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1、 在全市2023年巡察工作动员部署会议上的讲话 同志们： 省巡察工作发动会开过后，我市快速行动，积极筹备，为全市巡察工作顺当启动作了充分预备。依据市委安排，今日我们在这里召开全市巡察工作发动部署会议，主要任务是深入贯彻中心和省委精神，全面落实市委决策，统一思想熟悉，明确目标任务，推动我市巡察工作顺当开局、稳步推动。刚刚xx副部长宣读了关于对县（市、区）开展巡察的工作方案，大家肯定要仔细学习领悟。下面，我就做好对县（市、区）的巡察工作讲三点意见。 一、充分熟悉开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性，切实增加做好巡察工作的责任感、自觉性和主动性 建立市县党委巡察制度，是省委、市委依据党内监视法规，借
2、鉴巡察工作阅历，着眼强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监视而作出的一项重大决策和制度创新。 （一）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是协调推动“四个全面”战略布局，落实全面从严治党责任的重大举措。“四个全面”战略布局，是党在新的历史时期治国理政的新方略。其中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国是“鹏之两翼、车之双轮”，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子，着力增加工作的系统性、预见性、制造性和实效性，层层传导压力、层层落实责任，确保监视无死角、主体全掩盖、劲头不松懈。十八大以来，中心和省委发挥巡察监视作用的实践证明，新的历史
3、时期，巡察作为党内监视的战略性制度安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。去年，市委协作中心和省委巡察组对我市县区及局部市直单位进展了巡察，发觉了一些问题和问题线索，通过巡察整改，解决了一批突出问题，对多名党员干部的违纪违法问题进展了立案查处，既形成了强大震慑，也推动了“两个责任”落实。建立市县党委巡察制度，正是借鉴巡察阅历、倚重巡察威力，有效破解“责任压力层层递减”这个难题，把从严治党责任落实到基层的重要举措。 （二）建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，是落实中心巡察工作方针和省委巡察工作要求，实现巡察巡察监视全掩盖的创新之举。“聚焦党风廉政建立和反腐败斗争这个中心，围绕四
4、个着力，发觉问题、形成震慑，做到横向全掩盖，纵向全链接，全国一盘棋。”这是中心确立的巡察工作方针，也是党的十八大以来巡察实践的科学总结。根据中心的部署，去年省委对xx个省辖市进展了全面巡察，实现了省一级的巡察全掩盖。但是依照目前的巡察格局，中心巡察到省、延长到市，省级巡察到市、延长到县，县以下则是巡察监视的空白。县以下基层党组织和党员干部是党全部战斗力的根底，根底不牢，地动山摇。建立市县党委巡察制度，填补对县以下的巡察监视空白，不仅是巡察全掩盖的内在要求，而且，将能实现纵向全链接，构建起完整的省市县三级巡察巡察监视体系，开拓党内监视新路径、形成上下联动新格局。 （三）建立市县党委巡察制度，开展
5、巡察工作，是加强基层党风廉政建立，加快推动xx区区域性中心强市建立的迫切需要。加快xx经济区区域性中心强市建立，实现经济社会又好又快进展，是全市上下当前和今后一个时期的主要任务。当前，我市正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，迫切需要全市人民分散共识、形成合力，一步一个脚印地推动既定目标实现。然而当前一些基层党组织战斗堡垒作用不强、一些党员干部作风形象不好，难以担当团结带着人民群众全面建成小康社会的重任。从近年来受理的人民群众来信来访看，来自基层干部和群众的占xx%以上，其中反映乡科级以下干部违纪违法问题的占总量的xx%以上，而且有些问题是久拖不决的老大难问题。建立市县党委巡察制度，下力气整治发
6、生在老百姓身边的不良行为，匡正基层风气，建立良好政治生态，对于亲密党同人民群众的血肉联系，稳固党的执政根底，增加党组织的分散力、战斗力，团结带着全市人民加快中原经济区区域性中心强市建立，显得特别现实而紧迫。要认清肩负的重要职责和使命，提高熟悉，分散共识，以高度的政治责任感，自觉地、主动地做好巡察工作。 二、明确工作任务，把握工作要求，探究工作方法，努力实现巡察工作良好开局 关于巡察工作抓什么、怎么抓，省委下发的意见和实施方法中，已经有明确的部署和标准，各级要严密结合实际，仔细抓好落实。各级务必深刻领悟、精确把握，确保巡察工作的正确方向。 （一）要仔细做好开局起步工作。好的开头，等于胜利的一半。
7、开局起步工作肯定要扎实，务必做到积极稳妥。 1、要明确工作任务和要求。根据先市后县的原则，市里首先启动对县（市、区）的巡察工作。经市委讨论，打算于今年下半年，分两批对县（市、区）开展巡察，对于今年的巡察工作，开好局、起好步至关重要。要完成好今年的巡察任务，需要县（市、区）与市委巡察组亲密协作、通力协作，共同落实好这项政治责任。承受巡察县（市、区）的党委和党员领导干部要切实增加政治意识，严明法规，严守纪律，自觉承受监视，积极支持巡察工作，供应必要工作条件。要营造良好的监视气氛，准时通过会议、文件、内外网站、公示栏等方式公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓舞和支持干部群众反映与巡察有关的
8、状况和问题。被巡察单位党委（党组）要切实担负起巡察整改的主体责任，根据要求仔细抓好整改并公布整改状况，承受干部群众的监视。被巡察单位主要负责同志要履行好党风廉政建立第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿成大问题。巡查组要仔细落实中心八项规定精神和巡察制度规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律。在巡察期间紧紧依靠县（市、区）党委开展工作，加强与被巡察单位主要负责同志的沟通。在工作中亲密联系群众，广泛听取各方面的意见，深入发觉和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。同时仔细用好巡察成果，违纪违法问题线索准时移交市纪委，选人用人问题准时移交市委组织部
9、，分门别类进展处置，巡察结果准时向被巡察单位反应，并加强督查督办。巡察期间，巡察组不处理被巡察单位的详细问题，不干预被巡察单位的正常工作。 2、县（市、区）要重视建好巡察工作队伍。在做好承受巡察工作的同时，各县（市、区）要依据市委指示精神，高度重视巡察队伍建立。目前各县（市、区）已根据“忠诚、洁净、担当”的要求，建立起巡察办和巡察组骨干队伍，下一步要尽快配齐工作人员。今日发动会后，我们要对巡察办和巡察组工作人员进展业务培训，各县（市、区）也可以参照市里的方式，静下心来搞好人员培训，针对巡察对象仔细制定巡察方案，把握根本流程和方法，做好各类状况处置预案。 3、要分步实施抓好首次亮剑。面对层级多、
10、群体大、状况各异的巡察对象，巡察工作肯定要整体规划，按年度分批次按规划实施。今年年底前市里安排对县（市、区）进展巡察，明年初开头安排对市直单位进展巡察。县（市、区）要根据巡察到乡、延长到村的要求，仔细制定巡察全掩盖方案。稳扎稳打、逐步深入，先求点上突破、再谋面上铺开，切不行贪多求快，大轰大嗡。特殊是县对村的巡察，肯定要突出重点，主要解决好举报反映问题突出的村，不要搞成村村点火、户户冒烟。首次巡察事关全局、事关长远，首战务必谋定而后动。巡察对象要选准，数量不宜多，关键是问题导向要鲜亮，做到有备而去，首战必胜。 4、要重视配套制度机制建立。实现巡察成效的最大化，离不开各种监视力气和相关部门的亲密协
11、作。市委已经印发了关于建立健全巡察巡察工作若干制度的意见，从七个方面标准了与巡察巡察工作相关联的制度机制，这也是我们市县巡察工作一开展就必需留意解决好的重点、难点问题，各级巡察机构要结合实际仔细学习借鉴，并不断丰富完善。当前要抓紧建立“三个机制”，切实提高巡察效能：要建立与纪委和组织部门的协调机制，形成工作对接，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批； 建立与审计部门的协调机制，实现信息共享、成果互用；建立与公检法司等单位的工作协调机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪询问等方面的协调协作。在制度机制建立上，党委要发挥主导作用，党委巡察工作领导小组要加强详细指导，巡察机构要
12、主动加强协调，相关单位和部门要积极协作，切实做到巡察监视与其他监视方式有机结合，相互促进，形成合力，最大限度提升巡察的震慑力。 （二）要坚持聚焦中心、剑指问题。一是巡察定位要精确。问题导向是巡察工作的根本定位，也是事关巡察工作生命力和方向的重大原则。巡察工作必需仔细贯彻这一重要思想，要始终聚焦党风廉政建立和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，深入发觉和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是“寻事儿”、“挑刺儿”找问题的，就是要瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，让问题无处藏身。有重大问题应当发觉而没有发觉就是失职、发觉问题没有照实报告就是渎职。这“两职”也是衡量巡察
13、工作和巡察干部的底线。二是巡察重点要突出。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织领导班子成员特殊是一把手的监视。重点人就是：十八大和教育实践活动后仍不收敛不收手迎风作案，问题线索反映集中、群众反映剧烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部； 重点事，就是败坏党和政府形象、影响基层改革进展稳定、损害人民群众切身利益的事；重点问题，就是基层党组织和党员干部在作风、纪律、腐败、选人用人等方面的突出问题。此外，对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重执行政治纪律、政治法规和落实“两个责任”的监视；对乡科以下单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重解决损害群众利益的突
14、出问题。三是巡察整改要彻底。要切实防止和订正重巡察、轻整改的问题。对巡察反应的整改建议，巡察机构要建立台账，抓好报账、交账、转账、查账、销账的全过程。被巡察单位党委书记要签字背书，严格根据时限要求抓好整改、清空账户。要仔细搞好巡察整改回访，适时杀个回马枪，对难以发觉的问题再发觉，对尚未深入了解的状况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成再震慑，深化和稳固巡察成果。对欠账、挂账问题，要紧盯不放，组织立项督查、定点督查，整改不到位不撒手。对整改不力、拒不整改而消失呆账、坏账问题的，要严厉问责。整改状况要在党内严厉通报，并以适当方式向社会公开，承受社会和群众监视。四是巡察成果要善用。巡察的根
15、本目的是发觉问题、解决问题。要实现巡察与查办案件无缝对接，与加强基层党组织建立和做好干部工作有序对接。各级纪委对巡察发觉的违纪违法问题线索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的准时澄清，并定期反应办理状况，确保件件有着落、事事有回音。组织部门要根据巡察提出的领导干部个人有关事项抽查名单，准时协调有关职能部门做好查核工作；在考察、评价、调配班子和干部时，应留意听取巡察机构意见，充分运用巡察成果。根据纪在法前、管住大多数的要求，着力抓早抓小，准时解决倾向性苗头性问题，防止养痈遗患。对发觉的深层次冲突和问题尤其是体制机制问题，要准时归纳总结，交由党委政府
16、有关部门讨论处理。 （三）要探究机动敏捷、务实高效的巡察方式方法。巡察工作对我们来说是一个全新的课题，没有现成的路子可走，要严密结合实际，在干中学、学中干，勇于实践、大胆创新。一是要综合运用各种巡察方法。省委意见中明确的13条详细方法，都是巡察巡察实践阅历的总结，要结合实际很好加以运用。腐败问题具有很大的隐藏性，反腐败斗争是极为严峻简单的，不要期望一种方法、一次交锋就解决问题，肯定要树立多向思维，坚持多策并举。有的同志总想走捷径、单打一，到头来非但发觉不了问题，还影响工作的开展。要依据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、
17、比照、印证、研判，到达发觉问题的目的。二是要积极探究切合基层实际的新手段新方法。巡察主体和对象的不同，打算了巡察工作不能完全套用巡察方法，在仔细学习讨论借鉴上级巡察工作方式方法的同时，市县巡察机构还要从实际动身，在实践中探究创新。在依纪依规的前提下，只要有助于发觉和解决问题，什么方法都可以尝试，不要拘泥于固定的模式。市县都要结合实际，加强问题讨论，注意发觉典型，准时总结阅历，探究工作规律，逐步形成一套有效管用的巡察方法，不断把巡察工作引向深入。 三、加强组织领导，严格巡察责任，保持务实作风，确保巡察工作顺当高效运转 建立市县党委巡察制度，是加强党内监视的重大制度创新，各县（市、区）党委要高度重
18、视，严密组织，确保巡察工作顺当启动、有序推动、取得实效。 （一）要高度重视巡察这项重要工作。一是真正摆上位置。开展巡察工作，是省委、市委的一项重大决策部署，各县（市、区）党委特殊是党委书记务必要放在心上、扛在肩上、抓在手上，要把这项工作摆上重要议事日程，根据市委要求，结合实际，通盘考虑、统筹谋划、仔细讨论，尽快拿出详细可行的实施方法，并仔细组织实施。二是切实分散共识。要拿出特地时间，仔细学习领悟习近平总书记一系列重要讲话，省委巡察工作的新部署新要求，扎实打牢开展巡察工作和承受巡察监视的思想根底。三是表达责任担当。各县（市、区）党委要全程主导，党委书记要亲自推动。特殊是开局之初，党委书记对巡察机
19、构的重点人选要亲自审查把关，重点事项要亲自主持讨论，巡察任务要亲自点题圈定，重点环节要亲自参加指导，重点难点问题要亲自协调催促，确保巡察工作顺畅启动。四要真正见到成效。衡量党委对巡察工作重视不重视，不在表态而在行动和效果。不是要看开了什么会、发了什么文，关键要看行动快不快，工作实不实，标准高不高，效果好不好。我们肯定要真重视、真抓、抓出真成效，让人民群众有获得感，真实的看到、体会到、享受到全面从严治党的成果，切不行搞形式主义做外表文章。当前，一个重要的成效标志，就是要通过巡察把信访这个大难题解决好。 （三）要以务实的作风推动巡察工作。巡察的本质属性是较真碰硬，容不得将将就就。一是要雷厉风行。要
20、以立刻就办的作风，紧锣密鼓地做好巡察启开工作。万事开头难，工作中确定会有不少冲突和困难。县（市、区）短时间内要组建一支队伍，冲突和困难可能会多一些。各县（市、区）党委要充分发挥主观能动性，自觉做到熟悉到位、力气到位、保障到位，健全组织快、建章立制快、开展工作快。二是要久久为功。要立足长期作战、长久攻坚思索谋划巡察工作，不能有临时观念、不能搞花架子。在严峻简单的反腐败斗争形势面前要保持政治定力和工作定力，切实做到有静气，不刮风，不搞运动。要踩着不变的步伐，把握节奏和力度，推动巡察工作持续深入； 要用好巡察这把利剑，使党内监视没有死角、不留空白，坚决打赢反腐败攻坚战、长久战。但同时也要强调，雷厉风
21、行不代表蛮干，县以下乡村状况简单，务必在预备充分的根底上启动巡察，可以先行试点，摸索阅历后再铺开。三是要依纪依规。巡察工作是政治性、政策性很强的工作，政治敏感度、社会关注度高，务必在依纪依规的前提下进展。谋划工作肯定要树立法治思维，处理问题肯定要运用法治方式，解决问题肯定要运用法治手段。巡察干部要做遵法学法守法用法的榜样，带头养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的习惯，违法违规的土方法再管用也不能用，要让工作经得起实践和历史的检验。 同志们，落实全面从严治党战略任重道远，抓好市县党委巡察工作意义重大。让我们兴奋精神，坚决信念，尽职工作，开拓奋进，扎实推动巡察工作顺当开展，深入推动党风廉政建立和反腐败斗争，为建立xxx做出更加积极的奉献！ 感谢大家！