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1、会计学1新闻与舆论新新闻与舆论新电信联通垄断电信联通垄断n n综合新华社、央视等报道，据国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局9日介绍，发展改革委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，预计很快将会出台查处结果。第1页/共16页第五章第五章 新闻与舆论新闻与舆论第2页/共16页第一节第一节 舆论的定义和特点舆论的定义和特点舆论的含义舆论的含义 指指指指在在在在特特特特定定定定的的的的时时时时间间间间空空空空间间间间里里里里，公公公公众众众众对对对对于于于于特特特特定定定定的的的的社社社社会会会会公公公公共共共共事事事事务务务务公公公公开表达的基本一致的意见或态度。开表达的基本一
2、致的意见或态度。开表达的基本一致的意见或态度。开表达的基本一致的意见或态度。第3页/共16页舆论的基本要素舆论的基本要素n n舆论的主体舆论的主体公众（发表意公众（发表意见的人）见的人）n n舆论的客体舆论的客体某个特定的涉某个特定的涉及公众切身利益的社会公共事及公众切身利益的社会公共事务（意见的针对对象）务（意见的针对对象）n n舆论的本体舆论的本体人们大致相同人们大致相同的意见或态度的总和（意见本的意见或态度的总和（意见本身）身）n n舆论的载体（渠道）舆论的载体（渠道）公开公开的传播活动（传播意见的工具）的传播活动（传播意见的工具）第4页/共16页 舆舆舆舆论论论论是是是是社社社社会会会
3、会评评评评价价价价的的的的一一一一种种种种，是是是是社社社社会会会会心心心心理理理理的的的的反反反反映映映映，是是是是民民民民情情情情民民民民意意意意的的的的外外外外露露露露。它它它它在在在在公公公公开开开开讨讨讨讨论论论论中中中中形形形形成成成成，又又又又公开表达以实施干预。公开表达以实施干预。公开表达以实施干预。公开表达以实施干预。舆论的特点舆论的特点1 1）公开性）公开性 第5页/共16页 舆舆舆舆论论论论代代代代表表表表和和和和反反反反映映映映社社社社会会会会成成成成员员员员中中中中相相相相当当当当数数数数量量量量的的的的人人人人们们们们对对对对某某某某一一一一社社社社会会会会事事事事
4、件件件件或或或或社社社社会会会会问问问问题题题题的的的的议议议议论论论论和和和和评评评评价价价价，是是是是群群群群体体体体意意意意识识识识的的的的集集集集合合合合，它它它它是是是是人人人人们们们们对对对对相相相相关关关关问问问问题题题题做做做做出出出出判判判判断的结果。具有鲜明的倾向性。断的结果。具有鲜明的倾向性。断的结果。具有鲜明的倾向性。断的结果。具有鲜明的倾向性。舆论的特点舆论的特点2 2）倾向性）倾向性 第6页/共16页 舆舆舆舆论论论论涉涉涉涉及及及及的的的的都都都都是是是是近近近近在在在在眼眼眼眼前前前前而而而而且且且且迫迫迫迫切切切切需需需需要要要要解解解解决决决决的的的的问问问
5、问题题题题，大大大大多多多多是是是是火火火火烧烧烧烧眉眉眉眉毛毛毛毛的的的的问问问问题题题题，通通通通过过过过舆舆舆舆论论论论，而而而而引引引引起起起起相相相相关部门关注，最终能尽快解决问题。关部门关注，最终能尽快解决问题。关部门关注，最终能尽快解决问题。关部门关注，最终能尽快解决问题。舆论的特点舆论的特点3 3）急迫性）急迫性 第7页/共16页n n指舆论存在范围的广泛性和影响范围的指舆论存在范围的广泛性和影响范围的指舆论存在范围的广泛性和影响范围的指舆论存在范围的广泛性和影响范围的广泛性。广泛性。广泛性。广泛性。n n社会问题时时处处都存在，一个问题解社会问题时时处处都存在，一个问题解社会
6、问题时时处处都存在，一个问题解社会问题时时处处都存在，一个问题解决之后，往往又会存在另一个问题。社决之后，往往又会存在另一个问题。社决之后，往往又会存在另一个问题。社决之后，往往又会存在另一个问题。社会的发展与进步都是在矛盾上前行的。会的发展与进步都是在矛盾上前行的。会的发展与进步都是在矛盾上前行的。会的发展与进步都是在矛盾上前行的。n n不怕坐牢，就怕登见，指的就是影响的不怕坐牢，就怕登见，指的就是影响的不怕坐牢，就怕登见，指的就是影响的不怕坐牢，就怕登见，指的就是影响的广泛性。广泛性。广泛性。广泛性。舆论的特点舆论的特点4 4）广泛性）广泛性 第8页/共16页 社社社社会会会会群群群群体体
7、体体和和和和社社社社会会会会成成成成员员员员对对对对事事事事物物物物的的的的认认认认识识识识和和和和评评评评价价价价，是是是是肯肯肯肯定定定定还还还还是是是是否否否否定定定定，接接接接受受受受还还还还是是是是拒拒拒拒绝绝绝绝，支支支支持持持持还还还还是是是是反反反反对对对对，都都都都是是是是从从从从自自自自己己己己的的的的政政政政治治治治立立立立场场场场、经经经经济济济济利利利利益益益益出出出出发发发发的的的的，是是是是各各各各自自自自的的的的世世世世界界界界观观观观、人人人人生生生生观观观观、价价价价值值值值观观观观的反映，因此它又具有多样性。的反映，因此它又具有多样性。的反映，因此它又具有
8、多样性。的反映，因此它又具有多样性。舆论的特舆论的特点点5 5）多样性）多样性 第9页/共16页第二节第二节 舆论的社会功能舆论的社会功能n n舆论的主要功能是对涉及公共舆论的主要功能是对涉及公共事务的组织、人员的行为实行事务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，监督，进行有效的制约和限制，使之服从、服务于既定的公众使之服从、服务于既定的公众共同意愿，符合公众共同利益。共同意愿，符合公众共同利益。它是社会控制作用的有力形式它是社会控制作用的有力形式n n新闻媒介反映并代表舆论：新新闻媒介反映并代表舆论：新闻媒介已从单纯的表达渠道变闻媒介已从单纯的表达渠道变为公众代言人，成为为公众代
9、言人，成为“广泛的、广泛的、无名的社会舆论的工具无名的社会舆论的工具”。第10页/共16页舆论导向指在新闻宣传中占主导地位的舆论倾向 舆论导向直接影响社会成员的思想和行动，舆论导向直接影响社会成员的思想和行动，因此是一个需要高度重视，万万不可掉以轻心因此是一个需要高度重视，万万不可掉以轻心的原则性问题。的原则性问题。在人民内部，舆论的多元化，舆论的不一在人民内部，舆论的多元化，舆论的不一律是客观存在的正常现象。律是客观存在的正常现象。从社会学的角度看，把握正确的舆论导向从社会学的角度看，把握正确的舆论导向是实施社会控制的一种重要手段。是实施社会控制的一种重要手段。第三节第三节 新闻媒介与舆论导
10、向新闻媒介与舆论导向第11页/共16页舆论形成的过程舆论形成的过程舆论形成的过程舆论形成的过程提出问题提出问题社会讨论社会讨论 社会协调（意见整合）社会协调（意见整合）公开表达公开表达第12页/共16页n n正确的舆论引导的要求正确的舆论引导的要求正确的舆论引导的要求正确的舆论引导的要求 n n提供真实、充分的信息，避免造成舆论误区提供真实、充分的信息，避免造成舆论误区提供真实、充分的信息，避免造成舆论误区提供真实、充分的信息，避免造成舆论误区和社会心理震荡和社会心理震荡和社会心理震荡和社会心理震荡 n n注意对新闻信息的过滤、综合和解析工作，注意对新闻信息的过滤、综合和解析工作，注意对新闻信
11、息的过滤、综合和解析工作，注意对新闻信息的过滤、综合和解析工作，为不同利益群体的利益平衡，寻找共同支点为不同利益群体的利益平衡，寻找共同支点为不同利益群体的利益平衡，寻找共同支点为不同利益群体的利益平衡，寻找共同支点 n n要有明确的是非观念，弘扬正气，协助树立要有明确的是非观念，弘扬正气，协助树立要有明确的是非观念，弘扬正气，协助树立要有明确的是非观念，弘扬正气，协助树立正确的主流价值观正确的主流价值观正确的主流价值观正确的主流价值观 n n注意贴近群众，发现并协助解决涉及群众切注意贴近群众，发现并协助解决涉及群众切注意贴近群众，发现并协助解决涉及群众切注意贴近群众，发现并协助解决涉及群众切
12、身利益的实际问题，沟通情况身利益的实际问题，沟通情况身利益的实际问题，沟通情况身利益的实际问题，沟通情况第13页/共16页舆论监督舆论监督n n舆舆论论监监督督是是指指公公众众借借助助新新闻闻媒媒介介的的传传播播优优势势，以以公公开开的的方方式式对对国国家家事事务务、社社会会现现实实、国国家家公公务务员员以以及及一一切切社社会会成成员员的的行行为为所所实实施施的的检检查查、评评定定和和督督促促。舆舆论论监监督督所所体体现现的的是是一一种种公公众众意意志志，所所以以它它所所实实施施的的社社会会监督具有很强的影响力和权威性。监督具有很强的影响力和权威性。第14页/共16页n n在现代社会，新闻传播媒介是现代社会的舆论中心。新闻传播媒介以报道新闻、宣传政策为主要运作方式，它以不可替代的优势赢得了舆论监督主体的社会地位。第15页/共16页