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1、02工程招投标与工程合同v招标投标招标投标是在市场经济条件下进行工程建设工程建设、货物买卖货物买卖、财产财产出租出租、中介服务中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式竞争形式和交易方式，是引引入竞争机制订立合同入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。v建筑安装工程招标建筑安装工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。v 建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活
2、动。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标一一.工程招标与投标的概念与意义工程招标与投标的概念与意义1.工程招投标的概念2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标一一.工程招标与投标的概念与意义工程招标与投标的概念与意义3.招标投标的意义(2)不断降低社会平均劳动消耗水平不断降低社会平均劳动消耗水平实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招标投标，最终是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了
3、自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下工夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，粳工程价格更为合理。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标一一.工程招标与投标的概念与意义工程招标与投标的概念与意义3.招标投标的意义(3)工程价格更加符合价值基础工程价格更加符合价值基础实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一”的选择方式，成功的可能性较小d采用招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者(如建设单位、业主)与
4、供给者(如勘察设计单位、施工企业)在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择(即建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位的选择)的基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样即为合理控制工程造价奠定了基础。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标一一.工程招标与投标的概念与意义工程招标与投标的概念与意义3.招标投标的意义(4)公开、公平、公正的原则公开、公平、公正的原则实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动有特定的机构进行管理，有严格的程序必须遵循，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体
5、评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标一一.工程招标与投标的概念与意义工程招标与投标的概念与意义3.招标投标的意义(5)能够减少交易费用能够减少交易费用实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。我国目前从招标、投标、开标、评标直至定标，均在统一的建筑市场中进行，并有较完善的二些法律、，法规规定，已进入制度化操作。招投标中，若干投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交
6、易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标二二.工程招标的方式工程招标的方式工程项目招标的方式在国际上通行的为公开招标、邀请招标和议标，但中华人民共和国招投标法未将议标作为法定的招标方式，即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式,主要因为我国国情与建筑市场的现状条件,不宜采用议标方式,但法律并不排除议标方式。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标二二.工程招标的方式工程招标的方式1.公开招标v定义：定义：公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告，有投标意向的承包商均可参
7、加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。v公开招标的特点：公开招标的特点：公开招标方式的优点是：投标的承包商多、竞争范围大，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。其缺点是：由于投标的承包商多，招标工作最大，组织工作复杂，需投人较多的人力、物力，招标过程所需时间较长，因而此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标二二.工程招标的方式工程招标的方式2.邀请招标v定义：定义：邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向
8、有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。邀请招标与公开招标一样都必须按规定的招标程序进行，要制订统一的招标文件，投标人都必须按招标文件的规定进行投标。v邀请招标的特点：邀请招标的特点：邀请招标方式的优点是：参加竞争的投标商数目可由招标单位控制，目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。其缺点是：由于参加的投标单位相对较少，竞争性范围较小，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择被邀请的承包商前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标二二.工程招标
9、的方式工程招标的方式3.邀请招标与公开招标的区别v(1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。v(2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。邀请招标参加人数是经过选择限定的，被邀请的承包商数目在310个，不能少于3个，也不宜多于10个。由于参加人数相对较少，易于控制，因此其竞争范围没有公开招标大，竞争程度也明显不如公开招标强。v(3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。邀请招标不可以省去发布招标公告费用、资格审查费用和可能发生的更多的评标费用。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标二二.工程招标的方式工程招标的方式4.议标v定义：定义：议标（又称协议招标、
10、协商议标）是一种以议标文件或拟议的合同草案为基础的,直接通过谈判方式,分别与若干家承包商进行协商，选择自己满意的一家，签订承包合同的招标方式。议标通常实用于涉及国家安全的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程及小型工程。v议标的特点：议标的特点：议标程序的随意性太大，竞争性相对更弱。议标缺乏透明度，极易形成暗箱操作，私下交易。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标三三.工程招标的条件工程招标的条件v我国招标投标法指出，v凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。v一般包括：v 1)大型基础设施
11、、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；v 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；v 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标三三.工程招标的条件工程招标的条件1.招标人自己组织招标由于工程招标是一项经济性、技术性较强的专业民事活动，因此招标人自己组织招标，必须具备一定的条件，设立专门的招标织，经招标投标管理机构审查合格，确认其具有编制招标文件和组织评标的能力，能够自己组织招标后，发给招标组织资质证书。招标人只有持有招标组织资质证书的，才能自己组织招标、自行办理招标事宜。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标三三.工
12、程招标的条件工程招标的条件2.委托招标代理人代理组织招标 招标人取得招标组织资质证书的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理人代理组织招标、办理招标事宜。招标人未取得招标组织资质证书的，必须委托具备相应资质的招标代人代理组织招标、代为办理招标事宜。这是为保证工程招标的，量和效率，适应市场经济条件下代理业的快速发展而采取的管措施，也是国际上的通行做法。现代工程交易的一个明显趋势，是工程总承包日益受到人的重视和提倡。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序v建设工程招标投标程序建设工程招标投标程序是指建设工程活动按照一定的时间、空间顺序运作的顺序、步骤和方式。始于发布
13、招标邀请书，终于发出中标通知书，其间大致经历了招标、投标、开标评标定标几个主要阶段。v建设工程招标投标程序开始前的准备工作和结束后的踊跃工作，不属于建设工程招标投标的程序之列，和应纳入整个工作流程中。v如：报建登记，是招标前的一项主要工作，签定合同是招标投标的目的和结果，也是招标工作的一项主要工作但不是程序。1.建设工程招标投标工作流程：2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序1.建设工程招标投标工作流程：建设工程招标投标工作流程表建设工程招标投标工作流程表 公开招标流程：含以上流程的所有环节邀请招标：不含资格预审议标：不含标底编制，资格预审，戡察现场，投标预备会
14、，标底的报审和评标 流程图说明：流程图说明：2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序v(1)设立招标组织或者委托招标代理人；设立招标组织或者委托招标代理人；v(2)申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还要申报资实行资格预审的还要申报资格预审文件格预审文件)；v(3)发布招标公告或者发出投标邀请书；发布招标公告或者发出投标邀请书；v(4)对投标资格进行审查；对投标资格进行审查；v(5)分发招标文件和有关资料，收取投标保证金；分发招标文件和有关资料，收取投标保证金；v(6)组织投标人踏勘现场，对招标文
15、件进行答疑；组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；v(7)成立评标组织，召开开标会议成立评标组织，召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查实行资格后审的还要进行资格审查)；v(8)审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；v(9)择优定标，发出中标通知书；择优定标，发出中标通知书；v(10)将合同草案报送审查，签订合同。将合同草案报送审查，签订合同。2.建设工程招标的一般程序：从招标人的角度看，建设工程招标的一般程序主要经历以下几个环节：2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一
16、般程序：(2)申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还实行资格预审的还要申报资格预审文件要申报资格预审文件)实践中，各地一般规定，招标人进行招标，要向招标投标管理机构申报招标投标管理机构申报1）招标申请书）招标申请书。招标申请书经批准后，就可以2）编制招标文件、评标）编制招标文件、评标定标办法和标底定标办法和标底，并将这些文件报招标投标管理机构批准。招标人或招标代理人也可在申报招标申请书时，一并将已经编制完成的招标文件、评标定标办法和标底，报招标投标管理机构批准。经招标投标管理机构对上述文件进行审查认定后，就可发布招标公告或发出
17、投标邀请书。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(2)申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还实行资格预审的还要申报资格预审文件要申报资格预审文件)招标申请书招标申请书是招标人向政府主管机构提交的要求开始组织招标、办理招标事宜的一种文书。其主要内容包括：招标工程具备的条件招标的工程内容和范围拟采用的招标方式和对投标人的要求招标人或者招标代理人的资质等2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(2)申报招标申请书、
18、招标文件、评标定标办法和标底申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还实行资格预审的还要申报资格预审文件要申报资格预审文件)招标文件招标文件由招标文件正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三部分构成。（1）招标文件正式文本）招标文件正式文本：由四部分指导：第一部分：投标须知、合同条件、合同协议条款及合同格式等；第二部分：技术规范；第三部分：对投标书格式的要求，包括投标书格式、投标保函的格式、履约担保的格式、工程量清单与报价表、辅助资料表等；第四部分：图纸。（2）对投标文件正式文本的解释）对投标文件正式文本的解释：投标人拿到招标文件正式文本后，如果认为招标文件有问题需要
19、解释，应在招标文件规定时间内以书面形式向投标人提出，招标人以书现形式向所有投标人作出答复，其具体形式是招标文件答疑或投标预备会会议纪录等到，这些也构成招标文件的一部分。（3）对招标文件正式文本的修改）对招标文件正式文本的修改在投标截止日期前，招标人可以对已发出的招标文件进行修改、补充。这些修改和补充 也是招标文件的一部分，对投标人也起作用。修改意见由招标人以书面形式发给所有获得招标文件的投标人。并且要保证这些修改和补充发出之日距投标截止时间应有一段合理的时间。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(2)申报招标申请书、招标文件、评标定
20、标办法和标底申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还实行资格预审的还要申报资格预审文件要申报资格预审文件)招标标底招标标底建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价格、方法、措施等方面的理想控制目标和预期要求。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(2)申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还实行资格预审的还要申报资格预审文件要申报资格预审文件)标底的主要内容：标底的主要内容：标底的综合编制说明标底报审表、标底价格计算书、带有价格的工程量清
21、单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。主要材料用量标底附件。如果各项交底纪要，各种材料及设备的价格来源，现场的地质、水文、地上情况的有关资料，编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(2)申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底(实行资格预审的还实行资格预审的还要申报资格预审文件要申报资格预审文件)标底的作用：标底的作用：是衡量投标报价的尺度是评标的重要指标是建设单位预先明确招标工程的投资额度，并据此筹
22、措和安排建设资金的依据。是上级主管部门核实建设规模的依据2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(3)发布招标公告或者发出投标邀请书；发布招标公告或者发出投标邀请书；为规范施工招标投标工作，并指导建设工程其方面的招标投标工作，建设部发布了房屋建筑和市政基础施工招标文件范本并于2003年1月1日正式实施。招标文件范本共分如下五大部分：l招标公告l招标邀请书l投标申请人资格审查文件l招标文件l中标通知书2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(3)发布招标公告或者发出投标邀请书；发布
23、招标公告或者发出投标邀请书；招标公告：招标公告：公开招标是我国招标的主要形式，根据资格审查方式不同，招标公告分为采用资格预审方式的招标公告和采用资格后审的招标公告2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(3)发布招标公告或者发出投标邀请书；发布招标公告或者发出投标邀请书；投标邀请书：投标邀请书：采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容同于招标公告的内容。同时，根据资格预审方式不同，投标邀请书分为采用资格预审方式的投标邀请书和采用资格后审的投标邀请书。
24、2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(4)对投标资格进行审查；对投标资格进行审查；公开招标资格预审和资格后审公开招标资格预审和资格后审的主要内容是一样的，都是审查投标人的下列情况：（1）投标人组织与机构，资质等级证书，独立订立合同的权利；（2）近三年来的工程的情况；（3）目前正在履行合同情况；（4）履行合同的能力，包括专业，技术资格和能力，资金、财务、设备、和其他物质状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员、劳力等情况；(5)受奖、罚的情况和其他有关资料，没有处于被责令停业，财产被接管或查封、扣押、冻结，破产状态，在近3年(包括其
25、董事或主要职员)没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。投标人应向招标人提交能证明上述条件的法定证明文件和相关资料。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(5)分发招标文件和有关资料，收取投标保证金；分发招标文件和有关资料，收取投标保证金；招标人向经审查合格的投标人分发招标文件及有关资料，并向投标人收取投标保证金。公开招标实行资格后审的，直接向所有投标报名者分发招标文件和有关资料，收取投标保证金。招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需进行必要的澄清、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止应当在招标文件要求提交投标文件
26、截止时间至少时间至少15天前天前，书面通知所有获得招标文件的投标人。该澄清、修改或补充的内容是招标文件的组成部分，对招标人和投标人都有约束力。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(6)组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑；招标文件分发后，招标人要在招标文件规定的时间内，组织投标人踏勘现场，并对招标文件进行答疑。目的：目的：招标人组织投标人进行踏勘现场，主要目的是让投标人了解工程现场和周围环境情况，获取必要的信息。内容：内容：(1)现场是否达到招标文件规定的条件；(2)现场的地理位置和地形、地
27、貌；(3)现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；(4)现场气温、湿度、风力、年雨雪量等气候条件；(5)现场交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等环境情况；(6)工程在现场中的位置与布置；(7)临时用地、临时设施搭建等。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(7)成立评标组织，召开开标会议成立评标组织，召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查实行资格后审的还要进行资格审查)；投标预备会结束后，招标人就要为接受投标文件、开标做准备。接受投标工作结束，招标人要按招标文件的规定准时开标、评标。开标会开标会时间：时间：开标应当在招标文件确
28、定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点：地点：开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。按照国家的有关规定和各地的实践，招标文件中预先确定的开标地点，一般均应为建设工程交易中心。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(7)成立评标组织，召开开标会议成立评标组织，召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查实行资格后审的还要进行资格审查)；投标预备会结束后，招标人就要为接受投标文件、开标做准备。接受投标工作结束，招标人要按招标文件的规定准时开标、评标。开标会开标会人员：人员：参加开标会议的人员，包括招标人或其代表人、招标代理人、
29、投标人法定代表人或其委托代理人、招标投标管理机构的监管人员和招标人自愿邀请的公证机构的人员等。评标组织成员不参加开标会议。开标会议由招标人或招标代理人组织，由招标人或招标人代表主持，并在招标投标管理机构的监督下进行。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(7)成立评标组织，召开开标会议成立评标组织，召开开标会议(实行资格后审的还要进行资格审查实行资格后审的还要进行资格审查)；投标预备会结束后，招标人就要为接受投标文件、开标做准备。接受投标工作结束，招标人要按招标文件的规定准时开标、评标。开标会开标会程序：程序：(1)参加开标会议的人员
30、签名报到，表明与会人员已到会。(2)会议主持人宣布开标会议开始，宣读招标人法定代表人资格证明或招标人代表的授权委托书，介绍参加会议的单位和人员名单，宣布唱标人员、记录人员名单。(3)介绍工程项目有关情况，请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，并签字予以确认。(4)由招标人代表当众宣布评标定标办法。(5)由招标人或招标投标管理机构的人员核查乏投标人提交的投标文件和有关证件、资料，检视其密封、标志、签署等情况。经确认无误后，当众启封投标文件，宣布核查检视结果。(6)由唱标人员进行唱标。唱标是指公布投标文件的主要内容，当众宣读投标文件的投标人名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证
31、金、优惠条件等主要内容。唱标顺序按各投标人报送的投标文件时间先后的逆顺序进行。(7)由招标投标管理机构当众宣布审定后的标底。(8)由投标人的法定代表人或其委托代理人核对开标会议记录，并签字确认开标结果。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(8)审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；开标会结束后，招标人要接着组织评标。评标必须在招标投标管理机构的监督下，由招标人依法组建的评标组织进行。组建评标组织是评标前的一项重要工作。评标组织评标组织由招标人的代表和有关经济、技术等方
32、面的专家组成。其具体形式为评标委员会，实践中也有是评标小组的。评标组织成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标一般采用评标会的形式进行。参加评标会的人员为招标人或其代表人、招标代理人、评标组织成员、招标投标管理机构的监管人员等。投标人不能参加评标会。评标会由招标人或其委托的代理人召集，由评标组织负责人主持。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(8)审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标；评标内容：评标内容：评标组织对投标文件审查、评议的主要内容，包括：评标组织对投标文件
33、审查、评议的主要内容，包括：(1)对投标文件进行符合性鉴定。包括商务符合性和技术符合性鉴定。（2）对投标文件进行技术性评估。主要包括对投标人所报的方案或组织设计、关键工序、进度计划，人员和机械设备的配备，技术能力，质量控制措施，临时设施的布置和临时用地情况，施工现场周围环境污染的保护措施等进行评估。(3)对投标文件进行商务性评估。指对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行投标报价评估，包括对投标报价进行校核，审查全部报价数据是否有计算上或累计上的算术错误，分析报价构成的合理性。(4)对投标文件进行综合评价与比较。评标应当按照：招标文件确定的评标标准和方法，按照平等竞争、公正合理的原-则，对
34、投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩和履行合同的情况、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价和比较，并与标底进行对比分析，通过进一步澄清、答辩和评审，公正合理地择优选定中标候选人。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(9)择优定标，发出中标通知书；择优定标，发出中标通知书；经评标确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，退还未中标的投标人的投标保证金。在实践中，招标人发出中标通知书，通常是与招标投标管理机构联合发出或经招标投标管理机构核准后发出。中
35、标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应承担法律责任。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序2.建设工程招标的一般程序：(10)将合同草案报送审查，签订合同。将合同草案报送审查，签订合同。中标人收到中标通知书后，招标人、中标人双方应具体协商谈判签订合同事宜，形成合同草案。在各地的实践中，合同草案一般需要先报招标投标管理机构审查。招标投标管理机构对合同草案的审查，主要是看其是否按中标的条件和价格拟订。经审查后，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起30天内天内，按照招标文件和
36、中标人的投标文件正式签订书面合同正式签订书面合同。招标人和中标人不得再仃订立背离合同实质性内容的其他协议。同时，双方要按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人还要退还中标人的投标保证金。招标人如拒绝与中标人签订合同除双倍返还投标保证金外，还需赔偿有关损失。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序v(1)向招标人申报资格审查，提供有关文件资料；向招标人申报资格审查，提供有关文件资料；v(2)购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金；购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金；v(3)组织投标班子，委托投标代理人；组织投标班子，委托投标代理人；v(4)参加踏
37、勘现场和投标预备会；参加踏勘现场和投标预备会；v(5)编制、递送投标书；编制、递送投标书；v(6)接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，举行澄清会谈；接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，举行澄清会谈；v(7)接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。3.建设工程投标的一般程序：从投标人的角度看，建设工程投标的一般程序，主要经历以下几个环节：2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序3.建设工程投标的一般程序：资格审查投标人在获悉招标公告或投标邀请后，应当按照招标公告或投标邀请书中
38、所提出的资格审查要求，向招标人申报资格审查。资格审查是投标人投标过程中的第一关。公开招标资格预审文件应包括的主要内容有：(1)投标人组织与机构；投标人组织与机构；(2)近近3年完成工程的情况；年完成工程的情况；(3)目前正在履行的合同情况；目前正在履行的合同情况；(4)过去过去2年经审计过的财务报表；年经审计过的财务报表；(5)过去过去2年的资金平衡表和负债表；年的资金平衡表和负债表；(6)下一年度财务预测报告；下一年度财务预测报告；(7)施工机械设备情况；施工机械设备情况；(8)各种奖励或处罚资料；各种奖励或处罚资料；(9)与本合同资格预审有关的其他资料。如是联合体投标应填报联合体每与本合同
39、资格预审有关的其他资料。如是联合体投标应填报联合体每一成员的以上资料。一成员的以上资料。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序3.建设工程投标的一般程序：资格审查投标人在获悉招标公告或投标邀请后，应当按照招标公告或投标邀请书中所提出的资格审查要求，向招标人申报资格审查。资格审查是投标人投标过程中的第一关。邀请招标资格审查的主要内容，一般应当包括：(1)投标人组织与机构，营业执照，资质等级证书；投标人组织与机构，营业执照，资质等级证书；(2)近近3年完成工程的情况；年完成工程的情况；(3)目前正在履行的合同情况；目前正在履行的合同情况；(4)资源方面的情况，包括财
40、务、管理、技术、劳力、设备等情况；资源方面的情况，包括财务、管理、技术、劳力、设备等情况；(5)受奖、罚的情况和其他有关资料。受奖、罚的情况和其他有关资料。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序3.建设工程投标的一般程序：组织投标班子投标人在通过资格审查、购领了招标文件和有关资料之后，就要按招标文件确定的投标准备时间着手开展各项投标准备工作。投标班子投标班子：一般应包括下列三类人员：（1）经营管理类人员。这类人员一般是从事工程承包经营管理的行家里）经营管理类人员。这类人员一般是从事工程承包经营管理的行家里手，熟悉工程投标活动的筹划和安排，具有相当的决策水平。手，
41、熟悉工程投标活动的筹划和安排，具有相当的决策水平。(2)专业技术类人员。这类人员是从事各类专业工程技术的人员，如建筑专业技术类人员。这类人员是从事各类专业工程技术的人员，如建筑师、监理工程师、结构工程师、造价工程师等。师、监理工程师、结构工程师、造价工程师等。(3)商务金融类人员。这类人员是从事有关金融、贸易、财税、保险、会商务金融类人员。这类人员是从事有关金融、贸易、财税、保险、会计、采购、合同、索赔等项工作的人员。计、采购、合同、索赔等项工作的人员。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序3.建设工程投标的一般程序：参加踏勘现场和投标预备会 投标人在去现场踏勘
42、之前，应先仔细研究招标文件有关概念、的含义和各项要求，特别是招标文件中的工作范围、专用条款以及设计图纸和说明等，然后有针对性地拟订出踏勘提纲，确定重点需要澄清和解答的问题，做到心中有数。投标人参加现场踏勘的费用，由投标人自己承担。现场踏勘的内容现场踏勘的内容：(1)工程的范围、性质以及与其他工程之间的关系；工程的范围、性质以及与其他工程之间的关系；(2)投标人参与投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间投标人参与投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系；的关系；(3)现场地貌、地质、水文、气候、交通、电力、水源等情况，现场地貌、地质、水文、气候、交通、电力、水源等情况，有无障等碍物等
43、；有无障等碍物等；(4)进出现场的方式，现场附近有无食宿条件，料场开采条件，进出现场的方式，现场附近有无食宿条件，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等其他加工条件，设备维修条件等(5)现场附近治安情况。现场附近治安情况。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序3.建设工程投标的一般程序：投标报价投标报价是投标的一个核心环节，投标人要根据工程价格构成对工程进行合理估价，确定切实可行的利润方针，正确计算和确定投标报价。投标人不得以低于成本的报价竞标。报价的组成（1）由于报价是投标能否成功的核心，是决定中标后能否获利的主要因素。（2）组成：工程成本（直接费、间接费
44、）、利润、税金。直接费：施工中直接用于工程实体的人工、材料、设备和施工机械使用费等组成间接费：组织和管理施工所需的各项费用。工程成本：直接费+间接费利润：施工企业完成工程施工任务所得报酬。税金：从事生产经营活动应缴纳的营业税、城市建设维护费及教育附加费。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序3.建设工程投标的一般程序：投标文件投标人在标文件要求提交投标文件的截止时间前，将所有准备好的投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人在递交投标文件以后，投标截止时间之前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标人 投标
45、文件应完全按照招标文件的各项要求编制。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，一般不能带任何附加条件，否则将导致投标无效。2.1 2.1 工程招标与投标工程招标与投标四四.招投标程序招投标程序3.建设工程投标的一般程序：投标文件投标文件一般应包括以下内容：投标书；投标书；投标书附录；投标书附录；投标保证书投标保证书(银行保函、担保书等银行保函、担保书等)；法定代表人资格证明书；法定代表人资格证明书；授权委托书授权委托书 ；具有标价的工程量清单和报价表；具有标价的工程量清单和报价表；施工规划或施工组织设计；施工规划或施工组织设计；施工组织机构表及主要工程管理人员人选及简历、业绩；施
46、工组织机构表及主要工程管理人员人选及简历、业绩；拟分包的工程和分包商的情况拟分包的工程和分包商的情况(如有时如有时)；其他必要的附件及资料，如投标保函、承包商营业执照和能确认投标人财产其他必要的附件及资料，如投标保函、承包商营业执照和能确认投标人财产经济状况的银行或其他金融机构的名称及地址等。经济状况的银行或其他金融机构的名称及地址等。2.2 2.2 建设工程施工合同建设工程施工合同一一.建设工程施工合同概述建设工程施工合同概述1.建设工程施工合同的概念：建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，明确双方权利和义务的协议。依据施工合同，承包人应完成一
47、定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。1999年3月15日九届全国人大第二次会议通过、1999年10月1日开始实施的中华人民共和国合同法对建设工程合同做了专章规定。中华人民共和国建筑法(1997年1月1日通过、1998年3月1日开始实施)、中华人民共和国招标投标法(1999年8月30日通过、2000年1月开始实施)也有许多涉及建设工程施工合同的规定。这些法律是我国建设工程施工合同管理的依据。2.2 2.2 建设工程施工合同建设工程施工合同二二.建设工程施工合同的类型建设工程施工合同的类型v按承发包的工程范围分为：总承包合同、联合承包合同、分包合同、全过程承包合同v按
48、承包内容分为建设工程施工合同、安装工程施工合同、装饰工程施工合同，房屋修缮工程施工合同，机械施工合同等v按合同的时间分：总合同、年度合同、季度合同v按合同的性质分：施工企业内部合同、对外承包合同v按付款方式分为：总价合同、单价合同、成本加酬金合同2.2 2.2 建设工程施工合同建设工程施工合同三三.建设工程施工合同签署的条件建设工程施工合同签署的条件 发包人、承包人是建设工程合同的当事人。发包人、承包人必须具备一定的资格，才能成为建设工程合同的合法当事人，否则，建设工程合同可能因主体不合格而导致无效。2.2 2.2 建设工程施工合同建设工程施工合同1.发包人主体资格 发包人有时也称发包单位、建
49、设单位、业主或项目法人。发包人的主体资格也就是进行工程发包并签订建设工程合同的主体资格。发包人进行工程发包应当具备下列基本条件：(1)应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；(2)实行招标发包的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力或者委托招标代理机构代理招标事宜；(3)进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。发包人的主体资格除应符合上述基本条件外，还应符合国家计秀发布的关于实行建设项目法人责任制的暂行规定、建设部和国家工商行政管理总局所发的建筑市场管理规定(建法1991798号)、建设部印发的工程项目建设单位管理暂行办法(建建11997)123号)的具体规定；当建设单位为房地产开发企业
50、时，还应符合房地产开发企业资质管理规定(2000年3月29日建设部令第77号发布)。三三.建设工程施工合同签署的条件建设工程施工合同签署的条件2.2 2.2 建设工程施工合同建设工程施工合同2.承包人主体资格建设工程合同的承包人分为勘察人、设计人、施工人。对于建设工程承包人，我国实行严格的市场准入制度。建筑法第26条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。三三.建设工程施工合同签署的条件建设工程施工合同签署的条件2.2 2.2 建设工程施工合同建设工程施工合同四四.施工合同示范文本及内容施工合同示范文本及内容1.施工合同示范文本：我国建设主管