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1、 街道行政村区划调整工作实施方案街道行政村区划调整工作实施方案 为进一步实施乡村振兴战略，创新基层社会治理，加强和完善城乡治理，构建乡村治理新体系，结合xx实际，现就我街道局部行政村区划调整工作制定实施方案如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面建成小康社会为目标，以有关法律法规为依据，积极、稳妥、有序推动局部行政村区划调整工作，努力把街道行政村规模调优、实力调强、班子调好，进一步提升农村社区效劳力量，增加广阔居民获得感、幸福感、安全感，加快推动街道乡村治理力量和治理体系现代化，为实现xx高质量进展供应坚实保障。 二、根本原则 （一）坚持党的领导、依法依规。充分发
2、挥村级党组织在农村的领导核心作用，全面落实村级党组织对农村各类组织、各项事务的领导权。严格根据中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法等有关规定，把严格依法办事贯穿始终，有规划、按步骤、依程序组织实施局部行政村区划调整工作。 （二）坚持统筹兼顾，敬重民意。要结合进展规划，从优化行政村整体布局，合理配置公共资源动身，通盘考虑本次区划调整工作。要公开透亮，广泛听取群众意见，把思想引导贯穿于区划调整工作全过程，做到集思广益、决策民主。 （三）坚持因地制宜、因村施策。既考虑行政村规模适度，又考虑地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、群众意愿、规划进展等因素，因地制宜，分类指导。
3、“一村一策”的制定调整方案，确保调整方案切实可行。 （四）坚持积极稳妥、平稳推动。本次区划调整工作以村委会为单位按整建制进展调整。要制定社会稳定风险评估和防控方案，妥当做好群众工作，切实维护群众合法权益，确保不发生重大负面舆情大事，确保全街道社会稳定。 （五）坚持着眼长远、有利进展。应综合考虑资源条件、根底设施、产业特色等因素，促进城镇化进展与新农村建立，鼓舞强村带弱村、大村带小村和联动进展，不断进展壮大村级集体经济，实现产业优势互补、公共效劳优化。 三、调整范围 依据xx区行政村区划调整工作指导意见要求，以下四类对象可列入区划调整范围：（一）人口规模相对较小、集体经济相对较弱的行政村，调整后
4、，农村社区人口规模掌握在xxxx户xxxx人左右，效劳圈半径以便利效劳群众为宜，实现以强带弱，联动进展；（二）整村拆迁安置的行政村；（三）在城镇规划区内且具备条件的行政村；（四）村民意愿剧烈、就近就便合并有利的行政村。 结合xx街道实际，在充分征求意见的根底上，规划撤并xx个行政村。调整后，xx街道下辖行政村总数由目前的xx个调整至xx个。 四、整体安排 xx街道作为全区行政村区划调整其次批单位，规划于今年x月份启动，x月xx日前完成实施方案、工作规划表、领导小组及工作职责等前期预备工作，x月x日前完成组织实施、依法报批等工作，x月xx日前行政区划调整工作全部到位。 行政区划调整工作详细分四个
5、阶段进展： （一）前期预备阶段 1、建立组织机构。街道、各相关村相应成立行政村区划调整工作领导小组，并明确职责分工。同时，街道设立x个行政村区划调整工作业务指导小组，负责联系各相关村指导调整工作。各村成立的领导机构要以纸质形式报街道行政村区划调整工作领导小组办公室。各村成立的领导小组成员要包括村干部、本村有威望的老干部、党员、村民代表和乡贤等。 2、讨论实施方案。讨论制定关于行政村区划调整工作的实施方案、集体资产处置、村级组织设置等一系列政策方案及操作细则。 3、拟定调整方案。街道及各相关行政村要准时组织开展调查摸底，准时把握了解基层干部群众思想动态以及意见建议。在调研论证、依法征询群众意见根
6、底上，合理拟定调整详细方案。同时，开展社会稳定风险排查，并制定社会稳定风险评估防控方案。 （二）组织实施阶段 1、全面宣传发动。街道和各相关行政村召开区划调整工作发动大会，发动党员、干部及群众根底好的村民、乡贤，入户宣传区划调整的重要意义，进一步统一思想、形成共识。 2、组织业务培训。组织街道及相关行政村业务人员进展区划调整工作业务培训，进一步把握政策要求，明确法定程序。 3、形成调整方案。各相关行政村要制定工作方案，并通过召开党员大会、村民代表会议等形式就调整方案征求意见，并对新设立的村名称、驻址、资产处置及过渡时期的组织设置、人员配备等形成全都意见。 4、召开村民会议。根据中华人民共和国村
7、民委员会组织法规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的过半数村民或者本村三分之二以上的户代表参与。考虑到当前疫情防控、村内外出务工人数较多、会场限制等因素，实行户代表会的形式召开本次村民会议。 （三）依法报批阶段 1、村提出申请。村委会依据村民会议作出的决议，向街道提出区划调整的报告，并附有会议记录、决议、签到表等材料。 2、正式请示。街道向区政府提出行政村区划调整的请示，并按标准要求报送拟调整村的名称、范围、人口等根本状况及有关图表等资料。 3、区政府审批。区政府接到街道请示后，批转区行政村区划调整工作指导小组（办公室）办理，经指导小组核准提出意见后，上报区政府，由区政府正式行文批复。
8、4、街道复函。街道接到区政府批复后，对相关村的报告进展复函同意。 （四）调整撤并阶段 1、摸清家底，登记造册。开展拟调整行政村农村集体资产 调查登记等工作，全面冻结封存行政村集体资金、档案，收缴并统一保管有关印章等。资产划转拟实行“x+x”形式先予合并，确保集体资产不流失，村民利益不受损。 2、组建班子，强化磨合。撤并磨合期内，由街道党工委任命区划调整后新建制村党组织书记，其他村干部作为新建制村村民委员会筹备委员会成员，全部村干部的职级待遇保持不变（就高不就低）。下一步，将结合xxxx年换届工作统筹考虑村两委班子成员安排。 3、理顺关系，标准运作。根据法律法规和有关文件精神，理顺集体资产、集体
9、经济组织名称的变更、基层妇女、共青团、工会组织建立和工资福利、办公经费及其他社会治理事务等关系。以新设立的村的名称依法办理挂牌，刻制印章，变更特殊法人证书。新设立的村委会要准时建立健全各项工作制度，并严格执行。 五、工作要求 （一）加强组织领导。行政村区划调整工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程。成立街道行政村区划工作领导小组，由街道党工委主要领导任组长，相关条线副职领导为常务副组长，其他副职领导为副组长，各相关村、相关单位主要负责人为成员。下设办公室及七个专项工作组，负责讨论指导行政村区划调整工作。各相关村要准时成立相应的工作机构负责组织实施本村区划调整工作，确保调整平稳有序进展。 （二）
10、注意宣传引导。各相关村及相关单位要仔细细致做好群众的思想工作，把握正确舆论导向，讲清行政村区划调整有利于改善农夫生产生活、有利于壮大集体经济、有利于优化基层干部队伍等有利因素。引导基层干部群众自觉理解支持调整工作。对可能发生的不稳定因素，要早介入、早分析、早解决，要敬重合理利益诉求，全力维护社会稳定，确保行政村区划调整工作顺当进展。 （三）严明工作纪律。严厉村民会议、财经等相关纪律，不准截留、挪用、私分各类专项资金，不准转移、隐瞒、变卖、侵占集体财产，要确保集体财产安全。对违反相关纪律的，一经发觉严厉处理；对情节严峻构成犯罪的移交司法机关处理。 （四）强化后续治理。要抓住调整契机，进一步重视和加强和谐社区建立。选优配强村级班子，提高基层干部素养，推动农村基层民主政治建立，稳固党在农村的执政地位。以创新治理体制为重点，以阵地建立为抓手，以为民效劳为核心，以村民自治为根底，全面提升xx城乡建立水平，努力把各村的党群效劳中心打造成反映诉求、化解冲突、供应效劳和提升基层社会治理水平的综合平台。既要考虑当前，又要着眼长远，不能因行政村区划调整影响当前工作，不能将调整过程中消失的问题上交，要全力维护社会稳定，切实保持工作的稳定性和连续性，推动xx经济社会高质量进展。