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1、中国石油自然气集团公司生产平安事故管理方法中油安字2007 571号第一章总则第一条 为规范生产平安事故的管理工作，刚好、精确地 报告、调查、处理和统计事故，依据中华人民共和国平安生 产法、生产平安事故报告和调查处理条例X国务院令第493 号）等法律法规，及中国石油自然气集团公司平安生产管理 规定（中油质安字2004672号）等规章制度,特制定本 方法。其次条 集团公司总部及所属企事业单位（以下简称企业），在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者干脆经济损 失的生产平安事故的管理，适用本方法。环境污染事故、辐射 事故等其它事故的管理不适用本方法。第三条 事故的报告、应急、调查、处理和统计工作，必
2、 需坚持实事求是、敬重科学的原则任何单位和个人不得迟报、 漏报、谎报、瞒报各类事故，不得伪造、篡改统计资料。第四条企业应当公布事故报告和举报电话、电子信箱,刚好受理和处理事故报告和举报。其次章事故分类与分级第七章事故统计与档案管理第三十一条事故发生后，企业平安主管部门应当在5 个工作日内将事故信息录入到HSE信息系统。第三十二条 全部事故处理结案后，必需建立事故档案, 并分级保存，事故档案应当至少包括事故调查报告及有关证据 资料。（-）一般事故C级事故档案，由企业所属事故单位平 安主管部门建立，并送档案室保存；（二）一般事故B级及以上事故档案由企业平安主管部 门建立，并送档案馆保存。第八章附则
3、第三十三条 本方法规定以外的非生产平安事故应当参照本方法执行。第三十四条本方法由集团公司平安环保部负责说明。第三十五条 本方法自印发之日起施行。原中国石油自然气集团公司平安事故管理暂行方法（中油质安字2004 672号）同时废止。第五条生产平安事故类别分为：（-）工业生产平安事故，是指在生产场所内从事生产经 营活动中发生的造成企业员工和企业外人员人身伤亡、急性中 毒或者干脆经济损失的事故，不包括火灾事故和交通事故；（二）道路交通事故，是指企业车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事务;（三）火灾事故，是指失去限制并对财物和人身造成损害 的燃烧现象。以下状况也列入火灾统计范围：民
4、用爆炸物品爆 炸引起的火灾；易燃可燃液体、可燃气体、蒸气、粉尘以及其 它化学易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火灾 机电设备因内部 故障导致外部明火燃烧须要组织扑灭的事故，或者引起其它物 件燃烧的事故;车辆、船舶以及其它交通工具发生的燃烧事故, 或者由此引起的其它物件燃烧的事故。第六条依据事故造成的人员伤亡或者干脆经济损失，事 故分为以下等级：（-）特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上干 脆经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡， 或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元 以下干脆经济损失的
5、事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元 以下干脆经济损失的事故;一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下干脆经济损失的事故。详细细分 为三级：1 .一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以 上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上 1000万元以下干脆经济损失的事故；2 .一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以 上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下干脆经济 损失的事故；3 . 一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者10万 元以下1000元以上
6、干脆经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第三章事故报告与披露第七条 事故发生后，事故现场有关人员应当马上向基层 单位负责人报告，基层单位负责人应当马上向上一级平安主管 部门报告，平安主管部门逐级上报直至企业平安主管部门，由 平安主管部门向本单位领导报告。较大及以上事故企业平安主 管部门应当向企业办公室通报。状况紧急时，事故现场有关人员可以干脆向企业平安主管 部门报告。第八条 企业接到事故报告后，应当向集团公司总部机关 有关部门报告。（-）一般事故C级、B级，在事故发生后1小时之内 由企业平安主管部门向集团公司平安主管部门报告。（二）一般事故A级，在事故发生后1
7、小时之内由企业 平安主管部门向集团公司平安主管部门报告。集团公司平安主 管部门应当马上向集团公司分管平安工作的副总经理报告。（三）较大事故，在事故发生后1小时之内由发生事故的 企业办公室向集团公司办公厅和平安主管部门报告。集团公司 办公厅接到企业事故报告后，应当马上向集团公司分管平安工 作的副总经理、总经理报告。（四）重大及以上事故，在事故发生后30分钟之内由发 生事故的企业办公室向集团公司办公厅和平安主管部门报告。 集团公司办公厅接到企业事故报告后，应当马上向集团公司总 经理报告，同时报告集团公司分管平安工作的副总经理。第九条对承包商发生的生产平安事故，企业应当按本方 法第七条、第八条规定报
8、告。第十条 发生事故后，企业在上报集团公司的同时，应当 于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管 理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。第十一条集团公司办公厅接到较大及以上事故报告后， 应当按中国石油自然气集团公司突发事务信息报送工作方法（中油办字（2006） 375号）执行。第十二条 发生事故，应当以书面形式报告，状况特殊紧 急时，可用电话口头初报，随后书面报告。书面报告至少包括 以下内容：（-）事故发生单位概况;（二）事故发生的时间、地点以及事故现场状况；（三）事故的简要经过； （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的干脆经济损失；（
9、五）已经实行的措施；（六）其他应当报告的状况。第十三条 事故状况发生改变的，应当刚好续报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生改变的，应当刚好补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生改变的，应当刚好补报。第十四条企业发生事故后，事故的信息披露依据中国石油自然气集团公司重大敏感信息发布管理暂行规定（中油 办字（2007） 315号）执行。第四章事故应急第十五条 事故发生后，事故单位应当马上启动相应的事 故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产 损失。第十六条发生事故后，企业或者企业所属事故单位负责 人和相关部门负责人 应当马上赶赴事故现场，组织
10、抢险救援, 不得擅离职守。（-）发生较大及以上事故，或者已经发生一般事故A 级，并可能造成次生事故时，企业主要负责人和相关职能部门 负责人应当赶赴事故现场。企业主要领导公出在外时，接到事 故报告后，应当马上赶赴事故现场。（二）发生一般事故A级，或者已经发生一般事故B级， 并可能造成次生事故时，企业业务分管领导或者分管平安工作 的领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。（三）发生一般事故B级、C级时，企业所属事故单位 业务分管领导或者分管平安工作领导和相关职能部门负责人 应当赶赴事故现场。第十七条 发生一般事故A级及以上事故时，集团公司 应当派人赶赴现场，协调、指挥救援工作。（-）发生特殊重大
11、事故时，集团公司主要负责人和相关 职能部门负责人应当赶赴事故现场。（二）发生重大事故时，集团公司业务分管领导或者分管 平安工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。（三）发生较大事故时，集团公司分管业务部门、平安主 管部门负责人应当赶赴事故现场。发生一般事故A级时，集团公司分管业务部门、平安主管部门应当派人赶赴事故现场。第十八条 事故发生后，事故单位应当妥当爱护事故现场 以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关 证据。第十九条因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等缘 由，须要移动事故现场物件的，应当做出标记、绘出现场简图 并做出书面记录，妥当保存现场重要痕迹、物证。第五章事故
12、调查其次十条事故发生后，企业应当主动协作政府和其授权 或者托付有关部门组织的事故调查组进行事故调查。其次十一条对于政府托付企业调查的事故，企业应当组 成事故调查组，依据本方法其次十二条至其次十五条的规定开 展事故调查。调查组成员应当由平安、生产、设备、人事劳资、监察、 工会等有关职能部门人员组成。调查结束后形成事故调查报 告，并向政府有关部门报告。其次十二条事故调查组应当履行下列职责：（-）查明事故发生的经过、缘由、人员伤亡状况及干脆 经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议； （四）总结事故教训，提出防范和整改措施;（五）提交事故调查报告。其次十三条事故调查
13、组有权向有关单位和个人了解事故有关状况，并要求其供应相关文件、资料，有关单位和个人 不得拒绝。其次十四条事故调查组成员在事故调查过程中应当恪尽职守、遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的隐私。其次十五条 事故调查报告应当包括下列内容：（-）事故发生单位概况;（二）事故发生经过和事故救援状况；（三）事故造成的人员伤亡和干脆经济损失;U!事故发生的缘由和事故性质（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。其次十六条 发生事故的企业应当依据HSE管理体系要 素要求，深化查找管理方面存在的问题，并由企
14、业或者企业所 属事故单位召开事故分析会。对于较大及以上事故，应当由集 团公司组织召开事故分析会。第六章事故处理其次十七条 全部事故均应当依据事故缘由未查明不放 过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教化不放过的“四不放过原则进行处理。其次十八条发生一般事故A级及以上事故的企业应当 向集团公司做出检讨。(-)发生较大及以上事故，企业主要领导、业务分管领 导、分管平安领导和相关职能部门负责人应当到集团公司总 部，向集团公司做出检讨。(二)发生一般事故A级，企业分管业务领导、企业所 属事故单位主要领导和企业相关职能部门负责人到集团公司 总部，向集团公司主管部门做出检讨。其次十九条对事故发生负有责任的人员，应当依据负责 事故调查人民政府的批复和集团公司生产平安事故处理相关 规定进行处理。发生较大及以上事故，依据干部管理权限，属于集团公司 党组管理的干部，由集团公司监察部门在30日内落实事故处 理看法；发生一般及以上事故，依据管理权限，由企业及其直 属单位监察部门、人事劳资部门在15日内落实事故处理看法， 并报上级部门备案。第三十条 事故发生单位应当仔细吸取事故教训，落实防 范和整改措施；企业或者所属单位业务主管部门和平安主管部 门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的状况进行监督 检查；企业或者所属单位工会和员工应当对事故防范和整改措 施的落实状况进行监督。