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1、 城乡规划宣传工作意见 一、统一思想。切实增加文明城市创立和城乡规划宣传工作的责任感和紧迫感 文明城市是一个城市的综合性最高荣誉称号，城市形象和进展水平的集中表达，也是最有价值的城市品牌。创立省级文明城市，市委、市政府依据全市城市建立快速推动、城镇化水平不断提高、城乡精神文明建立全面加强的新形势作出的重大决策。对我县而言，加快文明城市创立是进一步完善城市功能、打造城市形象、提升城市品尝、加快城镇化建立、推动城乡一体化进展的重大机遇，必将对全县经济社会安康快速进展产生积极而深远的影响。各级各部门必需充分熟悉加强文明城市创立和城乡规划宣传工作的重要性，切实增加工作的责任感和紧迫感。 一）加强文明城
2、市创立是贯彻落实科学进展观，加快镇原进展的客观需要实践证明，城市的文明程度，实现经济社会持续、快速、安康进展的无形资产”随着我县经济社会的不断进展和进步，城镇建立相对滞后、城镇化率较低，特殊是县城建立规模比拟小、步伐比拟慢、档次比拟低与文化大县、教育大县和人口大县极不相称，近年来，从经济社会进展看，投资还不够活泼，对外开放程度低，除受交通等硬件影响外，城市建立滞后、人居环境和创业环境不优，城镇经济缺乏竞争力，直接影响和制约了县经济社会进展和对形状象。只有把城镇建立好了治理好了文明程度提高了城镇的形象才会提高、环境才会变好、进展才会更具活力和竞争力，才能充分发挥城镇的集聚、辐射、带动作用，才能有
3、效促进对外开放，推动全县经济社会赶超进展、创新进展、绿色进展、和谐进展。 二）加快文明城市创立是树立城镇新形象，加快转变城镇经营理念的必定要求县的城市建立和治理工作通过历任班子的共同努力，取得了一些成绩，特殊是近年来，县委、县政府把加快城镇建立作为一项重点工作来抓，城镇美化、亮化、绿化、硬化等方面有了突破性进展，尤其是县城面貌有了较大的改善。但与其他县（区）和创立文明城市的要求相比，县城镇规模小、承载力量弱，龙头”辐射带动作用差，中心”形象还没有树立起来。从规划和建立层面看，规划滞后、思路不宽、步伐不大，建立的盲目性、随便性较大。从治理层面看，部门职能穿插、责任不清、分头执法、合力不强，常常化
4、治理措施落得不实。开展文明城市创立活动，为我集中解决城镇规划、建立、治理中存在这些突出问题、进一步树立经营城镇理念、提升城市整体形象和综合实力制造了有利条件。 三）加强文明城市创立是提高城乡居民生活质量，构建和谐社会的重大举措文明城市创立的最终目的满意人民群众不断增长的物质文化生活需要，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。目前城镇建立和治理水平不高、秩序混乱，已成为全县上下、城乡居民反映最剧烈、最迫切的问题。居民渴望享受现代城镇的文明成果，渴望更加丰富多彩的生活、更加便捷舒适的效劳、更加安定祥和的环境。必需把为广阔人民群众办实事、办好事作为文明城市创立工作的动身点和落脚点，下决心解决居民最关
5、怀、最直接、最现实的利益问题，进一步健全完善城镇治理体制机制，靠制度约束，靠治理引导，治理中求和谐，和谐中求进展，努力为城乡居民营造文明和谐的工作生活环境。 四）加强城乡规划宣传是加快城镇建立和创立工作的关键。近年来，县城镇化建立步伐明显加快，但城乡规划滞后、规划执行不力已严峻制约了城镇建立和进展。尤其是城乡总体规划不完善，缺乏科学性、长远性和超前性；执行规划不到位，违法占地、乱修乱建问题比拟突出，给城镇开发建立工作造成了较大的阻力和障碍。从进展形势看，今后一段时期，全市经济进展的重点由农村经济向城镇经济、工业经济转型，城镇建立成为工作的重点，市委、市政府提出了城市大开发、大建立和创立省级文明
6、城市的重大决策，并把规划治理工作作为城市建立的首要任务来抓，制定完善了全市城市总体规划和区域进展详规，召开了城市规划宣传工作发动大会，对城乡规划治理工作进展了全面安排部署，提出了明确详细的要求。各级各部门要认清形势，切实增加对城乡规划治理工作重要性的熟悉，要把规划编制、宣传和治理工作摆在城镇建立和文明城市创立活动的重要位置，制定针对性措施，仔细抓好落实，以规划指导和标准城市建立，努力提高城镇建立水平。 二、突出重点，强化措施，全面推动各项措施落实 开展文明城市创立、推动“四项整治”行动，县委、县政府从全县进展的全局，从提升镇原形象、增加镇原区域竞争力作出的重大决策，各级各部门特殊是单位主要领导
7、，要把创立工作作为一项重要任务，拿在手上，亲自部署、常常过问，根据这次会议精神和实施方案要求，明确任务，细化责任，切实把创立工作各项措施落到实处。一要强化宣传，努力营造深厚的舆论气氛。推动文明城市创立、深入开展“四项整治”行动，关键是要通过大力宣传，使城镇居民坚固树立“文明城镇人民建、建好城镇为人民”和做镇原人，爱镇原、建镇原的思想理念，积极主动地参加到文明城市创立和整治行动中来，把县委、县政府的部署转化为全县人民的自觉行动。县电视台等媒体要开拓专题栏目，全方位、多角度报道文明城市创立工作中先进典型和阅历，对存在突出问题和典型的人和事要进展曝光。要开展声势浩大的全民教育活动，形成强大的宣传舆论
8、气氛，促使全体城镇居民创立文明城市意识进一步提高，城镇仆人翁责任感进一步强化，崇尚文明、讲究卫生、遵守秩序的社会公德意识明显增加，自觉的参加、支持、协作创立工作，确保创立工作取得成效。二要注意引导，切实提高居民文明素养。文明城市源于文明居民，搞好创立工作，关键是要提高居民的文明素养。要充分发挥机关单位和广阔干部职工的带头作用，把加强机关作风建立、塑造公仆形象作为整个文明城市创立的关键环节来抓，使广阔干部职工既成为文明城市创立的组织者、提倡者，更成为积极带头、领先垂范的实践者和示范者。要加大文明单位、文明家庭创立力度，特殊要突出抓好邮政、电信、金融、电力等窗口效劳行业的文明创立活动。要进一步明确
9、社区治理责任，完善社区治理方法，强化社区效劳。要根据建立学习型城市有关要求，大力弘扬文化大县、教育大县和崇文尚礼的优良传统，坚固树立社会主义核心价值观，进一步加强家庭美德、文明礼仪教育和文明家庭创立，促进群众自我教育、自我约束、自我治理，形成文明安康、积极向上、知礼守节、团结和谐的社会风气。三要加大整治力度，提高城市建立治理水平。 第一，要抓好规划。规划是城镇建立的纲领和蓝图，城镇建立必需听从规划约束。各级各部门特殊是规划部门要根据“五要”规划掩盖要全面、规划布局要合理、规划功能要完善、规划设计要精巧、规划治理要严格）三高”规划高起点、表达战略性，建立高水平、表达科学性，设计高标准、表达艺术性
10、）原则和“规划一步到位，建立分步实施”总体要求，尽快完成城镇规划区掌握性和修建性具体规划的编制工作，解决城镇建立布局不合理、功能不完善、整体建立水平低等突出问题。县城规划要根据“老城提质扩容、东西两翼扩展、南北两山纵深绿化”总体思路，着眼于有品位、有特色，立足于我人文资源、环境特点，聘请有资质、高水平的设计机构和专业技术人员，对掌握性、修建性具体规划和分区规划进展论证设计，尤其对县城东、南、西三个新区要高标准规划、高规格建立，做到既反映历史文化传统，又表达现代文明气息；既注意经济有用，又兼顾城市美感。要做好城区景观、环境爱护、公共绿地和卫生、学校、交通、给排水、电力、通讯、垃圾处理、体育设施等
11、专项规划，坚决杜绝急功近利、见逢插针”和随便侵占。对市政公用设施要科学设置、统一成网，对街道的一砖一石、一树一灯、一门一店要新奇别致、富有地方特色。要把规划宣传工作作为当前一项重要任务来抓，各乡镇、各部门要根据县委、县政府的总体安排部署和有关文件要求，制定详细方案和实施方法，实行多种形式，广泛深入宣传中华人民共和国城乡规划法甘肃省城乡规划条例中华人民共和国土地治理法中华人民共和国建筑法等法律法规和我县城乡总体规划，做到宣传进村入社、家喻户晓，全县上下营造熟悉规划、听从规划、遵守规划的良好气氛，为更好地落实规划奠定良好的思想根底。要建立规划公示制度和听证制度，增加规划的透亮度，使整体规划更加符合
12、县情、乡情实际，符合广阔人民群众的意愿，具有科学性、长远性和超前性。要强化规划治理和规划的执行力，再好的规划假如不执行或执行不到位，就失去了意义，就成了一纸空文。县城镇建立中暴露出的县城老城排洪不畅、建筑密度较大、绿化面积较少、功能不健全和新区建立档次低等很多问题，特殊是南北两山排洪方面存在人占河道、水走人道的问题比拟突出，就是由于规划滞后和规划执行不力造成的各级各部门特殊是城建、规划、国土等部门要严格根据规划“一张图”审批“一支笔”建立“一盘棋”治理“一张网”规定和城乡规划治理工作实施意见要求，严格规划刚性、严厉规划治理纪律、强化责任主体和监视力度，确保规划不折不扣落实到位。特殊需要强调的今
13、后的城镇建立必需严格根据县上制定的规划实施，对随便更改和变动规划的单位和个人要严厉追究责任，决不姑息迁就；对违犯规划法律法规造成严峻后果和重大经济损失的要依法进展处理。县乡规划监察执法大队要充分发挥职能作用，坚决打击乱批乱建行为，尤其要加大对城乡结合部乱修乱建行为的打击力度。要充分发挥人大代表、政协委员、村组干部、广阔群众和媒体的舆论监视作用，确保规划的严厉性和权威性。各乡镇要严格根据县上的总体规划，遵循“因地制宜、合理布局、节省资源、表达特色”原则，仔细编制好小城镇和村庄规划，使规划既符合总规要求、又各具特色，确保小城镇建立高起点、高标准、高水平。县上聘请的规划监视员要抱着对全县进展负责、对
14、全县人民负责，敢于发觉问题、揭露问题，真正确保城镇规划落到实处。 其次，要抓好建立。市政建立是德政工程，民心工程。各级各部门要高度重视，仔细抓好落实，尤其要突出抓好建立资金和工程质量两个关键环节。要创新融资渠道，坚持大力招商引资，引进外面的钱；争取工程，用好上面的钱；盘活资产，变现过去的钱；启动民间资本，挖掘身边的钱；亲密银企关系，借出银行的钱，多形式、多渠道筹集城建资金。特殊要通过市场运作、公开拍卖等方式，最大限度盘活土地存量资产，以地生财，推动城镇建立。要强化工程质量监视治理，严格工程建立审批程序，高标准、高质量抓好市政工程建立。今后凡在市政工程质量方面出了问题的县委、县政府将严格追究有关
15、责任人的责任。要根据先安置、后拆迁的原则，对规划区内该搬迁的住户、该拆迁的建筑物要集中人力、物力、财力依法依规进展拆迁。特殊是要结合城镇规划宣传活动，仔细做好法律法规和有关政策宣传，急躁细致地做好群众思想工作，最大限度地争取群众的理解和支持，防止引发群众上访和群体大事，影响社会和谐稳定。 第三，要抓好治理。市容市貌是城市的第一窗口、第一环境。要以创立省级文明城市为契机、以开展“四项整治”行动为抓手，着力整治城镇“脏、乱、差”问题，进一步提高城镇治理水平和文明形象。一是要以“治脏”为重点，集中开展城区环境卫生综合整治。各部门要联手行动，严密协作，突出抓好主次干道、居民区、商贸市场、背街小巷和城乡
16、结合部的整治，保持环境卫生干净。要加强市容市貌集中整治，严管重罚，严峻打击餐饮、农贸、流通等行业不在划定区域经营的行为，着力解决城市经营杂乱无序的问题，到达农贸归市，摊贩归点，基建归墙，车辆归线。二是要以“治乱”为重点，着力加强城市治理。一方面，要全面清理城市街道乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等行为，强化市容治理。另一方面，要坚决整治城区和城镇四周违法违章乱建行为。县上成立的违章建筑清理整顿工作组，要对城区违法违章建筑进展全面排查摸底，界定清政策界限，对规划区内的违章建筑要责令限期撤除，对个别“钉子户”难缠户”要综合运用行政、经济、法律等手段依法依规强行撤除，态度要坚决、方法要敏捷，手段要强硬。
17、同时，要做好法律法规宣传和思想发动工作，削减阻力，确保工作有序推动。各级各部门和广阔干部群众要统一思想熟悉，与县委、县政府保持高度全都，充分发挥职能作用，积极主动协作、支持四项整治活动，确保取得实效。三是要以“治差”为重点，着力标准交通秩序。交通治理部门要广泛深入宣传交通法规，增加广阔市民和司乘人员的交通意识，做到文明行车、文明乘车。要加大对违章车辆、乱停乱放及行人乱穿公路等行为的整治力度，做好重点路段路口的交通疏导工作。运管部门要仔细组织抓好出租车行业文明创立活动，加强出租车司机教育治理，切实提高效劳水平，树立良好的窗口形象。第四，要形成工作合力。城市规划、建立和治理是一项系统工程，量大面宽
18、，各乡镇、各部门、各单位要心往一处想、劲往一处使，各司其职，各负其责，加大综合执法力度，着力解决一些重点、难点问题。特殊是城建、规划、城管、国土等职能部门要树立“一盘棋”思想，分工不分家，一些重点部门的主要领导要把时间和精力放在市政工程建立一线，要到工地去、治理现场去、施工道路去，抓好协调效劳和落实工作。要把重大市政工程建立状况，作为评价考核班子和选拨干部的重要依据，工地、治理现场选干部、用干部，充分调动干部职工的积极性和主动性，努力推动城镇规划、建立、治理工作再上新台阶。 三、强化领导，靠实责任，确保工作取得实效 文明城市创立工作是一项时间跨度较长的系统工程，各级、各部门、各单位要通力合作，
19、齐抓共管，共同推动。一要加强领导。四项整治”行动县上成立了以李县长为组长的领导小组，以县级领导带队的四个整治工作组和一个督查组，领导小组要切实负起领导责任，整治工作组要根据县上总体安排，扎实抓好工作落实，县委常委会定期听取工作汇报，解决工作中存的问题。各分管领导，要从小处着手、小事抓起，身体力行，常常深入创立工作一线，调查讨论、现场办公，干实事、求实效。各乡镇、各部门、各单位主要领导要负起创立工作第一责任人的责任，仔细学习借鉴外地胜利阅历，深入讨论城镇建立与治理的新方法，尤其对影响创立工作的突出问题和群众关注的热点难点问题，要扑下身子，下实手去抓、下硬手去管，推动创立工作顺当开展。四项整治”行
20、动领导小组和各个整治工作组，要定期向县委、县政府汇报工作进展状况，讨论解决工作中存在突出问题，确保工作任务按期全面完成。二要靠实责任。工作落实地好不好，关键在于责任靠地实不实。城镇建立中存在很多问题说究竟就是责任不实的问题，一些职能部门的负责同志在岗不履职、其位不谋其事，遇到困难围着走，只讲客观缘由不讲主观能动,该管的没管好、该抓的没抓好，不作为、慢作为、甚至乱作为，工作中留下了许多遗留问题。因此，各级各部门要进一步强化责任意识，把创立工作任务落实到详细领导和承办人员，明确进度要求，一项一项抓好落实。特殊是规划治理和市容市貌治理方面要层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。要健全完善目标治理责
21、任考核机制，做到创立工作与城镇建立治理同部署、同安排、同考核，县委、县政府督查考核部门和整治活动督查组要定期督查、跟踪问效，促进各项工作责任落实到位。今后在城镇建立治理方面由于责任落实不到位影响了工作进度、质量，甚至造成遗留问题的要严厉处理相关人员。三要创新机制。要把文明城市创立工作与创先争优活动结合起来，特殊要结合当前开展的建制度、强纪律、转作风、创一流”主题实践活动，建立健全创立工作制度和机制，以科学有效的制度机制保障创立工作深入开展。尤其要加快建立权责明确、行为标准、监视有效、保障有力的城镇治理行政执法体制，解决职责不清、推诿扯皮、治理粗放等问题。各级、各部门、各单位要把城镇建立治理和创立工作作为当前一项重要任务，切实根据县委、县政府的总体要求，积极主动开展工作，全力以赴支持协作，做到思想上统一、步调上全都，共同把文明城市创立各项工作抓紧抓好、抓出成效。 同志们抓好文明城市创立和规划宣传治理工作，任务艰难、责任重大，全县各级各部门要以饱满的工作热忱和扎实务实的工作作风，切实抓好各项工作落实，力争把镇原建立成为经济进展、生活富有、风气良好、环境美丽、设施完善、秩序优良、社会安定、科教进步、文化富强的省级文明县，努力推动全县经济社会全面协调快速进展。