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1、公公 文文 写写 作作广东联通广东联通 综合部文档管理室综合部文档管理室程骁程骁2010.10.282 2提纲提纲一、公文作用与特点 公文性质与作用公文的概念公文的文种公文的特点 公文的格式 二、公文处理流程三、公文写作要求四、写作技法及案例分析3 3公文性质与作用公文性质与作用l公文性公文性质：u公文是行政公文是行政单位位实施管理的具有法定效力的公施管理的具有法定效力的公务文文书，是行，是行政政单位位实施管理的重要工具。施管理的重要工具。l 公文的作用公文的作用u 领导、指、指导作用作用u 法法规、准、准绳作用作用u 联系、知照作用系、知照作用u 凭凭证、依据作用、依据作用u 宣宣传、教育作
2、用、教育作用4 4公文的概念公文的概念l国家行政机关公文国家行政机关公文处理理办法法第二条：行政机关的公文（包括第二条：行政机关的公文（包括电报）是行政机关在行政管理）是行政机关在行政管理过程中形成的具有程中形成的具有法定效力法定效力和和规范体式范体式的文的文书，是依法行政和，是依法行政和进行公行公务活活动的重要工具。的重要工具。l广广东联通的公文是公司在公通的公文是公司在公务活活动中形成的具有法定效力和中形成的具有法定效力和规范体范体式的文式的文书，是，是传达达贯彻党和国家的方党和国家的方针、政策，指、政策，指导、布置和商洽、布置和商洽工作，工作，请示和答复示和答复问题，报告和交流情况的重要
3、工具。告和交流情况的重要工具。l关关键词：n法定效力法定效力n规范体式范体式n依法行政依法行政n公公务活活动5 5公文文种公文文种l法定公文是由法法定公文是由法规性文件性文件规定的各定的各级机关要机关要规范使用范使用的公文文种。的公文文种。l法定法定行政机关公文文种有行政机关公文文种有13种种命令、决定、公告、通告、通知、通命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、案、报告、告、请示、批复、意示、批复、意见、函、会、函、会议纪要要6 6公文的特点公文的特点l应用文特点用文特点n公文是行政管理的工具，公文是行政管理的工具，强调应用性用性，必，必须围绕依法行政的需要来依法行政的需要来写作。写作。n
4、应用性表用性表现在指在指导工作、工作、发现问题、提出、提出问题、解决、解决问题等公等公务活活动上。上。n应用性表用性表现在：在：“行文确有必要，注重效用行文确有必要，注重效用”。l行政性特点行政性特点n法定法定作者作者要根据机关要根据机关单位法定性的位法定性的职权范范围来写作来写作，而不是个人的，而不是个人的随意性写作。随意性写作。n具有具有权威性和威性和约束力束力n时效效性：公文的性：公文的发文、文、办文有文有时间规定定n程序程序性：公文的性：公文的发文、收文、文、收文、归档、管理都有档、管理都有严格格规定。定。7 7公文的特点（续公文的特点（续1）l语言特点言特点n明白、准确、无歧明白、准
5、确、无歧义n简洁（可有可无的可有可无的话尽量去掉）尽量去掉）n具体表述，言之有物（避免空洞）具体表述，言之有物（避免空洞）n庄重庄重（不用口（不用口语、方言）、方言）n风格格统一一n使用使用专用用语开开头用用语：为了、目前、根据、按照了、目前、根据、按照承启用承启用语：特作如下通知、：特作如下通知、拟采取如下措施、采取如下措施、综上所述上所述结尾用尾用语：希：希认真真贯彻执行、特此通知行、特此通知称称谓用用语：我司、你司、：我司、你司、贵司司引叙用引叙用语：现接、收悉接、收悉期期请用用语：希、望、：希、望、拟请、恳请征征询用用语：当否、妥否、如无不妥：当否、妥否、如无不妥期复用期复用语：请回复
6、、回复、请批示、批示、请予予审批批8 8公文写作的基础是语文基础公文写作的基础是语文基础l书面面语言言诞生的价生的价值n诞生文字，生文字，记录口口语（古代无法（古代无法记录口口语）n跨越跨越时空，永久保存空，永久保存n记载历史，史，传承文化承文化l中国文字的特点中国文字的特点n遣遣词：汉字的音、形、字的音、形、义 与拚音文字（如英与拚音文字（如英语）的区）的区别l文字文字组织能力能力n字、字、词、句、章、卷、册、句、章、卷、册n体体现：文：文艺作品、作品、应用文用文l如何培养文字如何培养文字组织能力能力n功底、天份、机遇功底、天份、机遇 n爱好、勤好、勤奋、行、行动9 9“您您 能能 用用 一
7、一 句句 话话 介介 绍绍 您您 的的 这这 本本 大大 作作 吗吗？”简洁描述简洁描述1010公文的特点（续公文的特点（续2）l结构特点构特点 公文基本公文基本结构：构：n开开头部分（事由部分）部分（事由部分）*介介绍公文写作的原因、目的、依据、意公文写作的原因、目的、依据、意义，要求，要求简明明扼要，一段扼要，一段为宜。宜。n主体部分（事主体部分（事项部分）部分）*通常使用通常使用结构序数来分段构序数来分段说明。明。*主体部分的段落要求均衡、美主体部分的段落要求均衡、美观 *注意掌握每段的主注意掌握每段的主题句句n结尾部分尾部分：根据文种的不同，使用不同的：根据文种的不同，使用不同的专用用
8、结尾用尾用语。*提出提出执行的要求：注意什么行的要求：注意什么问题，采取什么方法等，采取什么方法等 *提出希望和号召提出希望和号召1111雪雪 莉莉 吾吾 友友：我我 俩俩 是是 多多 年年 老老 朋朋 友友 了了，共共 渡渡 过过 许许 多多 好好 时时 光光 但但 一一 个个 月月 前前 你你 说说 了了 些些 令令 人人 难难 受受 的的 话话 上上 两两 星星 期期 你你 又又 没没 来来 参参 加加 我我 办办 的的 宴宴 会会 后后 来来 结构体现了逻辑性结构体现了逻辑性1212雪雪 莉莉 吾吾 友友：我我 恨恨 你你！因因 为为:(1)一一 个个 月月 前前 你你 说说 了了 些
9、些 令令 人人 难难 受受 的的 话话;(2)上上 两两 星星 期期 你你 又又 没没 来来 参参 加加 我我 办办 的的 宴宴 会会.结构体现了逻辑性（续）结构体现了逻辑性（续）131313公文格式公文格式n公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。日期等部分组成。n秘密等级：秘密等级：“秘密秘
10、密”、“机密机密”、“绝密绝密”；企业秘密、企业机密、企业绝密。；企业秘密、企业机密、企业绝密。n紧急程度：公文紧急程度：公文“特急特急”、“急件急件”；传真；传真“特提特提”、“特急特急”、“加急加急”、“平急平急”。n公文标题：发文单位名称、事由和文种三部分组成。除法规、规章名称加书名号外一般不用标公文标题：发文单位名称、事由和文种三部分组成。除法规、规章名称加书名号外一般不用标点符号。标题字数一般不超过点符号。标题字数一般不超过4040个。个。n主送单位：各市分公司，公司各部门，联通华盛广东省分公司、联通新国信广东省分公司、联主送单位：各市分公司，公司各部门，联通华盛广东省分公司、联通新
11、国信广东省分公司、联通深圳物业管理分公司。通深圳物业管理分公司。n正文：每自然段左空正文：每自然段左空2 2字，回行顶格。正文中一般不夹带图表。字，回行顶格。正文中一般不夹带图表。n附注：印在成文日期左下方主题词之上的位置，用圆括号括起。附注：印在成文日期左下方主题词之上的位置，用圆括号括起。n主题词：最后一个是公文文种，最多不超过主题词：最后一个是公文文种，最多不超过7 7个。个。n抄送单位：指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位抄送单位：指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位1414提纲提纲一、公文作用与意义二、公文处理流程 公文处理原则 发文办理 收文办理 公文管理三、公文写作要
12、求四、写作技法及案例分析1515公文处理原则公文处理原则l公文公文处理的原理的原则n坚持持实事求是、精事求是、精简、高效原、高效原则。n做到：做到：及及时：收：收发文要及文要及时，不能互相推，不能互相推诿、拖延。、拖延。处理公文理公文要懂得分清要懂得分清轻重、重、缓急，急事急急，急事急办。准确准确：公文公文处理理过程中要按程序程中要按程序办，一，一环扣一扣一环，不出，不出差差错和和遗漏。漏。安全保密安全保密：严格格执行国家保密法律、法行国家保密法律、法规。绝密文件不密文件不能翻印；能翻印；销毁密密级文件必文件必须登登记，由二人以上，由二人以上监销等等规范范：公文：公文处理必理必须要按照要按照规
13、定的程序和格式来定的程序和格式来办理。理。1616发文办理发文办理l发文文办理指以本理指以本单位名位名义制制发公文的公文的过程，包括草程，包括草拟、审核、核、签发、复核、复核、缮印、用印、登印、用印、登记、分、分发等程序。等程序。n草草拟公文的要求公文的要求符合国家法律、法符合国家法律、法规及其他有关及其他有关规定。如提出新的政策、定。如提出新的政策、规定等，要切定等，要切实可行并加以可行并加以说明。明。情况确情况确实，观点明确，表述准确，点明确，表述准确，结构构严谨，条理清楚，直，条理清楚，直述不曲，字述不曲，字词规范，范，标点正确，篇幅力求点正确，篇幅力求简短。短。公文文种公文文种应当根据
14、行文目的、当根据行文目的、发文文单位的位的职权和与主送机关和与主送机关的行文关系确定。的行文关系确定。拟制制紧急公文，急公文，应当体当体现紧急的原因并根据急的原因并根据实际需要确定需要确定紧急程度。急程度。人名、地名、数字、引文准确。引用公文人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当当先引先引标题，后，后引引发文字号。引用文字号。引用外文外文应当注明中文当注明中文含含义。日期。日期应当写明具当写明具体的年、月、日。体的年、月、日。应当使用国家法定当使用国家法定计量量单位。位。1717发文办理（续发文办理（续1）n发文文审批流程批流程相关部相关部门会会签对涉及其他部涉及其他部门职权范范围内的事内的
15、事项，主，主办部部门应当主当主动与有关部与有关部门协商，商，进行会行会签，取得一致意，取得一致意见后方可行文；后方可行文；如有分歧，主如有分歧，主办部部门的主要的主要负责人人应当出面当出面协调，仍不能取得一致，仍不能取得一致时，主，主办部部门可以列明各方理据，提出建可以列明各方理据，提出建设性意性意见，并与有关部，并与有关部门会会签后后报请上上级领导协调或裁定。或裁定。文秘部文秘部门审核核公文送公文送负责人人签发前，前，应当由文秘部当由文秘部门审核。核。审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和和拟制公文的有关要求，
16、公文格式是否符合制公文的有关要求，公文格式是否符合规定等。定等。单位位负责人人签发以本以本单位名位名义制制发的上行文，由主要的上行文，由主要负责人或者主持工作的人或者主持工作的负责人人签发；以本以本单位名位名义制制发的下行文或平行文，由主要的下行文或平行文，由主要负责人或者主要人或者主要负责人授人授权的的其他其他负责人人签发。文秘部文秘部门复核复核公文正式印制前，文秘部公文正式印制前，文秘部门应当当进行复核；行复核；重点是：重点是：审批、批、签发手手续是否完是否完备，附件材料是否，附件材料是否齐全，格式是否全，格式是否统一、一、规范等。范等。1818发文办理（续发文办理（续2）n发文文办理注意
17、事理注意事项公文中的数字，除成文日期、部分公文中的数字，除成文日期、部分结构构层次序数和在次序数和在词、词组、惯用用语、缩略略语、具有修辞色彩、具有修辞色彩语句中作句中作为词素的数字必素的数字必须使用使用汉字字外，外，应当使用阿拉伯数字。当使用阿拉伯数字。成文日期使用成文日期使用汉字（小写）序列：二字（小写）序列：二八年六月三十日八年六月三十日层次序数：次序数：第一第一层为“一、一、”第二第二层为“（一）（一）”第三第三层“1.”第四第四层为“（1）”词组：百花：百花齐放、三水（地名）、三峡放、三水（地名）、三峡惯用用语：三番四次、四平八：三番四次、四平八稳缩略略语：三个代表、四大：三个代表、
18、四大发明明公文使用非公文使用非规范化范化简称，称，应当先用全称并注明当先用全称并注明简称。使用国称。使用国际组织外文名称或其外文名称或其缩写形式，写形式，应当在第一次出当在第一次出现时注明准确的中文注明准确的中文译名。名。规范化范化简称是指人称是指人们公公认的的简称：如中国称：如中国联通、广通、广东联通。通。非非规范化范化简称是指未称是指未获人人们公公认的称的称谓，如，如“集客集客”、“产创”、“法法风”，第一次使用，第一次使用时必必须标示全称。示全称。1919收文办理收文办理l收文收文办理指理指对收到公文的收到公文的办理理过程，包括程，包括签收、登收、登记、审核、核、拟办、批、批办、承、承办
19、、催、催办等程序。等程序。l收文收文办理主要流程理主要流程文秘部文秘部门分文分文收到下收到下级单位上位上报的需要的需要办理的公文，文秘部理的公文，文秘部门应当当进行行审核，核，并并对符合符合规定的公文提出定的公文提出拟办意意见送送负责人批示或者交有关部人批示或者交有关部门办理。理。收到上收到上级单位下位下发或交或交办的公文，由文秘部的公文，由文秘部门提出提出拟办意意见，送送负责人批示后人批示后办理。理。紧急公文，急公文，应当明确当明确办理理时限。限。送送负责人批示或者交有关部人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部理的公文，文秘部门要要负责催催办，做到，做到紧急公文跟踪催急公文跟踪催办，重要公文
20、重点催，重要公文重点催办，一般公文定，一般公文定期催期催办。承承办部部门办理理收到交收到交办的公文后的公文后应当及当及时办理，不得延理，不得延误、推、推诿。紧急公文急公文应当按当按时限要求限要求办理，确有困理，确有困难的的应当及当及时予以予以说明。明。2020公文管理公文管理l公文管理是指公文管理是指对公文的收公文的收发、审核、用印、核、用印、归档和档和销毁等事等事项的管的管理。公文由文秘部理。公文由文秘部门或或专职人人员统一收一收发、审核、用印、核、用印、归档和档和销毁。l公文管理注意事公文管理注意事项：公文公文处理理时限要求：限要求：特急件特急件应即收即即收即办；急件；急件应在在3个工作日
21、内个工作日内办复；一般件复；一般件应在在10个个工作日内工作日内办复。因某些原因不能按复。因某些原因不能按时限要求限要求办复的，复的，应书面或口面或口头答复来文答复来文单位。位。公文会公文会签时限要求限要求公文内容公文内容须召开会召开会议讨论方可解决的除外）：特急件即收即方可解决的除外）：特急件即收即办；急；急件不超件不超过半天；一般件不超半天；一般件不超过1天。因特殊情况不能按天。因特殊情况不能按时限要求完限要求完成会成会签时，应及及时向主向主办单位位说明；无正当理由而不能在会明；无正当理由而不能在会签时限限内完成的，内完成的，视同同意公文内容。同同意公文内容。公文复印件作公文复印件作为正式
22、公文使用正式公文使用时，应当加盖复印当加盖复印单位位证明章。明章。个人不得保存个人不得保存应当当归档的公文。档的公文。不具不具备归档和存档和存查价价值的公文，的公文，经过鉴别并并经办公室公室负责人批人批准，可以准，可以销毁。2121提纲提纲一、公文作用与意义二、公文处理流程三、公文写作要求 公文行文规则公文行文规则四、写作技法及案例分析2222公文行文规则公文行文规则l行文关系行文关系根据隶属关系和根据隶属关系和职权范范围确定，一般确定，一般不得越不得越级请示和示和报告。告。l各部各部门依据部依据部门职权可以相互行文和向下一可以相互行文和向下一级单位的位的相关相关业务部部门行文；除以函的形式商
23、洽工作、行文；除以函的形式商洽工作、询问和和答复答复问题、审批事批事项外，一般不得向下一外，一般不得向下一级单位位正式正式行文行文。如需正式行文，。如需正式行文，应报请本本级单位批位批转或由本或由本级单位位办公室公室转发。因特殊情况确需向下一。因特殊情况确需向下一级单位正式位正式行文的，行文的，应当当报经本本级单位批准，并在文中注明位批准，并在文中注明经本本级单位同意。位同意。l公司可与同公司可与同级单位位联合行文合行文。各部。各部门可以部可以部门函的函的形式形式对各市分公司、公司各部各市分公司、公司各部门行文，公司各部行文，公司各部门之之间不得不得联合行文。各部合行文。各部门之之间未未对有关
24、有关问题协商一致商一致时，一律不得各自行文。，一律不得各自行文。2323公文行文规则（续公文行文规则（续1）l属于部属于部门职权范范围内的事内的事务，应当由部当由部门自行行文或自行行文或联合合行文。行文。联合行文合行文应当明确主当明确主办部部门。l部部门之之间对有关有关问题未未经协商一致，不得各自向下行文。商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上如擅自行文，上级单位位应当当责令令纠正或撤正或撤销。l向下向下级单位或者本系位或者本系统的重要行文，的重要行文，应当同当同时抄送直接上抄送直接上级单位。位。l“请示示”应当一文一事；一般只写一个主送当一文一事；一般只写一个主送单位，需要同位，需要同时送
25、其他送其他单位的，位的，应当用抄送形式。当用抄送形式。l除上除上级单位位负责人直接交人直接交办的事的事项外，不得以外，不得以单位名位名义向向上上级单位位负责人人报送送“请示示”、“意意见”和和“报告告”。l受双重受双重领导的的单位向上位向上级单位行文，位行文，应当写明主送当写明主送单位和位和抄送抄送单位。上位。上级单位向受双重位向受双重领导的下的下级单位行文，必位行文，必要要时应当抄送其另一上当抄送其另一上级单位。位。2424公文行文规则（续公文行文规则（续2）注意事注意事项：n部部门内内设机构除机构除办公室外不得公室外不得对外正式行文。与相外正式行文。与相应的其他的其他单位位进行工作行工作联
26、系确需行文系确需行文时，只能以函，只能以函的形式行文。的形式行文。n函的形式：指公文格式中区函的形式：指公文格式中区别于于“文件格式文件格式”的信的信函格式。以函格式。以“函的形式函的形式”行文行文应注意注意选择使用与行使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。文方向一致、与公文内容相符的文种。n部部门内内设机构不得代替部机构不得代替部门审批下达批下达应当由部当由部门审批下达的事批下达的事项。n公司各部公司各部门不得以本部不得以本部门名名义对公司以外的公司以外的单位行位行文，也不得与任何外文，也不得与任何外单位位联合行文合行文。n“报告告”不得不得夹带请示事示事项。2525练习练习1判断题判断
27、题1、结构构层次序数，第一次序数，第一层为“（一）（一）”，第二，第二层为“一、一、”，第三，第三层为“.”，第四，第四层为“”。n（）结构构层次序数，第一次序数，第一层为“一、一、”，第二，第二层为“（一）（一）”，第三，第三层为“.”，第四，第四层为“”。2、省公司各部、省公司各部门事无巨事无巨细应当都可行文。当都可行文。n（）公司各部）公司各部门应严格格发文管理，文管理，对可可发可不可不发的的坚决不决不发。3、部、部门之之间对有关有关问题未未协商一致商一致时，可，可视需要各自向需要各自向下行文。下行文。n（）部）部门之之间对有关有关问题未未经协商一致，不得各自向下行文。商一致，不得各自向
28、下行文。2626练习练习2判断题判断题4、公文、公文处理理应当当坚持持实事求是、精事求是、精简、高效的原、高效的原则。n（）5、收到下、收到下级单位上位上报的需要的需要办理的公文，文秘部理的公文，文秘部门无无需需审核，即可送核，即可送负责人批示。人批示。n（）收到下）收到下级单位上位上报的需要的需要办理的公文，文秘部理的公文，文秘部门应当当进行行审核。核。对符合符合规定的公文，文秘部定的公文，文秘部门应当及当及时提出提出拟办意意见送送负责人批示或者交有关部人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部理，需要两个以上部门办理的理的应当明确主当明确主办部部门。6、个人可以根据工作需要，保存、个人可以根
29、据工作需要，保存应当当归档的公文。档的公文。n（）个人不得保存）个人不得保存应当当归档的公文。档的公文。2727提纲提纲一、公文作用与意义二、公文处理流程三、公文写作要求四、写作技法及案例分析2828函的写作函的写作2929函函l定定义：函是平：函是平级或者不相隶属的或者不相隶属的单位之位之间相互相互询问、商洽工作或者答复商洽工作或者答复问题，向有关主管部，向有关主管部门请求批准的求批准的公文。公文。n理解要点：平行、不相隶属理解要点：平行、不相隶属n函的特点：一文一事，用途广泛。函的特点：一文一事，用途广泛。n函的种函的种类：发函、复函函、复函n函的函的类型：从功能角度看，可分型：从功能角度
30、看，可分为商洽函、商洽函、询问函、函、请批函、答复函。批函、答复函。3030函（续函（续1）l商洽函的写法：商洽函的写法：明确一文一事，确立函的主旨。明确一文一事，确立函的主旨。提提炼标题明确主送机关明确主送机关叙述事由和事叙述事由和事项结尾尾l注意事注意事项：事由和事事由和事项的写法灵活多的写法灵活多样，主要考主要考虑如何能如何能够把事情叙述清楚，把事情叙述清楚，语气平等，相互商量，气平等，相互商量，提出的事由要考提出的事由要考虑周到，周到，要求可行，要求可行，职责明确。明确。3131函（续函（续2）询问函的定函的定义：指：指询问有关事有关事项或或问题的函。可以是的函。可以是本本单位位询问有
31、关有关单位，或是其他位，或是其他单位位询问本本单位。也位。也可以是上下可以是上下级之之间就一些就一些问题进行咨行咨询。写法：写法：确立所确立所询问的事的事项。拟写写标题，可以突出函的种，可以突出函的种类。只写要只写要询问的事情，必的事情，必须做到做到简明扼要。什么事情，明扼要。什么事情，应如何理解？如何如何理解？如何执行？行？这种理解是否正确、可行。种理解是否正确、可行。结尾。尾。3232函（续函（续3）请批函的定批函的定义：指向有关主管部：指向有关主管部门请求批准某一事求批准某一事项的函。的函。特点：写作特点：写作请批函，如同写批函，如同写请示，所不同的是，示，所不同的是，请示更多是尊重上示
32、更多是尊重上级，请批函既有尊重，又有商批函既有尊重，又有商量意味。量意味。写法：写法：一文一事，因此必一文一事，因此必须认真确立主旨。真确立主旨。标题突出突出请求意味，使求意味，使对方明白是方明白是请批函。批函。理由充分，有理有据地理由充分，有理有据地陈述事述事实在允在允许范范围内，明确提出合理的要求。内，明确提出合理的要求。结尾要求函复尾要求函复3333函（续函（续4）答复函的定答复函的定义：指就有关：指就有关单位的来函而作出回复的函位的来函而作出回复的函写法：写法：针对来函所来函所问进行回复，与来函无关的行回复，与来函无关的问题，不作回答，与来函，不作回答，与来函联系不系不密的密的问题，不
33、作回答，如需要只作一般性回答。，不作回答，如需要只作一般性回答。标题要要显现来函的事由，用概括性来函的事由，用概括性语言在言在标题中表中表现出来。出来。只写来函只写来函单位位为主送机关。主送机关。开开头首先表示收到来函。引述来文的首先表示收到来函。引述来文的标题和和发文字号，然后文字号，然后说明依据，明依据，做出了答复。做出了答复。具体答复事具体答复事项一一列明。如是上一一列明。如是上级复函，答复事复函，答复事项如同工作批示。如是如同工作批示。如是有关主管部有关主管部门，答复事，答复事项如同操作如同操作规定。定。结尾：特此函复尾：特此函复注意：注意：先引先引标题，后引，后引发文字号，不要文字号
34、，不要颠倒或倒或遗漏。漏。注意用好承启注意用好承启过渡句。渡句。答复事答复事项必必须政策界限清楚，不要政策界限清楚，不要产生歧生歧义。答复事答复事项的理由要充分。的理由要充分。例文例文关于关于报送内控与送内控与风险管理工作管理工作联系人的函系人的函3434病文分析病文分析关于要求关于要求XX镇及其管及其管辖下的下的乡村和有关村和有关单位支持位支持协助建助建设新石化城市道路的通知新石化城市道路的通知 XX镇政府：政府：新石化城市主干道是新石化城市主干道是XX区三年一中区三年一中变的交通工的交通工程之一，程之一，现正在开展正在开展测量和量和钻探工作，搜集探工作，搜集设计资料，料，以便开展本工程的初
35、步以便开展本工程的初步设计和施工和施工图设计，敬，敬请XX镇政府及其管政府及其管辖下的下的乡、村和有关、村和有关单位大力支持和位大力支持和协助助为盼。盼。XX设计院院3535病文分析（续）病文分析（续）1.应当用函，而不能用通知。当用函，而不能用通知。2.标题过长可改可改为：关于支持新石化城市主干道建：关于支持新石化城市主干道建设的的函函 3.理由不充分。没有列出需要支持解决的理由不充分。没有列出需要支持解决的问题，原文中，原文中没有反映在建没有反映在建设中出了什么中出了什么问题。4.没有有力的依据，没有有力的依据，应当列出市政府批准立当列出市政府批准立项建建设的文的文件。或是有关部件。或是有
36、关部门的批准文件。的批准文件。5.支持的要求不明确，支持的要求不明确，应当当说明明请镇政府告知有关政府告知有关单位位予以配合。予以配合。6.缺少缺少结尾。尾。3636练习练习请根据以下材料，重新修改制作请批函请根据以下材料，重新修改制作请批函对有关有关电信信设备入网入网许可的函可的函 XXX电信管理局：信管理局：在近期我公司在近期我公司组织的通信的通信传输设备招招标采采购中，中，XXX公司公司以以FONSWEAVER 780A、780B等等设备参加投参加投标，经查证，上述上述产品目前不具品目前不具备信息信息产业部部颁发的入网的入网许可可证。但。但该公公司已司已经委托信息委托信息产业部光通信部光
37、通信产品品质量量监督督检验中心中心对上述上述设备进行了行了检验，结果果见附件。附件。鉴于此，我公司就有关于此，我公司就有关问题请示如下：示如下：XXX公司的公司的FONSWEAVER 780设备已具已具备入网入网许可可证书，FONSWEAVER 780A、780B设备委托信息委托信息产业部相关部相关机构机构进行了行了检测，该公司公司FONSWEAVER 780A、780B设备是否可以是否可以视为也具有入网也具有入网许可可证书、是否可以在我公司、是否可以在我公司现网网中中应用。用。恳请尽快批复尽快批复为盼！盼！2008年年1月月5日日3737范文范文 关于明确有关关于明确有关电信信设备入网入网应
38、用用问题的函的函 XXX电信管理局：信管理局：在近期我公司在近期我公司组织的通信的通信传输设备招招标中，中，XXX公司以公司以FONSWEAVER 780A、780B等等设备参加投参加投标。经查证，该公司公司生生产的的FONSWEAVER 780设备已具已具备入网入网许可可证书，但，但FONSWEAVER 780A、780B设备虽经信息信息产业部通信部通信产品品质量量监督督检验中心中心检测（见附件），但尚未取得信息附件），但尚未取得信息产业部部颁发的入的入网网许可可证。鉴此，此，请贵局就局就FONSWEAVER 780A、780B可否入可否入网网应用予以明确。用予以明确。盼复。盼复。附件：附件
39、：检测报告告 二八年一月五日二八年一月五日 （联系人姓名及系人姓名及电话：，）3838报告的写作报告的写作3939报告报告l定定义：适用于向上：适用于向上级机关机关汇报工作，反映情况，答复工作，反映情况，答复上上级机关的机关的询问。l特点：特点：n下情上达，下情上达，为上上级机关提供决策的信息和材料。机关提供决策的信息和材料。n事后、事中行文。事后、事中行文。n是上行文，不需要上是上行文，不需要上级批复。批复。l理解：理解：n报告要向上告要向上级反映情况、反映情况、汇报工作、答复上工作、答复上级的的询问，因此，因此必必须如如实上上报。n上上报的内容不的内容不仅仅是情况，而且更重要的是如何把握情
40、况和是情况，而且更重要的是如何把握情况和处理情况，使上理情况，使上级了解情况的了解情况的发展展变化，以便作出决策。化，以便作出决策。n要有大局眼光，要有大局眼光，陈述事情要述事情要头尾清楚，做了什么主要工作，尾清楚，做了什么主要工作，要交代清楚目的、做法、取得的效果、努力的方向等。要交代清楚目的、做法、取得的效果、努力的方向等。4040报告（续报告（续1）l种种类n工作工作报告，是告，是单位使用最多的位使用最多的报告。主要作用是就某一告。主要作用是就某一阶段的工作作出段的工作作出专题性的性的汇报。重点是。重点是说明在上明在上级领导下开展工作的做法、成下开展工作的做法、成绩、存在、存在问题和今后
41、工作重点。和今后工作重点。n情况情况报告，通常是反映重大的告，通常是反映重大的问题、事故和新出、事故和新出现的情的情况，使上况，使上级机关迅速掌握情况。机关迅速掌握情况。n答复答复报告，主要是回答上告，主要是回答上级机关就某一机关就某一问题的的询问。n递送送报告，指向上告，指向上级报送材料送材料时所写的所写的报告。告。4141报告（续报告（续2）l写法写法n标题，通常用，通常用“关于关于XXX的的报告告”形式。形式。n正文正文结构有多构有多样，大型，大型报告内容多，告内容多，结构可以用小构可以用小标题式来式来分成若干部分，也可以用分成若干部分，也可以用结构序数分成若干部分。构序数分成若干部分。
42、l内容内容组成成n总体情况的概况体情况的概况说明明n做法和取得的效果做法和取得的效果n今后的工作重点和方向今后的工作重点和方向l结尾尾n情况情况报告的写法告的写法n何何时、何地、何人、何事、何地、何人、何事、结果果n做法、措施、取得的效果或成做法、措施、取得的效果或成绩n经验体会或体会或问题原因分析原因分析n今后的努力方向或改今后的努力方向或改进措施。措施。l例文例文2010年广年广东联通工作通工作报告告4242Governing thought中 心 思 想 Key line support支 撑 思 想 的 主 要 理 由 Support支 撑 理 由 Support支 撑 理 由 报告的
43、层次结构报告的层次结构4343病文分析病文分析关于关于XX大大桥灯具被盗的灯具被盗的报告告 XXX总公司：公司：我公司承建的我公司承建的XX大大桥照明工程，于照明工程，于2002年年8月月6日通日通过竣工竣工验收至今运行正常，今收至今运行正常，今发现有有5支支1000W照明灯被盗，是否需要重新照明灯被盗，是否需要重新购买？请领导批复。批复。另接另接线井不井不锈钢盖也有不同程度被盗，是否也要重新盖也有不同程度被盗，是否也要重新购买？XXXX公司公司 2004年年3月月1日日4444分析分析1.报告告损失情况不失情况不够清楚，只有数量，没有价清楚，只有数量，没有价值评估。估。2.没有提出公司的解决
44、没有提出公司的解决办法。法。3.不不够紧凑，一件事分成两件事表述凑，一件事分成两件事表述4.报告告夹带请示事示事项5.少少结尾用尾用语6.年、月、日没有用年、月、日没有用汉字。字。4545请示的写作请示的写作4646请示请示l请示的定示的定义：适用于向上：适用于向上级单位位请求指示、批准。求指示、批准。l理解：理解：n上上级单位一是指行政隶属的上位一是指行政隶属的上级单位；二是指有位；二是指有业务领导关关系的上系的上级单位。位。l特点：特点：n请示是事前行文，不能先示是事前行文，不能先斩后奏。后奏。n按照按照职权范范围来行文来行文请示，在本示，在本职权范范围内的事情，无需内的事情，无需请示。示
45、。l要求：一文一事，以便上要求：一文一事，以便上级及及时批复。批复。l种种类：n请求批准的求批准的请示，示，n请求指示的求指示的请示，示，n请求支持、帮助的求支持、帮助的请示。示。4747请示（续请示（续1）请求批准的求批准的请示示 多用于机构多用于机构设置、重要决定、重大决策重大行置、重要决定、重大决策重大行动等。等。写法：写法：围绕主旨，考主旨，考虑如何如何说明明请示事示事项。总体情况概述体情况概述分分类说明，或从不同的方面来明，或从不同的方面来说明明请示的理由。示的理由。提出提出请求的事求的事项。结尾尾4848请示（续请示（续2）请求指示的求指示的请示示 有疑有疑难问题，需要上，需要上级
46、给予明确指示。予明确指示。写法：写法：概述概述总体情况，尤其是体情况，尤其是历史的延史的延续情况。情况。执行原有行原有规定遇到的新定遇到的新问题、新、新规定，及出定，及出现的矛盾。的矛盾。提出本提出本单位的主位的主张，请求求给予明确指示。予明确指示。结尾。尾。4949请示（续请示（续3）请求支持、帮助的求支持、帮助的请示示写法：写法：总体情况概述体情况概述已已经作出的努力和目前存在的困作出的努力和目前存在的困难提出提出请求帮助的事求帮助的事项结尾尾5050请示（续请示（续4）l总结：请示的关示的关键在于情况要明确；在于情况要明确；理由要充分；理由要充分；事事项要合理，是解决要合理，是解决问题的
47、必需。的必需。写作写作逻辑：n先情况介先情况介绍，然后提出合乎，然后提出合乎逻辑的的请求；求；n因此关因此关键在于理由的充分。在于理由的充分。什么情况下行文什么情况下行文请示示n需要本需要本单位位办理，但自己又无理，但自己又无权决定的事决定的事项。（如本。（如本单位位的重要决策）的重要决策）n本本单位可以位可以办理，但理，但对上上级来文的有关来文的有关规定有不清楚之定有不清楚之处，需要需要请示上示上级后才能正确后才能正确执行的事行的事项。n在人力、在人力、财力和物力上需要上力和物力上需要上级支持帮助的事支持帮助的事项。（。（编制、制、拨款、款、调拨物物资）l例文例文关于汕关于汕头市分公司客服市
48、分公司客服10010呼叫中心申呼叫中心申请更更换电脑终端的端的请示示5151病文分析病文分析关于关于XX桥路灯路灯问题的文的文 XX总公司公司XX总经理：理：XX大大桥已完工一年多，由于原已完工一年多，由于原设计路灯部分路灯部分组件件为不不锈钢板，已板，已经大部分被大部分被偷去，去，为了美了美观和防止再和防止再次被盗，我司决定改用其他次被盗，我司决定改用其他组件，共需要件，共需要150块，请领导按照按照实际情况情况审批批 XXXX公司公司2004年年3月月15日日5252病文分析病文分析 1.文种不正确文种不正确 2.情况情况说明不明不够清楚，数量不清楚，清楚，数量不清楚，责任表述有任表述有误
49、。“由于由于被被偷去。去。”3.请求事求事项不不够明确明确 4.缺少缺少结尾用尾用语5353批复的写作批复的写作5454批复批复l批复的定批复的定义：适用于答复下：适用于答复下级单位的位的请示事示事项l理解：理解：只只针对下下级单位的位的请示，不是示，不是针对请示批准函。示批准函。l特点：特点：行政效力的行政效力的规定性。上定性。上级批复后，无批复后，无论同意同意还是不同意，是不同意，或部分同意，下或部分同意，下级单位都要位都要执行。行。针对性，性，请示什么，批复什么。示什么，批复什么。5555批复（续批复（续1）l写法写法标题：不能直接加：不能直接加书名号引用名号引用请示示标题，不是法，不是
50、法规性文性文件不能另件不能另书名号。名号。标题模式有模式有2种种u关于关于XXXXX问题的批复的批复把把请示的事由部分示的事由部分变为“XX问题的批复的批复”主要用于政策性、疑主要用于政策性、疑难性性问题请示的批复。示的批复。u“关于同意关于同意XXXXX的批复的批复”主要用于事主要用于事项请批性的和帮助性的批性的和帮助性的请示。示。正文正文一个主送机关一个主送机关你司你司关于关于XXXX的的请示示（X市市 2004 30号）收悉。号）收悉。经研研究（同意）究（同意）XXX批复事批复事项：根据：根据问题回答，或是分段回答。回答，或是分段回答。批复内容是表批复内容是表态并作出指示，以便下并作出指