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1、1、治安管理处罚法被很多人称之为小刑、治安管理处罚法被很多人称之为小刑法或者是离老百姓生活最近的法律。该法的施法或者是离老百姓生活最近的法律。该法的施行，是我国民主法治建设的一大进步，对维护行，是我国民主法治建设的一大进步，对维护社会治安秩序、保障公共安全、化解社会矛盾、社会治安秩序、保障公共安全、化解社会矛盾、促进社会和谐具有重要的作用。促进社会和谐具有重要的作用。治安管理处罚法不仅是公安机关维护社治安管理处罚法不仅是公安机关维护社治安管理处罚法不仅是公安机关维护社治安管理处罚法不仅是公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保障公民合法权会治安秩序，保障公共安全，保障公民合法权会治安秩序，保
2、障公共安全，保障公民合法权会治安秩序，保障公共安全，保障公民合法权益重要法律，也是公民约束自身行为，保护自益重要法律，也是公民约束自身行为，保护自益重要法律，也是公民约束自身行为，保护自益重要法律，也是公民约束自身行为，保护自身合法权益的重要法律。身合法权益的重要法律。身合法权益的重要法律。身合法权益的重要法律。2、治安管理处罚法与普通老百姓的生产、治安管理处罚法与普通老百姓的生产、生活息息相关，类似足球场闹事、偷窥偷拍、生活息息相关，类似足球场闹事、偷窥偷拍、酒鬼闹事、制造噪音等等，都纳入了治安管酒鬼闹事、制造噪音等等，都纳入了治安管理处罚法的调整范围，都可能成为违法行为，理处罚法的调整范围
3、，都可能成为违法行为，受到法律制裁。受到法律制裁。学习本法的重要性第1页/共13页（一）必须同时具备四个要件（一）必须同时具备四个要件1、具有社会危害性、具有社会危害性2、违反了治安管理的法律法、违反了治安管理的法律法规规3、该行为不构成犯罪、该行为不构成犯罪4、应受处罚性、应受处罚性（二）主要类型（二）主要类型1、扰乱公共秩序、扰乱公共秩序2、妨害公共安全、妨害公共安全3、侵犯人身权利财产权利、侵犯人身权利财产权利4、妨害社会管理、妨害社会管理（三）（三）扰乱公共秩序的行为（常扰乱公共秩序的行为（常见的）见的）1、结伙斗殴的、结伙斗殴的2、追逐、拦截他人的、追逐、拦截他人的3、强拿硬要或任意
4、毁损、占、强拿硬要或任意毁损、占用公私财产的用公私财产的4、其他寻衅滋事的行为、其他寻衅滋事的行为二、违反治安管理的行为二、违反治安管理的行为第2页/共13页1、非法携带、存放枪支、弹药或者有其他、非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的违反枪支管理规定行为，尚不够刑事处罚的;2、违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险、违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，生产、销售、储存、运输、携物品管理规定，生产、销售、储存、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果不够带或者使用危险物品，尚未造成严重后果不够刑事处罚的刑事处罚的;3、非法制造、贩卖、携带匕首、三棱
5、刀、非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的弹簧刀或者其他管制刀具的;4、经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、经营旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，运动场、展览馆或者其他供群众聚集的场所，违反安全规定，经公安机关通知不加改正的违反安全规定，经公安机关通知不加改正的;5、组织群众集会或者文化、娱乐、体育、组织群众集会或者文化、娱乐、体育、展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全展览、展销等群众性活动，不采取相应的安全措施，经公安机关通知不加改正的措施，经公安机关通知不加改正的;妨害公共安全的行为（常见的）第3页/共13页1 1、殴打他人、非法限制他
6、人人身自由、殴打他人、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体、侮辱、诽谤等体、侮辱、诽谤等2 2、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私等等(私家侦探、狗子队）私家侦探、狗子队）3 3、妨碍执行公务、冒充国家机关工作、妨碍执行公务、冒充国家机关工作人员、伪造公文证件、非法典当、卖淫人员、伪造公文证件、非法典当、卖淫嫖娼等等嫖娼等等4 4、赌博、赌博侵犯人身、财产权利和妨害社会管理的行为第4页/共13页1、警告警告2、罚款罚款;3、行政拘留行政拘留;4、吊销公安机关发放的许可证。、吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管
7、理的外国人，可以附加适用限期对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。出境或者驱逐出境。处罚的种类第5页/共13页1、未成年人。对未成年人处罚时，要坚持教、未成年人。对未成年人处罚时，要坚持教育为主、处罚为辅的方针。已满育为主、处罚为辅的方针。已满14周岁不满周岁不满18周周岁的人违反治安管理的从轻或者减轻处罚岁的人违反治安管理的从轻或者减轻处罚;不满不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。令其监护人严加管教。2、精神病人。精神病人在不能辨认或者不能、精神病人。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时违
8、反治安管理的，不予处罚，但是控制自己行为时违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗应当责令其监护人严加看管和治疗;间歇性的精神间歇性的精神病人在精神正常时违反治安管理的，应当给予处罚。病人在精神正常时违反治安管理的，应当给予处罚。需要注意的是，精神病人违反治安管理不予处罚的，需要注意的是，精神病人违反治安管理不予处罚的，如果给他人造成了损害，按照民法通则的规定，要如果给他人造成了损害，按照民法通则的规定，要由其监护人承担民事责任，监护人尽了监护责任的，由其监护人承担民事责任，监护人尽了监护责任的，可以适当减轻其民事责任。可以适当减轻其民事责任。3、盲人或者又聋又哑的人。盲人
9、或者又聋又、盲人或者又聋又哑的人。盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。处罚。4、醉酒的人。醉酒的人违反治安管理的，应、醉酒的人。醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。同时，醉酒的人在醉酒状态中，对本当给予处罚。同时，醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。对特殊行为人的处罚 第6页/共13页几种特殊情况几种特殊情况1、两种以上违反治安管理的行为的处理、两种以上违反治安
10、管理的行为的处理有两种以上违反治安管理行为的，应当分别裁决，有两种以上违反治安管理行为的，应当分别裁决，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，实行限制加合并执行。行政拘留处罚合并执行的，实行限制加重原则，合并执行行政拘留的最长不超过二十日。重原则，合并执行行政拘留的最长不超过二十日。2、不执行行政拘留处罚、不执行行政拘留处罚已满十四周岁不满十六周岁的；已满已满十四周岁不满十六周岁的；已满16周岁不满周岁不满18周岁初次违反的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳周岁初次违反的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。自己不满一周岁婴儿的。3、追究时效、追究时效六各月没被发现不再处罚六各月没被发现
11、不再处罚从违法行为发生之日起计算从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。续状态的，从行为终了之日起计算。第7页/共13页第二条第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照中华财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照中华人民共和国刑法的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；人民共和国刑法的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。罚。第八条第八条违反治安管
12、理的行为对他人造成损害的，行为违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。人或者其监护人应当依法承担民事责任。第九条第九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解、当事人达成协议的，不予处罚。解处理。经公安机关调解、当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告当依照本法的
13、规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。第十五条第十五条醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。束至酒醒。重点法条解读第8页/共13页第二十六条第二十六条有下列行为之一的，处有下列行为之一的，处5日以上日以上10日日以下的拘留，可以并处以下的拘留，可以
14、并处500元以下罚款；情节较元以下罚款；情节较重的，处重的，处10日以上日以上15日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处1000元以下罚款：元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。（四）其他寻衅滋事行为。第四十条第四十条有下列行为之一的，处有下列行为之一的，处10日以上日以上15日日以下拘留，并处以下拘留，并处500元以上元以上1000元以下罚款；情元以下罚款；情节较轻的，处节较轻的，处5日以上日以上10日以下拘留，并处日以下
15、拘留，并处200元以上元以上500元以下罚款：元以下罚款：（一）组织、胁迫、诱骗不满（一）组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；疾人进行恐怖、残忍表演的；（二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动（二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；的；（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。宅或者非法搜查他人身体的。第六十四条第六十四条有下列行为之一的，处有下列行为之一的，处500元以上元以上1000元以下罚款；情节严重的，处元以下罚款；情节严重的，处10日以上日以上15日以下拘留，并处日以
16、下拘留，并处500元以上元以上1000元以下罚款：元以下罚款：（一）偷开他人机动车的；（一）偷开他人机动车的；（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。机动船舶的。违反治安管理的行为及处罚第9页/共13页 中华中华中华中华 人民共和国刑法第二十条人民共和国刑法第二十条人民共和国刑法第二十条人民共和国刑法第二十条 为了使为了使为了使为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的
17、制其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。属于正当防卫，不负刑事责任。属于正当防卫，不负刑事责任。属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者
18、免除处罚。应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，属于于防卫过卫行为，造成不法侵害人伤亡的，属于于防卫过卫行为，造成不法侵害人伤亡的，属于于防卫过卫行为，造成不法侵
19、害人伤亡的，属于于防卫过当，不负刑事责任。当，不负刑事责任。当，不负刑事责任。当，不负刑事责任。正 当 防 卫第10页/共13页（1）有实际的不法侵害存在，这是正当防卫的前提条）有实际的不法侵害存在，这是正当防卫的前提条件。如果实际上不存在不法侵害，但行为人自以为存在不件。如果实际上不存在不法侵害，但行为人自以为存在不法侵害而实施防卫行为的，不是正当防卫，而是属于假想法侵害而实施防卫行为的，不是正当防卫，而是属于假想防卫。防卫。（2）不法侵害必须正在进行。指不法侵害人已经着手）不法侵害必须正在进行。指不法侵害人已经着手实施侵害行为且侵害行为尚未结束。不法侵害行为开始和实施侵害行为且侵害行为尚未
20、结束。不法侵害行为开始和存续的时间，就是行为人实施正当防卫的时间。存续的时间，就是行为人实施正当防卫的时间。（3）目的是使国家、公共利益、本人或者他人的人身、）目的是使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害。不具有防卫合法权益的目财产和其他权利免受不法侵害。不具有防卫合法权益的目的而实施的貌似正当防卫的行为，不是正当防卫情况而是的而实施的貌似正当防卫的行为，不是正当防卫情况而是犯罪行为。犯罪行为。（4）防卫行为必须针对不法侵害人进行，是正当防卫）防卫行为必须针对不法侵害人进行，是正当防卫的对象条件，正当防卫必须对准目标，针对不法侵害者本的对象条件，正当防卫必须对准目标，针对不法侵害者本人。人。（5）防卫行为没有明显超过必要限度，造成重大损害，）防卫行为没有明显超过必要限度，造成重大损害，是正当防卫的行为和结果限度要件。所谓必要限度是指有是正当防卫的行为和结果限度要件。所谓必要限度是指有效地制止不法侵害所必需的防卫强度。效地制止不法侵害所必需的防卫强度。防卫过当应当负刑事责任。防卫过当应当负刑事责任。成立正当防卫必须满足以成立正当防卫必须满足以下要件下要件第11页/共13页谢 谢！第12页/共13页感谢您的观看！第13页/共13页