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1、政府网站群建设与管政府网站群建设与管理中的若干问题理中的若干问题主要议题n议题一：如何看待当前的政府网站群n议题二：网站群规划与建设中的主要问题n议题三：网站群管理与运营中的常见问题议题一：如何看待当前的政府网站群网站群产生的社会背景分析n社会背景分析：信息化与社会组织的集成度信息化对组织的改造：集成性、灵敏性、迁移性、创新性信息化的力量：整合手段与集中化趋势n结论：网站集成度与业务协同度是电子政务发展成熟的一个重要标志。不断提升业务系统和政府网站的集成度，是电子政务长期演进的必然趋势，也是电子政务工作者的重要任务。政府网站面向的困境与挑战n建设上的问题：发展方向、安全要求、目标设计；n内容上
2、的困境：信息共享、服务整合、信息公开和资源开发；n制度问题与管理困境：组织、财政、管理、激励、政府网站在电子政务的角色、门户网站与子网站的关系等；n其他困境：外部环境、行政改革、电子政务的理念、与行政法规关系等。n影响力的挑战：不如商业网站的有趣，造成访问量一直偏低，网站内容、表现形式、实际影响效果、对年轻的网民群体；n服务创新的挑战：技术应用不很敏感，创新动力激励不足；n网络空间的竞争力的挑战：进一步面临下滑，英文世界的挑战；n服务对象和服务方式的挑战。政府网站群：不同人的图景与愿景n什么是网站群？来自管理、技术、运营、信息服务的视角n为什么要建网站群？（决策者、执行者、管理者）门户运营者与
3、发起者n建设网站群的共同优势和利益认同，如何形成一个利益整体？不同群体参与网站群建设的动机与博弈n机构之间：-主管机构-主办机构（发起机构）-承办机构（深度整合机构）-协办机构（浅度整合机构）-技术提供商-其他服务商n 人员之间：-领导与规划者（门户及网站群决策者）-实施者（门户及网站群应用者）-配合者（子网站管理与工作者）-内容维护者 （各个网站的内容提供与管理者）-技术维护者 （基于网站群的技术应用者）议题二：网站群规划与建设中的主要问题不同网站群的结构与框架n按照网站集成度划分：紧耦合模型松耦合模型多形态模型（混合型）常见网站群的架构模型一个网站群结构模型共享传递协同传递共享协同抓取报送
4、行政审批行政审批网上办事网上办事互动交流互动交流基础设施共享基础设施共享二级网站二级网站信息完全整合信息完全整合门户网站平台安全保障安全保障报送信息报送信息传递传递 共享共享协同协同松耦合松耦合紧紧耦耦合合网站群规划需要关注点n规划什么：设计共性资源，形成共同利益n谁参与规划：利益相关者，多方协作的过程n规划实施步骤：-技术的可行性-管理的有效性-目标的清晰化-财政的可保障共性资源的复用程度！网站群建设期的关注点n建设思路n投资主体n技术路线与架构n资源供给与整合n标准规范n项目实施与管理网站群建设中的常见模式与策略n顶层设计与逐渐演进：模式一：逐渐收编（场景：子强主弱，子网站做得比较好，运营
5、规范）模式二：推倒重来（场景：主强子弱，网站间技术、系统和管理层面过于复杂）模式三：开始建设（场景：主弱子弱，子网站建设较差，很多机构还没有网站）规划在网站群建设中的作用：规划决定路径！一个网站群必须要有系统、体系、专业、可行的规划方案，确保向同一方向的演进方向。议题三：网站群管理与运营中的常见问题网站群的管理范畴n管理什么？内容、信息资源、安全n谁来管理？网站的角色分配n如何管理？按照制度、目标、项目、绩效管理案例：网站群连环责任制 根据公众需求，对网群内容保障工作进行有益探索，制订网群连环责任制，首次解决了网群管理的部分空白。网群连环责任制明确从签订协议-收集资料-建网-内容更新等每个环节
6、的责任，根据不同岗位责任、工作流程的工作量完成情况和项目贡献大小，分享不同比例的预算额度费用。网群连环责任制分清了用户和网群的责、权、利关系，明确了网群建设、发展和管理中面临的紧迫问题，提出了解决这些问题的措施。网群连环责任制将责任制和利益共享制、社会公众需求和营销平台服务有机结合起来，解决了长期以来网群内容难以保障问题，这种机制完全适用于中国政府网站内容保障建设。资料来源：新华社广西分社要善于处理几大关系门户网站与子网站统一规范与鼓励特色发展集中管理优势与集中风险激励不足与激励过度的风险（对子网站的制度激励不够）近期目标与长远目标自主建设与充分发挥第三方的角色创新政府网站群的运营理念n网站主
7、办方和运营中心是平台扮演管理、规划、维护、协调角色；n调动业务部门积极性与整合信息资源通过评测与绩效考核调动业务部门支持网站发展的积极性，信息资源整合应包括两个方面：各部门产生的政务信息，各部门提供服务和应用系统；n发动公众来用网加强网站的宣传推广、教育用户；建好更要用好！通过用户的应用，不断完善网站的细节，不断增强网站的功能和服务。案例：网站群评测实践宁波经验评比与评测相结合，探索“初评-整改-复评”三步曲，形成“高度重视、你追我赶、相互学习、共同进步”的良好氛围。其主要经验：一、明确评测目的面向改进，评测不是目的，而是为了改进。把推进网站群的规范建设和功能完善作为评测的出发点和落脚点；二、
8、把评测、咨询和改进相结合，形成一个有效的闭环系统。通过初评发现问题，提供咨询服务帮助网站改进，复评形成最终结果；三、持续坚持、不断完善。形成长期预期的心理，不断优化指标设计和完善评测规则；四、公正评测。所有的评测结果由第三方独立完成并对外公布，用好评测结果，并对优秀网站进行表彰。提升网站群的影响力是一项长期任务n政府影响力与政府网站影响力：当前社会影响力的多样化网络影响力成为社会影响力的重要方式政府也需要不断增强对社会的影响力（面临着衰退的风险）n政府网站群影响力的三个层面:信任度满意度依赖度n网站影响力需要品牌化，建设网站群的核心服务栏目和特色服务。三集模式：网站群发展之路n目标：按照“资源
9、集约、信息集中、业务集成”的思路，建立一个整合一体、上下互动、左右协同的网站业务系统，走出一条节约、规范、统一平台、面向应用和高绩效的网站群发展道路。n“三集模式”的核心理念：在低投入的基础上集中力量办大事；普遍解决电子政务发展中的信息孤岛和发展失衡的问题；从体制上和管理上建立起面向服务的电子政务运作机制；为我国基层电子政务的发展创造了一种新模式；也为未来政府转型和改革创造了条件，遏制了“政府权力部门化”的倾向。国脉互联致力政府网站群咨询服务国脉规划方法和程序（TREIO）nTrend准确把握发展趋势nRequirement满足客户需求（业主和网站服务对象）nExperience广泛吸收先进经
10、验nInnovation体系性创新设计nOptional注重细节优化规划“三步曲”：方案先行过程咨询评测验收。第一步：方案先行，多方获取相关需求，明确网站定位，细化网站功能，创新丰富网站栏目，设计网站风格与首页框架等，最终形成规范的规划报告；第二步：过程咨询，协助主办方对开发过程中的相关问题提供专业咨询服务，确定网站风格和页面，提供解决思路，会商过程难题；第三步：评测验收，就是按照预先设计的功能和标准，予以公正客观的评测，确保开发出与规划思路一致的高水平网站，最终出具验收报告。规划带来的预期效果n降低风险：明显提升电子政务项目的可行性和影响力；n完善功能：使电子政务系统的功能与结构更加科学、合理、完善；n节约资源：节约项目投入，充分利用现有资源设备和数据信息，提升整个项目效益；n扩大影响：提高政府网站的点击率和知名度，提升用户的认知度和满意度；n提升辐射：促进本地区整个政府网站的升级换代和业务协同，推动本地区、本部门的信息化发展。建造高绩效、服务型政府网站留待思考与实践的话题n问题一：如何协调网站群中的利益机制：构建和谐的网站群生态环境？n问题二：网站群与电子政务的互动关系如何有效展开？n问题三：垂直行业的网站群与水平网站群如何有效整合？n问题四：服务型政府网站群的特征与绩效考核指标如何设计？