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1、 农民专业合作社规范发展的调研报告 一、合作社经营治理方面存在的问题 （一）对兴办合作社目的熟悉不到位,偏离了创办农夫专业合作社的目的。在成立的合作时，局部专业合作社是个别人出资成立并运作，以专业合作社名义登记注册，村民名义上为合作社成员，但实际上并未出资，也并不担当经营风险，不参加安排，还有些合作社以村民、家庭成员组织成立合作社，成立后并没有按合作社的章程进展运作，也没有组织成员开展农业生产经营活动，成为“空壳合作社”，合作社没有发挥作用，个别人开办合作社认为可以利用国家的优待政策，且登记门槛又低，所以降低了合作社的公信力。 （二）规模还比拟小，作用发挥不够充分。因农夫专业合作社成立时间较短
2、，目前尚处在起步进展阶段，重进展轻标准，重数量轻质量的.现象。目前我县进展状况来看，由于合作社的的负责人文化程度不高，治理阅历较为缺乏，信息渠道比拟单一，合作社在营销、生产方面缺乏科技含量，对产业化经营中的促进作用还不大，合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分表达。局部群众对专业合作社的熟悉还比拟模糊，因此对入会的兴趣不高，参加的积极性不强，从而导致专业合作社进展缓慢、会员偏少。 （三）合作社工程资金治理不标准。目前合作社在申请国家工程资金时多渠道申请，导致局部治理不标准的合作社也能享受国家的工程资金的支持，工程申请口径不全都不利于合作社的有序、安康进展。 （四）人才缺乏、科技水平低。大局
3、部没有专业人才，虽然都是种植多年的种植户，有肯定的实践阅历，但缺乏治理阅历和新科技学问。 （五）合作社设立及章程建立来看：相当局部专业合作社是个别人出资成立，以专业合作社名义登记注册，村民名义上为合作社成员，但实际上并未出资，也并不担当经营风险，不参加安排；合作社的章程没有表达合作社的特点，千社一章，千孔一面，合作内容、合作方法合作规章等在章程中写的不是很清晰，产权不够明晰，有的农夫专业合作社虽然制定了章程和相关的治理制度，但可操作性不强，限制了合作社自身的进展壮大，必需在今后的进展中尽快加以完善。 二、合作社财务治理方面存在的问题 （一）局部合作社对财务治理工作没有从思想上高度重视，大多数的
4、农夫专业合作社理事长一般都是由农村的种植、养殖大户，大多数对财务核算和治理流程一知半解，对财务学问比拟欠缺，意识不到加强财务治理的重要性。在实际治理过程中重抓生产经营活动，对完善财务治理工作重视的不够。 （二）有的专业合作社认为配备会计、出纳需要花费一笔费用，合作社收入还不高，内部人员兼任比拟便利，也节省费用。有些合作社负责人直接用银行个人银行卡来治理资金，没有财务公开的意识，认为自己的合作社，支出不情愿受过多的手续的约束，会计根底工作薄弱，由于合作社业务相对收入有限，为了降低本钱，许多合作社没有根据会计法的规定准时配备专职或兼职的会计和出纳。 （三）合作社理事长认为把全部的收入都入账，会要缴
5、纳相关的税，思想上有顾虑。同时在经营过程中的开支，假如索要发票，价格会比拟高，本钱会相应提高，所以索要发票的积极性不高，导致合作社发生经济业务时没有发票。有的合作社没有财务预算或财务收支规划，财务理财的意识不强。 （四）档案资料不完整。表现在会计档案不健全，很多合作社没有办公场所，会计档案资料无法集中治理，会计资料只好长期放在会计或出纳家中。有些会计没有把会计凭证装订成册，归档治理，这样会造成账簿和凭证丧失。 三、加强治理的对策及建议 （一）广泛开展宣传发动工作，积极培育进展农夫专业合作社。为推动农夫专业合作社的进展，有关职能部门应当在地方党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责，深入到乡、
6、镇、村和广阔农夫群众中去，通过召开座谈会、发动会，解答农夫群众提出的详细问题，大力宣传农夫专业合作社法的内涵和相关规定，使广阔农夫群众理解我国出台农夫专业合作社法的历史背景、重大意义和农夫专业合作社的特点，充分熟悉成立农夫专业合作社的好处及作用，促使其不断地克制小农意识、培育“民主”意识，增加“合作”意识，极大地提高农夫群众参加合作社的积极性。 （二）积极引导，推动农夫专业合作社的进展。首先鼓舞农业龙头企业牵头兴办农夫专业合作社，将企业治理模式引入合作社，充分发挥农夫专业合作社联结农户的“桥梁、纽带”作用，把推行订单农业结合起来，积极引导农夫走“农户+专业合作社”、“农户+专业合作社+龙头企业
7、”合作进展之路，实现多渠道、多领域、多层次的联合与合作，稳固和延长产业链。二是引导、支持基层干部、种养大户和能人带头组建专业合作社，发挥带动农户多、治理较为标准、产品具有肯定市场、对弱势群体帮忙大的特点，通过统一生产、统一营销、统一治理，实现规模效应，加快资本积存，形成干部、大户、“能人”与广阔农夫在共建合作社新优势中 （三）正确促成合作社的进展，遵循客观经济规律，鼓舞农夫申办合作社，又要坚持条件，标准进展；支持农夫专业合作社积极争取国家资金扶持，又要防止合作社没有标准而享受国家扶持资金现象，让农夫自己在政府供应的优良环境中把农夫专业合作社做大做强。 （四）引导合作社合理设置会计机构与人员，专
8、业合作社可依据自身规模和业务繁简需要，选择是否设置单独的会计机构；不单独设置会计机构的，可在专业合作社有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员（要求选择持有会计证的会计人员），负责本社的会计工作；对于不具备设置会计机构和会计人员条件的，也可以本着民主、自愿的原则，托付从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。 （五）标准支出票据，完善财务核算 凡能够取得正规发票的应当开具正规的发票，直接从农户手中购置材料或饲料等难以猎取正规发表的，应当供应售货证明及售货方身份证明材料，数额较大的，还应附有会议记录、状况说明等附件，支付给合作社成员的款项，应供应领款人签字的花名册及身份证明资料，支付大额工程，设备
9、款项，除取得正规票据外，还应附有合同协议、设备验收证明，和工程建立方出具的工程决算等附件。 （六）在专业合作社向当地农业行政主管部门申报专业合作社示范工程，或者申请担当农业和农村经济建立工程，相关部门承受申请并审批申请的前提条件应当要求合作社标准执行农夫专业合作社财务会计制度，供应符合制度规定的会计报表，会计信息标准。对未根据制度核算、会计信息不清晰的不予拨款支持，也不予申报工程，这样，才能充分促进合作社标准财务治理与会计核算，供应真实正确的会计信息。 （七）加强会计档案的治理，建立会计档案柜，实行统一治理，转入负责，会计资料收集要齐全，会计凭证装订成册，做到完整无缺，存放有序，便利查找，同时要求示范合作社严格根据社员档案，会议记录、合作档案、工程档案等档案分类建档。