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1、中华人民共和国治安管理处罚法治安管理处罚法治安管理处罚法共分共分六章六章、119119119119条条。规定了。规定了238238238238种种违反治安管理的行为。违反治安管理的行为。中华人民共和国治安中华人民共和国治安管管理处罚法理处罚法已由中华人民已由中华人民共共和国第十届全国人民代表和国第十届全国人民代表大大会常务委员会第十七次会会常务委员会第十七次会议议于于20052005年年8 8月月2828日通过，日通过，自自20062006年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。第1页/共36页中华人民共和国治安管理处罚中华人民共和国治安管理处罚法法的前身？的前身？答：中华人民共和国治安管理处
2、罚条例法律行政法规国务院部门规章地方性法规地方政府规章第2页/共36页相比相比治安管理处罚条例治安管理处罚条例而言而言治安治安管理处罚法管理处罚法的进步：的进步：1、宽严更适度2、程序更严格3、处罚更规范第3页/共36页违反治安管理处罚行为含义：危害性：了解的意义：分类 指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。具有社会危害性，尚不够刑事处罚的行为。有助于分清是非，自觉杜绝违法行为；有助于面对违法行为时维权。1 1、扰乱公共秩序的行为（、扰乱公共秩序的行为（23292329条）条）2 2、妨害公共安全的行为（、妨害公共安全的行为（
3、30393039条）条）3 3、侵犯人身权利、财产权利的行为（、侵犯人身权利、财产权利的行为（40494049条）条）4 4、妨害社会管理的行为（、妨害社会管理的行为（50765076条）条）第4页/共36页一、扰乱公共秩序的行为一、扰乱公共秩序的行为 1 1、扰乱工作秩序、交通秩序、公共场所的、扰乱工作秩序、交通秩序、公共场所的秩秩序、选举秩序的行为；序、选举秩序的行为；2 2、扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序、扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的的行为，如看体育比赛向场内投掷杂物，不听制行为，如看体育比赛向场内投掷杂物，不听制止止的行为；的行为；3 3、散布谣言、投放虚假危险物质扰乱公共
4、、散布谣言、投放虚假危险物质扰乱公共秩秩序的行为；序的行为；4 4、结伙斗殴等寻衅滋事行为；、结伙斗殴等寻衅滋事行为；5 5、利用迷信活动等扰乱社会秩序的行为；、利用迷信活动等扰乱社会秩序的行为；6 6、非法侵入、破坏计算机信息系统等行为。、非法侵入、破坏计算机信息系统等行为。第5页/共36页二、妨害公共安全的行为 1 1、违反危险物质管理规定的行为；、违反危险物质管理规定的行为；2 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行、非法携带枪支、弹药等管制器具的行为；为；3 3、盗窃、损毁公共设施的行为；、盗窃、损毁公共设施的行为；4 4、妨害航空设施、铁路设施的行为；、妨害航空设施、铁路设施的行为；5
5、 5、妨害公共道路安全等行为。、妨害公共道路安全等行为。第6页/共36页三、侵犯人身权利、财产权利的行为 1 1、非法限制人身自由等行为；、非法限制人身自由等行为；2 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为；、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为；3 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害；、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害；4 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息，、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息，干扰他人正常生活；干扰他人正常生活；5 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为；、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为；6 6、殴打或故意伤害行为；、殴打或故意伤害行为；7 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为
6、；、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为；8 8、虐待家庭成员等行为。、虐待家庭成员等行为。第7页/共36页四、妨害社会管理的行为 1 1、妨害公务、招摇撞骗的行为；、妨害公务、招摇撞骗的行为；2 2、煽动、策划非法集会、流行、示威的行为；、煽动、策划非法集会、流行、示威的行为；3 3、制造噪声的行为；、制造噪声的行为；4 4、破坏文物、名胜古迹的行为；、破坏文物、名胜古迹的行为；5 5、有伤风化的行为，如利用计算机信息网络、有伤风化的行为，如利用计算机信息网络传传播淫秽信息的行为；播淫秽信息的行为；6 6、涉毒行为；、涉毒行为；7 7、饲养动物干扰他人生活等行为。、饲养动物干扰他人生活等行为。
7、第8页/共36页1 1、警告；、警告；（违（违法最轻的处罚手段）法最轻的处罚手段）2 2、罚款；、罚款；（200/500/1000/3000-5000200/500/1000/3000-5000）3 3、行政拘留；、行政拘留；（5 5天以下天以下/5/5天至天至1010天天/10/10天至天至1515天）天）4 4、吊销公安机关发放的许可证；、吊销公安机关发放的许可证；（经营保安服务业、旅馆业、典当业、刻字业等特种行业，在（经营保安服务业、旅馆业、典当业、刻字业等特种行业，在到工商部门进行注册登记前，应当首先获得公安机关的特许。）到工商部门进行注册登记前，应当首先获得公安机关的特许。）5 5、
8、限期出境或者驱逐出境；、限期出境或者驱逐出境；(外国人外国人)第9页/共36页 案例分析 公交车到站后，公交车到站后，1616岁中岁中学生小兴飞快地挤进车厢，见学生小兴飞快地挤进车厢，见一孕妇芝安正欲坐到老弱病残一孕妇芝安正欲坐到老弱病残孕专座上，便抢在芝安前面入孕专座上，便抢在芝安前面入座，芝安见状指责小兴。小兴座，芝安见状指责小兴。小兴恼羞成怒，口出秽语，并挥拳恼羞成怒，口出秽语，并挥拳打向芝安，致使芝安站立不稳打向芝安，致使芝安站立不稳摔倒在车厢内。芝安当即拨打摔倒在车厢内。芝安当即拨打“110”110”报警。警察带走了小报警。警察带走了小兴，并叫来急救车将芝安送往兴，并叫来急救车将芝安
9、送往医院，所幸胎儿没事。小兴被医院，所幸胎儿没事。小兴被处以行政拘留处以行政拘留5 5日。周围的人日。周围的人对此事发表了不同的看法。对此事发表了不同的看法。第10页/共36页提问：小兴的行为属于治安管理处罚法中的哪种行为？提问：小兴的行为属于治安管理处罚法中的哪种行为？A、扰乱公共秩序B、妨害公共安全C、侵犯人身权利、财产权利D、妨害社会管理第11页/共36页 讨论 你同意谁的观点？说说你的理由。观点一：观点一：小兴的行为是犯罪！小兴的行为是犯罪！观点二：观点二：小兴打人虽然不对，但没伤到胎儿，充其量是犯个错误，这也要罚呀小兴打人虽然不对，但没伤到胎儿，充其量是犯个错误，这也要罚呀？观点三：
10、观点三：小兴的行为违反了治安管理处罚法，警察的处罚决定是正确的。小兴的行为违反了治安管理处罚法，警察的处罚决定是正确的。第12页/共36页解析：解析：我们要认清错误、犯罪与违法的关系。我们要认清错误、犯罪与违法的关系。观点一是错误的，小兴的行为虽然具有社会观点一是错误的，小兴的行为虽然具有社会危害性，但没有达到刑法所规定的严重程度，危害性，但没有达到刑法所规定的严重程度，不能构成犯罪。观点二也是错误的，犯错误不能构成犯罪。观点二也是错误的，犯错误是违反纪律的行为，违法的行为都是错误的，是违反纪律的行为，违法的行为都是错误的，但错误的行为不一定是违法的。观点三，小但错误的行为不一定是违法的。观点
11、三，小兴的行为不仅是违反纪律或思想认识不正确，兴的行为不仅是违反纪律或思想认识不正确，而是违反了而是违反了治安管理处罚法治安管理处罚法，属于，属于违法违法行为。行为。第13页/共36页归纳归纳 违法行为违法行为 法律责法律责任任 我们应该界我们应该界定什么是违法，定什么是违法，对违法一般有广对违法一般有广义和狭义两种理义和狭义两种理解：广义的违法，解：广义的违法，是指一切违法，是指一切违法，包括一般违法和包括一般违法和严重违法严重违法(即犯罪即犯罪)；狭义的违法，；狭义的违法，是指一般违法，是指一般违法，不包括犯罪。不包括犯罪。一般违一般违法法民事违民事违法行为法行为民事责任民事责任行政违行政
12、违法行为法行为行政制裁行政制裁（行政处分、（行政处分、行政处罚）行政处罚）严重违严重违法法（犯罪）（犯罪）刑事违刑事违法行为法行为刑事处罚刑事处罚第14页/共36页 案例分析 20122012年年8 8月月1212日下午，日下午，陈某到望到天元超市酒陈某到望到天元超市酒品柜台，陈某乘柜台内品柜台，陈某乘柜台内无人注意之极，将超市无人注意之极，将超市的两瓶葡萄酒放入衣物的两瓶葡萄酒放入衣物内盗走。在逃跑过程中内盗走。在逃跑过程中被超市工作人员发现，被超市工作人员发现，当场抓获。陈某将所盗当场抓获。陈某将所盗的物品全部交出。的物品全部交出。第15页/共36页提问：陈某的行为属于治安管理处罚法中的哪
13、种行为？提问：陈某的行为属于治安管理处罚法中的哪种行为？A、扰乱公共秩序B、妨害公共安全C、侵犯人身权利、财产权利D、妨害社会管理第16页/共36页假设你是警察，如何依法处理？假设你是警察，如何依法处理？第17页/共36页审查两大要素：审查两大要素：1 1、年龄、年龄2、价值第18页/共36页是否可以进行行政拘留？警察在询问的过程中，发现陈某未满警察在询问的过程中，发现陈某未满1414周岁？周岁？警察在询问的过程中，发现陈某已满警察在询问的过程中，发现陈某已满1414周岁未满周岁未满1616周岁？且之前没有任何前科。周岁？且之前没有任何前科。警察在询问的过程中，发现陈某已满警察在询问的过程中，
14、发现陈某已满1616周岁未满周岁未满1818周岁？周岁？第19页/共36页 第十二条第十二条已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。第20页/共36页具有下列情况，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：1 1、已满十四周岁不满十六周岁的；、已满十四周岁不满十六周岁的；2 2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反
15、治安管理的；3 3、七十周岁以上的；、七十周岁以上的；4 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。第21页/共36页盗窃公共设施盗窃公共设施第22页/共36页案例分析案例分析 一天晚上一天晚上9 9点，某县公安局点，某县公安局“110”110”接警台接警台接到一男青年用座机打来的电话，话筒里传出难接到一男青年用座机打来的电话，话筒里传出难听的辱骂声。民警告诫其不要乱打听的辱骂声。民警告诫其不要乱打“110”110”，但打，但打电话者反而变本加厉，继续拨打电话者反而变本加厉，继续拨打“110”110”报警电话报警电话十余次（占用十余次（占用“110”110”接警
16、线路接警线路4040余分钟）并辱骂余分钟）并辱骂民警。接警员根据来电查出骚扰电话的位置，巡民警。接警员根据来电查出骚扰电话的位置，巡警将正在拨打警将正在拨打“110”110”电话的李小二抓获。李小二电话的李小二抓获。李小二说，此举只是为了取乐。李小二的行为严重扰乱说，此举只是为了取乐。李小二的行为严重扰乱了公安工作秩序，被处以治安拘留了公安工作秩序，被处以治安拘留1010天。李小二天。李小二既吃惊又后悔：早知如此，无论如何也不会干这既吃惊又后悔：早知如此，无论如何也不会干这种蠢事。种蠢事。问：民警依据什么条款对李小二进行处罚？问：民警依据什么条款对李小二进行处罚？第23页/共36页 A A A
17、 A、扰乱公共秩序的行为、扰乱公共秩序的行为 B B B B、妨害公共安全的行为、妨害公共安全的行为 C C C C、侵犯人身权利、财产权利的行为、侵犯人身权利、财产权利的行为 D D D D、妨害社会管理的行为、妨害社会管理的行为第24页/共36页治安管理处罚法治安管理处罚法 第二十三条第二十三条 有下列行为之一的，处警有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩
18、序，致使工作、生生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失损失的；的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或馆或者其他公共场所秩序的；者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公他公共交通工具上的秩序的；共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；他交通工具，影
19、响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘拘留，可以并处一千元以下罚款。留，可以并处一千元以下罚款。第25页/共36页 案例分析 林强平时总是吊儿郎当的，而且在林强平时总是吊儿郎当的，而且在工作中经常消极怠工。对于他来说，工作中经常消极怠工。对于他来说，无故旷工是常事。前不久，林强因无故旷工是常事。前不久，林强因为擅自离岗给公司造成了重大损失。为擅自离岗给公司造成了重大损失。鉴于林强多次严重违反单位相关纪鉴于林强多次严重违反单位相关纪律又屡教不改，公
20、司领导经集体研律又屡教不改，公司领导经集体研究，决定对林强给予辞退处理。究，决定对林强给予辞退处理。事后，林强一直认为自己被辞事后，林强一直认为自己被辞退是因同事黄玲在领导面前打小报退是因同事黄玲在领导面前打小报告所致，所以对黄玲耿耿于怀。为告所致，所以对黄玲耿耿于怀。为报复，他频繁地给黄玲发送不堪入报复，他频繁地给黄玲发送不堪入目和侮辱人格的短信息，黄玲为此目和侮辱人格的短信息，黄玲为此一直不得安宁。一直不得安宁。第26页/共36页 A A A A、扰乱公共秩序的行为、扰乱公共秩序的行为 B B B B、妨害公共安全的行为、妨害公共安全的行为 C C C C、侵犯人身权利、财产权利的行为、侵
21、犯人身权利、财产权利的行为 D D D D、妨害社会管理的行为、妨害社会管理的行为第27页/共36页 中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法第四十二条第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、第四十二条第五款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5 5日以下拘留或者日以下拘留或者500500元以下罚款元以下罚款;情节严重的，处情节严重的，处5 5日以上日以上1010日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处500500元以下罚款。元以下罚款。第28页/共36页饲养宠物干扰他人生活是否违法行为第29页/共36页 A A A
22、 A、扰乱公共秩序的行为、扰乱公共秩序的行为 B B B B、妨害公共安全的行为、妨害公共安全的行为 C C C C、侵犯人身权利、财产权利的行为、侵犯人身权利、财产权利的行为 D D D D、妨害社会管理的行为、妨害社会管理的行为第30页/共36页某县公安局在一日晚间接到群众举报王某在家中开设了一个地下赌场，从中收取场地费，遂到王某家中进行检查，发现赌资700余元，麻将若干，用作输赢的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像带若干。于是公安机关当场扣押了这批物品，并对王某处以两千元的罚款。王某要求在场的警察李某开具扣押物品的清单，而李某认为王某违法已经是事实，拿了清单也没有用了，东西反正是要不回来的，于
23、是拒绝了王某的请求，并认为王某态度不好，对王某说罚款改为叁仟，并要求立马现金支付罚款。案例分析案例分析 第31页/共36页提问：提问：1 1、对于王某的行为应当如何处理？、对于王某的行为应当如何处理？根据治安管理处罚法第七十条的规定，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。第32页/共36页 2 2、警察李某的行为有哪些不合法？、警察李某的行为有哪些不合法？A、不开具扣押清单B、要求当场现金缴纳罚款C、未告知违反治安管理行为人有权要求举行听证第33页/共36页问：多种违反治安管理行为如何处罚？行政拘留最多不能超过多少天？“数罪并罚”，20天第34页/共36页谢谢大家谢谢大家第35页/共36页谢谢您的观看！第36页/共36页