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1、 吴吴 穹穹 教授教授 中国首批注册安全工程师中国首批注册安全工程师全国安全工程学科 地址：沈阳市皇姑区黄河北大街52号 教学指导委员会 委委 员员 邮编：110034中国职业安全健康协会 电话：024-86141601（办）理理 事事 手机：13998114767院院 长长沈阳航空工业学院安全工程学院安全工程专业安全工程专业保险工程专业保险工程专业消防工程专业消防工程专业吴吴 穹穹 教授教授第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述 第一节 安全生产管理基本概念（*）*劳动保护、职业安全卫生、安全生产劳动保护、职业安全卫生、安全生产*事故、事故隐患、危险、重大危险源事故、事故隐患、危险、
2、重大危险源*安全、本质安全、安全生产管理安全、本质安全、安全生产管理安全的定义安全的定义一、safety(保护)security(保卫)二、说文解字中的解释三、无危则安 无缺则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损 坏或损失或环境危害的条件。定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。安全问题的重要性安全问题的重要性 1、安全是永恒的主题 2、安全与人道主义 3、安全与经济损失 4、安全与社会影响 5、安全与国家声誉 6、安全与企业信誉 7、安全与企业管理 8、
3、安全与可持续发展 9、安全与公平竞争10、安全与人权安全条件：安全条件：在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。安全状况：安全状况：因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失。安全条件与安全状况安全条件与安全状况危危 险险 发生事故的必要条件。系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险度危险度 危险度危险度：R RF F（F F，C C）R危险度，F事故可能性，C事故严重性安全性：安全性：系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质。安全性安全性不发生事故的能力。S S1 1R R危险源危险源 可能造成人员伤害、疾病、财
4、产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源重大危险源 长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。事故的定义事故的定义定义定义1 1：事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。定定义义2 2：事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。定义定义3 3：事故是违背人的意志而发生的意外事件。定定义义4 4：事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。作为安全科学研究对象作为安全科学研究对象 -事故事故的定义的定义 在人们生
5、产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止、可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。事故的特点事故的特点1、是意外事件。2、不是有预谋的。3、是违背人的意志的。4、是突然发生的。5、可能造成人员伤亡或其他损失的。6、使系统或人的有目的的行动停止或暂时停止。事故的基本特性事故的基本特性(1)普 遍 性(2)随 机 性(3)必 然 性(4)因果相关性(5)突 变 性(6)潜 伏 性(7)危 害 性(8)可 预 防 性 未遂事故未遂事故定义：定义：是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。海因里希法则海因里希法则 1：29：300二次事
6、故定义二次事故定义 指由外部事件或事故引发的事故。事故的直接原因事故的直接原因 定义定义：直接导致事故的发生原因。人的不安全行为造成事故的人为的错误 （占事故发生的94.5%）物的不安全状态导致事故发生的物质条件 （占事故发生的83.5%）事故的间接原因事故的间接原因 定义定义：使事故的直接原因得以产生和存在的原因。技术、设计上有缺陷或不合理 身体的原因 精神的原因 教育训练不够 劳动组织不合理事故的基础原因事故的基础原因 学校教育 社会和历史事故隐患事故隐患 生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。本质安全本质安全 不是从外部采取附加的安全装置和设备，而是依靠
7、自身的安全设计，进行本质方面的改善，即使发生故障或误操作，设备和系统仍能保证安全。三个特点：失误安全功能；故障安全功能；上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。安全生产安全生产 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。从企业角度，强调发展生产的同时必须保证企业员工的安全健康和企业财产不受损失。劳动保护劳动保护 依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安
8、全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障，属于劳动者权益的范畴。职业安全卫生职业安全卫生 职业安全卫生劳动安全卫生安全生产、劳动保护和职业卫生的统称 安全生产管理安全生产管理 以安全为目的,进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全生产管理安全生产管理 事故预防应急措施风险转移有机结合有机结合安全管理 法制管理 行政管理 监督检查 安全生产管理安全生产管理 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境和条件管理 基本对象基本对象 企业的员工，涉及到企业中的所有人员、
9、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面目标与内容目标与内容目 标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。内 容：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等 第二节 现代安全生产管理理论简介（*）*安全生产管理的发展历史安全生产管理的发展历史*安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则*系统安全理论系统安全理论*事故预防原理与基本原则事故预防原理与基本原则安全生产管理发展历史安全生产管理发展历史 原始社会混沌初开封建社会简单认识工业革命开始研究
10、20世纪30年代雏形呈现20世纪50年代系统安全20世纪末以人为本21世纪以来风险管理安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则 系统原理人本原理预防原理 系统原理系统原理 系 统：由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。六个特征：目的性、整体性、层次性、集合性、相关性、适应性系统原理系统原理整分合原则整体把握、科学分解、有效综合动态相关性原则运动、发展、联系、制约反馈原则灵活、准确、快速封闭原则手段、过程、连续、封闭 人本原理人本原理 以人为本：人是管理活动的主要对象和资源；管理诸要素、诸环节由人掌管、动作、推动、实施。人本原理人本原理动力原则有能够激发人的工作能力的动力：物质、
11、精神、信息能级原则建立合理能级，保证机构稳定、管理有效激励原则利用外部诱因：外部压力、内在动力、工作吸引力预防原理预防原理 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态 预防原理预防原理偶然损失原则偶然损失原则因果关系原则因果关系原则3E原则原则：四个原因 三种对策 技术 教育 身体、态度 管理 工程 教育 法制本质安全化原则本质安全化原则强制原理强制原理 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理安全第一原则 监督原则事故致因理论事故致因理论事故频发倾向理论事故频发倾
12、向理论 事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。研究：当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布结论：如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故 海因里希因果连锁论海因里希因果连锁论 事故的发生是一连串事件按一定顺序，互为因果依次发生的结果。人员伤亡人的不安全行为和物的不安全状态 (结果)（原因）人的缺点不良环境诱发或先天遗传因素 （远因）（基因）遗传及社会环境（M）人的缺点（P）人的不安全行为和物的不安全状态（H）事故（D
13、）伤害（A）PA2H A3DA4MA1AA5海因里希模型海因里希因果连锁论海因里希因果连锁论能量意外释放论能量意外释放论基本论点：基本论点：不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。即人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的不正常或不期望的释放。能量形式：能量形式：动能、势能、热能、电能、化学能、原子能、辐射能（包括离子辐射和非离子辐射）、声能和生物能等。能量引起的两类伤害能量引起的两类伤害第一类伤害第一类伤害：由于施加了超过局部或全身性的损伤阈值的能量而产生的。第二类伤害第二类伤害：由于影响局部或全身性能量交换引起的。能量造成伤害的因素能量造成伤害的因素 人所接触的能量的
14、大小 接触的时间长短和频率 力的集中程度 受伤的部位 屏障设置的早晚瑟利模型瑟利模型人的认知过程 S-O-R两个阶段三个部分六个问题瑟瑟利利模模型型图图对对危危险险的的显显现现有有警警告告吗吗？决定要采取行动吗？决定要采取行动吗？行为响应行为响应 能够避免吗？能够避免吗？人和环境人和环境无伤害无伤害 迫近的危险迫近的危险感觉感觉认识认识危危险险出出现现无伤害无伤害 伤害或损害伤害或损害感觉感觉认识认识危危险险释释放放知道如何避免危险吗？知道如何避免危险吗？认识到了这警告吗？认识到了这警告吗？感觉到了这警告吗？感觉到了这警告吗？对危险的构成有警告吗？对危险的构成有警告吗？决定要采取行动吗？决定要
15、采取行动吗？行为响应行为响应 能够避免吗？能够避免吗？知道如何避免危险吗？知道如何避免危险吗？认识到了这警告吗？认识到了这警告吗？感觉到了这警告吗？感觉到了这警告吗？瑟瑟利利模模型型图图系统安全的定义系统安全的定义 在系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术、使系统获得最佳的安全性。系统安全管理系统安全管理 系统安全管理是确定系统安全大纲要求，保证系统安全工作项目和活动的计划，实施与完成与整个项目的要求相一致的一门管理学科。系统安全工程系统安全工程 系统安全工程则是应用科学和工程的原理、准则和技术，识别和消除危险，以减少有关风险所需的专门业务
16、知识和技能的一门工程学科。系统安全与传统的技术安全系统安全与传统的技术安全（1）工作范围（2）工作方法（3）工作深度（4）局部与全面（5）安全目标值第三节第三节 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针 （*）*我国安全生产工作现状我国安全生产工作现状*我国安全生产管理方针及其含义我国安全生产管理方针及其含义我国安全生产工作现状我国安全生产工作现状 事故：各类事故死亡每年10万人以上法规：以安全生产法为核心的近20部监察：国、省、地、县级安全生产监督管理机构技术：总体较低，特别是安全监测、应急救援等管理：安全评价、三同时、管理体系、总体水平较低 安全生产管理方针安全生产管理方针 安全第一安全优
17、先，确保安全预防为主防患未然，减少损失第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理 第一节第一节 安全生产责任制安全生产责任制 （*）*生产经营单位建立安全生产责任制的必要性生产经营单位建立安全生产责任制的必要性*生产经营单位建立安全生产责任制的要求生产经营单位建立安全生产责任制的要求*生产经营单位安全生产责任制的内容生产经营单位安全生产责任制的内容必要性必要性核心（各项安全生产规章制度的）重要组成部分（行政岗位责任制和经济责任制度）基本制度（职业安全健康）增强各级管理人员的责任心使安全管理纵向到底、横向到边责任明确、协调配合、共同努力 要要 求求 符合国家安全生产法律法
18、规和政策、方针的要求;与生产经营单位管理体制协调一致；根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；有专门的人员与机构来保障；同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度。内内 容容 各级人员（纵向）各职能部门（横向）内 容主要负责人主要负责人 建立健全 组织制定 保证实施 督促检查 应急救援 事故报告其他负责人其他负责人 其他负责人：其他负责人：职能管理机构负责人职能管理机构工作人员班组长：班组长：全面负责、直接执行、贯彻执行、督促遵守岗位工人：岗位工人：接受教育培训、遵守规章规程、不违章作业、遵守劳动纪律、接受专门考试第二节第二节 生产经营单位安全生产管理组织
19、保障生产经营单位安全生产管理组织保障（*）*生产经营单位安全生产管理机构的设置要求生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 *生产经营单位安全生产管理人员的设置要求生产经营单位安全生产管理人员的设置要求机构及人员设置机构及人员设置 机构 危险性较大或300人以上 专职 （机构）专职 其他，300人以下 兼职 委托 第三节第三节 安全生产投入安全生产投入 （*）*安全生产投入的基本要求安全生产投入的基本要求*编制安全技术措施计划的基本原则编制安全技术措施计划的基本原则*编制安全技术措施计划的方法编制安全技术措施计划的方法基本要求基本要求 生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技
20、术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。股份制、合资董事会 资金保证 一般国有厂长、经理 法律责任 个体工商户投资人资金用途资金用途（1）建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等（2）增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及 这些安全设备的日常维护（3）重大安全生产课题的研究（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品（5）职工的安全生产教育和培训（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用 于制定及落实生产安全事故应急救援预案等 预防事故的安全技术预防事故的安全技术
21、1、控制能量、控制能量2、危险最小化设计、危险最小化设计 （1）通过设计消除危险 （2）降低危险严重性 3、隔离、隔离 4、闭锁、锁定和联锁、闭锁、锁定和联锁 （1）闭锁和锁定 （2）联锁 5 5、故障、故障安全设计安全设计 （1）故障安全消极设计 （2）故障安全积极设计 （3）故障安全工作设计 6 6、故障最小化、故障最小化 （1 1）降低故障率）降低故障率 安全系数 概率设计 降额 冗余 筛选 定期更换 （2 2）监控）监控 7 7、告警、告警（1 1）视觉告警）视觉告警 亮度 颜色 信号灯 小旗和飘带 标记 标志 书面警告（2 2）听觉告警听觉告警 （3 3）嗅觉告警嗅觉告警 （4 4）
22、触觉告警触觉告警 （5 5）味觉告警味觉告警 避免和减少事故损失的安全技术避免和减少事故损失的安全技术1、隔离、隔离 （1）距离隔离（2）偏向装置 （3）封闭 2、个体防护、个体防护 （1）必须进行的危险性作业 （2）进入危险区域 （3）紧急状态下3、能量缓冲装置、能量缓冲装置 4、薄弱环节、薄弱环节 5、逃逸、救生和营救措施、逃逸、救生和营救措施 安全技术措施计划的项目安全技术措施计划的项目 安全技术 工业卫生技术 辅助设施 宣传教育 研究与试验 减轻劳动强度编制原则编制原则 必要性和可行性现状和技术水平、经济水平自力更生与勤俭节约 安全效益与经济效益轻重缓急统筹安排 现状及发展远景领导和群
23、众相结合编制方法编制方法 编制时间 内容 布置 计划项目的确定与编制 计划的审批 计划的下达 （实施验收）第四节第四节 安全生产教育培训安全生产教育培训 （*）*生产经营单位安全生产教育培训的要求生产经营单位安全生产教育培训的要求 *安全生产教育培训的对象和内容安全生产教育培训的对象和内容 *安全生产教育培训的形式和方法安全生产教育培训的形式和方法要要 求求1、安全生产法第二十条、二十一条、二十二条、二十三条、三十六条、五十条2、关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见（安监管人字2002123号）3、关于特种作业作业人员安全技术培训考核工作的意见（
24、安监管人字2002124号）培训对象培训对象 危险物品的生产、经营、贮存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人、安全管理人员培训、考核、取证（48学时）任职每年再培训（16学时）其他单位主要负责人、安全管理人员培训（按规定）24学时任职再培训（每年）8学时 其他从业人员新从业人员三级安全教育 五新作业教育调岗、复岗人员车间、岗位级安全教育特种作业人员安全教育 第五节第五节 建设项目建设项目“三同时三同时”（*）*建设项目建设项目“三同时三同时”的法律依据的法律依据 *建设项目建设项目“三同时三同时”的定义和内容的定义和内容 “三同时三同时”定义及法律依据定义及法律依据三同时三同时同时设计、同时施工
25、、同时投入生产和使用主要法律依据：主要法律依据：劳动法第六章第五十三条安全生产法第二十四条职业病防治法第十六条建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部第3号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部第10号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（劳动部第11号令）内容和要求内容和要求 可行性研究劳动安全卫生论证（劳动安全卫生预评价）专门章节纳入投资计划监管机构批复初步设计劳动安全卫生专篇报监管机构审查办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批表施工按图纸和设计要求试生产竣工验收 第六节第六节 安全生产检查安全生产检查 （*）*安全生产检查的类型及内容安全生产检查
26、的类型及内容 *安全生产检查的方法及工作程序安全生产检查的方法及工作程序 类类 型型 定期安全检查 经常性安全检查 季节性及节假日前后安全检查 专业安全检查 综合型安全检查 不定期的职工代表巡视安全检查内内 容容 查思想 查管理 查隐患 查整改 查事故处理安全检查的方法安全检查的方法 常规检查安全检查表法（SCL）仪器检查法安全检查准备（1）（6）实施安全检查访谈、查阅、观察、测量通过分析作出判断及时作出决定进行处理实现安全检查工作闭环 工作程序工作程序第七节第七节 特种设备安全管理特种设备安全管理 （*）*特种设备的范围特种设备的范围 *特种设备的使用、检测等安全管理规定特种设备的使用、检测
27、等安全管理规定 范范 围围 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。特种设备安全监察条例（国务院令第373号）2003.2.19 特种设备生产、使用、检测等安全管理规定特种设备生产、使用、检测等安全管理规定 安全生产法、劳动法、特种设备安全监察条例 设计和制造 安装、维修保养与改造 使用与管理设计和制造设计和制造 生产许可证（国家质量技术监督检验检疫总局）安全认证 锅炉压力容器安全监察机构 锅炉产品 出厂监督检验 锅炉压力容器检验所 安装、维修保养与改造安装、维修保养与改造 单位必须具备相应的条件资格认可资格证书不得转包和分包 使用
28、与管理使用与管理 1、特种设备的注册登记制度2、定期检验制度3、使用管理制度4、报废制度5、应急救援预案 第八节第八节 劳动防护用品管理劳动防护用品管理 （*）*劳动防护用品的分类劳动防护用品的分类 *劳动防护用品的选用原则及发放要求劳动防护用品的选用原则及发放要求 *劳动防护用品的正确使用方法劳动防护用品的正确使用方法 劳动防护用品分类劳动防护用品分类 按防护部位：头部防护用品、呼吸器官防护用品、眼面部防护用品、听觉器官防护用品、手部防护用品、足部防护用品、躯干防护用品、护肤用品、防坠落用品 按用途分类：防止伤亡事故、防坠落事故、防冲击事故、防触电事故、防机械外伤事故、防酸碱事故、防耐油事故
29、、防水事故、防寒事故 预防职业病：防尘事故、防毒事故、防放射性事故、防热辐射事故、防噪声事故劳动保护用品选用原则劳动保护用品选用原则 劳动防护用品选用的规则（GB116511989）（1）根据国家标准、行业标准或地方标准选用；（2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用；（3）穿戴要舒适方便，不影响工作。劳动防护用品发放要求劳动防护用品发放要求（1）据情况，按规定，免费提供（2）定点购买（3）进行使用教育培训（4）及时更换、报废（5）建立健全档案。劳动防护用品正确使用方法劳动防护用品正确使用方法（1）外观检查（2）不超极限
30、使用（3）严格按说明书 第九节第九节 工伤保险工伤保险 （*）*工伤保险的概念与基本原则工伤保险的概念与基本原则 *享受工伤保险待遇的资格和待遇给付享受工伤保险待遇的资格和待遇给付 *工伤保险的实施范围工伤保险的实施范围 *工伤保险与工伤事故预防的关系工伤保险与工伤事故预防的关系 工伤保险的概念工伤保险的概念 工工伤伤保保险险：亦称职业伤害保险，是国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害（包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡）的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度 补补偿偿内内容容：医疗救治、经济补偿、职业康复训练、遗属的经济补偿2003年5月工伤保险条例（国务院令第37
31、5号）保险与风险管理保险与风险管理（1）回避风险（2）预防风险（3）自留风险（4）转移风险可保风险与不可保风险可保风险与不可保风险（1）损失程度较高。（2）损失发生的概率较小。（3）损失具有确定的概率分布。（4）存在大量具有同质风险的保险标的。（5）损失的发生必须是意外的。（6）损失是可以确定和测量的。（7）损失不能同时发生。保险的分类保险的分类财财 产产 保保 险险责责 任任 保保 险险保保 证证 保保 险险人人 身身 保保 险险企业职业工伤保险企业职业工伤保险社会保险与商业保险社会保障与社会保险社会保险的分类社会保险的分类养养 老老 保保 险险失失 业业 保保 险险工工 伤伤 保保 险险医
32、医 疗疗 保保 险险生生 育育 保保 险险享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付享受工伤保险待遇的资格条件和待遇给付（一）工伤认定 应认定为工伤 （1）（7）视同工伤 （1）（3）不得认定或视同（1）（3）（二）工伤待遇项目和基本标准（1）（9）工伤保险实施范围工伤保险实施范围境内的各种所有制造类型的企业的全体职工个体工商户的雇工（包括形成了事实劳动关系的）另：机关、事业和社会团体由所在单位支付工伤保险与工作事故预防工伤保险与工作事故预防 1、促进工伤预防和职业康复2、工伤保险基金的组成和征收办法有利于工伤预防3、征收工伤保险费实行差别费率和浮动费率是事故预防的主要机制4、实行安全生产奖励机制5
33、、赋予工伤保险经办机构从事事故预防的职责 第三章第三章 安全评价安全评价第一、二节第一、二节 安全评价的分类及程序安全评价的分类及程序 （*）*安全评价的分类安全评价的分类 *安全预评价的概念及内容安全预评价的概念及内容 *安全验收评价的概念及内容安全验收评价的概念及内容 *安全现状评价的概念及内容安全现状评价的概念及内容 *专项安全评价的概念及内容专项安全评价的概念及内容 *安全评价的一般程序安全评价的一般程序*安全评价的主要内容安全评价的主要内容 事故危险、有害性分析、识别安全评价准 备危险识别定性、定量评价安全对策措施结论及建议编制报告现场勘察、资料收集发生的可能性定性、定量评价评价方法
34、的选择、确定单元划分影响因素、事故机制危险源识别危险分级安全对策措施应急预案作出评价结论安全评价程序安全预评价安全预评价 定义：定义：根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程序，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议内容及特点：内容及特点：预测性评价体现系统安全思想、实施本质安全 危险、有害因素识别可行性报告 危险度评价系统安全工程、以定性为主 安全对策措施针对主要危险，选择最佳方案安全验收评价安全验收评价 定义：定义：在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、
35、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策内容及特点：内容及特点：检查性评价，有一定数据资料，分析具体，措施有针对性 危险识别试运行数据资料、检测检查结果 危险度评价系统安全工程，定性、定量相结合 安全对策措施针对具体问题，技术调整和管理安全现状综合评价安全现状综合评价 定义：定义：针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价 是对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价主要内容及特点：主要内容及特点：全面综合评价、数据（特别是以往事故数据）、资料、检测结果、管理制度齐备 危险识别全面数据资料、特别是事故资料、检测检查结果、管
36、理制度 危险度评价系统安全工程，以定量为主 安全对策措施针对具体问题，重点综合治理手段专项安全评价专项安全评价 定义：定义：针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价 如：危险化学品生产、储存、经营八大类：八大类：爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；放射性物品；腐蚀品主要内容及特点：主要内容及特点：针对危险化学品特性的管理与控制技术 第三节第三节 危险、有害因素辨识和评价单元的划分危险、有害因素辨识和评价单元的划分 （*）*危险、有害因素分类及辨识方法危险
37、、有害因素分类及辨识方法 *安全评价单元的划分原则与方法安全评价单元的划分原则与方法分类方法分类方法 按导致事故的直接原因分类：GB/TB861-1992生产过程危险和有害因素分类与代码，6大类，37小类 参照事故类别进行分类：GB64411986企业职工伤亡事故分类按致害原因分为20类危险、有害因素辨识危险、有害因素辨识 直观经验分析方法 对照、经验法 类比方法 系统安全分析方法 危险、有害因素的识别危险、有害因素的识别 厂址工艺过程总平面布置 生产设备、装置道路及运输 作业环境建构筑物 安全管理措施 重大危险源的识别 工艺过程工艺过程 系统安全优先次序的思想：系统安全优先次序的思想：（1）
38、通过设计，尽可能从根本上消除危险及有害因素（2）采取预防性技术措施（3）减少危险、危害的措施（4）将人员与危险、有害因素相隔离（5）通过联锁装置（6）醒目的安全色、安全标志和声、光报警装置 评价单元评价单元 在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成的有限、确定范围进行评价的单元评价单元的划分评价单元的划分 划分的原则和方法：生产工艺 工艺装置 物料特点 危险与有害因素的识别及分布以危险、有害因素的类别划分综合全面分析，宜将整个系统作为一个评价单元，具有共性危险、有害因素的场所和装置划为评价单元以装置和物质特征划分（1）按装置工艺功能划分；（2）按布置的相对独立性划
39、分；（3）按工艺条件划分评价单元；（4）按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分评价单元。第四节第四节 安全评价方法安全评价方法 （*）*安全评价方法的分类安全评价方法的分类 *常用安全评价的方法常用安全评价的方法 定性定量归纳从因到果演绎从果到因事故致因因素危险性分级事故后果设备故障率人员失误率物质系数系统危险性 安全评价方法的分类安全评价方法的分类 按评价结果的量化程度 按逻辑推理过程 按要达到的目的 按评价对象 常用的安全评价方法常用的安全评价方法 安全检查表法安全检查表法 事先分析制表 分解检查对象 提问或打分 逐项检查 避免遗漏危险指数方法危险指数方法 危险指数方法
40、用指数值描述事故危险的大小指数相对定量化风险评价矩阵（RAC）方法道化学公司火灾、爆炸危险指数方法等危险严重性等级表危险严重性等级表等级名称定 义 灾难性的 死亡、系统报废、严重环境破坏严重的严重伤害、严重职业病、系统或环境的较严重破坏轻度的轻度伤害、轻度职业病、系统或环境的较轻度破坏可忽略的 轻于轻度伤害及轻度职业病、轻于系统或环境的较轻度破坏危险可能性等级表危险可能性等级表可能性等 级说 明元 件设 备A频 繁频 繁 发 生连 续 发 生B很可能在寿命期内会出现若干次频 繁 发 生C偶然的在寿命期内有时可能发生发 生 若 干 次D极 少在寿命期内不易发生，但有时可能发生不易发生，但有理由可
41、预期发生E不可能极不易发生，几乎认为不会发生不易发生风险评价矩阵风险评价矩阵可 能 性 严 重 性 灾难性的 严重的 轻度的可忽略的频 繁12713很可能25916偶然的461118极 少8101419不可能1215172015不可接受 69 不希望有 1017 有控制的接受 1820 可接受预先危险分析（预先危险分析（PHA）系统安全的主要特点：系统安全的主要特点：早早 快快 省省 好好 接口接口PHAPHA基本步骤基本步骤（1）系统调研及危险识别（2）危险分析（3）危险分类（4）转化条件（5）危险分级（6）制定对策 故障假设分析（故障假设分析（WIWI）提出的问题 回答可能的后果 降低或消
42、除危险性的措施故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（FMEAFMEA）定义：定义：由系统的故障模式推理出其对系统安全性的影响基本步骤：基本步骤：（1）确定分析对象系统；查明组成系统的元素及其功能（2）分析故障类型和产生原因（3）研究故障类型的影响填写故障类型和影响分析表格 故障模式与影响分析表故障模式与影响分析表初始约定层次 任务 审核 第 页共 页约定层次 分析人员 批准 填表日期代码产品或功能标志功能故障模式故障原因任务阶段与工作方式故障影响故障检测方法补偿措施严酷度类别备注局部影响高一层次影响最终影响故障树分析（故障树分析（FTAFTA）描述事故因果关系的有方向的“树”收集了解有关信息
43、顶事件措词建 树确定最小割集和最小径集基本事件重要度分析计算顶事件概率计算基本事件的概率重要系数和危险重要系数建立分析模型定性分析定量分析故障树分析的一般过程故障树分析的一般过程故障树举例故障树举例制氧站空分塔燃烧爆炸制氧站空分塔燃烧爆炸液氧中有乙炔等碳氢化合物积聚液氧中有乙炔等碳氢化合物积聚有可燃物有可燃物有引燃有引燃火源火源塔内有乙炔等固态碳氢化合物析出塔内有乙炔等固态碳氢化合物析出塔内有油脂塔内有油脂吸附设备中的吸附剂已饱合吸附设备中的吸附剂已饱合原原料料空空氧氧中中乙乙炔炔等等碳碳氢化合物含量过大氢化合物含量过大附近有附近有乙炔站乙炔站附近有附近有化工厂化工厂加温再生加温再生和更换不和
44、更换不及时及时液氧连液氧连续蒸发续蒸发未定期未定期测量含测量含量量未及时未及时排放液排放液氧氧空气压空气压缩装置缩装置漏油漏油油过滤油过滤装置失装置失效效脱脂工脱脂工作不力作不力有助有助燃氧燃氧气气静电静电火花火花磨擦冲磨擦冲击火花击火花工况不稳工况不稳引起的压引起的压力波动力波动操作失误操作失误引起的压引起的压力波动力波动附近有附近有流动乙流动乙炔库炔库事件树分析（事件树分析（ETAETA）Event Tree Analysis,ETA是已知一种原因，用逻辑推理方法找出可能引起的各种结果，是一种由因到果的归纳推理过程。基本步骤基本步骤（1）确定初始事件（2）判定安全功能（3）发展事件树和简化
45、事件树（4）分析事件树 事件树举例事件树举例初因事件环节事件事故系列TPLH正常正常正常失效失效失效TTL/THTLHTP(系统正常)(系统正常)(系统失效)(系统失效)T：启动信号P：泵运行状态L：阀门L状态H：阀门H状态PLH作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LECLEC）L事故或危险事件发生的可能性E暴露于危险环境的频率C危险严重程度D作业条件的危险性DLEC第五节第五节 安全评价报告安全评价报告 （*）*安全评价报告的主要内容安全评价报告的主要内容 *安全评价报告的格式安全评价报告的格式 安全预评价报告的主要内容安全预评价报告的主要内容（1）概述（2）生产工艺简介（3）安全预
46、评价方法和评价单元（4）定性、定量评价（5）安全对策措施及建议 安全预评价报告的格式安全预评价报告的格式（1）封面（2）安全预评价资质证书影印件（3）著录项（4）目录（5）编制说明（6）前言（7）正文（8）附件（9）附录 安全验收评价报告的主要内容安全验收评价报告的主要内容（1）概述（2）主要危险、有害因素识别（3）总体布局及常规防护设施措施评价（4）易燃易爆场所评价（5）有害因素安全控制措施评价（6）特种设备监督检验记录评价（7）强制检测设备设施情况检查（8）电气安全评价（9）机械伤害防护设施评价（10）工艺设施安全连锁有效性评价（11）安全生产管理评价（12）安全验收评价结论（13）安全验
47、收评价报告附件 安全验收评价报告的格式安全验收评价报告的格式（1）封面（2）评价机构安全验收评价资格证书影印件（3）著录项（4）目录（5）编制说明（6）前言（7）正文（8）附件（9）附录 安全现状评价报告的主要内容安全现状评价报告的主要内容（1）前言（2）评价项目概况（3）评价程序和评价方法（4）危险性预先分析（5）危险度与危险指数分析（6）事故分析与重大事故模拟（7）对策措施与建议（8）评价结论 安全现状评价报告的格式安全现状评价报告的格式（1）前言（2）目录（3）评价项目概述（4）评价程序和评价方法（5）危险性预先分析（6）危险度与危险指数分析（7）事故分析与重大事故的模拟（8）职业卫生现
48、状评价（9）对策措施与建议（10）评价结论 第四章第四章 重大危险源辩识与监控重大危险源辩识与监控第一节第一节 重大危险源的基础知识重大危险源的基础知识 （*）*重大危险源的基础知识重大危险源的基础知识 *重大危险源的辨识标准和方法重大危险源的辨识标准和方法 重大危险源的基础知识重大危险源的基础知识重大危险源长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源辨识（GB18218-2000）、安全生产法第九十六条单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所（1）重大
49、危险源的辨识（2）重大危险源的评价（3）重大危险源的管理（4）重大危险源的安全报告（5）事故应急救援预案（6）工厂选址和土地使用规划（7）重大危险源的监察 重大危险源控制系统重大危险源控制系统生产场所重大危险源贮存区重大危险源 重大危险源的分类重大危险源的分类 o 爆炸性物质o 易燃物质o 活性化学物质o 有毒物质贮存区重大危险源贮存区重大危险源临界量不同 生产场所重大危险源生产场所重大危险源第二节第二节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控 （*）*重大危险源的评价方法重大危险源的评价方法 *重大危险源的监控措施重大危险源的监控措施 （1）评价单元的划分（2）评价模型的层次结构（3）
50、数学模型（4）危险物质事故易发性B111的评价（5）工艺过程事故易发性B112的评价及工艺物 质危险性相关系数的确定（6）事故严重度评价（7）危险性抵消因子（8）危险性分级与危险控制程度分级重大危险源评价方法重大危险源评价方法现实危险性评价A固有危险性评价B1危险性抵消因子B2工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子B21人员素质抵消因子B22安全管理抵消因子B23事故严重度评价B12事故易发性评价B11危险物质事故易发性评价B111工艺过程事故易发性评价B112事故现场环境因素评价B122事故强度评价B121重大危险源评价指标体系重大危险源评价指标体系权重分总体危险感度危险度的大小状态分与反应感度