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1、 第二篇第二篇 国际贸易法律制度国际贸易法律制度主讲：徐良培主讲：徐良培第七章 国际服务贸易法第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定第七章第七章 国际服务贸易法国际服务贸易法第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述一、国际服务贸易的一、国际服务贸易的概念和分类概念和分类（一）国际服务贸易的概念（一）国际服务贸易的概念服务：服务：经济学意义：一种特殊形式的产品经济学意义：一种特殊形式的产品法律意义：一个人向他人履行义务或提供劳动。前者为法律意义：一个人向他人履行义务或提供劳动。前者为 后者的利益或按其指令履行义务或提供劳动后者的利益
2、或按其指令履行义务或提供劳动 ，其意志受后者支配。，其意志受后者支配。国际服务贸易：指各种类型服务的跨国（国籍或关境）国际服务贸易：指各种类型服务的跨国（国籍或关境）交易，即一国的服务提供者向另一国的消费者提供服交易，即一国的服务提供者向另一国的消费者提供服务并收取报酬的活动。务并收取报酬的活动。第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述（二）国际服务贸易分类（二）国际服务贸易分类v1.1.按国际服务贸易的按国际服务贸易的表表现形式现形式划分（划分（GATSGATS）：）：（）跨境服务（）跨境服务（cross cross border supplyborder supply），是指服）
3、，是指服务提供者在一成员的领土内务提供者在一成员的领土内向另一成员领土内的消费者向另一成员领土内的消费者提供服务。这种服务不构成提供服务。这种服务不构成人员、物资或资金的流动，人员、物资或资金的流动，而是通过电讯、邮电或计算而是通过电讯、邮电或计算机网络实现。机网络实现。电信计算机网络电信计算机网络第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述（）过境消费（）过境消费（consumption abroadconsumption abroad），是指服务），是指服务提供者在其境内向来自另一成员的服务消费者提供提供者在其境内向来自另一成员的服务消费者提供服务。服务。刘翔在美国做手术刘翔在美国做
4、手术 邓亚萍在英国剑桥大学博士学位邓亚萍在英国剑桥大学博士学位授予仪式上授予仪式上第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述（）商业存在（）商业存在（commercial presencecommercial presence），是指一成），是指一成员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或员的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。专业机构，为后者领土内的消费者提供服务。美国友邦保险有限公司上海分公司美国友邦保险有限公司上海分公司 美国花旗银行上海总部美国花旗银行上海总部（）自然人存在，是指一成员方的服务提供者以自（）自然人存在，是指一成员方
5、的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方境内提供服务。然人的身份进入另一成员方境内提供服务。外教在中国讲课外教在中国讲课外国律师在中国外国律师在中国第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述2 2.按国际服务贸易的按国际服务贸易的部门部门分类分类 GATSGATS将服务分为将服务分为1 11 1个部门个部门142142个项目：个项目：（1 1）商业性（职业）服务）商业性（职业）服务;专业性服务专业性服务(如医生、律师等如医生、律师等)计算机及其相关服务计算机及其相关服务研究与开发服务研究与开发服务房地产服务房地产服务设备租赁服务设备租赁
6、服务其他商业性服务其他商业性服务第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述（2 2）通信服务）通信服务;（3 3）建筑及装饰工程服务）建筑及装饰工程服务;（4 4）分销服务）分销服务;（5 5）教育服务）教育服务;（6 6）环境服务）环境服务;（7 7）金融服务）金融服务;（8 8）医疗与社会保障服务）医疗与社会保障服务;（9 9）旅游及相关服务）旅游及相关服务;（1010）娱乐、文化与体育服务）娱乐、文化与体育服务;（1111）交通运输服务。）交通运输服务。3 3.按国际服务贸易按国际服务贸易与货物关联性与货物关联性分类分类(1)(1)国际追加服务国际追加服务 指在国际服务贸易中随着
7、商品实体的出口而提供的相关服指在国际服务贸易中随着商品实体的出口而提供的相关服务，是商品在国际市场上进行非价格竞争的重要因素。务，是商品在国际市场上进行非价格竞争的重要因素。v国际追加服务国际追加服务可以分为以下几种可以分为以下几种:先行追加服务先行追加服务,包括可行性研究、风险资本筹集、市场调研、包括可行性研究、风险资本筹集、市场调研、产品构思和设计等产品构思和设计等;-;-生产前生产前与商品生产融为一体和平行的追加服务与商品生产融为一体和平行的追加服务,包括质量控制和检验、包括质量控制和检验、设物租赁、后期供给以及设备保养和维修、财务会计、人事管设物租赁、后期供给以及设备保养和维修、财务会
8、计、人事管理、不动产管理、法律、保险、通信事务、卫生安全保障以及理、不动产管理、法律、保险、通信事务、卫生安全保障以及职工后勤供应等诸项内容职工后勤供应等诸项内容;-;-生产中生产中销售阶段的追加服务销售阶段的追加服务,包括广告、运输、商品使用指导、退货包括广告、运输、商品使用指导、退货索赔保证以及供应替换零件等。索赔保证以及供应替换零件等。-销售中销售中第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述(2)(2)国际核心服务国际核心服务 指在国际服务贸易中与有形商品的生产和贸易无关指在国际服务贸易中与有形商品的生产和贸易无关,仅限于为消费者单独所购买的、能为消费者提供核心效仅限于为消费者单
9、独所购买的、能为消费者提供核心效用的一种服务。用的一种服务。v根据供给者和消费者接触的不同情况可划分为根据供给者和消费者接触的不同情况可划分为面对面服面对面服务和远距离服务务和远距离服务两种。两种。前者需要通过供给者和消费者的实际接触而实现，接触前者需要通过供给者和消费者的实际接触而实现，接触可是供给者流向消费者，或消费者流向供给者，也可是可是供给者流向消费者，或消费者流向供给者，也可是供给者与消费者之间的双向流动。供给者与消费者之间的双向流动。后者毋需供给者和消费者的实际接触，但往往需要通过后者毋需供给者和消费者的实际接触，但往往需要通过一定的媒介体，才可实现跨国界服务，如国一定的媒介体，才
10、可实现跨国界服务，如国 际视听服际视听服务等。务等。第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述二、国际服务贸易的特征二、国际服务贸易的特征 与国际货物贸易相比，国际服务贸易具有以与国际货物贸易相比，国际服务贸易具有以下下特征特征：1.1.无形性、同步性、异质性、不可储存性；无形性、同步性、异质性、不可储存性；2.2.国际服务贸易主体的国际性；国际服务贸易主体的国际性；3.3.政策问题多于法律问题；政策问题多于法律问题；4.4.法律调整的国内倾向。法律调整的国内倾向。第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述三、国际服务贸易法的概
11、念和特点三、国际服务贸易法的概念和特点 国际服务贸易法国际服务贸易法是调整国际服务贸易关系的法律规是调整国际服务贸易关系的法律规范的总和。它是国际经济法的一个分支，其范围包范的总和。它是国际经济法的一个分支，其范围包括：国际法律规范与国内法律规范。括：国际法律规范与国内法律规范。v与国际经济法的其他分支相比，国际服务贸易法呈与国际经济法的其他分支相比，国际服务贸易法呈现出以下现出以下特点特点：（1 1）国际服务贸易法调整对象具有）国际服务贸易法调整对象具有复杂性复杂性。既包括不同国家的平等主体之间服务贸易法律关系，既包括不同国家的平等主体之间服务贸易法律关系，又包括国家、国际经济组织对服务贸易
12、进行管制的又包括国家、国际经济组织对服务贸易进行管制的服务贸易法律关系。服务贸易法律关系。第一节第一节 国际服务贸易法概述国际服务贸易法概述（2 2）国际服务贸易法以）国际服务贸易法以国内法律规范国内法律规范为主。为主。在国际服务贸易领域，由于各国服务贸易水平相在国际服务贸易领域，由于各国服务贸易水平相距甚远，各国执行的方针、政策也有所不同，因此，距甚远，各国执行的方针、政策也有所不同，因此，主要依靠各国的国内法来调整国际服务贸易法律关系。主要依靠各国的国内法来调整国际服务贸易法律关系。（3 3）国际服务贸易法律体系）国际服务贸易法律体系缺乏系统性缺乏系统性。国际服务贸易法产生较晚，它的法律体
13、系、理论国际服务贸易法产生较晚，它的法律体系、理论体系尚未建立、健全。体系尚未建立、健全。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定 一、协定的产生一、协定的产生 （一）产生（一）产生背景及宗旨背景及宗旨 国际服务贸易的发展呈现严重不平衡，发达国家占绝国际服务贸易的发展呈现严重不平衡，发达国家占绝对优势。在对优势。在19821982年关贸总协定部长级会议上，以美国为首年关贸总协定部长级会议上，以美国为首的发达国家提出将服务贸易列入其工作计划。至的发达国家提出将服务贸易列入其工作计划。至19931993年年1212月月1515日，乌拉圭回合谈判圆满结束，缔约方达成了日，乌拉圭回合谈判圆满结束，缔
14、约方达成了服务服务贸易总协定贸易总协定（GATS GATS）。作为世界贸易组织所管辖的框）。作为世界贸易组织所管辖的框架协议的重要组成部分，架协议的重要组成部分，GATS GATS于于19951995年年1 1月月1 1日随着世贸日随着世贸易组织的诞生正式生效。易组织的诞生正式生效。GATSGATS由序言、由序言、6 6个部分共个部分共2929个条款、个条款、8 8个附件组成。个附件组成。其其宗旨宗旨是通过建立服务贸易多边规则，在透明和逐步自由是通过建立服务贸易多边规则，在透明和逐步自由化的条件下扩大全球服务贸易。化的条件下扩大全球服务贸易。（二）（二）GATS GATS成员的成员的义务义务G
15、ATSGATS将成员方应该遵循的义务分为将成员方应该遵循的义务分为一般性义务和具体性一般性义务和具体性义务义务。v一般性义务指的是成员方在所有服务贸易部门都需要一般性义务指的是成员方在所有服务贸易部门都需要遵守的义务，这种义务与该服务贸易领域是否开放以遵守的义务，这种义务与该服务贸易领域是否开放以及开放程度没有关系；及开放程度没有关系；v具体性义务指的是各成员方通过谈判在具体服务贸易具体性义务指的是各成员方通过谈判在具体服务贸易领域中所承担的关于市场准入和国民待遇的义务，这领域中所承担的关于市场准入和国民待遇的义务，这种义务会因为成员不同、服务领域不同、服务贸易模种义务会因为成员不同、服务领域
16、不同、服务贸易模式不同而有所差异。式不同而有所差异。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定二、基本原则和一般义务二、基本原则和一般义务（一）（一）最惠国待遇原则最惠国待遇原则v GATSGATS第第2 2条规定了最惠国待遇原则：每一成员对于任何其他条规定了最惠国待遇原则：每一成员对于任何其他成员的服务和服务提供者，应立即和无条件地给予不低于其成员的服务和服务提供者，应立即和无条件地给予不低于其给予给予任何任何其他国家同类服务和服务提供者的待遇。其他国家同类服务和服务提供者的待遇。最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务提供者。最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务提供者。GATS
17、GATS关于最惠国待遇的规定属于关于最惠国待遇的规定属于“普遍义务普遍义务”(General(General Obligation)Obligation)。参照标准是以成员方对参照标准是以成员方对“任何其他国家任何其他国家”(any other(any other country)country)的服务和服务提供者的待遇，这里任何其他国家应的服务和服务提供者的待遇，这里任何其他国家应理解为包括非理解为包括非GATSGATS成员。成员。允许成员方对最惠国待遇提出允许成员方对最惠国待遇提出保留保留。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定v最惠国待遇原则的最惠国待遇原则的保留或例外保留或例外：（
18、1 1）豁免清单。）豁免清单。GATSGATS规定，成员可将不符合规定，成员可将不符合GATSGATS要求要求的国内法律、条例和规定列入豁免清单作为第的国内法律、条例和规定列入豁免清单作为第2 2条的条的附件从而享受为期不超过附件从而享受为期不超过1010年的豁免。年的豁免。（2 2）提供给邻国的优惠。）提供给邻国的优惠。（3 3）成员方参与的经济一体化安排。）成员方参与的经济一体化安排。（4 4）政府采购服务的法律、条例和规定。）政府采购服务的法律、条例和规定。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定（二）（二）透明度义务透明度义务 GATS GATS第第3 3条从以下几个方面规定了成员方
19、透明度条从以下几个方面规定了成员方透明度的基本义务。的基本义务。1.1.公布相关法规。各成员国应在协定实施前公布影响公布相关法规。各成员国应在协定实施前公布影响本协定实施的法律法规和做法。本协定实施的法律法规和做法。2.2.每年向服务贸易理事会报告新的或更改的措施。每年向服务贸易理事会报告新的或更改的措施。3.3.设立咨询点设立咨询点(inquiry points)(inquiry points)。应其他成员国的要。应其他成员国的要求回答有关询问。求回答有关询问。4.4.公布限制服务贸易的商业惯例。公布限制服务贸易的商业惯例。5.5.公布可对服务贸易产生扭曲的补贴等。公布可对服务贸易产生扭曲的
20、补贴等。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定（三）（三）公平竞争原则公平竞争原则v 公平竞争原则主要针对成员境内的垄断与专营服务公平竞争原则主要针对成员境内的垄断与专营服务提供者，在其提供垄断或专营服务范围之外提供服务提供者，在其提供垄断或专营服务范围之外提供服务时，不得滥用垄断、专营的优势地位。时，不得滥用垄断、专营的优势地位。（四）国内法规的实施与救助（四）国内法规的实施与救助v GATSGATS允许成员国实施有关的国内规定和措施，对于允许成员国实施有关的国内规定和措施，对于已做出具体承诺的领域，成员国应确保影响服务贸易已做出具体承诺的领域，成员国应确保影响服务贸易的措施在合理公正客
21、观情况下实施。的措施在合理公正客观情况下实施。v在受影响的服务提供者的请求下，成员国应提供切实在受影响的服务提供者的请求下，成员国应提供切实可行的司法、仲裁或行政手段或程序，迅速审查这些可行的司法、仲裁或行政手段或程序，迅速审查这些措施，并作出公正决定和适当补偿。措施，并作出公正决定和适当补偿。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定（五）学历与履历的承认（五）学历与履历的承认v就服务提供者的教育、经验、技能的资格，证明的批准、承认就服务提供者的教育、经验、技能的资格，证明的批准、承认及其标准方面，及其标准方面，GATSGATS成员之间应通过双边或多边协议或自动安成员之间应通过双边或多边协议
22、或自动安排或采用自动许可形式予以认可，并逐步制订和推行认可的统排或采用自动许可形式予以认可，并逐步制订和推行认可的统一国际标准和服务的统一国际标准。一国际标准和服务的统一国际标准。三、一般例外三、一般例外v与与货物贸易总协定货物贸易总协定一样，一样，GATSGATS也规定了对一般义务和原则也规定了对一般义务和原则的例外，包括的例外，包括一般例外和安全例外一般例外和安全例外。vGATSGATS第第1414条规定了一般例外，包括为维护公共道德和公共秩序条规定了一般例外，包括为维护公共道德和公共秩序所必需的措施；为保障人类、动植物生命、健康所必需的措施；所必需的措施；为保障人类、动植物生命、健康所必
23、需的措施；为保障与本协定不相抵触的法律和条例的实施及安全例外，即为保障与本协定不相抵触的法律和条例的实施及安全例外，即为了国家基本安全利益而实施的直接或间接供给军事部门使用为了国家基本安全利益而实施的直接或间接供给军事部门使用而提供的服务除外。而提供的服务除外。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定四、具体的自由化承诺四、具体的自由化承诺 各成员方将各自的具体承诺列入服务贸易减让表。各成员方将各自的具体承诺列入服务贸易减让表。分为两个部分：第一个部分是分为两个部分：第一个部分是“水平承诺水平承诺”，该部，该部分的承诺适用于有关成员方承诺开放的所有服务部分的承诺适用于有关成员方承诺开放的所有
24、服务部门；第二部分是具体承诺，是成员方针对具体服务门；第二部分是具体承诺，是成员方针对具体服务部门和具体的服务提供方式所作出的承诺。部门和具体的服务提供方式所作出的承诺。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定（一）（一）市场准入市场准入 由于一些敏感的服务部门的开放直接涉及国家主由于一些敏感的服务部门的开放直接涉及国家主权和安全，影响国家宏观调控能力，许多国家都难权和安全，影响国家宏观调控能力，许多国家都难以承受，因此以承受，因此GATSGATS实行逐步的有所保留的市场准入。实行逐步的有所保留的市场准入。GATSGATS第第1616条规定：条规定：“每一成员国给予其他成员国的每一成员国给予
25、其他成员国的服务和服务提供者的待遇不应低于其承诺表中所同服务和服务提供者的待遇不应低于其承诺表中所同意的和明确的规定、限制和条件。意的和明确的规定、限制和条件。”第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定（二）国民待遇（二）国民待遇 1.1.内容内容 GATSGATS第第1717条条规规定定了了国国民民待待遇遇原原则则，要要求求每每一一成成员员应应按按具具体体承承诺诺细细目目表表所所列列的的条条件件和和资资格格，给给予予任任何何其其他他成成员员的的服服务务和和服服务务提提供供者者的的待待遇遇应应不不低低于于其其给给予予本本国国相相同同服服务务和和服服务务提提供供者者的的待待遇遇。这这种种待待遇
26、遇不不管管形形式式相相同同或或不不同同，均均不不得得改改变变竞竞争争条条件件，使使本本国国服服务务或或服服务务提提供供者者较较比比其其他他成成员员的的服服务务或或服服务务提提供供者更为有利。者更为有利。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定2.2.适用条件适用条件v首先，国民待遇在服务贸易中只适用于已作出具首先，国民待遇在服务贸易中只适用于已作出具体承诺的部门。体承诺的部门。v其次，对于已作出具体承诺的服务部门或分部门，其次，对于已作出具体承诺的服务部门或分部门，成员方还可以对国民待遇进一步施加与国民待遇成员方还可以对国民待遇进一步施加与国民待遇不一致的限制措施。不一致的限制措施。第二节第
27、二节 服务贸易总协定服务贸易总协定3.3.国民待遇的国民待遇的特点特点（与与GATTGATT的国民待遇比较的国民待遇比较 ）（1 1）GATSGATS国民待遇规则属于国民待遇规则属于特定特定义务，义务，GATTGATT的国民待的国民待 遇属于遇属于普遍普遍义务。义务。（2 2）GATSGATS国民待遇规则属于有条件的国民待遇，国民待遇规则属于有条件的国民待遇，GATTGATT 的国民待遇适用是无条件的。的国民待遇适用是无条件的。（3 3）GATSGATS国民待遇适用客体是任何其他成员的服务与国民待遇适用客体是任何其他成员的服务与 服务提供者，服务提供者，GATTGATT则只限于产品而不包括产品
28、提则只限于产品而不包括产品提 供者。供者。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定（4 4）GATSGATS国民待遇规则是国民待遇规则是有限制有限制的国民待遇，的国民待遇，GATTGATT框框 架下的国民待遇架下的国民待遇不得附加任何条件不得附加任何条件。（5 5）GATSGATS国民待遇要求成员国国民待遇要求成员国不得改变不得改变内外国服务或内外国服务或 提供者的提供者的竞争条件竞争条件，较，较GATTGATT“不低于国内同类产不低于国内同类产 品待遇品待遇”的标准更加明确，也更注重实际效果保的标准更加明确，也更注重实际效果保 护而非形式上保护。护而非形式上保护。（6 6）与）与GATTG
29、ATT相比，相比，GATSGATS国民待遇与市场准入的关联程国民待遇与市场准入的关联程 度不同。度不同。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定4.4.适用适用例外例外v一般例外措施一般例外措施v安全例外措施安全例外措施v政府采购例外政府采购例外v经济一体化例外经济一体化例外第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定（三）逐步自由化（三）逐步自由化 GATSGATS第第1919条规定，条规定，GATSGATS成员应在成员应在世界贸易组织世界贸易组织协定协定生效日后不迟于生效日后不迟于5 5年开始逐步自由化的多年开始逐步自由化的多轮定期谈判，以逐步实现更高的自由化水平。轮定期谈判，以逐步实现更
30、高的自由化水平。五、争端的解决五、争端的解决v 服务贸易争端由服务贸易理事会负责，按世界贸服务贸易争端由服务贸易理事会负责，按世界贸易组织争端解决的程序和规则处理。易组织争端解决的程序和规则处理。GATSGATS第第2323条条允许各成员提起允许各成员提起“非违约之诉非违约之诉”，对不执行争端，对不执行争端解决机构意见和建议的争端方允许使用交叉报复解决机构意见和建议的争端方允许使用交叉报复手段。手段。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定六、附件六、附件 GATSGATS的的8 8个附件是个附件是GATSGATS的组成部分，是对的组成部分，是对GATSGATS相关条款相关条款所作的补充规定
31、。所作的补充规定。.关于第关于第2 2条豁免的附件。该附件要求成员提供最惠条豁免的附件。该附件要求成员提供最惠 国待遇豁免的清单；对于国待遇豁免的清单；对于世界贸易组织协定世界贸易组织协定生生 效后申请的豁免则要部长会议效后申请的豁免则要部长会议3/43/4的多数成员通过的多数成员通过 ；服务贸易理事会应对批准；服务贸易理事会应对批准5 5年以上的豁免在年以上的豁免在世世 界贸易组织协定界贸易组织协定生效日后的生效日后的5 5年内进行审查。年内进行审查。.关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件。该关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件。该 附件仅适用于以提供服务为目的的自然人出入境及附件仅
32、适用于以提供服务为目的的自然人出入境及 临时停留，不适用于涉及公民权、居留权及永久性临时停留，不适用于涉及公民权、居留权及永久性 雇佣等问题，这类问题与大量劳工、移民、国籍管雇佣等问题，这类问题与大量劳工、移民、国籍管 理方面的国内法有关。理方面的国内法有关。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定.关于空运服务的附件。关于空运服务的附件。GATSGATS不适用于调整通行权以不适用于调整通行权以 及与该项权利有关的民用航空活动，这类权利由有关及与该项权利有关的民用航空活动，这类权利由有关国际公约和双边条约调整。但是，国际公约和双边条约调整。但是，GATSGATS适用于飞机的适用于飞机的修理保
33、养服务。出售或营销空中运输服务，计算机储修理保养服务。出售或营销空中运输服务，计算机储存服务。存服务。.关于金融服务的两个附件。明确了金融服务的概念，关于金融服务的两个附件。明确了金融服务的概念，将银行、担保和保险都纳入将银行、担保和保险都纳入GATSGATS的管辖范围，附件中的管辖范围，附件中允许各成员出于谨慎理由采取保护客户利益，实施货允许各成员出于谨慎理由采取保护客户利益，实施货币政策，保证金融体系完整稳定的措施，这些措施可币政策，保证金融体系完整稳定的措施，这些措施可通过协议安排或自动承认的方式确立，但是当这些措通过协议安排或自动承认的方式确立，但是当这些措施与本协定不相符时，上述规定
34、不能作为签字国逃避施与本协定不相符时，上述规定不能作为签字国逃避其承诺的责任和义务的借口。其承诺的责任和义务的借口。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定 .关于海运服务谈判的附件。在海上运输服务领域，关于海运服务谈判的附件。在海上运输服务领域，乌拉圭回合没有达成具体承诺。乌拉圭回合没有达成具体承诺。19941994年服务贸易委员年服务贸易委员会组成海运服务谈判组，授权就海上运输、辅助服务、会组成海运服务谈判组，授权就海上运输、辅助服务、港口设施的获得和使用，限期取消海运服务限制等问港口设施的获得和使用，限期取消海运服务限制等问题举行谈判，有题举行谈判，有3434个国家代表参加。个国家代表
35、参加。19961996年年6 6月，谈月，谈判组提交最后报告的期限到来时，因美国拒绝承诺开判组提交最后报告的期限到来时，因美国拒绝承诺开放市场而未能达成协议。放市场而未能达成协议。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定.关关于于电电信信服服务务和和基基础础电电信信谈谈判判的的附附件件。规规定定各各成成员员有有义义务务确确保保其其他他成成员员服服务务提提供供者者合合理理地地非非歧歧视视地地进进入入和和使使用用本本国国电电讯讯网网及及其其服服务务从从事事商商业业活活动动，所所提提供供的的服服务务包包括括在在承承诺诺清清单单中中。成成员员国国可可以以采采取取必必要要措措施施保保证证安安全全和和信
36、信息息秘秘密密，但但是是这这些些措措施施不不应应构构成成对服务贸易武断的、歧视性的和隐蔽的限制。对服务贸易武断的、歧视性的和隐蔽的限制。全全球球基基础础电电信信谈谈判判已已于于19971997年年2 2月月1515日日达达成成协协议议，新新协协议议涉涉及及语语音音电电话话、数数据据传传输输、电电传传、电电报报、文文传传、专专线线及及移移动动电电话话，移移动动数数据据传传输输和和个个人人通通信信等等诸诸方方面面短短途途、长长途途国国际际电电信信服服务务，协协议议规规定定各各成成员员必必须须在在规规定定时时间间内内取取消消国国内内市市场场的的政政府府垄垄断断，全全面面开开放放电电信信市市场场，允允
37、许许相相互互在在电电信信服服务务方方面面投投资资、融融资和持股。资和持股。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定七、对七、对服务贸易总协定服务贸易总协定评价评价 1.1.是世界上第一个关于政府管制服务贸易的多边规则，使是世界上第一个关于政府管制服务贸易的多边规则，使 服务贸易并入了世界性的多边贸易体制中。服务贸易并入了世界性的多边贸易体制中。2.2.拓展了多边贸易体制的调整范围，标志着拓展了多边贸易体制的调整范围，标志着 “一揽子一揽子”多边贸易规则的形成。多边贸易规则的形成。3.3.在一定程度上起到了抑制国际服务贸易领域贸易保护主在一定程度上起到了抑制国际服务贸易领域贸易保护主 义的作用
38、，为服务贸易的发展扫除了障碍。义的作用，为服务贸易的发展扫除了障碍。4.4.通过市场准入、国民待遇和最惠国待遇原则，为服务贸通过市场准入、国民待遇和最惠国待遇原则，为服务贸 易的国际化、自由化及法制化奠定了基础，推动了全球易的国际化、自由化及法制化奠定了基础，推动了全球 服务市场的开放，并带动了与服务相关的货物贸易和国服务市场的开放，并带动了与服务相关的货物贸易和国 际直接投资的增长。际直接投资的增长。5.GATS5.GATS只是一个初步的服务贸易框架协议，是不同国家妥只是一个初步的服务贸易框架协议，是不同国家妥 协的产物。诸多重要的服务部门有赖于延续的谈判来确协的产物。诸多重要的服务部门有赖
39、于延续的谈判来确 定具体的开放承诺。定具体的开放承诺。第二节第二节 服务贸易总协定服务贸易总协定案例分析案例分析vABCABC三国均为三国均为WTOWTO成员国，成员国，A A国在自己的服务贸易减国在自己的服务贸易减让承诺表中列明，以商业存在形式在让承诺表中列明，以商业存在形式在A A国境内开国境内开展保险业务时，必须以合资经营的形式进行，且展保险业务时，必须以合资经营的形式进行，且企业的注册资本不得低于企业的注册资本不得低于80008000万美金。万美金。A A国随后国随后与非与非WTOWTO成员国的成员国的D D国订立了双边投资协议，该协国订立了双边投资协议，该协议规定议规定D D国保险公
40、司可以以外商独资的形式在国保险公司可以以外商独资的形式在A A国国境内开展保险业务，企业的注册资本最低限额为境内开展保险业务，企业的注册资本最低限额为60006000万美金。万美金。案例分析案例分析v问：问：v1 1、BCBC两国能够以外商独资经验企业形式在两国能够以外商独资经验企业形式在A A国境国境内从事保险服务吗内从事保险服务吗?v2 2、BCBC两国保险公司在两国保险公司在A A国境内所设立的企业最低国境内所设立的企业最低注册资本要求是多少？注册资本要求是多少？案例分析案例分析v解析：解析：vGATS中的最惠国待遇对于一成员给予非中的最惠国待遇对于一成员给予非WTO成员方的优惠待遇，也
41、应该按照最惠国待遇原则成员方的优惠待遇，也应该按照最惠国待遇原则的要求无条件给予的要求无条件给予WTO成员方。因此，从理论成员方。因此，从理论上说，上说，B、C两国是有权享有两国是有权享有A国给予国给予D国的优惠国的优惠待遇的。待遇的。v但但GATS成员可以采取与最惠国待遇不一致的措成员可以采取与最惠国待遇不一致的措施，只要该措施已列入施，只要该措施已列入关于第关于第2条豁免的附件条豁免的附件。也就是说，。也就是说，BC两国能否实际享受到两国能否实际享受到A国给予国给予D国的优惠待遇，还要看看国的优惠待遇，还要看看A国是否将保险服务国是否将保险服务中的商业存在形式和注册资本要求列入了中的商业存
42、在形式和注册资本要求列入了关于关于第第2条豁免的附件条豁免的附件之中。之中。案例分析案例分析v因此，本案应分不同的情况讨论。因此，本案应分不同的情况讨论。v在在A国将保险服务中的商业存在形式和注册资本国将保险服务中的商业存在形式和注册资本要求列入了关于第要求列入了关于第2条豁免的附件之中的情条豁免的附件之中的情况下，况下，B、C两国不能享有两国不能享有A国给予国给予D国的优惠待国的优惠待遇；但如果遇；但如果A国没有将保险服务中的商业存在形国没有将保险服务中的商业存在形式和注册资本要求列入豁免范围，式和注册资本要求列入豁免范围，B、C两国的两国的保险公司就可以通过外商独资经营企业在保险公司就可以通过外商独资经营企业在A国境国境内从事保险业务，企业最低注册资本为内从事保险业务，企业最低注册资本为6000万万美金。美金。