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1、 在全县人口和计划生育工作座谈会上的发言_人口和计划生育工作计划 同志们： 今日我们召开的*县人口和规划生育卫生工作会议，主要是贯彻落实省、市人口和规划生育卫生工作会议精神；仔细回忆我县过去的一年所取得的成绩；全面布暑20xx年人口和规划生育卫生工作任务；兑现20xx年人口和规划生育卫生工作目标治理责任状；签订20xx年规划生育责任状，进一步发动全社会力气，抓住机遇，明确目标，全面推动我县规划生育卫生事业的进展。 一、20xx年人口和规划生育卫生工作回忆 20xx年我县人口和规划生育卫生工作，坚持人口与经济、社会、资源、环境协调进展和可持续进展，以综合改革为动力，以优质效劳为手段，狠抓源头性问
2、题，扣紧根底环节，突出重点部位，使全县人口和规划生育卫生工作有了新的进展。 一20xx年人口和规划生育工作的回忆 1、圆满完成人口规划，人口数量得到有效掌握 20xx年，我县较好地完成市政府下达的人口和规划生育各项指标。全县规划诞生1280人，实际诞生1006，完成人口诞生规划的78.6%；人口诞生率为6.69；人口自然增长率为1.80;规划生育率为99.5%；综合性别比为99.6；二孩性别比为114.3。全县人口诞生连续保持较低的生育水平。 2、加强规划生育工作领导，目标责任制得到落实 3、新型生育文化有了新进展 结合条例贯彻执行，广泛深入的开展了多种形式的宣传活动，把育龄群众对规划生育的参
3、加率、知晓率、满足率做为大事来抓。通过“婚育新风进万家”活动，引导广阔群众树立了科学、文明、进步的婚育观，育龄群众对规划生育的参加率到达90%以上，知晓率达85%以上，固定性标语每村5条以上。加大了电教设备宣传力度，增加规划生育教育光盘数量，根本上满意了广阔育龄群众对规划生育学问的需求。开展了创立社会主义生育文化示范乡镇、示范社县活动。各乡镇街都有示范村社县，建立了图文并貌的新型生育文化带。开展了新型生育文艺演出活动，广阔群众自编自演自导，寓教于乐，收到了良好的宣传教育效果。 4、规划生育优质效劳有了新提高 全县各级计生部门把优质效劳作为牵动全局工作的中心任务来抓，积极为育龄群众供应避孕节育、
4、优生优育、生殖保健全程效劳。切实加强了规划生育效劳站“三情”监测工作标准化的指导，每年保证上站两次，上站率要求到达95%以上。对重点人乡镇效劳所做好记录，保证每季度监测一次。把对育龄妇女的效劳和开展计生工作相结合，增加效劳意识，监测过程中既治病又防病。对育龄妇女主动宣传优生优育学问、规划生育学问、预防生殖道感染学问。坚持术后随访“三沟通”制度，使效劳水平、效劳质量有新提高。转变了育龄群众对计生工作的偏见，广阔育龄妇女真正享受到了优质效劳。 5、“双优”工作不断深化 20xx年，全县创立优质效劳合格村、合格委工作得到了深化。优质效劳合格村到达80%，优质效劳合格委到达80%。全面实行了避孕节育知
5、情选择，育龄群众对计生工作的满足率不断提高。在连续深入开展“双优”工作的同时，还积极制造条件参加创立市规划生育优质效劳先进县市县活动。城市计生药具改革取得了明显成果，为争创省甲级药具站，县投入16500元扩建了库房，购置了冰箱、空调等设备。保证了药具发放渠道畅通和精确无误，最大限度满意基层育龄群众的需求。 6、基层根底工作有了新变化 全县乡镇、街全部实现宽带上网，省统一开发的人口信息治理软件使用率达100%。连续开展村活动室、效劳室、技术效劳所、人口学校、村协会小组、中心户等达标创立活动。将后进转化工作纳入基层根底工作的重点。如：沙锅屯乡后进转化工作，在人、财、物方面予以保证，又投入近6000
6、元制作了很有品位的新型生育文化带，并且领先在全县兑现了独生子女父母嘉奖待遇。去年，县 规划生育主管部门连续加大对基层根底工作的调研、指导、检查。年初，对各乡镇、街计生干部、各村社县计生主任进展了全面培训。村委会换届选举后，再次深入到各乡镇对村计生主任、中心户进步行业务培训。深入到村社县、中心户，结合当地实际状况进展面对面指导，有效地提高了各级计生干部和中心户长的素养，促进了基层根底工作开展。 7、依法治理工作有了新进展 04年，强化了计生工作的依法治理，把“一法三规”纳入了“四五”普法之中，对乡、村计生干部及中心户进步行了业务法规培训，根据市计生部门要求，县、乡两级行政执法责任制已经修改完毕。
7、全县已有85%的村开展了规划生育村民自治，在城县组织开展了社县规划生育治理机制改革的试点工作，已有80%的社县实行了规划生育居民自治。初步形成了“属地治理，单位负责，居民自治、社县效劳”的规划生育治理新机制。流淌人口的规划生育治理工作开头走上标准化治理轨道；规划生育政务公开和村务公开取得了实效。加大了社会抚养费征收力度，依法向法院申请强制执行10例，其中法院已执行8例。有效地教育了非法生育者，为稳定全县低生育水平奠定了根底。 二20xx年卫生工作的回忆 1、农村医疗卫生效劳体系建立不断加强 一是深化农村卫生治理体制改革。随着卫生改革的不断深入，全面落实国务院关于进一步加强农村卫生工作的打算和关
8、于农村卫生改革与进展指导意见的通知精神，根据“加强一批，弱化一批，转化一批”的指导思想，从2023年我县乡镇卫生院的治理体制和经营机制实行了改革，转变乡镇卫生院由全民、集体经营模式。目前，暖池塘镇、缸窑岭镇卫生院承包给社会人员经营，暖池塘镇卫生院与兴城164医院联合经营，并聘用外院高资医生搞医疗，通过治理体制和经营模式改革，两家卫生院均取得了较好的社会效益和经济效益。黄土坎乡和沙锅屯乡卫生院根据农村卫生改革工作要求进展逐步弱化，保存了乡镇防保站职能，确保了农村预防保健工作正常运转。 二是进一步稳固村卫生室的建立成果。去年全面稳固农村初保成果根底上，重点对村卫生室的加强监视检查，强化内部建立和治
9、理，使原有的村卫生室工作进一步标准。目前全县40%村卫生室到达甲级，98%村卫生室达标。为对新审批村卫生室一律按甲级标准建立。日常医疗预防保健工作严格根据辽宁省诊疗护理技术操作规程、规划免疫工作程序和妇幼保健工作要求执行。 三是加强乡村医生队伍建立。去年集中对乡村医生进展在岗培训与测试，开展流行性疾病防治学问及卫生法规的培训，全年集中培训4次，参与人员达455人次，培训率达95%。测试卫生法规一次，参与人员400余人次，及格率98%；鼓舞乡村医生参与连续医学教育，提高自身医学理论和技术水平，为农夫供应高水平的医疗效劳。20xx年共有30人参与全国成人高考，使乡村医生队伍综合素养得到提高。 2、
10、农村预防保健效劳体系不断加强 三是开展农村安康教育，增加了群众自我保健意识。在常常性疾病预防工作中，各卫生院和乡村医生实行多种形式在农村开展安康教育活动，充分利用了播送、电视、板报、书画等形式向广阔农夫群众宣传疾病防治学问和保健常识，引导群众形成良好的卫生习惯，提倡文明安康的生活方式。一年来，共向群众发放防治各类传染病学问小册子5000册，宣传单20230张，挂图50套，通过宣传使农夫群众提高了自我防护、自我保健意识。 3、坚持依法行政，强化了医疗市场标准治理 04年，我们注意对食品卫生、公共场所卫生、劳动卫生、学校卫生的执法检查，特殊是农村学校食堂、中小 超市、卖店的执法检查，对校内和周边的
11、食品卫生实行办证，办证率达100，从业人员体检率达100，切实保障了人民群众的身体安康。同时，针对辽沈晚报报道缸窑岭镇陈仗子卫生所“非法使用B超进展胎儿性别鉴定”大事，在全县范围内开展医疗机构集中整治行动，对全县卫生气构和个体诊所医疗设备使用状况进展了监视检查，对陈仗子村卫生所违法、抗法行为进展严惩，没收其违法药品和器械，取缔其行医资格，并惩罚金3万元。警示了全县各卫生院、个体诊所要依法行医和标准经营，使医疗效劳场所经营秩序有所好转。 20xx年，我县人口和规划生育卫生工作虽然取得了肯定的成绩，但是，我们必需始终保持糊涂的头脑，正确熟悉当前规划生育卫生工作中存在的突出问题，严峻制约着我县规划生
12、育卫生事业的进展，主要表现在以下几个方面：一是个别单位党政领导没有充分熟悉到新形势下规划生育卫生工作重要性和紧迫性，没有真正做到亲自亲为。二是有些基层单位人口观念淡薄，对规划生育经费投入缺乏不准时，有时存在着挤占、挪用规划生育经费现象；三是规划生育进展不平衡，一些地方基层根底工作不到位，规划外诞生、瞒漏报问题时有发生；四是治理诞生性别比偏高问题还存在漏洞，农村群众生育观陈旧，仍有诊所在暗中利用“B超”做非医学需要的胎儿性别鉴定；五是执法力气薄弱，行政执法队伍建立亟待加强，行政执法缺乏协调，多头执法现象依旧存在；六是农村卫生气构治理水平较低，乡镇卫生院缺少懂业务、懂技术的治理人员，致使乡镇卫生院
13、进展缓慢。上述这些问题，要引起各级党委、政府高度重视，切实将规划生育卫生工作摆在实施可持续进展战略位置，坚持不懈地把规划生育卫生工作抓紧抓好、抓出成效。 二、20xx年全县人口和规划生育卫生工作的主要任务 今年是全面完成人口和规划生育卫生事业“十五”规划目标的最终一年，也是最为关键的一年，为确保全面完成“十五”期间人口和规划生育卫生各项工作总体目标，20xx年全县人口和规划生育卫生工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，根据加强执政力量建立的要求，以稳定低生育水平、提高诞生人口素养、改善人口构造、加快农村计生卫生网络建立，提高城乡卫生效劳力量为工作重点，以实施规划生育综合改革为动力，
14、以开展规划生育优质效劳创立活动为载体，以加强干部队伍建立为重点，努力开创我县人口和规划生育工作卫生的新局面，为建立和谐*制造良好的人口与卫生环境。 一20xx年人口和规划生育工作的主要任务 1、进一步开展专项治理，掌握诞生人口性别比上升 今年我县要进一步贯彻落实省、市关于综合治理诞生人口性别比上升问题的相关文件，加强与公安、工商、卫生、药监等部门协作，严格标准医疗保健机构、规划生育效劳机构和个体诊所治理，开展专项治理，进展集中整治，公开处理和暴光一批典型案例。建立起常常性工作机制，加大查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的非法行为，公示举报电话，建立举报查实嘉奖制度、责任追究制度、新闻媒体暴
15、光制度、集中整治专项严打制度，形成强大的综合治理工作机制。要坚持过程治理，做好跟踪随访效劳工作，严格执行二胎指标两年有效制度，把解决诞生婴儿性别比上升问题抓实抓好。要协调相关部门积极出台有利于独女户和双女户家庭的嘉奖扶助政，要抓好养老保险试点工作，积极引导群众参保。要大力开展“关爱女孩”行动，在全社会营造男女公平，生男生女都一样的舆论环境、政策环境、法制环境。 2、连续深化规划生育综合改革，全面提升基层根底工作水平 各级党委政府要把人口和规划生育工作改革纳入本地县总体改革工作之中，组织力气，对规划生育村居民自治改革工作根据省定标准进展检查评估，年内改革面要到达100%；在城市连续推动规划生育治
16、理机制改革和流淌人口规划生育治理与效劳改革，年内要到达100%；要稳固规划生育药具改革成果，仔细总结和推广改革阅历。通过深化改革，进一步完善“依法治理、村居民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”的人口和规划生育工作新机制。坚持标准和加强基层根底工作，连续开展“三室、一所、一校、一户、一组”的达标升级活动；组织开展乡村统计质量和行政执法检查；连续抓好后进乡村转化工作，实行限期转化，年内转化率要到达50%以上；连续推广和使用人口和规划生育信息治理系统，加强指导，全面提升规划生育基层根底工作水平。 3、全面提高规划生育优质 效劳，深入开展规划生育优质效劳先进县创立活动 努力拓展规划生育优质效劳的内涵
17、和外延，增加科技学问含量，提高规划生育优质效劳力量和效劳水平。连续组织实施“规划生育优质效劳、诞生缺陷干预和生殖道感染干预”三大工程，加大诞生缺陷干预力度，协作卫生部门积极开展一级预防工作。今年，我县要积极开展规划生育优质效劳先进县创立活动，扎扎实实开展好“优质效劳合格村和优质效劳合格委”达标活动。要加强县、乡两级技术效劳机构建立，要搞好规划生育技术效劳站所“十一五”进展规划。年内，要有20%的技术效劳站所建成市级示范站所。要积极探究融宣传教育、技术效劳、药具治理和干部培训“四位一体”的规划生育效劳站治理模式。会同民政、卫生部门在全县婚姻登记机关和助产技术效劳单位，开展向结婚当事人和产妇免费供
18、应“三送”送避孕方法知情选择和儿童保健学问宣传资料、送药具、送连心卡效劳。要严格依法治理，作好全县规划生育技术效劳机构执业许可证和技术人员合格证的校验工作。 4、深入贯彻人口与规划生育法及其配套法规，全面加强规划生育法制建立 大力加强规划生育普法宣传教育，协调社会宣传资源，开展人口与规划生育法和辽宁省人口与规划生育条例主题宣传活动，构建社会化宣传大格局。坚持依法行政，重点解决社会抚养费征收不到位、城镇无工作单位的居民独生子女父母嘉奖政策兑现问题。积极争取建立以财政投入为主渠道的投入机制，足额预算20xx年的规划生育事业费，做到四个确保：确保根据省税费改革对规划生育需求工程和补助标准，做到财政转
19、移支付资金足额到位并专款专用；确保流淌人口治理和效劳经费纳入当地财政预算，确保法律规定的嘉奖优待政策的落实；确保省、市下达的规划生育事业费投入指标的完成。加强流淌人口规划生育治理和效劳工作，坚持综合治理，做到流淌人口与常住人口同样治理与效劳，进一步完善流淌人口信息交换平台。依法标准规划生育各项规章制度，逐步建立规划生育行政执法工作机制和监视机制，推动严格执法、文明执法，使人口和计生工作纳入依法治理轨道。加大推行行政执法责任制、执法过错责任追究制的力度，提高行政执法水平。落实信访工作责任制，维护社会稳定。 5、深入开展婚育新风进万家活动，推动新型生育文化建立 坚持大宣传、大联合、出精品的进展战略
20、，加快建立宣传教育综合协调机制，加强同宣传单位和新闻媒体的合作，连续开办好专题专栏节目。搭建多元的新型生育文化建立平台，在城市开展群众喜闻乐见的生育文化楼院创立活动；在农村开展丰富多彩的“三下乡”等公益活动，充分扩大新型生育文化的影响。连续深入开展婚育新风进万家活动，以“为国家生好娃，和谐安康幸福家”为主题，组织开展好“9.25”公开信发表25周年、中心户创立20周年纪念日等大型宣传活动；积极组织推广新型生育文化成果，充分扩大婚育新风进万家活动的影响。 二卫生工作的主要任务 20xx年全县卫生工作重点是：仔细贯彻落实省、市卫生工作会议精神，加快农村卫生效劳体系建立，深入开展爱国卫生清洁月活动，
21、稳固农村卫生工作成果，主动实行措施掌握传染性疾病的发病率，提高群众的安康意识和安全意识，推动全县卫生事业安康、持续进展。 1、加强农村卫生效劳网络建立 切实加强我县农村卫生工作指导，解决好偏远农村人民群众的看病难问题，结合我县实际，重点应做好以下几项工作： 一是仔细做好新型农村合作医疗宣传工作，为建立起农夫群众群体抗大病屏障做好舆论预备。农村新型合作医疗是目前市场经济条件下的集体医疗卫生组织，建立农村合作医疗能够从根本上解决农村人民因病致贫和因病返贫的问题，是建立农夫医疗保障的有效途径。依据市政府专题会议精神，今年应当着手做好开展试点的各项预备工作。首先，要仔细学习领悟好省、市新型农村合作医疗
22、制度的有关文件精神，借鉴外地阅历，全面把握好相关政策；其次，要选择好新型农村合作医疗的试点乡镇村。新型农村合作是一项新生事物，需要多方面筹集资金，因此要选择经济状况好，卫生根底坚实的村作为试点村拟在20xx年开展试点工作；第三，要深入宣传新型农村合作医疗的意义，让农夫群众了解新型合作医疗是保障农夫安康，解决治病难的有效途径，调动广阔农夫参与合作医疗的积极性。 二是加强乡镇卫生院的治理和进展职能定位。依据葫芦岛市进一步深化农村卫生体制改革，加强农村卫生工作的实施意见和葫芦岛市深化乡镇卫生气构改革实施方案，连续坚持“加强一批、调整一批、转变一批”的改革进展思路，对4个乡镇的卫生院医疗布局进展调整和
23、职能重新定位，依据职能整合卫生资源。缸窑岭镇卫生院为中心卫生院；暖池塘镇卫生院为偏远卫生院； 沙锅屯乡和黄土坎乡卫生院为一般卫生院；新设置的九龙街道卫生院为防保型卫生院。改革农村卫生院由治理体制，逐步履行由县卫生行政部门治理的体制。 2、把握机遇，深化改革，做好城市卫生工作 一是探究卫生资源的整合。目前，*矿务局正面临着破产改制，企业所属医院划归地方治理的机遇，县卫生、财政、人事劳动部门要充分做好接收和重新整合地方与企业医院卫生资源的心理预备，要制定出科学的有操做性的接收方案，合理引导各分矿医院向社县卫生效劳中心或街道卫生院方面转化，充分利用好矿属医院的卫生医疗抢救职能。 二是加强医疗机构内部
24、治理，提高卫生资源的利用率，最大限度地挖掘内部潜能。一是要更新效劳理念，坚持“以病人为中心”，患者是上帝的思想，以优质的效劳赢得患者的信任；二是坚持住院费用清单制、药品价格清单制和医疗效劳公示制，用合理的医疗费用取信于患者。 3、加强公共卫生体系建立，做好疾病预防掌握工作 一是加强传染病房建立，不断完善职能。传染病房已于去年底竣工，应当说，传染病房的建立为预防突发性公共卫生大事，提高整体防治力量奠定了根底。今年要利用好剩余资金，配置必需的设备，建立好化验室，装备好病房，添置必需的防护设施；二是加强防病队伍建立，要把传染病房各科室人员调配好，全面提高各种传染病的救治力量和应对突发性公共卫生大事的
25、力量。 二是加强规划免疫工作，努力提高各种疫苗的接种率。 强化根底免疫工作治理，着力抓好流淌人口和偏远地县的根底免疫工作，提高疫苗有效接种掩盖率。同时，要做好冷链运转工作，冷链运转工作很重要，要按各种疫苗所要求存放的温度，做好治理工作，确保接种安全有效。全县规划免疫疫苗接种率城市要到达98%，农村要到达95%以上。加强乡、村规划免疫队伍的治理，实行规划免疫工作责任追究制度，建立健全规划免疫工作长效机制。 三是切实做好艾滋病、“非典”、禽流感、流行性出血热等主要传染病的预防掌握工作。虽然我县尚未发觉艾滋病病人，但并不意味着就肯定没有艾滋病病毒携带者，我们决不能掉以轻心。今年，要大力宣传艾滋病防治
26、学问，做到家喻户晓，从心理上筑起预防艾滋病防线。要抓住春秋两季集中力气开展灭鼠工作，努力降低鼠密度，降低流行性出血热的发病率。目前我县通过开展集中灭鼠和疫苗接种，根本上控出了出血热发病率，但我县个别村的发病率在全省还是很高的，各级党、政府必需高度重视此项工作，从群众利益动身，切实将灭鼠和疫苗接种工作落实到实处，使流行性出血热要掌握在3/10万以下。 4、加强妇幼保健工作，依法标准母婴保健效劳 产妇系统治理和7岁以下儿童保健治理率到达85%。5、加强爱国卫生工作，改善城乡卫生环境 连续开展“亿万农夫安康促进展动”，大力普及卫生学问，培育文明安康的良好生活方式。加强农村改水改厕工作的进程，保证农村
27、群众的饮食安康。在农村以开展灭鼠灭蝇为重点的除“四害”活动，削减传染媒介，有效降低各种传染病的发病率。在城市以整治市容、市貌为重点，加强常常性工作，积极协调有关部门把城市环境治理当成常常性工作抓紧抓好。 同志们，规划生育卫生工作是一项关系到国家长远进展的战略性工作。我们必需要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学进展观，不断为我县的经济进展和社会进步制造良好人口环境和卫生环境。盼望大家要进一步提高熟悉，明确任务，扎实苦干，努力提高人口和规划生育卫生工作的整体水平，为建立和谐*做出新的奉献。/p 在全市人口和规划生育工作半年形势分析会上的讲话 在全市人口和规划生育工作半年形势分析会上的讲话
28、在全市人口和规划生育工作半年形势分析会上的讲话同志们：今日，我们在这里召开全市人口与规划生育工作半年形势分析会，主要是对上半年全市的人口与规划生育工作进展仔细总结，安排部署下半年的工作，确保将年初市委、市政府安排的各项工作落到实处。6月上旬，*市长带着大家前往3市考察学习了兄弟市、县（区）人口计生工作的先进阅历和胜利做法；6月29日到昨天，又集中利用3天时间对全市8个县区的人口计生工作进展了观摩，看到了很多特点和亮点，取得了很好的效果。今日上午，各县区对上半年工作开展状况分别进展了汇报，市人口委的分管领导从各自分管的工作动身，对下一步的重点工作做了详细安排。刚刚，*市长对今年上半年全市人口计生
29、工作进展状况进展了全面的分析、讲评，在确定成绩的同时，也总结分析了工作中存在的主要问题和薄弱环节，对下一步工作提出了详细要求，讲的很好，我完全同意，盼望大家根据要求仔细抓好落实。今年以来，全市的人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，以建立健全统筹解决人口问题的长效机制和强化流淌人口治理效劳为重点，以深入推动“精细化标准化科学化治理年”活动为抓手，以“加强试点、培育典型，以点带面、推动全盘”为根本方法，坚持“农村夯根底、城市抓创新、整体促提升”的原则，不断解放思想，转变思路，科学进展，使全市的人口计生各项工作得到了安康有序的推动。特殊是在建立健全长效机制、落实“以房管人”工作新模式、提升规划生
30、育技术效劳水公平方面取得了实质性进展。但是，实事求是地讲，我们的工作与国家和省上的要求相比拟，还存在较大的差距，仍旧面临着不少困难。其中，既有共性问题，也有一些由于特别的地域性和城市规模效应所呈现的特别问题。对此，我们必需保持糊涂的熟悉，思想上不能有丝毫懈怠，工作中不能有丝毫放松，力度上不能有丝毫减弱。为此，我重点就如何抓好今后几个月全市人口计生工作再讲几点意见，供大家工作中参考。一、坚持机制先行，完善政策措施，切实抓好全市人口计生工作落到实处通过学习考察，大家都有一个明显的感受，就是但凡工作做的好的地区，首先他们的各项政策规定、配套措施相比照较完善，各项任务落实起来也就相比照较得力。20xx
31、年以来，市上间续制定出台了一系列政策措施，为人口计生工作的安康有序进展奠定了坚实根底本文 ，这些政策措施来之不易，各级党委政府肯定要不折不扣地全力抓好落实。一是要连续抓好已出台政策的全面贯彻落实。要在全市人口计生系统再次掀起学习宣传和贯彻落实市委、市政府关于建立健全长效机制全面加强社会治理统筹解决人口问题的意见和市人口和规划生育工作目标治理责任制督查考核奖惩罚法的新高潮，尽快制定完善各项制度措施，加大催促检查力度，狠抓各项工作落实。二是要连续抓好规划生育各项优待政策的落实。要连续坚持政府长期救助、社会捐助和个人结对帮扶相结合的救助机制，全面实施“1+1”生育关心安居工程、农村规划生育家庭子女“
32、成才工程”和对规划生育手术并发症患者的救治，做好城乡最低生活保障、社会救助、征地补偿等普惠政策与规划生育政策的连接，公开公正公正地把对规划生育家庭的嘉奖扶助、特困救助、特殊扶助等各项优先优待政策全面落实到位，不拖欠老百姓一分钱，真正让实行了规划生育的家庭优先享受到改革进展的成果；同时，各级各部门也绝不能由于资金投入不到位而导致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要连续抓好各种制约性政策措施的落实。要一如既往地抓好城镇居民再生育审批、党员干部超生查处、目标治理责任制考核、干部提拔任用中执行规划生育政策状况审核、农村二女户结扎落实、社会抚养费征收、有奖举报等政策措施的落实，严厉政策纪律，坚决维护人口计生工
33、作的正常秩序，保障广阔群众的合法权益。市人口计生委要进一步加大对全市人口和规划生育政策落实状况的常常性催促检查，对政策落实不到位、工作滞后或处在徘徊状态的，要予以重点指导帮忙。对于有些县区在党员干部超生违育清查处理工作方面力度不够的，工作中要进一步积极主动，力争取得实质性进展，避开由于在人口计生工作方面不力，年终受到市委、市政府的惩罚。二、仔细讨论总结，切实解决存在的突出问题，不断推动全市人口计生工作稳步安康进展依据近两年上级视察反应和市人口计生委工作分析，我市的人口计生工作总体进展态势良好，但仍存在许多问题，有的甚至是很严峻的问题。这些问题假如得不到准时解决，全市稳定低生育水平、掌握人口增长
34、的压力将会不断增大。一是要仔细解决领导重视程度不够的问题。面对全市人口计生工作连续14年受到省政府表彰嘉奖的可喜成绩，局部领导对完成人口掌握规划开头“沾沾自喜”，工作中有了松劲心情，重视程度消失了滑坡，渐渐无视了已经显现并且 在全市人口和规划生育工作半年形势分析会上的讲话第2页 普遍存在的计生经费投入缺乏、效劳设备陈旧落后、基层计生干部待遇落实不好、工作积极性不高、治理效劳不到位等问题。因此，各级各部门必需要重新端详当前人口计生工作的形势和现况，以对党的事业负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，切实重视起人口计生工作，仔细解决消失的冲突和问题，把人口计生工作抓在手中，落到实处。二是要仔细解决
35、作风飘浮的问题。当前，仍有局部县区、乡街分管计生的领导和干部，工作不深入、不讨论，只停留在听汇报、走过场上；有的县区、乡街热衷于“抓样板”，搞花架子；更有甚者，作风飘浮，欺上瞒下，玩数字“嬉戏”，严峻贻误了解决问题的时间，影响了工作的进度。因此，各级党政领导要亲自带队深入一线走访调研，坚持“一村一策”，强化催促检查，真正把工作抓紧、抓实、抓出成效，真正做到让群众满足，让领导放心。三是要仔细解决职责不清的问题。中心和省、市先后已下发了相关的法律、法规及条例、意见，都明确规定了各级政府、各有关部门以及人口计生部门在人口和规划生育工作中的职责任务。在实际工作中，要分清职责，不推诿扯皮。应当由政府解决
36、和担当的，如经费投入、机构人员编制、嘉奖优待政策兑现、综合治理工作的领导协调等，政府应积极协调、不推卸责任；应当由各有关部门担当的综合治理职责，各部门要仔细履行；人口计生部门在做好业务工作的同时，要积极为政府的领导、决策、协调当好参谋。要切实靠实责任，建立责任链，狠抓详细工作的落实。哪些县区、哪些部门、哪个环节消失问题，市委、市政府将在年终考核时，严格根据考核奖惩罚法追究相关领导责任。四是要仔细解决常常性治理效劳不到位的问题。虽然市在一些单项工作上，处于全省的领先地位，但常常性治理效劳工作不到位、进展不平衡的问题还普遍存在。今后，各县区要把工作的着力点放在抓薄弱、促平衡上，仔细解决遥远乡村和城
37、乡结合部等工作进展滞后、常常性治理效劳不到位的问题。把工作检查和工作指导有机结合起来，对工作后进的地方要实行重点治理、重点检查，以指导为主，促使其尽快摆脱后进局面，与全市一道步入持续安康进展的“快车道”。三、学习先进阅历，提升基层根底工作效劳水平，不断开创全市人口计生工作新局面这次出去学习参观，大家对兄弟市县（区）的工作有了全新的了解和熟悉，也对各自的工作现状有了更加理性的分析和把握，盼望大家能以这次半年形势分析会为契机，仔细学习他们的胜利阅历和先进做法，在今后的工作中，创新工作思路，改善工作作风，讨论方式方法，加强科学治理，提升效劳质量。一是要提升规划生育技术效劳水平。加大全市各级规划生育技
38、术效劳机构标准化建立力度，优化人员配备，整合社会资源，为群众供应不同层次需求的规划生育、生殖安康、家庭保健等优质效劳。特殊是市规划生育技术效劳中心，要加快建立速度，力争建成全省一流水准。二是要加强流淌人口效劳治理。连续完善“以房管人、免费效劳、区域协作、两地互通、信息支持”的流淌人口规划生育效劳治理机制，重点加强社区层面的监视治理，充分发挥村（社区）组织和基层协会的作用，实现对流淌人口的全方位、无缝隙对接收理，努力提高流淌人口的治理效劳水平。三是要加快农村人口自我治理的进程。农村人口规划生育工作实现自我治理，是对人口计生工作的大促进。因此，要不断完善相关的规章制度，进一步加大对农村人口的规划生
39、育宣传教育力度，切实增加村民参加人口计生工作的自觉性和主动性，不断提高村民自我治理的水平。四是要强化政务公开。重点增加乡、村两级的规划生育政务公开工作的标准性，全面维护广阔农夫群众的合法权益，确保规划生育工作在阳光下运行。五是要加强计生协会建立。通过强化基层协会组织建立，建立健全计生协会基层网络，组织开展形式多样、丰富多彩的活动，充分发挥其桥梁纽带作用。严格落实各项优待政策，大力开展社会救助，通过不同途径加大对计生家庭工程、资金的扶持力度，为广阔计生家庭供应力所能及的帮忙，解决他们的后顾之忧。同志们，今年的人口和规划生育工作，时间紧，任务重，盼望大家兴奋精神，开拓进取，真抓实干，努力拼博，以实
40、际行动来狠抓各项工作落实，确保全市人口计生工作目标任务圆满完成，使我市的人口计生工作连续走在全省的前列，为推动全市经济社会又好又快进展制造良好的人口环境。 人口和规划生育工作要点 人口和规划生育工作要点 人口和规划生育工作要点 一、指导思想*年人口和规划生育工作的指导思想：以科学进展观为指导，贯彻落实党的十八大精神，根据“坚持规划生育的根本国策，提高诞生人口素养，逐步完善政策，促进人口长期均衡进展”的总要求，连续以深入实施“强基提质”的工作主线，以宣传教育、优质效劳、依法行政、利益导向、群众自治、生育关心为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作治理水平，为新区开发建立和谐进展制造
41、良好的人口环境。 二、工作目标 *年度人口和规划生育工作目标：1.人口均衡进展有效推动。规划生育率保持在95%以上；常住人口诞生性别比完成省、*市考核指标，再生育全过程治理率到达90%以上。2.优质效劳治理有效落实。国家免费孕前优生安康检查工程实现全掩盖，婚前医学检查率和孕前优生安康检查率到达80%以上，免费规划生育/生殖安康效劳掩盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下；全员人口信息掩盖率到达95%以上，主要数据项精确率到达90%以上；当年度诞生上报准时率到达95%以上。4.流淌人口均等化治理有效扎实。流入已婚育龄妇女登记治理率和流出已婚育龄妇女信息把握率均到达85%以
42、上；流入已婚育龄妇女信息精确率90% 以上；流淌人口怀孕生育全过程治理85%以上；流入已婚育龄妇女效劳知晓率90%以上。5.群众满足程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推动、实现各村（社区）全掩盖；规划生育惠民政策全面落实，育龄群众规划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的规划生育重大案件，人口计生工作群众满足率到达90%以上；推动村（社区）计生效劳室标准化建立，推动新农村人口文化建立。三、工作任务依据上述指导思想和工作目标，主要抓好以下四方面的工作：（一）要以优质效劳为宗旨，进一步提高规划生育效劳治理水平1.大力推动民生效劳工作。强化效劳民生的根本地位，逐步实现以“行政管控为主”向“效劳
43、治理并重”转变。以幸福家庭关爱工程统领民生效劳工作，实施家庭效劳工程，推动“六大行动”，为目标人群供应职能效劳。全面实施国家孕前优生安康检查工程，标准流程，确保质量，抓好孕前优生和高风险对象的效劳，完善诞生缺陷三级干预体系，提高诞生缺陷干预水平，实现“优生两免”工作与国家工程的顺当对接。扎实做好妇女“三查”、“计卫”同随访、落实长效节育措施等计生技术效劳，推动“三优”促进工作，借助“三优”指导中心的作用，抓好目标人群的培训，提高“三优”学问普及率。2.加强宣传营造新型生育文化。要搞好人口文化建立，要求各村、社区因地制宜、挖掘特色，建立计生宣传阵地，设立图书角；在各村（居）建立起较标准的规划生育
44、宣传栏或宣传橱窗，定期更新计生宣传内容；在社区住宅小区、农夫小区及新居民聚拢区，因地制宜，制作形式多样的计生宣传牌，大到大型宣传牌，小到楼道宣传栏；借助村居卫生效劳站，放置人生、优生代、宣传折页等。要深化婚育新风活动，向育龄人员宣传科学文明的婚育新学问，供应规划生育/生殖安康效劳，特殊要针对不同年龄层次、不同婚育状况的特别人群搞好面对面的宣传教育。要以节日为契机，进行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性安康日等主题宣传效劳活动。要加强部门合作，开展“青春安康行”系列宣传教育活动，强调婚姻法和婚姻登记制度的宣传，增加青年男女婚姻家庭的责任意识和维权意识。要利用市人口计生讲师团作用，深化
45、“五期”教育，增加群众的国策观念，提高群众的生殖安康认知水平。3.全面实施流淌人口均等化工程。仔细履行在流淌人口治理与效劳工作中的职责，完善“政府统筹、公安登记、计生效劳、部门协作”的治理体制和工作机制。加强企业流入人口计生效劳治理，推动新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、录入、上传、反应和效劳工程网上登记工作，实施动态监测，加强户籍地与现居住地的沟通与联系，确保流淌人口录入信息的准时性、完整性和精确性，提高流淌人口治理效劳的实际效果，实现新居民效劳治理信息化。构建规划生育综合效劳治理平台，加强流淌人口证件治理、违法生育社会抚养费征收、打击“两非”个案处理的协查协作，做好“四免”效劳和一孩生
46、育证办理工作，落实各类优先优待和嘉奖政策措施。探究有效载体，建立治理机制，争取在流淌人口计生效劳有新突破。（二）要以综合治理为抓手，进一步促进适度稳定生育水平1.维护生育秩序，严厉现行规划生育政策。强化依法行政的根底地位，严格执行现行生育政策，维护生育秩序。严格执行一孩生育证明的发放、再生育审批和特别状况生育审核制度，标准计生行政许可行为。标准基层依法行政工作制度和政务公开制度，提高行政效能，打造“诚信计生 人口和规划生育工作要点第2页 ”。加强部门协作，形成综合执法机制，标准社会抚养费征收工作。完善计生行政执法考评机制，探究社会抚养费征收整治方法，切实提高社会抚养费征收率、兑现率，着力解决征
47、收难、兑现难等问题。履行属地治理职责，逐步将不符合法定条件生育的流入人口纳入社会抚养费征收范围。2.诞生人口性别比，纳入常态化治理模式。完善并落实综合治理措施，坚持标本兼治，保持严打“两非”高压态势。加强宣传引导，广泛传播“男女公平”的观念，消退性别卑视。标准出具终止妊娠手术证明，防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。定期收集整理、分析评估相关数据信息，讨论部署详细工作措施。加强督查考核，落实生育全过程的严格治理和监测，对再生育对象和新居民怀孕对象实施孕情全过程治理。实施孕情消逝倒查机制，探究流淌人口诞生性别比治理的有效措施和方法，构建综合治理诞生人口性别比的长效机制，形成综合治理的合力。3
48、.落实惠民政策，不断完善利益导向机制。加强计生利益导向机制有关问题调研，加大对困难计生家庭的帮扶力度，落实生育关心慰问政策；落实符合奖扶、特扶政策人员的补助；落实独生子女嘉奖费、独生子女安康保险；落实村级村规民约嘉奖政策。（三）要以夯实基层根底为目标，进一步落实人口计生常常性工作1.加快推动基层根底。完善计生效劳员和联系员的教育培训和治理制度，开展“勤工作、比奉献”活动，树立爱岗敬业、诚恳守信、办事公正、效劳群众的良好职业道德，建立起一支想效劳、会效劳、能效劳的高素养专业化效劳队伍，进一步提升人口计生队伍的新形象。以“为民、便民、惠民”为宗旨，完善网格化治理，推动组团式效劳把重心下移到村、工作开展到户、效劳落实到