稳固和进展公平、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力促进各民族共同团结奋斗，共同富强进展。加强民族团结宣传教育工作，使“三个离不开”的思想更加深入人心，成为各族干部群众的自觉意识和行动。坚持把民族团结工作融入到政治、经济、文化和社会生活的各个领域，促进民族团结进步事业。 要努力营造稳定的进展环境。坚固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，切实增加维护社会稳定的责任感和紧迫感，把维护稳定的各项工作措施落到实处。坚持“主动出击、露头就打“的方针，始终保持对境内外“三股势力”的严打高压态势，严密防范和严峻打击“”、“门徒会”等邪
47、教组织的渗透破坏活动及各类刑事犯罪活动。强化社会治安综合治理工作，重在治本和建立长效工作机制。要在仔细总结基层安全创立工作根底上，开展好平安县市创立活动，进而推动“平安某”建立。依法加强对宗教事务的治理，爱护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，制止和打击利用宗教进展违法犯罪活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。正确对待群众来信来访，处理好人民内部冲突。突出解决好涉及拆迁安置、土地承包、拖欠工程款以及涉法案件等问题。 要加强和改良群众工作。统筹协调各方面利益关系，积极解决涉及群众切身利益的冲突和问题，更加注意社会公正和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。坚持并落实好县处级领导班子及领导干部“一点五
48、户”联系制度，坚持深入基层，体察民情，倾听群众呼声，关怀群众疾苦，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，满腔热忱地为群众效劳。从建立和谐社区、和谐村镇入手，加强基层和谐社会建立，增加城乡基层组织的效劳功能，拓展效劳领域，提高效劳水平。特殊要发挥好村、组和社区协调利益、化解冲突、排忧解难的作用。坚持把扩大就业摆在经济社会进展更加突出的位置，建立健全与经济进展水平相适应的社会保障体系，扎扎实实地做好就业再就业和社会保障效劳工作。 要大力推动社会主义精神文明建立。广泛开展“诚信某”、“公民道德日”等道德实践活动；切实加强未成年人思想道德建立，进一步健全学校、家庭、社会既亲密协作又各负其责的长效工作机制；积极推动群众性精神文明创立活动，大力进展先进文化，培育真、善、美的人文精神，在全社会形成昂扬向上、奋勉有为、各得其所、和谐相处的良好环境。 要大力推动社会事业进展。稳固提高“两基”教育成果，积极推动“双语”教学工作，加快教育资源整合，落实对贫困地区义务教育阶段全部贫困适龄学生“