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1、服务类项目采购需求*项目名称集成无人机规划土地执法在线巡查及与省在线巡查对接技术支持*采购人名称深圳市规划和自然资源局*采购方式公开招标 计划立项批文号*资金来源监察专项*财政预算限额（元）1350000.00项目背景（一）国家层面（1）2017年3月20日正式施行的国土资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见（国土资规20173号）中提出“充分应用卫星遥感、无人机、视频监控、手机终端、微信平台等科技手段，完善立体化的违法行为发现渠道和处置模式”，“应用互联网+技术开展在线巡查和实地核查，提升执法监管的科学性和时效性”。（2）2018年3月1日正式施行的国土资源执法监督规定（国土资源部令
2、第79号）中明确提出“县级以上国土资源主管部门应当强化遥感监测、视频监控等科技和信息化手段的应用，也可以通过购买社会服务等方式，发挥现代科技对执法监督工作的支撑作用，提升执法监督效能”。（二）广东省层面（1）广东省国土资源厅执法监察工作座谈会会议纪要（201831号）中对执法监察工作提出第四点要求是创新执法监察机制，贯彻落实省委主要领导的讲话精神，有所变、有所不变。在新形势要求下，为人民服务宗旨不变，要改变和创新工作方法。 （2）广东省国土资源厅关于国土资源部姜大明部长来粤调研有关情况的报告（粤国土资办公报201777号）中“我厅下一步工作措施” 提出进一步完善国土资源在线巡查系统建设，实现土
3、地执法和矿产执法统一监管。 （3）根据关于建立广东省国土资源在线巡查系统离线数据更新机制的通知（粤国土资执法函2017315号），为确保在线巡查系统移动终端内加载的离线数据的时效性，便于巡查人员及时、准确的对用地合法性进行判断，保证巡查系统的顺畅、高效使用，建立了巡查系统离线数据定期更新机制，需要定期生产、更新离线数据包，包括每年进行一次的遥感监测影像数据和土地利用现状数据，每月更新一次的土地利用规划及基本农田数据。（三）深圳市层面我市独立建设了执法监察系统，系统产生的土地巡查等案件、卫片执法等数据需要通过上报接口传输至省厅在线巡查系统后台管理数据库。鉴于以上情况，为完成与省自然资源厅巡查系统
4、对接工作，落实省自然资源厅对我市巡查工作检查考核要求，同时更好地支撑全市查违队伍在线巡查工作的开展，提高全市查违队伍的工作效率，拟开展“集成无人机规划土地执法在线巡查及与省在线巡查对接技术支持”项目。项目前期设计、规划论证单位无投标人资质要求1、 投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人。2、 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、投标人必须具有有效期内的乙级及以上测绘资质（专业含地理信息系统工程）4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供书面声明）。5、本项目不接受联合体投标，不接受转包，不接受供应商选用进口产品参与投标。6、投标人必须签署
5、政府采购投标及履约承诺函（附件一）。需求内容1、 报价要求（一）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签订的合同金额，合同期限内不做调整。（二）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。（三）本项目财政预算为：人民币壹佰叁拾伍万元整（￥1,350,000.00元）。投标人的投标报价不得超出财政预算限额，超出预算金额的将作废标处理。（四）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，并以投标人在投标报价中提出的综
6、合单价或总价为依据。（五）投标人应充分了解项目任何足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长将不获批准2、付款方式（一）合同签订后10个工作日内，采购人向中标人支付合同总金额的30%；（二）中标人完成应用系统开发工作并部署完成后10个工作日内，采购人向中标人支付合同总金额的40%（三）项目验收后，采购人向中标人支付合同总金额的30%。付款方式稍微调整了一下3、履约保证金无4、违约责任（1）合同生效后，乙方不得任意终止合同，否则赔偿甲方合同总价款的 10 %作为违约金。（2）甲方如在合同签订后因自身原因取消信息系统技术服务的，须支付给乙方本合同总价款的 5 %作为
7、违约金。（3）甲方未按照本合同约定的期限向乙方足额支付合同价款，每逾期1天，甲方应向乙方支付逾期支付价款总额的 1 滞纳金，但累计滞纳金总额不超过本合同价款总额的 10 % 。（4）乙方因自身原因造成合同履行拖期的，造成信息技术服务成果提交时间延后，给甲方造成损失的，损害由乙方承担，每拖期一天须支付给甲方按合同总价款的 1 作为违约金。（5）乙方因自身原因不能履行合同义务的，甲方有权终止合同，损失由乙方承担，乙方须退回合同全额费用，并须支付给甲方本合同总价款的 10 %作为违约金。（6）乙方合同履行完毕后按照约定验收后不合格，甲方有权终止合同，损失由乙方承担，乙方须退回合同全额费用，并须支付给
8、甲方本合同总价款的 5 %作为违约金。这一条可以删除吗？5、项目验收要求（一）中标单位完成全部项目的安装调试并通过自验和试运行测试后，由采购人组织项目的验收。（二）提交成果包括系统需求说明书（涉及系统功能改进部分）、设计报告、项目开发源代码（不含产品源代码）、完整可运行程序、用户使用手册、项目总结报告、等一整套完备文档及成果。（三）开发的系统必须能够对接到采购人现有的巡查管理系统。(四)验收完成后提供一年的免费维护。具体技术要求一、服务内容（1）巡查轨迹采集轨迹数据是指外业巡查子系统在一段时间内经过的路线。轨迹数据是这样形成的：每10秒取一个点，如果该点与前一个点距离在10米以内则该点舍弃，2
9、0分钟形成一条轨迹，如果该条轨迹只有一个点，则该条轨迹舍弃。形成一条轨迹后外业巡查子系统把轨迹发往后台数据库，后台数据库接收后到轨迹后把轨迹的所有点坐标存到数据库中。历史巡查轨迹查看是指通过巡查终端向后台服务器查询该用户历史巡查轨迹，系统进行轨迹回放的时候调用该条轨迹的坐标，动态绘制到显示界面上，形成轨迹图形。中标方需提供5台测试终端及包含维护期的通讯费用。（2）卫片执法现场检查数据采集卫片执法现场数据采集包括卫片违法数据采集、现场照片、视频和现场情况记录采集等。现场情况记录主要是根据现场情况选择预定义好的选项，需要文字输入的预先准备好常用文字供用户选择，尽量减少用户通过键盘输入。现场坐标采集
10、则以用户手持设备当前位置的坐标为采集对象，每点击一次采集按钮就采集一个当前坐标，重复坐标予以提示不予采集。现场照片、视频采集方面系统能够调用手持设备的摄像拍照接口对卫片图斑进行摄像拍照，然后保存在手持存储设备中，并同图斑基本信息直接关联，同时支持手持端实时查看播放。同时支持对采集完的照片进行位置标注，可具体显示拍照的位置及拍摄方位对视频不做要求，已删除。（3）存量消化图斑现场检查数据采集存量消化图斑现场检查数据采集包含现场照片、视频和现场情况记录等功能。现场情况记录主要是根据现场情况选择预定义好的选项，需要文字输入的预先准备好常用文字供用户选择，尽量减少用户通过键盘输入。现场坐标采集则以用户手
11、持设备当前位置的坐标为采集对象，每点击一次采集按钮就采集一个当前坐标，重复坐标予以提示不予采集。现场照片、视频采集方面系统能够调用手持设备的摄像拍照接口对卫片图斑进行摄像拍照，然后保存在手持存储设备中，并同图斑基本信息直接关联，同时支持手持端实时查看播放。同时支持对采集完的视频或照片进行位置标注，可具体显示拍照的位置及拍摄方位。（4）监督检查任务管理功能建设主要用于实时对各卫片图斑、违法事件进行监管。主要功能包括图斑监督检查、事件监督检查。图斑监督检查：通过外业巡查系统领导督导模块，各级监管员自动获取自己设置的需要督导的图斑。获得对应的图斑信息后，监管员可以对图斑进行实地督导，并将督导结果上报
12、。事件督导检查：通过外业巡查系统领导督导模块，各级监管员自动获取自己设置的需要督导的事件。获得对应的事件信息后，监管员可以对事件进行实地督导，并将督导结果上报。（5）数据上传为了解决文件上传问题，提供统一的文件上传接口实现现场照片、视频、业务数据和巡查轨迹等成果数据压缩打包上传。（6）数据离线上传功能建设当用户点击提交按钮时，客户端检测到网络不通，则将用户填写的数据存贮在本地存储中，并将数据状态设置为待提交状态。用户在查询时可以看到本地的待提交数据，并可以对待提交数据进行修改。当用户可以联网时，将所有本地待提交数据生成离线提交文件，并将本次提交数据的状态设置为提交中状态，此时这些数据不能被修改
13、。打包成文件提交的目的是增加提交事务处理功能，因为此次提交很可能由于网络不稳定而失败，因此需要事务来保证数据的一致性。（7）系统版本检查及自动更新功能建设首先在服务器上建立一个版本文件，在启动页中获取本机版本，提供给客户端最新版本的信息，从服务器获取版本号（版本号存在于本地配置文件中修改为本地配置文件中）并与当前检测到的版本进行匹配，如果不匹配，提示用户进行升级，如果匹配则进入程序主界面。当提示用户进行版本升级时，如果用户点击了确定，系统将自动从服务器上下载并进行自动升级，如果点击取消将进入程序主界面。（8）移动地图功能建设移动地图功能提供给外业人员使用，提供地图浏览、空间查询、地图量算图层控
14、制等基本功能。地图浏览：主要是指对土地利用现状、规划、基本农田、建设用地报批、建设用地供地、影像等基础图形数据分专题统一管理，并可以灵活的设置专题中图层的可见性，方便易用，主要功能包括放大、缩小、平移、刷新、清除等。空间查询：提供空间查询工具，在屏幕上点击后可以获取到当前专题最上层图层属性信息，包括图层所属专题、图层类型、项目名称、用地单位、审批文号、相关描述等信息。地图量算：提供自动测距、手动测距、混合测距、自动测面积、手动测面积、混合测面积等量算功能，业务人员在使用手持机时，可在地图上任意采点测距离和面积，也可以通过开启GPS后沿地物移动自动采点进行实地量测距离和面积，同时，支持面积、距离
15、各种单位转换功能。图层控制：卫片核查过程中需要叠加不同专业类型的图层进行分析，系统提供图层切换功能，按照“地、基、线、报、供、影”进行图层管理，根据实际工作需要进行定制。（9） 检查图斑导航功能建设使用4G网络，对接第三方导航软件在遇有检查图斑远离道路或者所在道路没有在导航数据库中，通过“图斑导航”，可定位变化图斑的具体位置。系统通过GPS接收服务实时接收GPS数据，对执法人员所在地点进行定位，调用后台导航接口对接第三方导航软件，进行图斑导航。（10）事件管理功能建设执法人员所有任务按任务执行状态进行分类管理，以列表的形式进行展示。将主要提供待办任务、已办任务，已办任务可以查看，导出，满足上报
16、要求（省级未审核）的可以重新编辑上报，待办任务可以定位任务位置，填写事件信息，拍摄现场照片或者视频，上报事件。（11）无人机辅助功能建设实时展示无人机画面、卫星数量、电量、高度及距离（与控制设备间距），支持一键控制无人机起飞、降落、返航，并可对无人机进行限高、限距、电子围栏等常规设置。自动举证：根据巡查人员选择的执法图斑，无人机自动生成相应飞行路线，并对巡查人员所选择的执法图斑逐个进行拍照、执法。实时互联：支持将无人机或执法巡查外业系统视角的图像实时传送到综合监管系统，供管理人员或领导进行实时分析、会商。执法对比：支持无人机拍摄的执法图斑照片，叠加到影像上进行前后时相的对比，并通过设置照片透明
17、度辅助执法分析。（12）数据统计功能建设按照执法图斑的类型、执法状态等进行数据统计，并以图、表的形式展示统计结果，包括统计执法图斑个数、执法进度、面积等数据。（13）系统设置功能建设对执法巡查外业系统进行用户管理、图层标注设置、系统版本及技术支持信息的展示。同时可设置矢量数据显示样式，可设置矢量要素的边线宽度，颜色；显示属性字体大小、颜色、属性标注的配置，以及距离量测开关和面积量测开关。（14）系统接口建设与省自然资源厅巡查系统对接，包括巡查人员信息查询、巡查人员信息上传、巡查人员登录下线离线状态上传、巡查轨迹上传、接收省巡查系统下发的任务、案件立案数据上传、案件处理情况上传、案件处罚内容上传
18、、案件执行情况上传、案件不予立案情况上传、案件结案信息上传等。（15）VR采集功能对接系统通过对接已有的VR APP软件，实现巡查APP在有需要VR功能的业务场景下可以调用VR APP的功能，给予了工作人员丰富的视觉体验，在线巡查更加准确、高效。已修改为对接VR APP（16）案件移动办理功能建设系统自动筛选立案事件中符合督办要求的事件，由领导对符合督办要求的事件进行督办。领导可以查看全市所有违法事件，对重点事件进行督办，并出具督办意见。（17）现场工作记录功能建设现场工作记录功能主要实现土地执法在线巡查现场的日常管理工作，包括现场巡查人员信息的管理、现场巡查案件管理和现场工作情况管理等。现场
19、巡查人员信息的管理：巡查人员信息的查询、巡查人员信息的上传、巡查人员信息的修改等；现场巡查案件管理：包含新案件和已有案件举证两种，对于巡查过程中发现的新案件可以进行信息的完整填写和案件上报，对于已有案件的举证可以进行信息的核实和修改，可以进行不同方位的拍照取证，照片上可以记录拍照的角度和经纬度等信息。现场工作情况管理：为了方便记录巡查人员是否确实到现场进行巡查工作，系统提供了现场打卡功能，系统按一定时间间隔频率记录巡查员轨迹并上传保存，作为外业调查工作记录。巡查人员到达不同的位置可以通过打卡功能来记录自己所在位置。（18）视频通话功能建设在保证移动端和后台监管系统网络通畅的前提下，提供视频通话
20、功能，可以通过移动app与后台监管系统进行视频通话，方便巡查人员遇到紧急情况时及时将案件情况汇报给后台监管系统工作人员。平台与设备建立连接后可通过视频方式查看举证现场情况，实现远程指挥调度。目前在实际应用中存在问题（19）巡查同行人员设置巡查同行人员设置功能主要用于进行巡查任务同行人员的管理，包括同行人员信息管理、同行人员轨迹管理和同行人员意见管理。同行人员信息管理：显示同行巡查人员的详细信息，包括照片、姓名、电话等信息，可以进行同行巡查人员信息的修改。同行人员轨迹管理：选择行政区划、名称和时间等条件，系统根据选择条件查询出历史轨迹，按照时间轴展现。同行人员意见管理：主要用于管理同行人员对巡查
21、案件的看法，包括巡查案件是否违法，有什么处理建议等等。（20）图斑勾绘点采集及管理图斑采集：在实地核查过程中发现疑似违法用地之后，业务人员需要采集现场的地块草图，因此就需要在手持设备中具有可编辑地图的功能，执法巡查系统为方便巡查员完成违法现场地块草图的制作，提供新建图斑、界址点、图斑属性等功能。巡查图斑是由点构成的，提供两种采点方式，GPS定位自动采点和屏幕手动采点，同一个巡查图斑可采用任一一种模式完成采集。不组合采集，采用任一模式采集信息填写：巡查人员通过手持机输入功能逐项录入实地核查所获得的图斑具体位置、项目名称、用地单位、报批文号、供地批文号、批准用地面积、实际用途、测绘面积等信息。（2
22、1）系统管理提供常用系统管理功能，包括历史数据清除功能、文件上传管理、图片压缩处理、网络设置、用户登陆及登陆信息持久化和帮助文档及操作手册下载 历史数据清除功能：通过制定数据清除规则，实现历史数据批量清除能力。系统可以按照设定好的日期进行历史数据定期清除，也可以通过手动的方式随时进行历史数据清除。文件上传管理：提供文件上传能力，可以方便的上传各种文档、图片等文件，上传文件格式支持 Shapefile（压缩成 ZIP 格式）、CSV 或者 Txt 文件。图片压缩处理：为了满足不同场景的出图需要，系统提供图片压缩处理能力，可以根据需要设置参数，一键式操作、多种格式压缩、支持批量操作、压缩质量可调节
23、，有效解决图片文件过大的问题。网络设置：提供网络设置能力，可以方便的进行移动4G或者wifi网络之间的切换，满足不同网络环境下的移动app使用。明确移动4G和wifi之间的切换用户登陆及登陆信息持久化：实现用户单点登陆功能，通过一次登陆就可以进行相关系统操作，系统可以记录登陆人身份信息，实现登陆信息持久化。帮助文档及操作手册下载 ：为了方便业务人员快速掌握系统使用方法，系统提供系统相关帮助文档及操作手册下载能力，支持直接阅读和下载到本地。 （22）地块属性查询在线查询巡查地块的规划、土地、权属等信息，以列表和图形的方式展现，列表分类逐项展示规划、土地、权属等属性信息，点击列表项在地图上展示对应
24、的图形信息。规划信息包括土地利用总规、法定图则、组团规划等信息，土地信息包括深圳市土地调查、征地范围、收地范围，权属信息包括地籍。此外还包括农转用数据、基本生态控制线、基本农田、水源保护区等信息。用户通过在线查询查看这些信息，可以迅速了解巡查地块的情况。二、技术要求1、工作方法（1）稳定性维护工作流程使用部门提出稳定性维护需求-运维服务部门处理-运维服务部门反馈。（2）完善性维护工作流程使用部门提出完善性维护需求-部门领导审核-运维服务部门分析研究 -运维服务部门处理-运维服务部门反馈。（3）系统开发类工作流程系统软件开发的执行流程基本上采用迭代式的开发模式。整个过程主要是从项目立项开始进行的
25、，包括项目启动阶段、需求调研分析阶段、设计阶段、详细设计阶段、编码阶段、试运行和验收阶段、结项维护。要采用面向对象的分析、设计与实现（OOA、OOD & OOP）方法。具体包括：第一阶段：需求调研阶段，除了与用户进一步确认其业务流程和现有的信息化成果外，还需编写业务用例，采用面向对象的思想、方法和技术，以用例为驱动开发模式的源头。其中，业务机制的调研和梳理需要投入较多的时间。第二阶段：需求分析阶段，归纳出系统需求，并形成需求说明书。第三阶段：详细设计阶段，编制用例的时序图，细化类图，增加类中的操作。第三阶段：完成以上3个阶段，进入编码实现阶段。2、技术路线技术要求说 明偏离分析建模语言与工具采
26、用UML作为分析建模语言，以PowerDesigner为分析建模工具。在需求、设计阶段，以统一建模语言UML为建模方法，以PowerDesigner为主要工具，以用例作为需求描述主要手段，包括用例图、流程图、状态图，以物理建模、类图作为分析描述手段。可偏离开发语言基于J2EE，采用JAVA语言进行开发不可偏离软件设计有较好的可配置性，避免硬编码；遵循面向对象的设计原则，尽量采用接口编程；具有较好的重用性、可维护性、可移植性可偏离设计模式整体采用Spring框架。可偏离*异常处理在任何地方出现致命异常，都要中止程序执行，回滚事务、并以友好的方式提示用户、将错误轨迹写入日志，根据需要（通过配置的方
27、式），将错误以邮件或者短信提示系统管理员。可偏离*日志管理日志管理模块可以产生便于最终用户、系统管理员、故障维护工程师以及软件开发团队进行分析的事件记录，它为软件的开发调试和维护提供便利的手段。它可以控制日志输出级别，也可以提供多种输出方式。可偏离数据验证包括前端的（客户端）js的验证和后端（服务器控制层端）的java验证可偏离*开发规范遵循我局的JAVA开发规范，有清晰、完整、风格统一的注释不可偏离*Oracle数据库设计规范遵循我局的Oracle数据库设计规范不可偏离全面测试进行单元测试、集成测试、压力测试在内的全面测试可偏离界面风格界面风格一致，需专业界面设计人员及美工介入可偏离计算模型
28、针对业务需求经常变化的特点，要求给出一个设计方案，能根据实际业务的变化可自定义有关审核、计算等通用环节，灵活实现业务的审核、计价等功能的模型。可偏离3、其他要求（1）移动APP需要与深圳市现有管理系统对接，深圳现有管理系统会提供业务功能需要的接口服务，移动APP对接的内容由中标公司负责；（2）中标公司需负责与省厅对接的内容，采购单位会提供技术人员协助处理深圳系统的有关对接内容；（3）移动APP需要集成深圳市现有管理系统的人员权限，保障人员权限的一致性；商务需求1、项目概况（一）项目整体情况该项目主要为完成与省自然资源厅巡查系统对接工作，落实省自然资源厅对我市巡查工作检查考核要求，同时更好地支撑
29、全市查违队伍移动执法工作的开展，提高全市执法队伍的工作效率。（二）建设目标针对规划土地监察业务的特点，“集成无人机规划土地执法在线巡查及与省在线巡查对接技术支持”项目需要实现以下几个方面的目标：（一）利用无人机机动灵活、不受场地限制、操作简便等特点，开展我市无人机规划土地执法巡查建设，解决当前执法巡查发现难、周期长、取证难的问题。充分发挥巡查人员和设备的优势，避免重复实地核查，提高数据准确性，达到减轻移动巡查人员外业巡查工作负担、提高查违工作效率的目的，从而提高基层自然资源服务与管理水平作，实现自然资源管理工作“重心下移，关口前移”的目标。（二）完成与省国土资源厅巡查系统对接，接收省下发巡查任
30、务，将巡查人员信息、移动巡查执法终端开机情况、巡查时间、巡查轨迹，以及案件办理情况等信息上传省自然资源厅。2、项目服务期限合同签订之日起12个月。3、组织实施要求（一）投标人必须独立设置项目组，有固定的项目负责人和联系人。项目负责人在实施工程中不得随意更换，如需更换，必须得到采购人的同意。在工程实施过程中，需对项目进行规范化管理，要制定详细可行的项目管理计划。（二）项目实施小组，按照管理、技术、需求分设专职负责人，保证不少于10人的开发团队，有专门的测试团队。（三）投标人负责对参与项目实施的各方技术人员、客户进行产品、技术培训和系统使用培训，提供项目整体实施的技术方案，对工程实施过程中出现的疑
31、难问题提供技术支持。（四）投标人应及时汇报工作、提交资料成果，根据要求定期开展阶段性汇报工作。4、成果要求；维护要求（一）提交成果清单序号成果内容深度要求1需求规格说明书根据实际调研的需求，形成系统所有建设内容的需求分析说明文档2系统设计说明书概要设计文档3项目开发源代码可控电子成果（不含产品代码）项目开发代码，不含产品代码4完整可运行程序可控电子成果5用户使用手册系统功能的具体使用帮助文档，方便用户操作（二）维护要求部分语言调整了如果遇到重大故障，投标人应在接到故障通知后2小时内到达现场对故障进行处理；对一般性故障（一般性故障指管理系统运行过程中出现的不影响管理系统运行或业务流程进行的错误）
32、，应在24小时之内给予响应，通过远程的方式进行维护或提供线上技术支持。5、技术培训要求；项目人员安排要求技术培训要求中标人应负责对招标人相关技术人员和使用人员就有关系统软件的操作使用、故障处理、日常测试维护等方面进行免费技术培训。中标人应当安排至少一次技术人员培训和一次使用人员培训，视培训效果增加免费培训次数，使受训人员能熟练掌握。6、售后服务内容、要求和期限（一）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；（二）按采购人要求完成售后服务。（三）售后服务期限本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供为期一年的技术支持。
33、评标信息序号评分项权重1价格202技术部分32序号评分因素权重评分方式评分准则1项目实施计划（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）12专家打分评审内容：1.各投标人对建设背景、建设目标、相关标准及规范等的理解程度深刻；2.各投标人对项目的总体框架和设计思路的规范性、合理性、先进性和完整性描述详细程度；3.各投标人应用系统建设技术方案的全面性、先进性、实用性和规范性的描述详细程度；4. 各投标人对项目组织管理体系架构及岗位设置和职责完整性、合理性的描述详细程度；按照投标文件响应情况进行横向比较。分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价差不得分。
34、评价为“中”或者“差”评委须书面说明情况。专家百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）2项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 5专家打分评审内容：各投标人对项目建设重点问题的把握程度及项目建设难点解决方案，提出合理化建议。根据投标文件响应情况进行横向比较。分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价差不得分。评价为“中”或者“差”评委须书面说明情况。专家百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）3质量保障措施及方案10专家打分评审内容：1.各投标人质量管理体系及质量控制措施的全面性、合理性的程度；2.各投标人项目进度安排的科
35、学合理性及工期保障措施的健全程度；3.各投标人安全保密措施、项目保密管理制度及项目风险管理措施的全面性、合理性；根据投标文件响应情况进行横向比较。分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价差不得分。评价为“中”或者“差”评委须书面说明情况。专家百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）4项目完成（服务期满）后的服务承诺3评审内容：根据各投标人售后服务承诺和售后服务方案的详细、科学、合理程度进行横向比较。分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
36、专家按百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）5违约承诺2专家打分评审内容：根据投标文件响应情况进行横向比较。分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价差不得分。评价为“中”或者“差”评委须书面说明情况。专家百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）3综合实力部分48序号评分因素权重评分方式评分准则1投标人资格情况及通过相关认证情况6专家打分（一）设置要求：1.投标人具备完善的项目管理制度能保障项目高质量完成，具有ISO/IEC27001信息安全管理体系认证证书、ISO9001质量认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、O
37、HSAS18001职业健康安全管理体系认证证书，同时具备的得2分，不完全具备得1分，没有不得分（以上证书认证范围须包含地理信息和系统集成）2.投标人通过软件能力成熟度集成模型（CMMI）五级认证的得2分；四级及以下认证的得1分；其它不得分。3.投标人具有由国家保密局颁发的涉密信息系统集成甲级资质证书的得2分；具有涉密信息系统集成乙级资质证书的得1分；其它不得分。（证书业务种类同时包含系统集成和软件开发。）（二）评分依据：1.提供有效的资格（认证）证书扫描件加盖公章。2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。2投标人业绩4专家打分（一）设置要求：1.投标
38、人自2015年1月以来承接过地市级及以上国土资源在线巡查信息化建设项目案例的，每个案例得1分，最高得4分。（二）评分依据：1.要求提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分，要求提供扫描件加盖公章。）2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。3投标人获奖情况5专家打分（一）设置要求：1.投标人获得过由国务院颁发的国家科学技术进步奖一等奖及以上的每个得1.5分，二等奖每个得1分；本项累计最多得3分。2.投标人承担的动态巡查相关技术研究及应用项目获得过国土资源科学技术奖励评审委员会颁发的国土资源科学技术奖一等奖得2分，二等奖得1分，本项累计最多得2
39、分。（二）评分依据：1.提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料扫描件加盖公章。2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。4拟安排的项目负责人情况6专家打分（一）设置要求：1项目负责人同时具有信息系统项目管理师（高级）证书和高级项目经理证书以及国土或测绘类专业高级职称证书，且承担项目获得过国家部委或国家级行业协会颁发的优秀工程或科技进步类奖项的得6分，少一项得3分，其他情况得0分。（二）评分依据：1要求提供项目负责人社保证明（请提供投标截止日前最近六个月内的任意三个月通过投标人购买的社保证明）、相关资格证书扫描件加盖公章作为得分依据。2.未提供社保证明
40、的，本项不得分。3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。5拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况12专家打分（一）设置要求：1.项目拟投入人员参与过国家级或省级相关标准规范研究制定的得3分，没有不得分。2.项目拟投入人员通过国家测绘地理信息局组织的涉密测绘成果管理人员岗位培训的，每人得1分，最多3分，没有不得分。3. 拟投入本项目技术人员具有高级工程师、系统集成项目管理工程师、高级软件工程师、软件设计师、ITSS 应用经理、数据库ocp认证的，全部满足6分，少一项得3分，其他情况不得分。（二）评分依据：1要求提供项目团队成员社保证明（请提供投标截
41、止日前最近六个月内的任意三个月通过投标人购买的社保证明）、相关资格证书扫描件加盖公章作为得分依据。2.未提供社保证明的，本项不得分。3.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。6投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况5专家打分（一）设置要求：1.投标人同时获得中国软件行业协会颁发的“中国自主可靠企业核心软件品牌”证书和省级及以上“著名商标”的得2分；具有其中一项的得1分，其它不得分。2.投标人具有自主知识产权的地理信息服务、大数据管理、智能云等方面相关平台（软件）著作权证书的，每个得1分，最高得2分。若对应平台（软件）获得重大技术发明荣誉证书或地理信息
42、科技进步奖证书的可加1分，最多加1分，本项累计最多得3分。（二）评分依据1.提供有效的证书扫描件加盖公章。2.评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。7服务网点3专家打分深圳企业或非深圳企业，但在深圳市有合法注册的分公司或办事处等机构的，得满分（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件加盖公章）；否则不得分。8诚信情况5专家打分根据深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知（深财购201327号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的
43、处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。9履约评价情况2专家打分近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。附件一：政府采购投标及履约承诺函深圳市规划和自然资源局：我单位深知本项目对贵局的重要性和紧迫性，亦了解贵局对廉政建设的相关要求，因此我单位承诺如下：1.我单位本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。2.我单位参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有违法记录。3.我单位参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且
44、在有效期内的情况。4.我单位具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的条件。5.我单位未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。6.我单位参与该项目投标，严格遵循公平竞争的原则，不恶意串通，不妨碍其他投标人的竞争行为，不损害采购人或者其他投标人的合法权益。我单位已清楚，如违反上述要求，将作投标无效处理，并自动放弃贵局自本项目起所有采购项目的投标事宜。7.我单位如果中标，做到诚实守信，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本单位在投标中所作的一切承诺履约。8.我单位承诺本项目的报价不低于我单位的成本价，不恶意低价谋取中标；对本项目的报价负责，中标后
45、将严格按照本项目招标文件需求、签署的采购合同及我单位在投标中所作的全部承诺履行。我单位清楚，若我单位以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标资格时，且愿意接受主管部门的处理处罚。若我单位中标本项目，我单位的报价明显低于其他投标人的报价时，我单位清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我单位将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我单位未按上述要求履约，我单位愿意接受主管部门的处理处罚。9.我单位已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我公司的投标文件中存在虚假资料的，则视为我单位隐瞒真实情况、提供虚假资料，我单位愿意接受主管部门作出的行政处罚。10.我单位承诺不非法转包、分包。11.我单位承诺未参与本项目的采购需求、技术指标、商务指标等内容的设定，不存在对其他投标单位不公平的行为。11.我单位承诺不对采购人进行贿赂，进行有偿报答。12.我单位承诺不对采购人进行任何形式的利益输送。13.我单位承诺不对采购人进行宴请和娱乐等消费活动。14.我单位承诺不对采购人进行赠送各种礼品、现金、有价证券、中介费、好处费等行为。以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。 承诺单位（公司）盖章： 年 月 日 - 20 -