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1、 农贸市场实施方案 近年来,我市农贸市场建立已取得长足进展,根本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系,在促进全市商贸流通基地建立、农业产业构造调整、加快经济进展、满意城乡居民消费需求、安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。但在农贸市场建立工作中缺乏规划、无序建立、硬件设施差、设施不配套、市场要件缺乏、以路为市、占道经营等问题依旧突出。为加快农贸市场改造步伐,促进我市经济进展和市场富强,现制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学进展观为指导,依据我市国民经济和社会进展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,实行改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占
2、道经营,定点标准摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化进展治理水平相适应的市场框架体系。 二、根本原则 (一)与城市规划、建立相结合。农贸市场改造应符合城市总体建立规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼进展,设施配套,与城市化建立水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的每天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造遥远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓舞社会力气投资建立、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办
3、、谁效劳”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以便利群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。 三、目标和任务 (一)*年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满意每天市场需要;中心乡镇首集开工建立并投入使用。(二)*年下半年到*年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇每天市
4、场开工建立,并投入使用;开头建立地面硬化的农村大集,并逐步向每天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建立、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。 四、主要措施 (一)加强组织领导。农贸市场改造是一项系统工程,工作难度大,涉及面广,关系到广阔人民群众的切身利益,各级政府要切实加强对农贸市场改造工作的领导,成立由政府分管领导任组长,经贸、规划、环保、市政、国土、房管、建立、交通、工商等部门负责人为成员的领导小组,做好相关工作的组织协调,确保改造任务如期完成。(二)广泛宣传发动。各新闻媒体要大力宣传农贸
5、市场改造工作的目的、意义,为农贸市场改造工作营造良好的舆论气氛,调动各方面的积极性。(三)纳入城乡建立总体规划。农贸市场改造要与城乡改造统筹安排,新建城市居民区和人口密度大、社会购置力强、社区面积到达肯定规模的已建居民区,要预留生鲜超市规划用地,乡镇驻地要规划农贸市场建立专用场地。有关部门要搞好市场建立的规划布局,对已批精确定的市场建立用地,不得随便占用或改作它用。(四)加大资金投入。各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓,加大投资力度。同时鼓舞社会各界投资,参加农贸市场改造。 各县区要结合各自实际,制订切实可行的实施方案,并于*年1月31日前报市政府农贸市场改造领导小组审批后组织实施。