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1、主要污染物总量减排监测办法主要污染物总量减排监测办法国发国发200736号号魏山峰魏山峰中国环境监测总站中国环境监测总站2007年年5月月 第一条第一条 为了准确核定污染源化学需氧量和二为了准确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量，按照氧化硫的排放量，按照中华人民共和国环境中华人民共和国环境保护法保护法、排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例（国（国令第令第369号）、号）、国务院关于国务院关于“十一五十一五”期间期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复全国主要污染物排放总量控制计划的批复（国函（国函200670号）、号）、国务院关于落实科国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定学发
2、展观加强环境保护的决定（国发（国发200539号）和号）和国务院关于印发节能减排综合性国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知工作方案的通知（国发（国发200715号）的有号）的有关规定，制定本办法。关规定，制定本办法。2 第二条第二条 主要污染物减排监测是对污染源排放的主要污染物减排监测是对污染源排放的主要污染物总量进行核定，并为国家确定的主要主要污染物总量进行核定，并为国家确定的主要污染物减排工作提供数据的监测活动。监测工作污染物减排工作提供数据的监测活动。监测工作采用污染源自动监测和污染源监督性监测（包括采用污染源自动监测和污染源监督性监测（包括手工监测和实验室比对监测），主要是掌握污
3、染手工监测和实验室比对监测），主要是掌握污染源排放污染物的种类、浓度和数量。污染源化学源排放污染物的种类、浓度和数量。污染源化学需氧量和二氧化硫排放量的监测技术采用自动监需氧量和二氧化硫排放量的监测技术采用自动监测技术与污染源监督性监测技术相结合的方式。测技术与污染源监督性监测技术相结合的方式。3第二条内容：第二条内容：主要污染物减排监测界定主要污染物减排监测界定主要污染物减排监测界定主要污染物减排监测界定对总量进行核定、对总量进行核定、对总量进行核定、对总量进行核定、提供数据的监测活动提供数据的监测活动提供数据的监测活动提供数据的监测活动 获取数据的方式获取数据的方式获取数据的方式获取数据的
4、方式自动和自动和自动和自动和监督性监测（手工监督性监测（手工监督性监测（手工监督性监测（手工与比对）与比对）与比对）与比对）监测目的监测目的监测目的监测目的掌握种类、浓度和数量掌握种类、浓度和数量掌握种类、浓度和数量掌握种类、浓度和数量 CODCOD和和和和SO2SO2排放量的监测技术方法排放量的监测技术方法排放量的监测技术方法排放量的监测技术方法4第三条第三条 污染源监督性监测工作原则上由县级政府环境污染源监督性监测工作原则上由县级政府环境保护主管部门负责。县级政府环境保护主管部门监测保护主管部门负责。县级政府环境保护主管部门监测能力不足时，由市（地）级以上政府环境保护主管部能力不足时，由市
5、（地）级以上政府环境保护主管部门负责监测或由省级政府环境保护主管部门确定。门负责监测或由省级政府环境保护主管部门确定。国控重点污染源是国家监控的占全国主要污染物国控重点污染源是国家监控的占全国主要污染物工业排放负荷工业排放负荷65%以上的工业污染源和城市污水处理以上的工业污染源和城市污水处理厂，国控重点污染源名单由国务院环境保护主管部门厂，国控重点污染源名单由国务院环境保护主管部门公布，每年动态调整。公布，每年动态调整。国控重点污染源监督性监测工作由市（地）级政国控重点污染源监督性监测工作由市（地）级政府环境保护主管部门负责，其中装机容量府环境保护主管部门负责，其中装机容量30万千瓦以万千瓦以
6、上火电厂的污染源监督性监测工作由省级政府环境保上火电厂的污染源监督性监测工作由省级政府环境保护主管部门负责。国控重点污染源监督性监测数据共护主管部门负责。国控重点污染源监督性监测数据共享使用，不重复监测。享使用，不重复监测。5第三条明确了监督性监测的分工：第三条明确了监督性监测的分工：1、各级环保局对污染源监测工作负责、各级环保局对污染源监测工作负责2、县级监测能力不足时，上级负责监测、县级监测能力不足时，上级负责监测3、国控重点源的内容及更新方式、国控重点源的内容及更新方式4、国控重点源监测工作的分工、国控重点源监测工作的分工5、监测数据的共享、监测数据的共享6l 第四条第四条 以污染源监测
7、数据为基础统一采集、核定、以污染源监测数据为基础统一采集、核定、统计污染源排污量数据，根据污染物排放浓度和流统计污染源排污量数据，根据污染物排放浓度和流量计算污染物排放量。量计算污染物排放量。l排污单位应当保证污染防治设施正常运行，对排污单位应当保证污染防治设施正常运行，对污染物排放状况和防治污染设施运行情况进行定期污染物排放状况和防治污染设施运行情况进行定期监测，建立污染源监测档案。排污单位应每月初向监测，建立污染源监测档案。排污单位应每月初向当地环境保护主管部门申报上月排放的化学需氧量当地环境保护主管部门申报上月排放的化学需氧量和二氧化硫数量，并提供有关资料。和二氧化硫数量，并提供有关资料
8、。l对于安装自动监测设备的污染源以自动监测数对于安装自动监测设备的污染源以自动监测数据为依据申报化学需氧量和二氧化硫的排放量。据为依据申报化学需氧量和二氧化硫的排放量。l对于未安装自动监测设备的污染源，由排污单对于未安装自动监测设备的污染源，由排污单位提供具备资质的监测单位出具的化学需氧量和二位提供具备资质的监测单位出具的化学需氧量和二氧化硫监测数据，以此申报化学需氧量和二氧化硫氧化硫监测数据，以此申报化学需氧量和二氧化硫排放量。排放量。l对于无法安装自动监测设备和不具备条件监测对于无法安装自动监测设备和不具备条件监测的污染源，化学需氧量和二氧化硫的排放量按环境的污染源，化学需氧量和二氧化硫的
9、排放量按环境统计方法计算，并向当地环境保护主管部门申报。统计方法计算，并向当地环境保护主管部门申报。7第四条规定了第四条规定了第四条规定了第四条规定了 “排污企业如何报数排污企业如何报数排污企业如何报数排污企业如何报数”：1 1、“三表合一三表合一三表合一三表合一”的基础是污染源监测数据的基础是污染源监测数据的基础是污染源监测数据的基础是污染源监测数据2 2、排污单位保证设施正常运行、定期监测、建档、排污单位保证设施正常运行、定期监测、建档、排污单位保证设施正常运行、定期监测、建档、排污单位保证设施正常运行、定期监测、建档、每月初申报上月排放污染物数量每月初申报上月排放污染物数量每月初申报上月
10、排放污染物数量每月初申报上月排放污染物数量3 3、装自动设施的、装自动设施的、装自动设施的、装自动设施的 出具有监测资质单位的监测数据出具有监测资质单位的监测数据出具有监测资质单位的监测数据出具有监测资质单位的监测数据4 4、不具备监测条件的污染源依据统计方法计算、不具备监测条件的污染源依据统计方法计算、不具备监测条件的污染源依据统计方法计算、不具备监测条件的污染源依据统计方法计算8第四条的相关技术规定第四条的相关技术规定第四条的相关技术规定第四条的相关技术规定1 1、固定污染源烟气排放连续监测系统技术固定污染源烟气排放连续监测系统技术固定污染源烟气排放连续监测系统技术固定污染源烟气排放连续监
11、测系统技术规范规范规范规范（HJ/T75-2007HJ/T75-2007）2 2、水污染源在线监测数据有效性判别技术水污染源在线监测数据有效性判别技术水污染源在线监测数据有效性判别技术水污染源在线监测数据有效性判别技术规范规范规范规范（HJ/T356-2007HJ/T356-2007 ）.3 3、地表水和污水监测技术规范地表水和污水监测技术规范地表水和污水监测技术规范地表水和污水监测技术规范（HJ/T HJ/T 91-200291-2002）4 4、水污染物排放总量监测技术规范水污染物排放总量监测技术规范水污染物排放总量监测技术规范水污染物排放总量监测技术规范 （HJ/T 92-2002 HJ
12、/T 92-2002）5 5、固定源废气监测技术规范固定源废气监测技术规范固定源废气监测技术规范固定源废气监测技术规范（）（）（）（）9l 第五条第五条 当地环境保护主管部门对排污单位每当地环境保护主管部门对排污单位每月申报的化学需氧量和二氧化硫排放量进行核月申报的化学需氧量和二氧化硫排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。定，并将核定结果告知排污单位。l对安装自动监测设备的排污单位，监测设对安装自动监测设备的排污单位，监测设备必须与环境保护主管部门直接联网，实时传备必须与环境保护主管部门直接联网，实时传输数据，环境保护主管部门据此数据进行核定。输数据，环境保护主管部门据此数据进行核定。l对
13、未安装自动监测设备或自动监测设备没对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源，环境保有与环境保护主管部门联网的污染源，环境保护主管部门定期对其进行手工监测，其中国控护主管部门定期对其进行手工监测，其中国控污染源的监测频次不少于每季度一次，依此数污染源的监测频次不少于每季度一次，依此数据进行核定。据进行核定。10 第五条规定了第五条规定了第五条规定了第五条规定了 “管理部门如何核数管理部门如何核数管理部门如何核数管理部门如何核数”：1 1、根据、根据、根据、根据排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例排污费征收使用管理条例规定了环保规定了环保规
14、定了环保规定了环保部门要对企业申报结果进行核定，并书面通知排部门要对企业申报结果进行核定，并书面通知排部门要对企业申报结果进行核定，并书面通知排部门要对企业申报结果进行核定，并书面通知排污者污者污者污者2 2、对自动监测设备的管理规定：联网、核数、对自动监测设备的管理规定：联网、核数、对自动监测设备的管理规定：联网、核数、对自动监测设备的管理规定：联网、核数3 3、对未安装自动监测设备或没有联网的污染源，、对未安装自动监测设备或没有联网的污染源，、对未安装自动监测设备或没有联网的污染源，、对未安装自动监测设备或没有联网的污染源，手工采样监测、每季度不少于一次、以此核数手工采样监测、每季度不少于
15、一次、以此核数手工采样监测、每季度不少于一次、以此核数手工采样监测、每季度不少于一次、以此核数11 第六条第六条 国控重点污染源必须在国控重点污染源必须在2008年底前完年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动监测设备的建设由排污单位和地方财政负自动监测设备的建设由排污单位和地方财政负责，验收由地方政府环境保护主管部门负责，责，验收由地方政府环境保护主管部门负责，数据监测由企业负责，日常运行由有资质的运数据监测由企业负责，日常运行由有资质的运营单位负责。国控重点污染源自动监测设备的营单位负责。国控重点污染源自动监测设备的监测数据必须与省级政府
16、环境保护主管部门联监测数据必须与省级政府环境保护主管部门联网，并直接传输上报国务院环境保护主管部门。网，并直接传输上报国务院环境保护主管部门。12第六条规定了国控重点源自动监测设备建设要求：第六条规定了国控重点源自动监测设备建设要求：第六条规定了国控重点源自动监测设备建设要求：第六条规定了国控重点源自动监测设备建设要求：依据依据依据依据总局总局总局总局2 2号令号令号令号令污染源自动监控管理办法污染源自动监控管理办法污染源自动监控管理办法污染源自动监控管理办法要求要求要求要求 安装时间：安装时间：安装时间：安装时间：20082008底前底前底前底前建设：排污单位和地方财政建设：排污单位和地方财
17、政建设：排污单位和地方财政建设：排污单位和地方财政验收：地方环保部门验收：地方环保部门验收：地方环保部门验收：地方环保部门运行：环保部门委托第三方运营运行：环保部门委托第三方运营运行：环保部门委托第三方运营运行：环保部门委托第三方运营数据传输：与省级环保部门联网，并直传国家数据传输：与省级环保部门联网，并直传国家数据传输：与省级环保部门联网，并直传国家数据传输：与省级环保部门联网，并直传国家环保总局环保总局环保总局环保总局13第七条第七条 省级政府环境保护主管部门负责本辖区内的污染源监督省级政府环境保护主管部门负责本辖区内的污染源监督性监测数据的质量管理工作。承担化学需氧量和二氧化硫排放性监测
18、数据的质量管理工作。承担化学需氧量和二氧化硫排放量核定的环境保护主管部门具体负责污染源监督性监测数据的量核定的环境保护主管部门具体负责污染源监督性监测数据的质量和排放量的准确性与可靠性。质量和排放量的准确性与可靠性。环境保护主管部门负责对污染源自动监测系统的监测设备环境保护主管部门负责对污染源自动监测系统的监测设备进行实验室比对监测和自动监测数据有效性审核。实验室比对进行实验室比对监测和自动监测数据有效性审核。实验室比对监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不实验室比对监测结果
19、表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之间的时段按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时对监测之间的时段按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。段的排放量按照相关技术规范的规定核算。地方实验室比对监测结果与上级政府环境保护、主管部门地方实验室比对监测结果与上级政府环境保护、主管部门的检查、抽查监测结果不一致时，由上级政府环境保护主管部的检查、抽查监测结果不一致时，由上级政府环境保护主管部门确认自动监测数据的有效性。门确认自动监测数据的有效性。国务院环境保
20、护主管部门定期组织对污染源监督性监测的国务院环境保护主管部门定期组织对污染源监督性监测的统一质量控制考核，并组织跨省区的不定期抽查工作。统一质量控制考核，并组织跨省区的不定期抽查工作。14第七条规定了监督性监测质量保证要求：第七条规定了监督性监测质量保证要求：第七条规定了监督性监测质量保证要求：第七条规定了监督性监测质量保证要求：总局：组织考核及跨省区的抽查总局：组织考核及跨省区的抽查总局：组织考核及跨省区的抽查总局：组织考核及跨省区的抽查 省级环保局：负责辖区内污染源监督性监测质量省级环保局：负责辖区内污染源监督性监测质量省级环保局：负责辖区内污染源监督性监测质量省级环保局：负责辖区内污染源
21、监督性监测质量管理工作管理工作管理工作管理工作 承担监测任务的环保局：负责污染源监督性监测承担监测任务的环保局：负责污染源监督性监测承担监测任务的环保局：负责污染源监督性监测承担监测任务的环保局：负责污染源监督性监测和排放量的准确性和可靠性和排放量的准确性和可靠性和排放量的准确性和可靠性和排放量的准确性和可靠性 对自动监测数据有效性判别与管理（比对频次、对自动监测数据有效性判别与管理（比对频次、对自动监测数据有效性判别与管理（比对频次、对自动监测数据有效性判别与管理（比对频次、数据不采信、比对结果不一致）数据不采信、比对结果不一致）数据不采信、比对结果不一致）数据不采信、比对结果不一致）相关技
22、术规定相关技术规定相关技术规定相关技术规定（1 1）主要污染物监测质量控制技术规定主要污染物监测质量控制技术规定主要污染物监测质量控制技术规定主要污染物监测质量控制技术规定（2 2）主要污染物监测质量控制管理办法主要污染物监测质量控制管理办法主要污染物监测质量控制管理办法主要污染物监测质量控制管理办法15第七条相关技术规定（自动监测数据）第七条相关技术规定（自动监测数据）第七条相关技术规定（自动监测数据）第七条相关技术规定（自动监测数据）1 1、固定污染源烟气排放连续监测系统技术规范（规定了、固定污染源烟气排放连续监测系统技术规范（规定了、固定污染源烟气排放连续监测系统技术规范（规定了、固定污
23、染源烟气排放连续监测系统技术规范（规定了安装、验收、运行、比对、数据有效性判别等内容）安装、验收、运行、比对、数据有效性判别等内容）安装、验收、运行、比对、数据有效性判别等内容）安装、验收、运行、比对、数据有效性判别等内容）2 2、水污染源在线监测设备和安装技术规范、水污染源在线监测设备和安装技术规范、水污染源在线监测设备和安装技术规范、水污染源在线监测设备和安装技术规范3 3、水污染源在线监测系统验收技术规范、水污染源在线监测系统验收技术规范、水污染源在线监测系统验收技术规范、水污染源在线监测系统验收技术规范4 4、水污染源在线监测系统运行与考核技术规范、水污染源在线监测系统运行与考核技术规
24、范、水污染源在线监测系统运行与考核技术规范、水污染源在线监测系统运行与考核技术规范5 5、水污染源在线监测数据有效性判别技术规范、水污染源在线监测数据有效性判别技术规范、水污染源在线监测数据有效性判别技术规范、水污染源在线监测数据有效性判别技术规范6 6、污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准、污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准、污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准、污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准（HJ/T 212-2005HJ/T 212-2005）7 7、污染源自动监测数据信息传输交换技术规范、污染源自动监测数据信息传输交换技术规范、污染源自动监测数据信息传输
25、交换技术规范、污染源自动监测数据信息传输交换技术规范 8 8、运营资质管理办法：总局令、运营资质管理办法：总局令、运营资质管理办法：总局令、运营资质管理办法：总局令2323号号号号环境污染治理实施环境污染治理实施环境污染治理实施环境污染治理实施运营资质许可管理办法运营资质许可管理办法运营资质许可管理办法运营资质许可管理办法和和和和环境污染治理设施运营资环境污染治理设施运营资环境污染治理设施运营资环境污染治理设施运营资质分级分类标准质分级分类标准质分级分类标准质分级分类标准（试行）（试行）（试行）（试行）16 第八条第八条 各级政府环境保护主管部门要建立完各级政府环境保护主管部门要建立完整的污染
26、源基础信息档案，建立污染源监督性整的污染源基础信息档案，建立污染源监督性监测数据库。污染源监督性监测数据按季度逐监测数据库。污染源监督性监测数据按季度逐级报送上级环境监测机构，用于监测质量管理级报送上级环境监测机构，用于监测质量管理工作。工作。采用总站组织开发的管理软件可满足监测数据建采用总站组织开发的管理软件可满足监测数据建采用总站组织开发的管理软件可满足监测数据建采用总站组织开发的管理软件可满足监测数据建库要求库要求库要求库要求 强调：上级监测部门收集的污染源监督性监测数强调：上级监测部门收集的污染源监督性监测数强调：上级监测部门收集的污染源监督性监测数强调：上级监测部门收集的污染源监督性
27、监测数据不作为核定排污量的依据据不作为核定排污量的依据据不作为核定排污量的依据据不作为核定排污量的依据17 第九条第九条 地方各级人民政府要保证承担本辖区污染地方各级人民政府要保证承担本辖区污染源监测工作的各级环境监测站的相关工作条件，在源监测工作的各级环境监测站的相关工作条件，在人员配置和培训、设备购买和更新、工作和实验用人员配置和培训、设备购买和更新、工作和实验用房供给、工作经费保障等方面制定切实可行的计划房供给、工作经费保障等方面制定切实可行的计划并予以落实，特别是要保证直接为减排统计、监测并予以落实，特别是要保证直接为减排统计、监测和考核服务的污染源监督性监测费用，补助国控重和考核服务
28、的污染源监督性监测费用，补助国控重点污染源自动监控系统的建设和运行费用，将其纳点污染源自动监控系统的建设和运行费用，将其纳入各级政府财政预算。承担监测任务的环境监测部入各级政府财政预算。承担监测任务的环境监测部门监测方法必须采用国家标准方法或环保行业标准门监测方法必须采用国家标准方法或环保行业标准方法，并按照国家和地方技术规范要求实行质量保方法，并按照国家和地方技术规范要求实行质量保证和质量控制。证和质量控制。18第九条明确提出保障措施第九条明确提出保障措施第九条明确提出保障措施第九条明确提出保障措施 污染源监测人员、设备、用房等保证（总局环发污染源监测人员、设备、用房等保证（总局环发污染源监
29、测人员、设备、用房等保证（总局环发污染源监测人员、设备、用房等保证（总局环发200756200756号发布了号发布了号发布了号发布了全国环境监测站建设标准全国环境监测站建设标准全国环境监测站建设标准全国环境监测站建设标准及补及补及补及补充标准充标准充标准充标准 监测经费保证：地方财政环保专项资金（国控污染源监测经费保证：地方财政环保专项资金（国控污染源监测经费保证：地方财政环保专项资金（国控污染源监测经费保证：地方财政环保专项资金（国控污染源国家可给予国家可给予国家可给予国家可给予4.14.1亿）亿）亿）亿）监测质量保证：采用国家和行业标准方法监测质量保证：采用国家和行业标准方法监测质量保证：
30、采用国家和行业标准方法监测质量保证：采用国家和行业标准方法l l重铬酸钾法测重铬酸钾法测重铬酸钾法测重铬酸钾法测CODCOD（GB11914-89GB11914-89）l l快速重铬酸钾法快速重铬酸钾法快速重铬酸钾法快速重铬酸钾法 （已有方法，正升级行业标准）（已有方法，正升级行业标准）（已有方法，正升级行业标准）（已有方法，正升级行业标准）l l碘量法测二氧化硫（碘量法测二氧化硫（碘量法测二氧化硫（碘量法测二氧化硫（HJ/T56-2000HJ/T56-2000）l l定电位电解法测二氧化硫（定电位电解法测二氧化硫（定电位电解法测二氧化硫（定电位电解法测二氧化硫（HJ/57-2000HJ/57-2000）l l非分散红外法测二氧化硫（已有方法，正升级行业非分散红外法测二氧化硫（已有方法，正升级行业非分散红外法测二氧化硫（已有方法，正升级行业非分散红外法测二氧化硫（已有方法，正升级行业标准）标准）标准）标准）l l质量保证前已提及，总站已制定质量保证前已提及，总站已制定质量保证前已提及，总站已制定质量保证前已提及，总站已制定主要污染物监测主要污染物监测主要污染物监测主要污染物监测质量控制技术规定质量控制技术规定质量控制技术规定质量控制技术规定和和和和质量管理办法质量管理办法质量管理办法质量管理办法19谢谢！谢谢！20