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1、行政村规模调整工作实施方案为进一步加强基层组织建设，优化整合农村资源配置, 统筹城乡经济社会发展，推进“两富”、“两美”兰溪建设， 根据相关文件要求，决定在全镇开展行政村规模调整工作。 现就我镇行政村规模调整工作制定以下实施方案。一、指导思想以党的十九届三中、四中、五中全会精神为指导，依据 中华人民共和国村民委员会组织法和实施中华人民 共和国村民委员会组织法办法，为促进农村统筹协调发 展，配优配强班子，提供更好更优服务，进行科学规划、合 理布局、规模适度、因地制宜、稳妥有序的行政村规模调整， 加快推进城乡一体化、农业农村现代化的建设步伐。二、基本原则1、坚持有利于促进农村经济社会发展原则。行政
2、村规 模调整工作必须立足于生产要素的集聚和资源的合理配置, 鼓励富村带穷村、强村带弱村、大村带小村，着力形成一批 规模较大、布局较优、实力较强的行政村，促进农村各项事 业的全面发展。2、坚持依法办事和尊重民意原则。行政村规模调整方 案的制定要以相关法律、法规、政策为依据，坚持因地制宜、 就近就便、成建制整村调整。既要尊重村庄历史变迁和村民 意愿又要兼顾自然地理条件、水系流向、群众的共同利益和 生活习俗等因素。调整方案要经村民会议或村民代表会议讨 论，并形成决议，做到依法、规范操作。3、坚持以镇为实施主体原则。行政村规模调整工作以 镇为实施主体，调整方案由镇人民政府提出，报市人民政府 批准。4、
3、坚持做大做强集镇、中心村的原则。结合集镇和中 心村建设和村庄布局规划，按照规划特色小镇、有利营造特 色产业和可持续发展的格局要求，统筹集镇所在地和中心村 的行政村调整。5、坚持平稳推进和加快融合原则。各村党支部、村委 会等相关单位要高度重视行政村规模调整工作，把确保社会 稳定工作放在首位。要深入调研，摸清民情、了解民意、发 扬民主，将意见和矛盾充分解决在酝酿、听取意见阶段，做 到调整后有利于村民交流融合，确保社会稳定。三、实施目标及配套政策（一）调整目标结合游埠镇现有各行政村的区域分布、人口比例、村两 委班子和集体经济等状况，把中心村、经济强村、集镇村做 大做强。村庄规模调整后，全镇行政村总数
4、量减少一半以上, 新村规模设置一般在2000人左右，通过调整要达到规模调 大、布局调优、班子调强、发展调快的目标。（二）配套政策要加强对村级集体资产管理，利用村股权改革的有利时 机，妥善处理好村级集体资产的产权关系，以利于行政村规 模调整后，村民、村资产、村关系的有机融合。要依法处理 好原有的各类经济关系，行政村规模调整后，明确三个不变, 即原村农户承包经营的耕地、山林合同关系保持不变；原村 各类承包合同和责任制保持不变；上级对原村已确定的扶持 政策和开发项目保持不变。对涉及调整的行政村，我镇将统筹使用市财政给予每个 行政村3万元的资金补助。妥善安排村干部和工作人员，调 整后原行政村干部有关待
5、遇保留到本届村级组织换届止。（三）新村组织设置1 .完善服务、合理确定新村办公地点。行政村规模调整 后，新村办公地点选择要尊重大多数村民意愿，结合人口集 聚较多、经济发展较好、交通相对便利、公共设施相对完善、 地理位置适中、文化底蕴深厚等因素，综合考虑确定新村办 公地点，同时要充分利用原有的办公场所。2,科学确定新村名。对新村命名要坚持地名命名原贝L 首先考虑村之间的历史沿革，一般以合并村中影响大、规模 大、有代表性的一个村名，作为新行政村村名。其次是考虑 当地的特殊地理位置、人文景观、文化内涵、经济氛围、生 活习俗等因素，以有利于当地老百姓识别交流的原则，也可 采用合并区域居民较认可的本土村
6、名。新村命名，需经镇党 委政府集体商议，上报市行政村规模调整工作领导小组审批。3 .新村组织设置。行政村规模调整后的过渡阶段即在新 村党支部、村委会、经济合作社和村监会班子产生前，及时 成立新村筹建工作委员会，由其代行村级管理相关职能，一 般由镇干部兼任主任，原各村党支部书记、村委会主任为成 员。新村筹建工作委员会下设：党务工作组、村务工作组、 村务（社务）监督工作组和社务工作组，成员由原村相应组 织的成员组成。为保证村民代表的稳定性和连续性，行政村 规模调整所涉及村的村民代表顺延为新村的村民代表，待新 一届村委会依法选举时，再另行推选。4 .新村资产管理。在清产核资基础上，村集体资产的处 置
7、原则上以直接融合的方式为主，如因特殊情况需采取其他 方式融合的，应报市行政村规模调整工作领导小组审批。完 善相关制度，做到“五个统一”，即统一建立帐套、统一开 设帐户、统一财务审批、统一保管资金、统一民主监督。确 保村集体资产、财务的规范管理。四、行政村规模调整工作的方法步骤行政村规模调整工作在游埠镇行政村规模调整工作领 导小组的统一领导下，整体推进，具体时间安排：从2022 年12月21日开始，到2023年1月22日结束。具体分 四个阶段进行：第一阶段：宣传发动、前期准备（7天）（12月21日 至12月27日）1 .建立镇行政村规模调整工作领导小组及各专门机构, 明确分工，研究制定具体工作计
8、划。2 .调查研究，听取意见，召开班子成员会议，出台关于 行政村规模调整方案（第三稿）并上报市行政村规模调整工 作领导小组审核。3 .召开相关专题会议，冻结各行政村资产，收缴印章和 印鉴，停止使用帐户，组织对各行政村进行清产核资。第二阶段：调查摸底、动员部署（7天）（12月28日 至2034年1月3日）L召开全镇行政村规模调整工作动员大会，进行动员部 署和业务培训，统一思想认识，宣布调整纪律。4 .开展调查研究，通过座谈、上门走访等形式，广泛征 求意见，了解社情民意，掌握辖区内各行政村基本情况，形 成调整共识。5 .根据掌握的社情民意和调整工作中可能出现的问题, 制定行政村规模调整工作突发事件
9、应急处置工作预案。第三阶段：明确政策、组织实施（15天）（2023年1 月4日至2023年1月18日）L涉及调整行政村召开村班子会议、党员会议、村民会 议或村民代表会议，形成决议，并上报镇村庄规模调整领导 小组。6 .镇政府书面向市人民政府上报行政村规模调整方案。7 .召开新村成立授牌授印章大会。8 .成立新村筹建工作委员会，下设党务工作组、村务工 作组、村务（社务）监督工作组和社务工作组。第四阶段：建章立制、总结完善（4天）（2023年1月 19日至2023年1月22日）1.召开新村筹建工作委员会成员会议，明确分工，做好 交接工作，收集整理有关资料并归档，建立完善各项制度， 及时制订新村发展
10、规划，及时做好集体资产的处置工作，并 为新村换届工作做好准备。2,及时对行政村规模调整工作进行总结完善，对涉及调 整工作的所有村干部要做好细致的思想工作，确保理通心顺。 积极稳妥地做好行政村规模调整的后续工作，保障新村工作 的顺利开展。五、行政村规模调整的工作要求L加强领导，统一思想。行政村规模调整工作时间紧， 要求高，涉及面广，政策性强，与群众利益密切相关。各行 政村党支部、村委会要把思想统一到镇党委、政府的重大决 策和部署上来，要把行政村规模调整工作当作一项政治任务 来抓。2,全力以赴，抓好落实。各行政村党支部、村委会主职 干部要增强实施主体意识，切实负起责任。要集中精力，集 中时间，全力以赴，抓好落实。要把当前一些重点工作与行 政村规模调整工作相结合，把工作做深做细做实，确保积极 稳妥地推进。3.严肃纪律，确保平稳。各行政村党支部、村委会一定 要充分认识到这次行政村规模调整工作的重大意义，要严肃 政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，全镇党员干部 应自觉遵守“八个不准”，任何人不得以任何形式干预行政 村规模调整工作，不准组织、煽动、参与非正常上访，不准 以任何借口拒不履行组织决定，确保我镇行政村规模调整工 作圆满顺利完成。