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1、安全生产管理知识安全生产管理知识中国职业安全健康协会中国职业安全健康协会二零零四年六月二零零四年六月第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述n第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n第二节第二节 现代安全生产管理理论简介现代安全生产管理理论简介n第三节第三节 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n目的：理解和掌握安全生产管理的主要目的：理解和掌握安全生产管理的主要基本概念基本概念n主要内容主要内容（熟悉、掌握（熟悉、掌握）：）：1.安全生产、安全生产管理、安全、本质安安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事
2、故隐患、危险、重大危险源、全、事故、事故隐患、危险、重大危险源、职业病、职业病危害因素等职业病、职业病危害因素等2.劳动保护、职业安全卫生劳动保护、职业安全卫生安全生产和安全生产管理安全生产和安全生产管理n安全生产：是指在生产过程中消除或控安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行设备完好无损及生产顺利进行n安全生产管理：是以安全生产为目的，安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动的活动危险、安全和本质安全危险、安全和本质安全n危险：危险
3、：可造成某种后果的不良事件，在特定时可造成某种后果的不良事件，在特定时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。间范围内或特定情况下，将发生的可能性。常常指危害或危害因素。指危害或危害因素。n安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件财产损失发生的条件n本质安全：本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。发生故障的情况下也不会
4、造成事故。 事故、事故隐患、重大危险源事故、事故隐患、重大危险源n事故：事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。伤亡或财产损失。n事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。人的不安全行为及管理上的缺陷。n重大危险源：重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和
5、设量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）施） 职业病、职业病危害因素职业病、职业病危害因素n职业病：职工因受职业性有害因素的影职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规定并响而引起的、由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共前共10类，类，115种。种。n职业病危害因素：在生产过程中、劳动职业病危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害劳动者过程中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。健康的，可能导致职业病的因素。劳动保护、职业安全卫生劳动保护、职业安全卫生n职业安全卫生：职业安
6、全卫生： 以保障职工在职业活动以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。育等方面所采取的相应措施。n劳动保护：等同于劳动保护：等同于“职业安全卫生职业安全卫生”； “职业安全卫生职业安全卫生”概念的习惯用语。概念的习惯用语。第二节现代安全生产管理理论简介第二节现代安全生产管理理论简介n目的：检验对现代安全生产管理专业知目的：检验对现代安全生产管理专业知识的掌握程度识的掌握程度n主要内容：了解安全生产管理的发展历主要内容：了解安全生产管理的发展历史，熟悉安全
7、生产管理的原则，了解系史，熟悉安全生产管理的原则，了解系统安全理论，掌握风险控制和事故预防统安全理论，掌握风险控制和事故预防基本原则基本原则安全生产管理的发展历史安全生产管理的发展历史n安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的；的；n18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产管理工人运动推动了安全生产管理n20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益
8、高涨，促进故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理的发展了安全生产管理的发展n建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效管理方法，取得了显著成效n我国的安全生产管理任重道远我国的安全生产管理任重道远安全生产管理的原则安全生产管理的原则n“管生产必须管安全管生产必须管安全”系统安全基本含义系统安全基本含义n所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并安全管理及系统安全
9、工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度n系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划行安全工作规划系系统安全活动，并且把系统统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止为止风险控制基本原则风险控制基本原则n风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、风险是危险、危害事故发
10、生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量危害事故严重程度的综合度量n考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危害消除危险、危害-取代或替代高危险、危害取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害隔离危险、危害-分离危险、危害（遥控等）分离危险、危害（遥控等）-采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）采用规定的工作程序工作（如限制接触时间） -采用预警系统采用预警系统 -采用个体防护装置采用个体防护装置事故预防基本原则事故预防基本原则n“3E”原则：原则：nEngineering工工程技术改进程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素运用工程技
11、术手段消除不安全因素nEducation教教育（说服教育和人员调整）育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一安全第一”思想思想nEnforcement强强制或惩戒制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为必要的行政和法律手段约束人们的行为第三节我国安全生产管理方针第三节我国安全生产管理方针n目的：了解和熟悉我国安全生产工作现目的：了解和熟悉我国安全生产工作现状和安全生产管理方针状和安全生产管理方针n主要内容：主要内容：1.了解我国安全生产工作现状了解我国安全生产工作现状2.熟悉我国的安全生产管理方针及其含义熟悉我国的安全生产管理方针及其含义我国
12、安全生产工作管理方针我国安全生产工作管理方针n中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第3条规条规定：定：“安全生产管理，坚持安全第一，安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针预防为主的方针”n“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针，规定的方针，规定了我国安全生产的基本原则了我国安全生产的基本原则我国的安全生产管理的主要含义我国的安全生产管理的主要含义n积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理为法制管理n理顺并完善安全生产管理体制理顺并完善安全生产管理体制n积极采取各种职业安全卫生技术措施积极采取各种职业安全卫生技术措施n坚
13、持安全生产的教育和知识、技能培训，提高坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高安全意识和素质安全意识和素质n不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化代化n重视伤亡事故调查、统计分析工作重视伤亡事故调查、统计分析工作n认识安全生产的规律，加强安全科技研究认识安全生产的规律，加强安全科技研究第二章生产经营单位的安全生产管理第二章生产经营单位的安全生产管理本章基本要求本章基本要求熟悉熟悉安全生产管理组织保障安全生产管理组织保障熟悉熟悉安全生产投入制度安全生产投入制度熟悉熟悉安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度熟悉熟悉工伤保险制度工伤保险制度掌握掌握安全
14、生产责任制安全生产责任制掌握掌握安全生产检查制度安全生产检查制度掌握掌握“三同时三同时”制度制度掌握掌握特种设备安全管理制度特种设备安全管理制度掌握掌握劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度第二章生产经营单位的安全生产管理第二章生产经营单位的安全生产管理2.1安全生产责任制安全生产责任制2.2生产经营单位安全生产管理组织保障生产经营单位安全生产管理组织保障2.3安全生产投入安全生产投入2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.6安全生产检查安全生产检查2.7特种设备安全管理特种设备安全管理2.8劳动防护用品管理劳动防护用品管理2.9工伤保险工伤保险我国现
15、行安全生产管理制度我国现行安全生产管理制度n政府统一领导政府统一领导n部门依法监管部门依法监管n企业全面负责企业全面负责n社会监督支持社会监督支持2.1安全生产责任制安全生产责任制n概念概念 根据根据“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和“管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的负责的制度制度。n核心核心 生产工作与安全工作生产工作与安全工作“五同时五同时”。n原则原则 全员、全层次、全过程。全员、全层次、全过程。n要求要求 符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检
16、查。符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。n目的目的 建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。 建立安全生产责任制的必要性建立安全生产责任制的必要性n提高管理水平，促进自主保安。提高管理水平，促进自主保安。n体现安全生产方针体现安全生产方针n组织现代化生产的需要组织现代化生产的需要n建立现代企业管理制度的需要建立现代企业管理制度的需要 （产权明晰、责任明确、管理规范）（产权明晰、责任明确、管理规范）n事故责任追究的要求事故责任追究的要求安全生产责任制的内容安全生产责任制的内容n横向横向 各职能部门的安全生产职责各
17、职能部门的安全生产职责n纵向纵向 各级人员的安全生产职责各级人员的安全生产职责 单位主要负责人单位主要负责人 单位其他负责人单位其他负责人 单位中层负责人单位中层负责人 班组长班组长 管理人员管理人员 岗位作业人员岗位作业人员2.2 生产经营单位安全生产的组织保生产经营单位安全生产的组织保障障2.2.1设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构n安全生产管理机构安全生产管理机构性质性质 内设机构内设机构n设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构作用作用 落实落实组织组织负责负责整改整改监督监督n设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构原则原则 符合符合, 适应适应企业的规模和危险性企业的规模和危
18、险性2.2.2设置安全生产管理机构要求设置安全生产管理机构要求机构：根据实际情况机构：根据实际情况人员：人员： 高风险单位：专职高风险单位：专职 其他单位：其他单位： 300人以上：专职人员人以上：专职人员 300人以下：专职人以下：专职/兼职兼职/外聘外聘人数：根据实际情况人数：根据实际情况2.3 安全生产投入安全生产投入n职业安全卫生费用分为两大类：职业安全卫生费用分为两大类： 预防费用和事故费用预防费用和事故费用n安全生产投入安全生产投入 预防费用预防费用n要求与目的要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。
19、证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。n安全生产投入用途：安全生产投入用途：安技措工程，完善安全设备，课安技措工程，完善安全设备，课题研究，培训教育，劳动保护等。题研究，培训教育，劳动保护等。n资金来源：资金来源：固定资产更新改造资金固定资产更新改造资金；综合利用项目利；综合利用项目利润；事业经费包干节余和计划外收入；润；事业经费包干节余和计划外收入；n资金保证：资金保证：决策机构；主要负责人；投资人。决策机构；主要负责人；投资人。2.3 安全生产投入安全生产投入安全技术措施计划编制安全技术措施计划编制n安全技术措施项目范围安全技术措施项目范围 是安全投入的主要方面，包括：安全、是安全投入
20、的主要方面，包括：安全、卫生、辅助措施和教育四大方面。卫生、辅助措施和教育四大方面。n原则：原则：要考虑风险性、技术、经济、效要考虑风险性、技术、经济、效果，抓重点。果，抓重点。n时机：时机：应在第三季度，与生产等计划同应在第三季度，与生产等计划同时编制时编制2.3 安全生产投入安全生产投入n安全技术措施编制方法（过程或程序）安全技术措施编制方法（过程或程序）n领导布置任务领导布置任务 （布置）（布置）n下属提出计划下属提出计划 （计划）（计划）n编制具体措施编制具体措施 （编制）（编制）n组织群众讨论组织群众讨论 （讨论）（讨论）n主管部门汇总审查主管部门汇总审查（审查）（审查）n联合会审确
21、定项目联合会审确定项目（确定）（确定）n报请上级部门审批报请上级部门审批（审批）（审批）n下达实施下达实施 （实施）（实施）2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.1安全生产法要求安全生产法要求n高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的主要负责人考核上岗n高风险单位的安全管理人员考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗n从业人员合格上岗从业人员合格上岗n四新岗位培训上岗四新岗位培训上岗n特种作业持证上岗特种作业持证上岗2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.2安全生产教育分类安全生产教育分类n按对象：主要负责人；安全管理人员按对象：主要负责人；安全管理人员; 其他管理人员；员
22、工其他管理人员；员工n按内容：法制；道德；技术；技能，意识。按内容：法制；道德；技术；技能，意识。n按级别：厂级；车间级；班组级。按级别：厂级；车间级；班组级。n按性质：一般安全知识；特种作业安全知识按性质：一般安全知识；特种作业安全知识2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.3企业主要负责人的教育企业主要负责人的教育原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位规定：高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。年。 其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训8学时学时/年。年。内容：内容：方针、政策、法律、法规
23、、标准方针、政策、法律、法规、标准安全管理知识、方法与技术安全管理知识、方法与技术重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制救援预案编制原则原则。先进经验先进经验典型事故案例典型事故案例2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.3安全管理人员的教育安全管理人员的教育原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位规定：高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。年。 其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训8学时学时/年。年。内容：内容： 应比主要负责人
24、多掌握具体管理知识：应比主要负责人多掌握具体管理知识：工伤保险的规定工伤保险的规定事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故现场勘验，应急措施。事故现场勘验，应急措施。编制应急救援预案。编制应急救援预案。2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.4其他管理人员的培训其他管理人员的培训n中层管理人员中层管理人员： 定期进行安全教育和再教育。熟悉安全定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管理知识和安全技术知识。统一教材，管理知识和安全技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合。统一时间，分散自学与集中教授相结合。n班组长班组长： 由企业
25、自行组织每年进行一次系统的安由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训，掌握本班组的安全技术、技能全培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，防护用品知识。知识，安全操作规程，防护用品知识。2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.5新入厂员工的培训新入厂员工的培训n主要形式为三级教育，即：三级教育的对象为主要形式为三级教育，即：三级教育的对象为新入厂员工，培训时间为新入厂员工，培训时间为24学时学时48学时学时。培训内容主要为：培训内容主要为：安全生产知识安全生产知识：基本知识、规章制度、岗位安全：基本知识、规章制度、岗位安全操作规程、事故案例等操作规程、事故案例等劳动保护知
26、识劳动保护知识：主要危险因素及事故防范应急措：主要危险因素及事故防范应急措施、防护用品（用具、设施）应用。施、防护用品（用具、设施）应用。（如何工作，如何防护）（如何工作，如何防护）2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.6转岗、复岗、四新人员培训转岗、复岗、四新人员培训n转岗转岗：调整工作岗位：调整工作岗位n复岗复岗：离岗一年以上重新上岗：离岗一年以上重新上岗n四新四新：新工艺、新技术、新设备、新材料：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：要求：培训培训级别级别：车间级（第二级）或技术部门：车间级（第二级）或技术部门培训培训形式形式：授课或现场：授课或现场培训培训内容内容：有针对性的
27、：有针对性的培训培训结果结果：考试，建档（记录）。：考试，建档（记录）。2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.7特种作业人员培训特种作业人员培训n特种作业人员条件特种作业人员条件年满年满18周岁周岁初中以上文化程度初中以上文化程度身体健康，无职业禁忌症身体健康，无职业禁忌症考核合格考核合格2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.7特种作业人员培训特种作业人员培训n特种作业范围：特种作业范围：n培训层次：培训层次： 资格培训：集中培训、考核，持证上岗。资格培训：集中培训、考核，持证上岗。 复审培训：一般两年；本工种复审培训：一般两年；本工种10年以上者年以上者4年；离岗半年
28、以上者重新进行操作技能考核。年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。n培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为安全技术理论。安全技术理论。n培训机构：国家资质认可，考教分离。培训机构：国家资质认可，考教分离。n培训教材：三统一：大纲、教材、证件。培训教材：三统一：大纲、教材、证件。n证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。全国通用。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.1概述概述n“三同时三同时”发展三阶段发展三阶段准备起步阶段：准备起步阶段：19781988部分地区实施部分地区实施巩固实施阶段：
29、巩固实施阶段：19881995全国范围开展全国范围开展发展完善阶段：发展完善阶段：1995今今 确定法律地位确定法律地位n“三同时三同时”针对项目针对项目境内境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进项目项目 。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.2法律依据法律依据n劳动法安全生产法职业病防劳动法安全生产法职业病防治法原则规定治法原则规定n劳动部第劳动部第3号令建设项目（工程）劳动号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定具体规定安全卫生监察规定具体规定n3号令配套法规规定了预评价的管理要求号令配套法规规定了预评价的管理要求2.5建设项目建设项目“
30、三同时三同时”2.5.3建设项目的建设程序建设项目的建设程序 项目建议书 可行性研究 初步设计 施工图设计 施 工试生产竣工验收2.5 建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4 “三同时三同时”内容内容n定义定义 新、改、扩建项目的职业安全卫生设施新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。n劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施 主要包括：安全设施、卫生设施、个体主要包括：安全设施、卫生设施、个体防护措施、生产性辅助设施。防护措施、生产性辅助设施。2.5 建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4
31、“三同时三同时”内容内容建设项目在进行可行性研究时，必须进建设项目在进行可行性研究时，必须进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划，并写入可研报告。生设施资金计划，并写入可研报告。n高风险建设项目应根据可行性研究报告进行安全高风险建设项目应根据可行性研究报告进行安全预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出安全对策、措施和建议。风险评价，提出安全对策、措施和建议。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4“三同时三同时”内容内容进行初步设计文件时，同时编制劳动安全卫生专进行初步
32、设计文件时，同时编制劳动安全卫生专篇，篇，落实预评价提出的各项措施。落实预评价提出的各项措施。报送安全生产监报送安全生产监督管理机构审查批复督管理机构审查批复 严格按设计要求施工，确保工程质量严格按设计要求施工，确保工程质量试生产阶段试生产阶段n 同时进行设施调试、考核；同时进行设施调试、考核；n实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。应急预案）。n劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验n编制劳动安全卫生验收报告报安监机构。编制劳动安全卫生验收报告报安监机构。2.5建设项目建设项目“三
33、同时三同时”2.5.4“三同时三同时”内容内容竣工验收竣工验收n安监机构根据劳动安全卫生验收报告进行安监机构根据劳动安全卫生验收报告进行验收（验收（对于高风险建设项目要进行对于高风险建设项目要进行予予验收），不符合验收），不符合要求的，不得验收和投产使用要求的，不得验收和投产使用。n验收和投产使用后，不得闲置不用。验收和投产使用后，不得闲置不用。n办理建设项目劳动安全卫生验收审批表办理建设项目劳动安全卫生验收审批表2.5建设项目建设项目“三同时三同时”三同时内容简述三同时内容简述n同时设计同时设计在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证，提在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生
34、设施资金计划。出劳动安全卫生设施资金计划。在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇，在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇，分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。n同时施工同时施工严格按设计要求施工，确保工程质量严格按设计要求施工，确保工程质量n同时投入使用同时投入使用同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。2.6安全生产检查安全生产检查2.6.1安全检查分类（形式）安全检查分类（形式）n按按内容分类内容分类综合安全检查综合安全检查
35、专业专业(项项)安全检查安全检查n按按时间分类时间分类定期检查定期检查季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查经常性经常性(日常日常)安全检查安全检查不定期不定期2.6安全生产检查安全生产检查2.6.2安全生产检查内容安全生产检查内容v安全检查内容原则上：安全检查内容原则上：查思想查思想：安全意识与培训教育：安全意识与培训教育查管理查管理：各项管理制度、安全操作规程执行：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。设备设施、环境、仪器、护品等。查整改查整改：隐患整改及效果：隐患整改及
36、效果查事故处理查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。定及实施跟踪。2.6安全生产检查安全生产检查2.6.3检查方法检查方法n常规检查：定性检查常规检查：定性检查n仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定n安全检查表：安全检查表：n安全检查的最有效工具安全检查的最有效工具n类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。n优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。n常用格式：分类、常用格式：分类、项目、检查要点项目、检查要
37、点、检查、检查情况情况及处理、日及处理、日期及人员。期及人员。 应该如何？应该如何？ 实际如何？实际如何？（是、否（是、否 ） 2.6安全生产检查安全生产检查 2.6.4安全检查工作程序安全检查工作程序n准备：计划、人员、资料准备：计划、人员、资料n实施：访谈、查阅、观察、检测实施：访谈、查阅、观察、检测n分析：分析、判断，确定问题。分析：分析、判断，确定问题。n问题处理：整改意见和要求问题处理：整改意见和要求n实现闭环：整改落实追踪实现闭环：整改落实追踪 （策划策划） P（实施实施） D（检查检查） C（纠正纠正） A2.7 特种设备安全管理特种设备安全管理一、特种设备的范围及定义一、特种设
38、备的范围及定义特种设备是指：涉及生命安全、危险性较特种设备是指：涉及生命安全、危险性较大的大的锅炉、压力容器锅炉、压力容器 (含气瓶含气瓶)、压力管道、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施施。 二、特种设备安全管理规定二、特种设备安全管理规定 (一一)设计和制造设计和制造n生产许可证制度。生产许可证制度。n安全认可证制度。安全认可证制度。n 未取得相应产品生产许可证或未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位不得制造相应安全认可证的单位不得制造相应产品。产品。 (二二)安装、维修保养与改造安装、维修保养与改造n国家对安装、维修保养、改造单位国家对
39、安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件，资格认可制度，必须具备相应的条件，资格认可制度，取得资格证书后，方可承担认可项目取得资格证书后，方可承担认可项目的业务。的业务。n该资格证书在全国范围内有效。该资格证书在全国范围内有效。n 特种设备安装、维修保养、改造业特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式转包和分包。务不得以任何形式转包和分包。 (三三)使用与管理使用与管理n1特种设备的注册登记制度特种设备的注册登记制度n新增特种设备，在投人使用前，使用单新增特种设备，在投人使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区
40、报告和安全检验合格标志，到所在地区的的地、市级以上地、市级以上特种设备安全监察机构特种设备安全监察机构注册登记。将安全检验合格标志固定在注册登记。将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可投入正式特种设备显著位置上后，方可投入正式使用。使用。 2特种设备安全技术性能特种设备安全技术性能 定期检验制度定期检验制度n在用特种设备实行安全技术性能定在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。使用单位必须按期向期检验制度。使用单位必须按期向所在地的监督检验机构申请定期检所在地的监督检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中验，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。安全检验合格标志超的有关内
41、容。安全检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用。过有效期的特种设备不得使用。 3特种设备使用管理制度特种设备使用管理制度n使用单位必须制定并严格执行以使用单位必须制定并严格执行以岗岗位责任制位责任制为核心，包括技术档案管为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施在内的特养、定期报检和应急措施在内的特种设备安全使用和运营的管理制度。种设备安全使用和运营的管理制度。 4特种设备报废制度特种设备报废制度n标准或技术规程中有寿命要求的特种设标准或技术规程中有寿命要求的特种设备或零部件，应当按照相应的要求予以备或零部件，应当按照相应的要求予
42、以报废处理，特种设备进行报废处理后，报废处理，特种设备进行报废处理后，使用单位应向负责该特种设备注册登记使用单位应向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告。的特种设备安全监察机构报告。 5应急救援预案应急救援预案n特种设备的使用单位应根据特种设备的特种设备的使用单位应根据特种设备的不同特性建立相适应的事故应急救援预不同特性建立相适应的事故应急救援预案。事故应急救援预案应定期演练，对案。事故应急救援预案应定期演练，对其可行性、符合性和有效性进行检验，其可行性、符合性和有效性进行检验，确保当事故发生时事故应急救援预案能确保当事故发生时事故应急救援预案能真正起作用，将事故造成的损失降到最真
43、正起作用，将事故造成的损失降到最低限度。低限度。 2.8劳动防护用品管理劳动防护用品管理n法律法规要求：法律法规要求：必须免费提供必须免费提供合格防护用品合格防护用品n护品功能：护品功能：免遭或减轻免遭或减轻人身伤害或职业危害人身伤害或职业危害n一般防护用品和特种防护用品一般防护用品和特种防护用品 集体防护用品和集体防护用品和个人防护用品个人防护用品n护品分类：按防护部位；按用途。护品分类：按防护部位；按用途。 n选用基本原则：选用基本原则：符合性符合性；防护性防护性；舒适性舒适性。 此外，还应注意是否有此外，还应注意是否有“三证三证”，是否在有效期，是否在有效期内内2.8劳动防护用品管理劳动
44、防护用品管理n防护用品的发放与管理防护用品的发放与管理n采购采购：“三证三证”齐全：齐全：安全安全生产许可证生产许可证国家安监局国家安监局颁发颁发产品合格证产品合格证安全鉴定证安全鉴定证有资质的检验机有资质的检验机构构。经营单位须持经营许可证。经营单位须持经营许可证。注注n验收验收：安全管理部门进行质量验收：安全管理部门进行质量验收n发放发放：按工作特点和相关规定免费提供：按工作特点和相关规定免费提供n使用使用：做到：做到“三会三会”，即：会检查，会使用，会维护。，即：会检查，会使用，会维护。n更换更换：及时更换、报废：及时更换、报废n管理管理：建立自购买至报废的管理制度和使用档案：建立自购买
45、至报废的管理制度和使用档案2.8劳动防护用品管理劳动防护用品管理n劳动防护用品的正确使用方法（一般要求）劳动防护用品的正确使用方法（一般要求）n检查检查 确认防护功能确认防护功能 外观、结构无缺陷外观、结构无缺陷 合格、适用产品合格、适用产品n 学习学习 认真阅读使用说明书，掌握使用方法及注认真阅读使用说明书，掌握使用方法及注意事项意事项n正确使用正确使用2.9工伤保险工伤保险n发展过程发展过程n基本概念基本概念 国家通过立法手段保证实施的，对在工国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度。供补偿的一种社会福利
46、制度。n对象：受伤害职工或遗属对象：受伤害职工或遗属n保证条件：立法，强制征收保证条件：立法，强制征收n性质：社会福利（保险）制度性质：社会福利（保险）制度补偿补偿2.9工伤保险工伤保险n工伤补偿的内容工伤补偿的内容n医疗救治医疗救治n经济补偿经济补偿n职业康复训练职业康复训练n遗属补贴遗属补贴n实施范围实施范围n境内境内n各种所有制企业各种所有制企业n全体员工全体员工2.9工伤保险的基本原则工伤保险的基本原则强制实施强制实施无责任赔偿无责任赔偿（无过错、无过失补偿）原则（无过错、无过失补偿）原则个人不缴费个人不缴费 工伤伤害成本属制造成本，按照国际惯例，由工伤伤害成本属制造成本，按照国际惯例
47、，由企业全部承担。企业全部承担。损失补偿与事故预防、职业康复结合损失补偿与事故预防、职业康复结合 劳动者重视自身权利，监督企业履行职责，防劳动者重视自身权利，监督企业履行职责，防止瞒报，重视预防。止瞒报，重视预防。 康复资金来源保证康复资金来源保证n以支定收，收支基本平衡原则以支定收，收支基本平衡原则2.9工伤保险工伤保险n工伤认定的范围工伤认定的范围n可以认定为工伤，可以认定为工伤，7种情况；种情况；n视同工伤，视同工伤，3种情况；种情况；n不得认定为工伤，不得认定为工伤，3种情况。种情况。2.9工伤保险工伤保险n可以认定为工伤可以认定为工伤7种情况的认定要点：种情况的认定要点： 工作时间内
48、工作时间内 工作场所内工作场所内 因工作原因因工作原因 工作时间以外，但为工作时间前后工作时间以外，但为工作时间前后 工作场所内工作场所内 与工作有关的工作与工作有关的工作 履行工作职责并使用合法手段履行工作职责并使用合法手段 发生在工作场所发生在工作场所 排除私怨私仇排除私怨私仇 是公安或司法机关的调查结论是公安或司法机关的调查结论2.9工伤保险工伤保险 属属115种职业病之一的种职业病之一的 受伤害职工有职业病史和接触史的受伤害职工有职业病史和接触史的 确诊并出具诊断证明书的确诊并出具诊断证明书的 公派出差期间公派出差期间 因工作原因而非旅游、购物等因工作原因而非旅游、购物等 失踪应经法院
49、正式宣告失踪应经法院正式宣告 上下班途中，排除顺道办私事的情况上下班途中，排除顺道办私事的情况 只限于由公安交通部门认定的机动车伤害只限于由公安交通部门认定的机动车伤害 过去已答复算工伤或比照工伤，现未列入也没有过去已答复算工伤或比照工伤，现未列入也没有明明 确废止的规定确废止的规定 地方性政策规定地方性政策规定2.9工伤保险工伤保险n视同工伤的视同工伤的3种情况的认定要点种情况的认定要点 发生在工作时间和工作岗位上发生在工作时间和工作岗位上 死亡或死亡或48小时内抢救无效死亡的。小时内抢救无效死亡的。 注意：虽在工作时间但不在工作岗位，不能注意：虽在工作时间但不在工作岗位，不能 认定。认定。
50、 确属维护国家或公共利益的行为确属维护国家或公共利益的行为 正式宣告死亡的正式宣告死亡的 持有因公、因战（职业病）评残等级证明书持有因公、因战（职业病）评残等级证明书 由指定医院证明并经劳动鉴定委员会确认由指定医院证明并经劳动鉴定委员会确认的的2.9工伤保险工伤保险n工伤医疗待遇共分工伤医疗待遇共分9种，需要注意种，需要注意：n医疗期内由企业支付原工资福利待遇，其他医疗期内由企业支付原工资福利待遇，其他8种均纳入统筹种均纳入统筹 。n治疗工伤应在签定服务协议的医疗机构就医，治疗工伤应在签定服务协议的医疗机构就医，紧急情况可就近急救。紧急情况可就近急救。n工伤职工治疗非工伤病不享受工伤医疗待遇。