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1、 制度建设推进年动员会县长讲话 同志们： 今日会议主要任务是，传达贯彻全省反腐倡廉制度建立推动年活动阅历沟通会精神和市活动转段发动会议精神，回忆总结我区制度建立推动年活动开展状况，安排部署下一阶段工作。我主要强调以下三点意见。 一、仔细总结，找准差距，进一步提高开展活动的自觉性和主动性 反腐倡廉制度建立推动年活动开展以来，全区各级各部门根据区委、区政府的统一部署，把推动反腐倡廉制度建立作为今年党风廉政建立和反腐败斗争的一项重要任务，加强组织领导，细心谋划安排，狠抓工作落实，较好地完成了前两阶段的各项任务，取得了明显成效，主要呈现以下四个突出特点： 一是领导高度重视，靠前指挥。反腐倡廉制度建立推
2、动年活动发动会后，各地各部门切实把反腐倡廉制度建立工作摆上了突出位置，实行了领导倾斜、时间倾斜、精力倾斜。李志伟书记先后两次主持召开区委常委会，听取汇报，要求各位常委根据各自分工，抓好分管部门的反腐倡廉制度建立工作。赫璞峰区长先后主持召开政府常务会议，就全区反腐倡廉制度建立推动年活动进展安排部署，要求各级政府班子成员和部门主要负责同志切实抓好制度建立和制度执行工作。区制度建立推动年活动领导小组更是高度重视，全面协调，细心指导，广泛督查，始终把制度建立工作放在心上、拧在手中，强力推动。各乡镇街道和区直各有关单位都积极行动起来，结合自身实际，实行有力措施，有效推动工作，全区上下形成了“齐抓共管，合
3、力建制”的良好局面。 二是调研活动开展，扎实深入。各级各部门把调查讨论作为健全制度的关键环节，实行多种形式摸清实际状况，查找制度建立中存在的缺乏和问题，针对监管手段上存在的缺陷和缺乏，确定制度完善和创新的着力重点。通过调研，我区推出五项举措促进制度创新：一是科学进展制度分类。在进一步制度梳理的根底上，把当前全区现存的制度和拟创新制度分为综合类、宣传教育类、廉洁自律类、源头治理类等十大类。二是明确制度建立重点。我们在抓好制度完善、一般制度创新的根底上，根据重点制度重点建立的要求，经过发放征求意见函、座谈争论等方式最终明确干部选拔任用、重大工程资金治理、教育卫生收费、政府选购等28项重点制度。三是
4、建立动态治理的制度建立台帐。我们根据制度建立“完善、废止、创新”的要求，把活动资料进展收集、完善和归档，建立制度建立活动台帐，实施动态治理，确保台帐资料能真实反映活动开展真迹。四是落实制度责任单位。依据28项重点制度所涉及的相关单位，将任务细化分解，以文件形式落实到详细单位，保证工作任务限时完成。五是标准制度操作程序。根据“自上而下、自下而上”的要求，反复不断征求意见，并在肯定范围内张贴，不断完善修改新建制度内容，使之更具有科学性、针对性、有用性和可操作性。 三是活动阶段督查，细致到位。为扎实推动制度阶段各项工作的落实，各地各单位领导广泛深入基层，检查指导制度建立推动年活动。区领导小组办公室建
5、立了推动年活动联系点制度，对区直重点单位和12个乡镇街道办事处分片联系，准时深入一线调研督查，挖掘培育典型，广泛宣传推广，发觉问题，仔细订正，促进工作落实。我区从纪委、组织部、宣传部、区直工等部门抽调特地人员组成4个督查组，对制度建立进展状况定期不定期开展督查，对存在的问题当场填发督查整改通知书，督查完毕后，对督查状况以内部明传形式准时进展全区通报，确保了活动各项工作措施落到实处，见到实效。 四是制度建立质量，明显提升。我区以推动标准、建章立制、堵塞漏洞为目的，细化工作措施、量化工作任务，创新推出了“三个十”新举措。即一是突出土地和工程招投标、教育卫生收费、环境爱护、财政治理等十个重点；二是搞
6、好制度建立与构建惩防体系、与加强党务、政务公开等十个方面工作有机结合；三是构建宣传教育、源头治理、廉洁自律、权力监视制约等十大体系。同时注意抓好新建制度执行落实工作不松懈，做到制度完善创新一批、落实一批、见效一批，保证活动效果好字领先，制度建立质量明显提升。如区纪委、监察局在积极牵头抓好全区制度建立整体工作的同时，努力当好全区反腐倡廉制度建立工作的排头兵和先行者。依据廉政工作实情，严格根据制度建立标准操作程序，创新出台了区优化经济进展环境实施细则（试行）、关于在全区建立民主评议作风建立长效机制的指导性意见、区廉政日志制度等三项制度。区卫生局通过发放问卷、座谈及结合详细实际，注意解决群众“看病贵
7、、看病难”等重点问题，仔细总结订正医药购销领域和医疗效劳行业不正之风工作阅历，制定出台了区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂长效机制、关于进一步标准区医疗收费的实施方案。区组织部、人事局重点抓好管人方面制度建立，进一步深化干部人事制度政策改革，积极推动干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用知情权、参加权和监视权，制定了区干部选拔任用全程公开方法、区事业单位新进人员公开考（选）录（聘）用实施方法等十项管人用人制度。区财政、审计、发改等单位重点抓好管钱方面制度建立，初步建立区重大资金工程招投标方法、区政府投资工程审计监视方法、区行政事业单位国有资产治理方法等六项制度。
8、目前，我区拟完善制度52项，现已完成50项，一般创新制度28项，现已完成26项，重点新建制度28项，现已完成24项。各地各单位要最终再加一把劲，再努一份力，再接再厉，争取在规定的时限内，保质保量地完成28项重点制度建立任务。 总体上看，全区反腐倡廉制度建立推动年活动进展较为顺当，取得了阶段性成果，受到市级领导的高度评价。市督查调研组来检查时，对我区的工作赐予了充分确定。上次全市阅历沟通会上，赫区长代表区作了典型发言。但我们在确定成绩的同时，必需糊涂地熟悉到，当前我区的反腐倡廉制度建立与省市的要求相比、与惩治和预防腐败体系建立的实际需要相比，还存在不少差距和缺乏，主要表现在：一是少数地方和单位对
9、反腐倡廉制度建立的熟悉不高，主动性不强，有的地方工作进展缓慢，成效不够明显，缺乏真抓实干的动作和举措，重形式、轻效果。有的单位推一推，动一动，不推不动，在督查前连天加夜补材料，督查只要已完毕，活动就根本上处于停滞状态。二是少数地方和单位制度建立数量不少，但制度建立重点不够突出，没有突出反腐倡廉制度建立这个主题，把反腐倡廉制度等同于一般的工作制度，有的对本级领导班子的反腐倡廉重点制度建立重视不够实，特殊是针对领导班子自身建立、领导干部廉洁从政等方面的重点制度抓得不够实。三是少数地方和单位工作还不够深入，对制度建立存在的突出问题和薄弱环节缺乏仔细讨论和深入思索，没有很好地联系实际推动制度创新。四是
10、有些地方和单位满意于追求制度建立的数量，对制度建立的质量重视不够，以至于有些制度缺乏针对性和实效性。以上这些问题，都不同程度影响了我区制度建立推动年活动的开展，盼望大家高度重视，并实行有力措施，在活动最终有限的时间内，切实加以解决。 二、严格自查，补差补缺，扎实做好第三阶段各项工作 目前，我市反腐倡廉制度建立推动年活动已进入检查考核阶段，能否做好这一阶段的工作，直接关系到推动年活动的胜利与否。各地各部门务必高度重视，细心组织，强力推动，认仔细真做好自查总结，扎实有效地推动制度建立。最终阶段的工作，我认为要集中精力抓住以下四个重点： 一要健全完善制度建立。目前，健全制度阶段已接近尾声，但我区有的
11、地方和单位新建制度还没有正式出台，有的还在征求意见，甚至有的才刚刚完成初稿。对此，各地各部门应引起高度重视，针对本地本部门在制度建立方面存在的问题和缺乏，打紧节拍，加快进度，在保证质量的根底上，兑现承诺，根据要求，力争在近期全部出台。要提高制度的执行力，加强对制度的宣传教育，增加制度的透亮度、影响力，切实提高党员干部尤其是领导干部贯彻执行制度的自觉性，努力营造良好的制度文化气氛。要建立科学有效的制度考核、评估和反应机制，准时解决制度制定和执行中的问题，不断细化、量化制度落实措施。要加强监视检查，把对制度贯彻执行状况的监视检查，与党风廉政建立责任制考核检查结合起来，与开展巡察检查结合起来，与反腐
12、倡廉各项工作检查结合起来，充分发挥各种监视的作用，对制度贯彻执行状况进展全方位监视。要严厉查处不仔细执行制度、不准时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决订正有令不行、有禁不止的行为。 二要做好自查总结工作。开展自查总结是推动年活动的一个重要环节，也是提高反腐倡廉制度建立推动年活动成效的重要举措。依据区委、区政府关于开展反腐倡廉制度建立推动年活动的实施意见要求，从11月份开头，制度建立推动年活动将转入检查总结阶段。各地各部门要及早预备，仔细抓好检查总结阶段的各项工作。会上，我们印发了省推动年活动领导小组反腐倡廉制度建立推动年活动检查验收标准（争论稿），盼望大家要对比这个标准，从加强组织领导、完善制
13、度体系、强化落实措施和取得工作实效等四个方面，逐项梳理，全面自查，仔细总结。要通过自查，实事求是地对本地本部门的制度建立工作作出评估，向区领导小组写出自查评估报告。需要强调的是，检查总结阶段共安排了2个月的时间，全区上下特殊是重点单位，要利用这段时间，积极开展“回头看”，把自查与补缺补差结合起来，本着缺什么补什么的原则，讨论制定行之有效的措施，着力在抓落实、求实效上下功夫，确保全面完成推动年活动各工程标任务。 三要探究建立长效机制。制度是动态的、不行能一劳永逸，必需持之以恒地抓下去。各级各部门要确定专职人员从事反腐倡廉制度建立工作，坚持不懈地抓反腐倡廉制度建立，把制度建立贯穿于改革开放和经济社
14、会进展的全过程，贯穿于权力运行的全过程。要不断探究新形势下反腐倡廉建立的特点和规律，努力实现思想观念和工作方法、人员素养和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉制度建立的质量和水平。要不断加强调查讨论，准时发觉制度建立中存在的问题和薄弱环节，不断完善反腐倡廉制度体系，铲除腐败现象和不正之风易发多发的土壤和空间。要仔细总结反腐倡廉工作实践，对反腐倡廉工作的有效做法，要准时予以总结提升，形成具有指导性的制度标准。 四要强化惩防腐败体系建立。惩治和预防腐败体系说究竟是一套系统的制度体系，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根究竟都要通过制度来保障。离开制度这个前提和根底，就
15、不行能建立起完善的惩治和预防腐败体系；没有制度来标准和约束，也不行能真正发挥惩治和预防腐败体系的作用。所以说，反腐倡廉制度既是惩治和预防腐败体系的核心内容，也是惩治和预防腐败体系的重要载体。对此，各地各部门要仔细学习贯彻中心建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划、省委实施方法、市委实施细则和区委实施意见，把制度建立推动年活动与落实工作规划、实施方法、实施细则和实施意见有机结合起来，通过推动反腐倡廉制度建立，促进惩治和预防腐败体系的完善；通过落实工作规划、实施方法和实施细则提出的各项制度建立任务，进一步加强反腐倡廉制度建立，推动制度反腐。 三、强化责任，狠抓落实，确保制度建立推动
16、年活动取得实效 市推动年活动领导小组将对我区制度建立推动年活动开展状况，进展全面检查验收，各级各部门要积极行动起来，切实加强领导，层层落实责任，仔细做好迎接检查验收各项预备工作，确保制度建立推动年活动各项工作落到实处，务求实效。 一要进一步加强组织领导。从目前我区活动开展状况来看，有些地方和单位，工作成效比拟突出，很重要的一条就是领导同志熟悉到位。相反，有的地方和单位，工作没有起色、成效不明显，其根本缘由还是思想熟悉没有真正到位。在反腐倡廉制度建立推动年活动的最终阶段，各地各部门要以科学进展观为指导，要根据党风廉政建立责任制的要求，进一步加强组织领导，主要领导要切实负起责任，对重点制度建立完成
17、状况要亲自催促检查，对发觉的突出问题要亲自讨论解决。各级反腐倡廉制度建立推动年活动领导小组办公室，要加强对检查总结阶段工作的组织协调和催促指导，尤其要协调好牵头单位和协办单位，尽职尽责、不折不扣地完成重点制度建立任务。 二要进一步分类标准建档。各地各部门要对本地本部门反腐倡廉制度建立推动年活动进展全面总结，客观、真实、精确地反映反腐倡廉制度建立推动年活动开展的全貌，既要注意总结整体工作，又要提炼出好的典型和先进阅历，使检查组能够在较短时间内对我们制度建立推动年活动有个全面的了解。特殊要留意资料的分类建档，在仔细收集、整理制度建立推动年活动相关资料的根底上，进一步充实、完善、提高。要根据各个阶段
18、不同环节的工作内容，归类整理，分类建档，大致要分为“学习发动部署卷”、“制度清理卷”、“保存制度卷”、“修改完善制度卷”、“新建制度卷”、“制度落实卷”、“推动年活动综合卷”等，力求系统、标准、明白。 三要进一步强化催促检查。催促检查是确保政令畅通、推开工作落实、提高工作效率的有效措施。盼望在市、区检查验收之前，各级各部门各单位要组织一次自查自纠活动。各级制度建立推动年活动领导小组办公室，负责组织协调和催促指导检查验收工作，要对比反腐倡廉制度建立推动年活动检查验收标准，一项一项地抓好落实，不折不扣地完成制度建立推动年活动各项任务。在检查中，对工作不力、做外表文章、走过场的地方和单位，要进展通报批判；对健全制度和落实制度工作缺位的，要责成有关单位和部门马上补课，确保圆满地完成任务。 同志们，全区反腐倡廉制度建立推动年活动马上进入最终一个关键阶段，时间很紧、任务艰难。各地各部门要连续保持以前工作的良好势头，以更加扎实的工作作风，以更加有力的工作措施，确保全区制度建立推动年活动取得圆满胜利，为构建和谐，实现经济社会又快又好进展作出新的更大的奉献！