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1、 在第三季度安全生产会上讲话 同志们： 今年以来，我县在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的详细指导和帮忙下，坚持以“三个代表“重要思想为指导，从“讲政治、促进展、保稳定“的政治高度，增加责任感、紧迫感、使命感，以落实全县安全生产责任制为主线，加大安全生产工作宣传力度，提高全县各族人民群众安全生产意识，仔细履行安全生产监视治理职能，扎扎实实地开展安全生产监视治理工作，为我县的社会稳定和经济稳步安康进展供应了一个良好的安全生产环境。下面，我就今年上半年的安全生产工作状况进展通报，并对下一阶段的工作进展部署： 一、上半年安全生产工作回忆 （一）各类伤亡事故根本状况 据统计：元至五月份
2、，我县共发生各类生产安全事故53起，同比下降18%，死亡20人，同比上升66%，伤55人，同比上升52%，直接经济损失32.83万元。其中各类矿山事故1起，同比下降66%，死亡1人，同比下降80%，伤3人，去年同期为0，造成直接经济损失2.8万元；道路交通事故38起，同比下降28%，死亡9人，同比上升125%，伤37人，同比上升12%，直接经济损失19.5万元；火灾事故8起，同比上升33%，死亡1人，去年同期为0，伤2人，去年同期为0，农机事故6起，同比上升50%，死亡9人，同比上升800%，伤13人，去年同期为0，直接经济0.2万元。 （一）、正确熟悉当前安全生产形势，进一步增加“以人为本，
3、安全第一“的意识 今年以来，自治县党委、政府相继实行了一系列重大举措，进一步加强安全生产工作。1月5日，自治县人民政府召开了全县安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进展了总体部署；由自治县安委会组织起草了自治县人民政府贯彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的打算的意见(以下简称意见)及相关配套文件，明确了我县加强安全生产工作的指导思想、工作思路等，主要的政策措施也规定得特别详细，它将对今后一个时期的安全生产产生比拟重要的影响。另外，今年的安全生产还有个新的特点：下达了安全生产掌握指标，强化了各乡（镇）政府及有关部门、企业的安全治理责任。全县各级、各部门和各单位仔细贯彻落实自治区委、政府和自
4、治县党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，贯彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的打算，紧紧围绕促进经济进展和确保社会稳定大局，在建立安全生产掌握指标体系、落实安全生产责任制、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、加强安全生产宣传教育等方面做了大量的工作，取得了较好的成效，安全生产形势总体平稳。特殊是“五一“黄金周期间，全县道路交通、火灾、矿山等领域和行业事故同比大幅下降，水上交通、建筑、电力、危急化学品、烟花爆竹、特种设备等没有发生安全事故，这些成绩的取得，是各级各部门高度重视安全工作、加强组织领导的结果，也是基层特殊是企业同志辛勤工作的结果，应当充分确定。但是，全县安
5、全生产存在的问题仍比拟突出。特殊是从各级各部门“五一“节前开展的安全生产检查和督查状况看，一些领域和行业存在的问题还很严峻，不能掉以轻心，从刚刚通报的状况看，全县安全生产形势依旧严峻。安全生产要常抓不懈，稍有放松就会出事故。事实上安全生产的隐患是客观存在的，但只要我们共同努力，抓得实一点，抓得细一点，就可以防止重特大事故的发生。去年以来我们有了深刻的体会，安全生产要抓细抓实，针对性要强，要常常抓，这样会好一点，至少重大事故会少一点。 （二）、建立完善安全生产掌握指标体系，层层落实安全生产责任 建立安全生产掌握指标体系，这是一些国家的胜利阅历，对我们国家来说也是一种有效的方法，应当讲是一个重大的
6、举措。下指标，而且这个指标与过去的规划经济是不一样的，它是个体系，它依据不同的行业、不同的领域、不同地县的特点，有个总体的掌握指标。今年国务院安委会是根据事故总的死亡人数比去年下降2.5%的幅度，向各省市自治县下达了今年的事故总体掌握指标。依据国家下达的安全生产掌握指标，结合我县实际，在今年3月召开的全县安全生产工作会议上，自治县人民政府分解下达了各乡（镇）2023年度各项安全生产掌握指标，并与各乡（镇）签定了安全生产责任状。从一季度的状况看，大局部乡（镇）、部门指标落实得不错，但有个别部门和个别乡（镇）比拟危急。从现在开头还是要把全年的指标，根据事故掌握指标的要求来统筹考虑安全生产，推动各项
7、安全措施的落实。第三季度要结合安全生产掌握指标体系的建立，进一步完善安全生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。 建立安全生产掌握指标体系，是一项新的工作、新的任务。今年能否完成国家和自治县政府下达的事故掌握指标，关键是要落实责任、严格考核、加强督查。一要把掌握指标层层分降落实到各基层单位。形成县乡（镇）村层层有目标、每个单位有指标、人人有责任的目标责任体系。同时，各级各有关部门要将事故掌握指标，分降落实到每个月中，逐月进展检查考核，并将完成状况每月公布一次。二要落实责任主体。下达给各乡（镇）人民政府的指标，乡（镇）政府要扛起这个指标，年终考核乡（镇）政府；下达给部门的，由部门担当起
8、落实指标的责任，年终考核责任部门。对于涉及多个部门的，要明确第一责任人、其次责任人。例如道路交通事故指标的落实问题，公安部门是第一责任人，交通部门是其次责任人，两个部门要共同担当责任，年终要共同考核。三要加强常常性的监视检查。对完不成掌握指标的，要通报批判，通报批判起码起到警醒作用，好的要表扬，差的要批判，并催促有关部门分析缘由，实行措施，力争在下一个月或下一个季度把事故降下来，确保全年完成掌握指标。自治县安监局、安委办作为安委会办事机构，要切实负起检查调度的责任，加强监视检查，跟踪检查，准时发觉和解决工作中消失的带有倾向性和普遍性的问题。对各乡（镇）、各部门指标掌握状况，要通过新闻会、公告、
9、简报等形成每季进展一次通报，直接发送给各乡（镇）人民政府、县直各安委会成员单位的主要领导。催促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立考核奖惩制度，把掌握指标完成状况纳入干部考核的内容，形成强有力的鼓励约束机制，确保2023年各项掌握指标的顺当完成。 （三）、坚决打击非法、违法生产经营行为，切实加大安全生产监视行政执法力度 目前，我国经济正处在转轨时期，体制正在由单一的公有制、集体全部制转向个体、集体、民营、外资等多元经济，现在的变动是最活泼时期，各种生产的主体也是多元的。在这种状况下，不加强治理，经济秩序就简单消失混乱。近来，一些地方相继发生了因非法采矿而导致的重大伤亡事故，严峻威逼我县安全
10、生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非法开采活动，促进我县矿业秩序和安全生产形势进一步好转，自治县人民政府6月份在全县集中开展一次打击非法采矿专项行动。打击重点：一是者隘段冷水河（即从坝后电站至冷水电站）饮水源爱护县周边特殊是者隘乡政府对面坡（坡桑）一带至者隘长发金矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿；二是者隘乡坡岩村、马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金矿；三是者保乡那雄屯、隆或金矿周边等非法盗采小金矿；四是非法收购矿产品的行为。打击措施：一是对辖县内全部的非法矿点进展彻底清理，依法取缔和关闭，坚决做到“三不留一毁闭“；二是严格依法查处非法采矿行为；三是加强对矿产品流通领域的治理，依法对非法开
11、采的矿石没收，并赐予相应的惩罚；四是严格标准民爆物品、氰化钠及其他危急化学品的审批、购销及使用治理，从严治理矿县水电供给；五是加大矿县社会治安综合治理力度，全面清理矿区外来人员；六是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部门要进一步提高熟悉，克制麻痹、松懈思想，充分熟悉打击非法开采遏制矿山重大事故的发生工作的重要性和迫切性，把整治工作作为一项重要任务，做到依法整治，常抓不懈，防止反弹。自治县国土资源、工商、公安、监察、环保、安全监视等职能部门亲密协作，仔细履行好各自的职责，依法严峻打击非法采矿的嚣张气焰，确保此次专项行动取得实效。同时，安监部门及负有安全监管职责的部门要依法履行职责，仔细贯彻实施安全
12、生产许可证条例，严把安全生产市场准入关口，强化源头治理，从根本上防止和削减伤亡事故。安全生产只有起点，没有终点，各有关部门要进一步转变作风，关口前移，重心下移，紧紧盯住那些简单消失问题的重点乡（镇）、重点行业、重点单位和重点部位，指导催促有关地方政府和单位实行措施，做到超前防范。要进一步强化效劳意识，把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作效劳有机地结合起来，寓效劳于执法之中，通过严格执法，准时发觉和消退事故隐患，帮忙、推动企业加强和改良安全生产工作。要坚持从严执法、公正执法，加大事故查处力度，对一个时期来发生的重大事故，必需严格根据“四不放过“的原则，查清事故缘由，分清事故责任，切实加大事故
13、查处和责任追究的力度。该引咎辞职的就引咎辞职，该行政处分的就行政处分，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任，决不能大事化小，小事化了。 二、下一步需要连续下力气抓的重点工作 下一步工作总的要求是，要连续以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，仔细落实好国务院关于进一步加强安全生产工作的打算和安全生产许可证条例，狠抓“双基“工作，加强“三项建立“，推动“五项创新“和“五个转变“，完善“六个支撑体系“，促进安全生产形势的进一步好转。 （一）、深化危急化学品安全专项整治，抓好“五个整顿、两个关闭“ 今年以来，国务院办公厅发出了关于加强危急化学品安全治理工作的紧急通知，召开了全国安全生产电视电话会议，对
14、做好当前安全生产各项工作特殊是加强危急化学品安全治理工作进展了部署，提出了一系列要求。从我县状况看，危急化学品安全形势也不容乐观。今年以来，我县已先后发生数起涉及危急化学品运输、泄漏及被盗等事故。根据国务院的部署要求，开展危急化学品安全生产检查，深化危急化学品安全专项整治，是当前全县安全生产工作的重中之重。 各乡（镇）、各部门和各单位要连续组织开展好对危急化学品的安全大检查，全面排查隐患。排查的重点是危急化学品从业企业的总体布局，以及加工、储存、运输、使用、处置危急化学品的设施设备状况、安全措施落实状况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患，要制定详细的整改措施。整改工作要根据企业为主、
15、部门监视的原则，实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度，保证整改工作落实到位。各乡（镇）、各部门要在总结前一时期危急化学品安全专项整治工作的根底上，根据国务院的要求，针对存在的问题，突出抓好“五个整顿、两个关闭“，进一步深化专项整治。即对以下五类危急化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的；经安全评估，确认没有到达安全生产条件的；今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改完毕后，须经县以上地方人民政府组织安全
16、生产监视治理等部门检查验收，经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危急化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危急化学品生产、储存、经营、运输等活动的；经停产整顿后仍旧不具备安全生产条件的。同时，要加强对危急化学品重大危急源的监控，各乡（镇）、各部门都要依据辖县和行业特点，制定出本地县、本行业的重点监控单位，对其实施重点监控，确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资预备等方面，制订完善的危急化学品事故应急救援预案，并定期开展演练。要尽快建立专业化的危急化学品应急救援机构和队伍，增加应对危急化学品泄漏、爆炸等事故的力量。 （二）连续深化安全专项整治，加安全监察工作力度 围
17、绕上述的存在问题，我们下一步要抓好以下的工作 1、水上安全整治 交通、畜牧治理中心、安监、工商、水利、电力、移民、旅游等部门和天生桥、革步、金钟山乡镇要做好协调协作工作。除了对天生桥库区监管的同时，对非库区涉有水运的者保、委乐、沙梨乡镇要借鉴天生桥库县的整治阅历，做好所属辖县的水上监管工作。 2、矿山安全整治。 一是各类小金矿尤其是大量使用剧毒化学品的小金矿以及不具备根本安全生产条件的小石场。二是非法开采的锑矿，有关部门和乡镇要巡回检查，发觉被挖开的要马上炸封，要重拳出击。有关乡镇不要为短期的利益驱动，对非法采矿行为实行喑中纵容的态度，如发觉对非法开采矿山收取治理费的要追究责任。 3、做好道路
18、交通的专项整治工作 一是要连续打击非法拼装车、改装车、报废车辆的力度，防止此类车辆上路造成群死群伤事故。二是连续标准营运客车的安全治理，严格执行夜班客车运行时段和运行路线的治理方法；三是连续加大对乡村道路行车的安全监视治理，坚决制止和查处违章搭客、无证驾驶行为。 4、连续加大对易爆和烟花爆竹、公众聚拢场所安全生产专项整治工作。 5、职业中毒和食物中毒专项整治工作。 一是全面整治有毒有害作业场所，使其到达国家职业卫生标准要求，建立有效的职业病防治和防止职业在毒治理制度，遏制重特大职业危害事故发生；二是对饮食行业特殊是中小学周边进展重点整治，实行有力措施，完善卫生设施，提高食品的卫生安全水平，三是
19、加大对中小学生农村群众的预防食物中毒宣传。 6、地质灾难事故预防工作 县国土资源局要深入地质灾难点重点是委乐乡初级中学等13个重点灾难点进展巡回检查，发觉隐患要准时整治，要防患于未然。地质灾难点的乡镇、单位要做好辖县内的地质灾难防治工作，发觉问题要准时汇报。县国土资源局必需做好监测预报，指挥部各成员单位要落实措施，明确责任、通力协作，做到层层落实，群防群治，确保万无一失，一是要高度重视防备地质灾难工作，确保人民生命财产安全；二是进一步做好排查、监测和组织群众开展防备和安全转移工作。三是要层层落实地质灾难防备责任制，四是加强协调，充分发挥各职能部门在防备地质灾难中的作用；五是加强抢险队伍的组织，
20、各乡镇各有关单位要组建好专业队伍，一旦消失险情，能拉得出、用得上，确保急、难、险、重任务的完成；六是加强值班，严厉纪律，准时上报灾情，执行汛期24小时值班制度，加强对可能消失地质灾难地县的监视，若发生灾情，要在第一时间精确把握并逐级上报。 7、做好今年的水利、河流、水库等的防汛工作。 今年汛期就要到来，各有关单位、各乡镇要做好水利、河流、水库等的防汛工作，确保水利、河流、水库安全渡汛，确保城镇、村庄、各类水库、重要交通干线、人民群众的生命财产安全，围绕这个目标，各乡镇、县直有关单位要马上实施详细防汛工作：一是广泛宣传，增加群众意识；二是落实行政首长负责制为核心的防汛安全责任制，假如由于责任制不
21、落实，水库垮塌造成伤亡和财产损失的，要追究有关领导和人员的责任，绝不姑息迁就；三是加强监测工作，水利部门要做好水文监测工作；四是开展渡汛安全检查；五是集中力气，加快处理水利工程薄弱环节；六是落实抢险队伍，储足备齐各类防汛抢险物资器材；七是努力减轻山洪造成的伤亡和财产损失；八是严格值班和防汛状况报告制度；九是确保交通、通讯畅通；十是部门协作，共同做好防洪工作。 8、建立事故隐患档案 各部门、各乡镇要摸清本部门、本辖县内的事故隐患，建立事故险患档案，对症下药，提出整改措施，准时加予整改，努力将事故毁灭于萌芽状态。 （三）全面贯彻实施安全生产许可证条例，加大安全监视执法力度 关于安全生产许可证条例的
22、详细实施方法，要尽快下发。要以实施条例为契机，强化矿山企业、建筑施工企业和危化品、烟花爆竹、民爆器材生产企业的市场准入，凡不符合安全生产标准的工程，尚未建立的不准开工，在建的要进展清理，已建的要限期改造，从源头上把住安全关。 要连续加大对安全生产法、道路交通安全法危化品安全治理条例、安全生产许可证条例等法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及安全生产法律学问，提高全民安全法律素养。 （四）全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产主体责任 要下力气抓好“双基“工作。根据国家局最近下发的关于开展安全质量标准化活动的指导意见，仔细组织和实施。要催促各地和各级安全监管监察机构，抓好典型，培育安全质量标
23、准化“样板矿井“、“样板工厂“和“样板站段“，用典型阅历指导推动面上工作。要仔细宣传推广广东佛山加强非公有制企业安全监管的阅历，促使各类企业加强安全质量治理，搞好安全技术改造，强化安全根底工作。 （五）进一步完善安全生产监管体系，强化安全生产的监视治理 根据党的十六届三中全会精神和国务院打算的要求，切实加强各级安全监管机构的建立，解决一些地区安全监管机构不健全、权威性不够、监管力气缺乏、监管手段和设施条件不完备等问题。稳固和完善煤矿安全监察体制，加强煤矿安全监察执法工作。要结合安全生产掌握指标的落实，加强对指标落实的过程掌握和进度考核，按季度准时各地落实状况，以此强化各级安全生产责任制。 同志们，安全生产责任重于泰山。盼望大家共同努力，扎实工作，争取下一季度安全生产工作比上一季度搞得更好一点，成效更大一点，为全县经济社会进展制造安全稳定的环境。