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1、 资产管理部门建议书一、行政事业单位资产治理和预算治理二者之间的关系 1.资产治理和预算治理之间的关系 行政事业单位的资产治理和预算治理之间不但严密相连，还相互制约着对方。资产治理和预算治理二者是不行分别的。行政事业单位中，资产治理需要对行政事业单位的资产进展整理和分析，并与预算治理相结合，由预算治理对这些资源进展科学合理的配置，提高资源配置的有效性和合理性。资产治理和预算治理在执行和治理过程中具有高度的全都性。进展预算编制的时候，需要将资产库存量作为编制和实施的根底，资产的多少打算预算编制的成效，资产治理直接影响着预算治理的资产安排。 2.资产治理和预算治理结合的意义 资产治理和预算治理相结
2、合能够有效增加行政事业单位资产的利用效率，完善有关部门的预算，并为推行预算绩效打下根底。通过资产治理和预算治理还能有效降低资金的损失和铺张。助于建立一个良好的预算治理制度，促进整个行政事业单位治理水平的提升，实现行政事业单位相关工作顺当实施。 二、行政事业单位资产治理和预算治理结合中存在的问题 1.重视程度不够，思想熟悉落后 随着社会经济体制改革的不断推动，行政事业单位的财务治理工作，需要不断加强，这就使得行政事业单位资产治理和预算治理的结合变得非常重要。由于相关治理人员对资产治理和预算治理结合的重视程度不够，思想熟悉落后。造成行政事业单位在资产和人员配置不够合理，导致资产治理和预算治理不够彻
3、底。同时，预算治理在安排上缺乏良好的标准和约束框架，一些预算安排存在较大的随便性，影响预算治理的作用效果，导致预算治理没能起到应有的作用。由于对资产治理和预算治理的重视程度不够，思想熟悉落后，导致行政事业单位预算治理安排有失公允，资产治理统筹工作不到位，降低了资产使用效率，影响行政事业单位持续安康进展。 2.制度落后，机制和流程不够健全 先进的、符合行政事业单位特点的治理制度，是促进展政事业单位资产治理和预算治理结合的重要工具，是促进展政事业单位进展的重要保障。但在实际的行政事业单位治理中，由于制度的落后，不能满意行政事业单位进展的需要，导致资产治理和预算治理结合困难。制度的落后、机制和流程的
4、不健全，使得资产治理和预算治理结合脱离实际状况，各个部门分工不够明确，预算方案审核责任不明，运作不顺畅。严峻降低了行政事业单位资产治理和预算治理的结合，影响了治理效率提升和治理职能的充分发挥。 3.治理方法落后，预算编制缺乏依据 现阶段的资产治理和预算治理的治理方法落后，不能满意行政事业单位进展的需要。由于治理方法落后，必定会导致预算治理缺乏有效的监视安排和考核力量。还存在资产治理增量和存量信息传递不准时，信息失衡。而信息不对称的状况必定会导致资产治理中存在的问题不能和预算治理部门进展准时的沟通，使得预算编制时缺乏有效的资料和数据依据，最终导致预算治理制定的相关决策缺乏有效性和针对性。 三、加
5、强行政事业单位资产治理和预算治理结合的措施 1.加强思想熟悉，提高重视程度 加强行政事业单位资产治理和预算治理结合的措施，首先需要转变传统的思维模式，强化对资产治理和预算治理的思想熟悉，在充分了解到资产治理和预算治理的功能和作用时，清晰资产治理和预算治理结合的重要性。这就需要加强对相关治理人员的职业技能和业务力量培训工作，加强资产治理和预算治理结合的宣传工作，提高相关治理人员对资产治理的思想熟悉。全面提高行政事业单位员工的整体素养，促进资产的科学统筹，合理的资产安排，降低预算治理和资产治理的盲从和随便，切实落实资产治理和预算治理结合。增加行政事业单位的治理水平和实施手段，实现二者有机结合，促进
6、展政事业单位持续安康进展。 2.建立合理的制度，健全体制和流程 先进的治理制度是行政事业单位安康进展的重要保障，在进展资产治理和预算治理的过程中，需要制定合理的”治理制度，如责任制，将资产治理和预算治理结合的执行任务落实到相关治理人员，一旦消失问题需要能够快速的找到第一责任人，并由其担当相应的责任。还要制定合理的奖惩制度，对于积极参加资产治理和预算治理并取得肯定成绩的治理人员，需要赐予适当的嘉奖。同时，还要健全资产治理和预算治理的流程和治理体制，确保资产治理和预算治理能够结合行政事业单位的实际状况，切实做到行政事业单位资产治理和预算治理贴合实际，协调单位各部门的资源和工作，从而促进展政事业单位
7、资产治理和预算治理有机的结合，并满意行政事业单位进展的需要。 3.优化治理方法、增加预算编制依据 先进的治理方法是促进资产治理和预算治理结合的重要措施，现阶段的计算机技术不断进展，将先进的计算机技术使用到资产治理和预算治理结合的过程中，确保资产治理能够获得良好的监视，并进展快速有效的信息传递，从而为预算编制供应有效的数字依据和资料依据，确保相关预算决策的时效性和针对性。降低预算编制过程的随便性，从而确保资产能够进展科学合理的安排，促进展政事业单位持续安康进展。 四、结语 将行政事业单位的资产治理和预算治理相结合能够促进展政事业单位资产进展有效的配置，增加资源的利用效率，进而实现降低企业本钱的目
8、的。现阶段，资产治理和预算治理结合中存在的问题进展分析，并提出合理的应对措施，通过加强思想熟悉，提高重视程度；建立合理的制度，健全体制和流程；优化治理方法、增加预算编制依据，从而确保预算的时效性和针对性，增加行政事业单位治理水平，推动行政事业单位持续安康进展。 资产治理部门建议书二 一、做好固定资产选购前的调研、评审工作 对大额资产的购置、建筑在决策前进展市场调研，并请有关专家参加评审。资产使用部门在提出申购固定资产前，要对拟选购资产进展市场调研，参考同行业使用的资产配置状况，并要召集资产治理、选购、财务、单位领导以及有关专家对资产购置、新建的必要性、可行性进展讲究，为选购决策供应证据，防止资
9、产选购的铺张铺张。 二、做好固定资产选购过程治理 建立资产选购治理制度。资产使用部门依据年度工作规划和年初预算填写资产选购规划表，选购规划表需经资产治理部门、财务部门和单位领导审批后，由选购部门详细实施选购，属政府选购工程要严格按政府选购规定实施选购，非政府选购工程应货比三家，根据公开透亮、公正竞争、诚恳信用的原则选择供给商，制止选购员“暗箱”操作，随便选择供给商选购不合格资产或价高质劣资产，造成国有资产损失。 三、做好固定资产选购后的验收入库和日常治理 (一)实施归口治理 建立固定资产治理制度，规定固定资产归口治理部门和各级资产治理员的职权。一级资产治理员对单位全部资产负责，二级资产治理员对
10、本部门使用的资产负责，三级资产治理员对自己使用的资产负责。全部资产的验收入库、调拨、借用、处置手续由一级资产治理员统一办理，部门二级资产治理员帮助做好本部门的资产治理相关工作，三级资产治理员负责治理本人使用的资产。 (二)做好资产验收、调拨相关手续 根据国有资产治理相关规定，明确固定资产验收入库、使用、调配、等相关手续。对新购置的固定资产办理验收手续时，数量验收可由资产治理员和资产使用部门共同办理，技术验收需由使用部门和相关技术专家共同参加。验收完成后，资产治理员依据原始发票和附件清单内容填制资产验收入库单，相关验收人员在入库单上签字。同时固定资产治理员应建立固定资产卡片账，资产卡片要求一卡一
11、物，卡片贴在资产实物上，卡片上应列明资产名称、规格型号、购置时间、使用部门、使用人等工程内容。建筑的固定资产应在工程完工交付使用后，办理验收和资产入账手续。资产调拨由调入部门填列资产调拨申请单，经部门主管、资产治理员及单位领导审批后，方可办理调拨使用。同时资产治理员将资产卡片做相应调整，并准时将变更状况通知财务部门。事业单位将国有资产对外投资、出租、出借时，应当进展可行性讨论，并经上级主管部门审核同意后，报同级财政部门审批前方可办理。 (三)做好固定资产的台账及实物治理 行政事业单位应当定期或者不定期安排对固定资产进展清查盘点，确保账实相符。固定资产盘点至少每年进展一次全面清查盘点，盘点人员由
12、资产治理员、内审人员和财务人员组成，按部门分组详细实施，各相关部门积极协作，盘点人员依据资产卡片或资产明细账进展账、卡、物的核实。消失盘亏、盘盈状况应准时查明缘由，报告有关领导处理。对于毁损、丧失、盘亏等状况，因个人缘由造成资产损失的，要追究个人责任，因到达正常报废年限或不行抗拒因素造成的，写出书面报废申请，报财务部门及主管领导审批后，报上级部门同意后作报废处理，同时做相应账务处理。 四、做好固定资产报废处置工作 固定资产因技术进步不行使用或到达使用年限需要报废处置的，由使用部门提出报废申请，资产治理员及相关技术人员签署意见后，提交财务部门及主管领导审核，然后报上级主管部门审批。单价20万元以
13、上资产报废还需报同级财政部门审批，方可办理相关处置销账手续，处置收入要准时上缴财政。 五、对固定资产实行信息化、动态化治理 建立固定资产信息治理系统，实现资产治理业务的标准化、流程化、公开化。行政事业单位应当运用现代信息工具，做好固定资产的统计、报告、分析工作，定期公开公示资产分布状况和资产统计分析报告，实现对资产的动态治理。通过资产治理系统，可以实现网络共享查询，到达人人治理资产，人人了解资产；对资产变动状况准时更新，全面、精确反映资产的总量、分布变动和资产使用状况。对特别状况准时核查，确保账账相符、账实相符、账卡相符，防止资产流失和资产的闲置铺张。 六、上级主管部门应做好对下属单位固定资产的监视治理 第一，上级主管部门对下属单位的资产选购规划应严格按政府选购有关规定和工程资金使用规划进展审批。其次，主管部门对下属单位的资产治理不能只停留在资产报表的审核监视，对投资比拟大的固定资产要深入到单位现场核查其是否流失，并组织进展绩效评价，考核资产使用效益。第三，加强对固定资产报废处置的审批，对于的确已损坏或无法修理的固定资产予以批准核销，但对于达不到报损条件的固定资产不予批准核销。综上所述，行政事业单位应加强对固定资产治理的内部掌握，只有这样，才能提高资产使用效益，确保国有资产安全完整和保值增值。