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1、 农村人居环境治理调查报告 更新时间：2023-11-07 来源：调研报告 投诉建议 中药调研报告 中药调研报告 2023-02-03 脱贫攻坚调研报告 2023-02-01 力量作风建立年经营调研报告 2023-01-11 全面从严治党主体责任落实状况调研报告三篇 2023-01-06 村级集体经济调研报告2023三篇 2023-01-06 【-调研报告】 居环境，是指适合人类生存的环境。随着人们的居住环境在人口快速增长所造成的压力下不断恶化，人居问题便越来越受到人们的关注。互信今日为大家细心预备了农村人居环境治理调查报告，盼望对大家有所帮忙!农村人居环境治理调查报告 农村人居环境改善是实施
2、乡村振兴战略的重要组成局部，是生态文明理念在农村居民生活中的表现形式，是农村居民拥有实实在在获得感、幸福感的实现载体。年初，中心、省都对此项工作作出了安排，8月份，我市结合实际状况出台了农村人居环境整治三年行动方案。9月上旬，市政协组织五个调研组，分赴我市八县两区，并到山东、安徽、湖北等相邻省份，深入到乡村一线，通过实地调研、开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全市实施乡村振兴战略、改善农村人居环境工作状况进展了专题调研。本次调研主要围绕农村垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管护机制建立等五个方面进展，现将状况报告如下： 一、根本状况 我市农村人居环境总体向好，农村环境面貌有
3、了较大改观。 （一）治理垃圾全面开展。根据农村垃圾治理“扫洁净、转运走、处理好、保持住”四个环节的要求，加大了对设施设备的修建投入力度，共配置垃圾桶8万余个，修建垃圾池近2万座，购置各类垃圾收集运输车辆近8千辆。积极探究垃圾分类处置，从源头削减垃圾的产生量，比方新县在新集金河村、陈店梅花村开展垃圾分类试点，实行“两次四分法”将可腐烂和不行腐烂垃圾进展初分，然后对可回收和不行回收进展再分，垃圾的产量削减了70%，极大地削减了垃圾运输本钱和处理本钱。 （二）粪污治理分类实施。推动“厕所革命”，排查摸底，建立台账，对验收合格厕所进展补助，引导群众主动改厕。坚决防治畜禽污染，催促环保根底较好的规模养殖
4、场提升废弃物资源化利用水平，依法关停不达标的养殖场;制止农户家庭畜禽粪污随便堆放，做好退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模场、进入合作社、进入市场的引导工作。 （三）污水治理梯次推动。因地制宜，实行截污纳管、建人工湿地、修生态沉淀池等方式分类处理农村生活污水。比方，淮滨县已建成污水处理厂2座，收集县城区及周边农村生活污水，日处理生活污水4万吨，处理后均到达国家一级A标准进展排放，有效爱护水体生态环境。同时，各县区结合“河长制”推动工作，持续开展清河行动，强化河道综合治理，不断把污水治理工作引向深入。 （四）村容村貌明显提升。大力开展村容村貌整治，通过标准建房、硬化亮化道路、绿化田园、净化村庄
5、环境等多种措施协调推动，促进村容村貌改观。比方，商城县特地印发了关于开展村容户貌“12345678”集中整治大提升活动的实施方案，在脱贫攻坚为引领下，不断提升工作成效。 （五）管护机制逐步完善。各县区均成立农村人居环境综合整治领导小组，负责指挥协调督导，乡镇成立特地部门，对接落实工作，有制度、有方案、有队伍、有经费的管护制度正逐步形成。目前，全市通过直接购置或实施PPP模式，每年投资6亿元以上，引进了38家公司，制造了4万多个公益岗位，平均比例约占农村总人口的4，根本实现保洁效劳全掩盖。 二、存在问题 （一）要素欠缺，投入不充分。改善人居环境，既要投入大量资金到根底设施建立之中，又要总体统筹协
6、调各乡村打造自己的特色，全部的这些，都离不开政府的大力支持和社会强有力帮忙。现阶段，一是缺少建立资金。政府财政投入无法做到全包全揽、面面俱到，各村镇之间竞争剧烈，在肯定程度上造成“僧多粥少”的现象;全市统筹宣传不够，没有一个完整的宣传规划，城市投资者对农村现实状况了解不多，环境治理工程吸引力低，社会资本投入有限;农夫收入普遍不高，自有资金投入力量缺乏。二是缺少建立人才。一方面农村许多年轻人为了赚到更多的钱，选择到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，适龄劳动力缺乏;另一方面限于公共效劳不完善等因素制约，漂亮乡村建立缺乏对高层次人才的吸引力，农村人才缺失，尤其是污水处理技术人才严峻缺乏。三是缺根底设
7、施。道路、房屋、排污排水设施以及公共效劳设施、消遣设施、医疗卫生设施、环保设施、教育设施等各个方面，仍旧相对滞后。比方，排污管网配套缺乏，截污纳管集中处理率偏低，人工湿地、生态沉淀池修建数量较少，局部排水渠设计不合理，排出的污水也是流入农田和村庄外围的宅基地，带来二次污染。 （二）力度不均，推动不平衡。一是党政推动和群众参加不平衡。各地党政能把改善农村人居环境、建立漂亮乡村作为助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的重要抓手，建立领导小组，完善工作机制，出台实施方案。但是局部农夫群众由于生活习惯，对改善环境参加度不高，维护环境卫生的自律意识不够，爱惜村庄的根底设施设备的意识薄弱，存在“政府干、群众看”的现
8、象。二是详细工作和长效机制不平衡。一些“专项行动”、“重点工程”成效显著，但没有形成系统的工作思路和操作方法，缺乏长效的管护机制，特殊是合理的付费机制。三是乡村之间工作开展不平衡。由于历史缘由各村的环境状况不一样，整体来看，南部山区县状况较好，北部平原县问题突出。在行动过程中，根底相像村镇因重视程度不一样，反映在工作成效上也差异明显。有的村工作组织有力、思路清楚、措施得当，亮点纷呈;有的村工作相对滞后，领导干部重视不够，把此项工作当成临时工作应付检查，推动力度缺乏，广度深度不够，短板弱项明显。局部村镇面源污染问题突出，化肥农药利用率低，塑料地膜等农业废弃物随便丢弃，逐年积存危害土壤生态环境;局
9、部村镇把水产养殖作为主导产业，换水清塘时往往不经处理直接排放，造成河流和土壤污染;局部村镇存在大量不按要求治污的散养户，甚至消失“畜进人退”的现象。 （三）整合缺乏，系统不完善。一是缺少科学规划。局部乡镇规划缺乏前瞻性，编制滞后于建立进展的实际，建立工程不在村庄规划建立用地范围内，导致在规划审批中，因缺乏法定依据，制约了工程的后续建立。局部乡镇标准缺乏立体性，虽然也制定了相应的土地利用总体规划、镇区掌握性规划和局部村建立规划，但未结合特色产业、山水资源、革命老区等优势制定进展规划。二是缺少部门合力，改善农村人居环境是一个系统工程，基层不少公共效劳部门还属于垂直治理，习惯于在自己业务范围内开展工
10、作，缺乏沟通协作，对建立标准和建立内容要求不一，上下联动、部门协作、齐抓共管的格局尚未形成。三是缺内生动力。漂亮乡村最终需要产业来带动和支撑，假如没有产业带动，那么建到最终也将会是一个空壳村、空心村。目前我市农村普遍都存在着主导产业弱，产业组织化和发育程度低，知名品牌少，市场竞争力弱，产业规模效益不明显，农产品科技含量不高等问题。 （四）疏于治理，保持不到位。环境治理改善涉及面广，直接经济效益不高，在长效治理中存在困难。一是治理体制不健全。局部县区还没有完善自上而下的治理体制，主要依靠村、镇自行治理，以致消失“中阻梗”。比方随着陈年垃圾清理和日常卫生保洁工作的全面掩盖，乡镇中转垃圾量剧增，由于
11、中转运力缺乏，处理不准时，垃圾外溢状况突出。二是购置效劳岗治理难。政府通过直接购置效劳或实施PPP模式，托付企业对农村垃圾治理进展治理过程中，一些乡镇在与中标效劳公司签订合同之后，监视、治理和效劳没跟上，缺乏督查考评措施。三是发动群众保持难。一些农村地区群众习惯了农村安逸安静的生活，对国家出台政策不够理解，不情愿去转变现有的生活方式，协作程度不够。比方，一些农村外出人员返乡后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏离农村风格的房屋，破坏了村庄原有风貌和自然环境;一些村镇除了主干大路沿线外，其余地方存在垃圾乱丢、杂物乱堆现象，特殊是一些偏远的村落，陈年垃圾处理问题依旧严峻。 三、意见建议 （一）规划引
12、领、产业支撑。改善农村人居环境需要合理的规划作为指导，规划不仅是长期进展的遵循依据，也是近期投资的本钱考量。要立足农村自然文化资源禀赋，随行就市、量力而行，要强化整体性、前瞻性和系统性，科学确定建立内容、建立任务、建立方案、投资规模，有规划、有步骤、分阶段、分层次推动。同时，要明确乡村环境改善正是“绿水青山就是金山银山”理念的现实表达，要注意发挥环境改善和产业进展的相互促进作用。乡村环境改善并非“烧钱”，农村环境治理带来的良好生态环境，能催生农家乐民宿、养老养生、观光休闲、采摘体验等绿色文化旅游活动，推动农村众创空间等文化创意产业进展，带动广阔农夫创业就业和增收致富。要把改善环境建立漂亮乡村和
13、产业进展协调推动，狠抓“多彩田园”示范工程创立，把投入转化为现实的经济价值，做好跟进扶持，进展农业保险，为农村产业保驾护航。 （二）增加合力，健全机制。把改善农村人居环境作为乡村振兴的首篇文章，在全域范围内，加大投入，全力推动。一是充分发挥政府主导作用，合理安排公共财政对农村投入，真正让公共财政投入对漂亮乡村建立起到引导、支撑和保障作用。二是理顺部门责权关系，相关部门应积极整合工程，提高社会治理和公共效劳水平。三是健全农村环境投资回报机制，吸纳社会资本。通过村企结对共建、金融资本参加、社会捐资、民间投资等方式，集聚更多的资源、资金，引导社会力气参加到农村环境改善中来。将本地区的优势资源通过媒体
14、、网络等渠道向外推广，让投资者清晰地“看”到乡村进展的优势资源，投资乡村建立的经济回报，主动到农村投资建立，形成循环资金链，使漂亮乡村建立能够持续稳定的进展。 （三）明确责任，加强督导。一是进一步强化改善农村人居环境建立漂亮乡村领导机构。设立特地的办公室，建立乡、村、组三级卫生保洁网格化治理机制，明确各级详细责任人和片区责任保洁员，切实加强对各责任辖区的环境卫生日常化监管。并鼓舞各中标效劳企业乡级办公地点与其同设置，以便于沟通协调和监视治理。二是进一步完善农村人居环境目标治理责任制和督查、协调、考核工作机制。实行抽查、督查等方法，提升考核实效，加强考核成绩运用，奖优罚劣。建立政府购置岗位鼓励机
15、制，建议中标环卫企业设立绩效工资，由乡、村两级和中标环卫企业每月对保洁员工作状况进展绩效考评，核发绩效工资，以增加保洁员责任感和积极性。三是进一步明确标准。建议出台农村人居环境达标村标准，包括垃圾收集处理标准、污水收集处理标准、村庄环境清洁标准、住房饮水用电安全标准、长效机制建立标准等方面，以促进农村人居环境评价更客观全面。 （四）提升素养，营造气氛。村容村貌的改善与农夫素养提升严密相连，环境治理需要走入群众内心。要调动群众的积极性和主动性，通过编写宣传材料、书写固定标语等方式，教育和引导村民树立良好的卫生习惯和行为，遵守村规民约、实行门前“三包”、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建立。应
16、当充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋榜样作用，积极接受党员代表和村民代表的合理意见，激发和调动农夫群众的参加热忱。此外，还建议大力开展帮扶及帮建活动，发动和发动各级部门及各级干部深入村屯、农户家中了解民情民意，帮忙农夫解决实际问题，最终形成漂亮乡村共享共建的良好格局。 农村人居环境治理调查报告 为有效爱护和改善农村环境，8月下旬，市政协人口资源环境委员会，先后到经济开发区、茌平县、冠县及市直相关部门对全市农村环保工作进展了专题调研。调研组实地观察了沼气工程建立、畜禽养殖废物利用以及秸秆气化工程，听取了政府、环保部门的状况汇报。通过调研，委员们根本把握了我市农村环保工作的根本状况、分析
17、了存在的问题及缘由，就如何促进我市农村环保工作提出了一些意见、建议。现将调研状况报告如下： 一、全市农村环境爱护工作根本状况 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以科学进展观为指导，以新农村建立为抓手，以农村连片整治示范工程为重点，狠抓农村工业污染、农业面源污染防治，积极组织农村生活垃圾和生活污水集中处理试点，持续推动生态乡镇、生态村等创立工作，取得了肯定成效，使农村环境得到了明显改善。 (一)生态建立稳步推动。市委、市政府出台了关于落实生态山东战略建立生态聊城的实施意见，全面推动生态市建立工作。在目标责任体系建立中，始终把农村环保有关工作要求列入考核的重要内容，给予秸秆禁烧和综合利用、规
18、模化畜禽养殖及养殖小区粪便污水处理设施建立状况等指标较重的分值，将生态市建立和农村环境爱护工作有机结合在一起，做好农村环境爱护工作。市环保部门与农委联合印发了聊城市秸秆禁烧工作方案，督导各县(市区)切实抓好秸秆禁烧工作。依据国家级生态乡镇申报及治理规定(试行)、省级生态乡镇申报及治理规定(试行)要求，我市积极开展生态乡镇创立工作。截至目前，我市已有41个乡镇被命名为省级生态乡镇、35个乡镇申报国家级生态乡镇。 (二)“以奖促治”工程效果明显。中心农村环保专项资金“以奖促治”是推动农村环境综合整治的重大政策措施。我市积极催促有关县(市区)做好“以奖促治”工程建立和运行，准时对工程进展现场检查，保
19、证了专项资金充分发挥效益。20PC年以来，我市共有10个工程列入“以奖促治”中心农村环境爱护专项资金规划，20PC年，我市设立了市级农村环境爱护专项资金，如，冠县东古城镇田马园村秸秆燃烧烟尘治理等工程，对改善当地农村环境质量起到了积极作用。 (三)农村环境连片整治发挥示范作用。去年，山东省把临清市列为农村环境连片整治示范市之一，目前，中心、省已给临清市拨付资金1000万元，聊城市和临清市已根据补助资金不低于30%的比例，共同筹集地方配套资金348.8万元。20PC20PC年度示范工程已建成并投入试运行，切实发挥了示范作用。 (四)切实做好畜禽养殖污染治理工作。严格执行畜禽养殖污染防治治理方法等
20、有关法律法规，加强对规模化畜禽养殖场建立的治理，严禁在饮用水地、输水河道四周建立畜禽养殖场，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖厂必需严格执行环境影响评价和“三同时”制度。仔细开展规模化畜禽养殖场专项执法检查活动，催促未执行的企业限期整改，逾期依法进展严厉处理。 二、我市农村环保工作存在的问题及缘由 近年来，我市农村环境面貌虽然有了明显改善，但由于农村环保工作面广量大、根底条件弱，滞后于农村经济社会进展，形势仍旧非常严峻。 (一)我市农村环保工作存在的问题 一是工业进展造成的污染。随着我市各类工业园区不断壮大，乡镇企业蓬勃进展，一些园区、企业没能很好地执行“环评”和“三同时”制度，污染治理设施不完善
21、，对周边农村地区环境造成较大影响。近年来，随着县以上园区对工程环保门槛的标准提高，一些污染工程向乡镇和村庄转移，形成了新的工业污染源。 二是农村生活造成的污染。近年来，农村地区生活、消费方式发生了巨大变化，造成生活污水和生活垃圾的产生量和排放量不断增加。我市共有农业人口约492.81万人，年产生生活垃圾约为88.94万吨，由于农村地区根本上未建立垃圾收集转运处置设施，这些垃圾被堆存在田野、沟渠和坑塘。据估算，全市农村地区生活污水年产生量约4676.77万吨。绝大多数乡镇、村没有建立生活污水收集处理设施，生活污水未经处理直接排放。 三是种植业生产造成的污染。我市是传统农业大市，全市耕地面积为53
22、.09万公顷，化肥施用量、农用塑料薄膜使用量和农药施用量分别到达41.96万吨、2.58万吨和1.08万吨，这些农业生产资料的大量使用，给农村生态环境带来了巨大压力。另外，农业生产产生的局部秸秆、藤秧等废弃物得不到较好的综合利用，堆放在田间地头，占用了大量土地资源，局部农夫缺乏环保意识，燃烧秸秆，对大气环境造成污染。 四是养殖业生产造成的污染。随着我市规模化畜禽养殖业的快速进展，畜禽粪便污水大量增加，相关存放、处置设施不完善，在局部养殖业集中的区域，养殖粪便和污水随便堆放和外排的现象比拟突出，不仅污染水体和大气环境，畜禽粪便中所含的病原体也对人体安康造成肯定威逼。 (二)造成我市农村环保问题的
23、缘由 当前，我市农村环保工作存在的上述问题，既有农村根底设施薄弱、法规不健全等客观和历史缘由，也有思想熟悉不到位、资金投入缺乏等主观和现实缘由。主要表现在: 一是农村环境爱护意识薄弱。一些地方存在着单纯的经济观念，将大局部工作重心放在进展经济和招商引资上，环保工作主要放在工业污染防治和城市污染防治上面，对做好农村环保工作的重要性、紧迫性和必要性的重视程度不够，没有把农村环保工作当做改善农村生产生活条件的大事来抓。有些农夫群众的环境意识较为淡薄,为了追求更大的产出和效益，往往是一味增加农药、化肥和农膜的使用量，盲目进展作坊式小型加工企业，对由此带来的环境危害却置若罔闻。 二是农村环境爱护法律法规
24、和体制机制不健全。我国现有的环境爱护法律法规和体制机制，是建立在城市和重要点源污染防治根底上的，对农村污染及其特点重视不够，导致目前农村地区环境法律法规不完善、体制机制不协调、治理机构不健全。很多部门具有农村环境爱护工作职能，但由于缺乏综合协调，存在“呼吁多、落实少”的现象。 三是农村环境爱护监管力气薄弱。由于受机构、编制、人力和财力等因素的影响，全市环保系统还未建立起与农村环境工作形势相适应的工作队伍;现有环境监察和环境监测装备水平难以适应农村环保工作的需要;乡镇普遍缺乏环保治理机构和专职工作人员，难以充分发挥监管作用。 四是农村环境爱护根底设施建立滞后。随着农村现代化进程加快，小城镇和农村
25、聚居点规模快速扩大，配套农村环境根底设施建立相对滞后，除局部县(市、区)政府驻地和实施“以奖促治”工程的乡镇(办事处)外，大多数还未建立生活污水处理和生活垃圾收集转运设施，导致我市农村生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率较低，造成农村环境难以提升。 五是农村环境爱护缺乏资金投入和政策支持。由于我市属欠兴旺地区，各级财政对于农村环境爱护方面的资金投入有限。农村环境爱护是公益性很强、运营本钱高、投资回报率低的领域，对社会资金投入缺乏吸引力。在生活废弃物治理、畜禽养殖污染防治等，政策上缺乏鼓励机制和投资优待政策。 三、促进我市农村环保工作的对策和建议 针对存在的问题，委员们建议，要深入贯彻落实科
26、学进展观，切实加大资金投入，狠抓农村地区环境根底设施建立，综合整治农村环境，切实改善农村环境质量。 (一)提高对农村环境爱护工作的重视程度 农村环保事关“三农”工作大局，是社会主义新农村建立的重点和难点。各级各部门要充分熟悉做好农村环境爱护工作的重要性和紧迫性，根据市委、市政府关于稳固国家环保榜样城市创立成果进一步加强环境爱护工作的意见要求，坚决科学进展理念，坚持把农村环境爱护作为加快转变农村经济进展方式的重要着力点，将农村环境爱护工作纳入重要议事日程和各级环境爱护工作体系。要实行行政区域环境质量责任制，把农村环境爱护工作任务按年度、分层次逐级分解到市、县、乡三级，根据我市环境爱护工作任务目标
27、考核方法要求，不断加大考核力度。要积极推动生态聊城建立，加大生态创立及治理力度，鼓舞有条件的乡镇创立为国家级、省级生态乡镇。要坚持不懈开展城乡环境综合整治，有效改善农村“脏”、“乱”、“差”现象，改善人居环境。要完善农村环保立法，强化农村环境法制建立，农村环境监管力量建立，建立科学高效的农村环境监察、监测体系和信息系统。设置农村环境爱护机构，配备必要的人员和设备，加大监察执法力度，促进农村生态环境改善。 (二)因地制宜做好农村污染防治工作 农村环保状况各异，各县(市、区)和经济开发区应因地制宜，积极探究适合本地实际的污染防治道路。 一是深入推动农村生活污染防治工作。加快农村生活污染治理设施建立
28、，推广生活垃圾、生活污水联片收集、集中处理的阅历，大力提高农村生活垃圾转运率、生活污水处理率。条件成熟的县(市、区)可以探究推广“村收集、乡(镇)转运、县处理”的方式，将县域内产生的农村生活垃圾妥当处置。经济条件较好的乡镇(办事处)，可以建立特地的生活污水收集处理系统和生活垃圾收集转运系统，解决农村生活污染问题。建有工业园区或者工业聚拢区的乡镇(办事处)，应规划建立园区污水处理厂或者固体废物处置设施，集中解决工业污染的同时消化生活污染。加强对医疗废物的监管，逐步将农村卫生室纳入医疗废物集中处置范围。 二是狠抓农村饮用水爱护工作。要强化饮用水源地爱护，确保群众饮用水安全。要大力实施“村村通自来水
29、”工程，努力提高农村自来水普及率。要科学划定农村爱护区，不断加大对饮用水源爱护区的监视治理力度。严格执行饮用水水源爱护区污染防治治理规定和中华人民共和国水污染防治法的有关规定，对位于饮用水源爱护区内的违法建立工程依法进展严厉查处，坚决予以清理取缔，切实维护农村饮用水源爱护区环境安全。 三是统筹做好农业面源污染防治工作。要调整产业构造，大力进展生态农业、绿色农业和有机农业。连续深入开展“两减三保”行动，大力推广测土施肥工作，努力降低农药、化肥使用强度，加强农用地膜回收和综合利用工作。要大力推广普及农业先进适用技术，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化利用进展清洁能源，实现农村环境质量和能
30、源构造同步改善。如，茌平县小杨屯村利用畜禽养殖废弃物生产沼气、有机肥，就是很好的模式。要连续做好秸秆禁烧工作，通过秸秆还田、青贮和发电等方式转化，如茌平县信发集团利用秸秆生物制油，实现农作物秸秆资源化利用，杜绝秸秆燃烧现象。要加快推广规模化、集约化养殖方式，推动集中饲养、集中治污、统一治理的标准化生态养殖，加快畜禽污染防治示范工程建立，尽快实现畜禽粪便的无害化和资源化利用。 四是坚决掌握农村地区工业污染。要仔细落实行政区域农村环境质量责任制，把工业污染防治作为农村环境综合整治的重中之重来抓。要全面规划、合理布局乡镇企业，因地制宜进展污染少、无污染的企业，积极推广清洁生产技术，切实削减污染物排放
31、量。如，冠星集团引进大唐集团太阳能发电工程，削减了企业污染，增加了企业效益。乡镇企业要加快向工业园区集中，实行污染集中掌握、集中处理、集中监管。农村地区招商引资不能降低门槛，严格掌握三高一资，严格掌握向农村转移污染源。加强农村环境监管，对那些工艺落后、设备简陋、污染较重的企业要限期治理或依法取缔关闭，促进农村生态环境改善。 (三)完善农村环境爱护投入机制 环境爱护是公益事业，各级要加大农村环保资金的投入，建立和完善多渠道的农村环境根底设施建立投融资机制。一是建立健全环境爱护投入保障机制。政府要加大政策扶持力度，设立农村环保专项资金，大力支持环保农业工程;环保部门要加大对农村的环境污染综合治理的
32、投入,财政部门应在资金向农村环境根底设施建立和农业污染防治上予以适当倾斜。二是建立和完善政策引导机制。制定优待政策，进一步激发参加农村环境爱护的积极性和热忱，根据“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制吸引社会资金参加农村环境爱护设施建立和治理工程。三是全力实施好“以奖促治”、“连片整治”等资金工程。要强化对“以奖促治”工程的督导，加快农村环境连片整治示范工程的实施，加强监视检查和绩效评估，保障现有专项资金工程的顺当实施，确保切实发挥效益。同时，市县两级财政要搞好资金配套，确保我市争取更多的专项治理资金。 (四)做好农村环境爱护宣传教育工作 农村环保是一项涉及千家万户的民心工程，各级要高度重视农
33、村环保宣传工作，要通过各种媒体和培训班,对农村基层干部、广阔农夫、中小学生进展环保教育, 使环境爱护意识深入人心。一是在各级党校开设农村环保培训课程，利用现有远程教育系统，对广阔基层干部特殊是乡镇、村级干部进展农村环保工作培训，全面提高基层党员干部的环保意识、生态意识和法制意识，增加他们的执法力量和应急力量，在生活和工作中严格要求自己，以身作则，起到榜样表率作用。二是坚持从农村、农夫的实际动身，实行敏捷多样、通俗易懂、农夫喜闻乐见的形式，开展形式多样的宣传教育，帮忙农夫群众了解农村环境存在的问题、进展趋势及其危害，积极引导他们自觉培育安康文明的生产、生活、消费方式。三是加强环境警示教育，坚持生
34、态环保进课堂，增加渗透引导，使广阔青少年学生从小就树立环保理念，培育良好的生活习惯。四是充分利用“六五”世界环境日、环保世纪行、创立绿色学校和生态乡镇(村)等时机, 广泛开展多层次、多形式的环保宣传教育活动，引导和调动更多的人参加、支持和监视农村环保工作。五是充分发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论导向和监视作用, 大力宣传农村环境爱护的方针、政策和法规，准时公布环境执法检查状况以及环境质量状况,营造全社会关注农村环保工作的良好气氛。 农村人居环境治理调查报告 20xx年9月，笔者与局部区人大代表，会同区农办、建立规划分局、环保分局、水利局等有关部门负责人，就我区城乡环境整治状况，先后到全区各街道办
35、事处局部村居进展了座谈调研，并实地观察了葭沚老城区、章安街道的三横村、山门村、回浦村，前所街道的妥桥村、六联村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飞龙村、高闸村，洪家街道的后高桥村，下陈街道的胡田村，省道83线、洪三路的大路两旁，海门河、椒北的百里大河等。从座谈、视察了解的状况看，我区城乡环境整治成效明显，但也存在一些问题，需要实行相应措施加以解决。 一、我区城乡环境整治的根本状况 近年来，区政府在城乡环境整治工作中，加大了根底设施建立的投入，仔细实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流，并以新农村建立为抓手，积极推动城乡环境一体化建立，取得了明显的成效。 (一)加大根底设施建立的投入。
36、区政府把环境整治工作作为落实科学进展观，实施可持续进展战略的重要举措来抓，连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元，加大环保等公共根底设施建立力度，建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危急固废10吨的工业固废处置中心和垃圾燃烧工程，完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建立和管线埋设，建成占地150亩的二期垃圾填埋场。 (二)仔细实施河道疏浚和保洁。一是自2022年开头，区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构，并下发关于印发*市*区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知，作出全面开展河道疏浚整治的打算，分年度对全区河道进展整治。2022年
37、至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境，提升城市品位，区政府又实施了城区清水河道工程，共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位，有效地拦截上游和外围的污水。三是建立了河道长效保洁机制，组建保洁队伍，全区有专职保洁人员150多人，投入河道保洁船只50多艘。 (三)工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自2022年底开头，为了彻底整治水环境污染，区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口，完毕了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治，今年列入整治的企业883家，已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中，政府也将在年内对
38、核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是严密结合农村生活污水治理与改厕工作，目前，全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。 (四)以新农村建立(十百工程)为抓手，积极推动城乡环境一体化建立。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善，实行了多种有效措施：一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体，以治理“乱、脏”为抓手，加强城市根底设施建立、市容美化和秩序整治工作。二是在农村深入实施“十村示范，百村整治”工程和乡村康庄工程，积极推动了布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化和效劳强化工作，现在全区已建成132个整治合格村和11个全面小康示范村。一大批杂、乱、差的旧
39、村庄变成了错落有序的社区。三是在完善城区垃圾集中处理的根底上，工作重心下移，大力推动农村垃圾集中处理。自2022年开头，区政府以“村村清”工程为抓手，不断完善村一级硬件设施，投入了4l万元，解决农村硬件设施滞后问题，垃圾中转站初具规模，除大陈镇外，全区各办事处都建成了1座以上的垃圾中转站。到2022年底，全区共有272个行政村建成了固定垃圾收集点3431个，购置移动垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集车458辆，卫生保洁人员543人，农村垃圾收集网络根本建成。 二、存在的主要问题及缘由 区政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了肯定成效，但与广阔人民群众的要求和整治的目标相比还有肯定的距离
40、。主要表现在以下几个方面： (一)对城乡环境整治宣传力度不够，思想熟悉不够到位。虽然区政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入街道年度考核。但在详细工作中，做外表文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，常常性抓的少。据了解，这项工作有多个部门管，街道有三个副主任管，治理上存在体制问题，没有真正把这项工作列入各级党委、政府的重要议事日程。概括起来有三论现象：一是难抓论。局部街道、村干部有畏难心情，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。局部群众卫生意
41、识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。 (二)资金投入缺乏。一是区财政投入缺乏。虽然区政府在资金安排上已向新农村建立倾斜，但由于原有根底设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输本钱高，“街道中转”环节难以正常运行。三是村级集体经济薄弱，据了解，全区275个行政村中集体经济收入缺乏1万元的达29个村，5万元以下的达一半。因此，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。有些困难村的干部说政府也在锦上添花，富有村的卫生相对搞得好一点，政府有补、有奖，却没有真正帮忙困难村走出逆境。四是农村生活污水处理资金投入额度大，多数村治理环境积极性不高。
42、(三)环境卫生建立死角较多，工业、建筑垃圾无人治理。一是环卫设施不健全。全区现有6座农村垃圾中转站，根本上是以街道行政区域为单位进展布点，造成一些行政村垃圾收集清运路程过远，从而影响中转站收集率。二是很多地方保洁效劳范围仅限于村庄建成区，村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企业垃圾处置不明确，特殊是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地燃烧，偷倒、乱倒垃圾，造成了空气、环境的严峻污染，被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶炼没有根本解决和治理，节能减排工作进展困难;台电的5支烟囱排放的烟
43、尘随风洒落城区南北，据测试，二氧化硫严峻超标。 (四)水环境污染问题突出。一是污水处理不彻底。城区虽然连续几年实施了污水截流，但*主城区核心区块14.6公里的河道有500多个各种排污管道，特殊是海门河沿线仍有多家重点单位排污严峻，城区原有排污管网未能与污水主干连接，雨污合流，污水直排。工业企业治污进度相当缓慢，仅永宁河就有193家企业污水直排。区政府为加快工业企业废水达标整治进度发了通知，到2022年9月为止，还有300余家企业未达标。二是农村改厕后，根底设施和硬件设施未跟上，造成生活污水直排。群众反映葭沚城区露天粪坑已处理掉，但只建了1个公共厕所，该老城区人口和外来人口共有4万余人共争1个厕
44、所，导致粪便乱倒，直排河道。三是由于温岭等地地质沉降，造成我区河道蓄水力量受到很大限制，河水自净力量也受到肯定的影响。 (五)长效治理机制不健全。一是存在城乡二元分割现象，在治理上完全把城区与农村分开来。缺乏统一规划，在资金投入、工程实施、部门力气整合上也缺乏统筹兼顾，城乡一体的整治局面没有形成。二是存在突击性整治，各地还没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓，整治工作仅停留在应付的层面上。三是长效监管力度和执法力度不够，存在着罚款了事的现象，且区农办力气有限，仅靠它一家很难解决问题。 (六)大路两旁乱搭、乱建现象严峻。全区范围内大路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，83线大路两边现象尤
45、为典型，有损市容市貌，严峻地影响了*作为*市主城区的形象。 三、几点意见和建议 (一)统一思想熟悉，明确整治目标。搞好城乡环境综合整治是执政为民的详细表达，是提升*城市品位的重要组成局部，是民心工程、德政工程，同时也是一项长期简单的任务。区政府和各有关部门要坚固树立“为官一方，为民造福”的理念，提高对城乡环境综合整治的长期性和紧迫性的熟悉。要加强水法、环保法等相关法律宣传，努力提高市民环保意识，形成人人爱惜卫生，爱护生态环境的气氛。依据我区实际状况，每年都要有治理环境卫生的目标，并逐年安排工作规划。 (二)进一步加强组织领导，突出工作重点，建立长效机制。政府要切实抓好城乡环境的综合整治，建立高
46、效的城乡环境整治治理协调机构，重大问题以联席会议的方式加以解决。有关部门应根据职责分工发挥职能作用，街道应仔细负责，确保城乡环境整治取得实效。要统筹兼顾，科学编制城乡环境综合整治规划。 (三)加强监管力度，依法实行整治。环保部门要加大对污染源特殊是工业污染源的监管力度，对纺织、印染、砂洗、电镀、小冶炼、农业面源等区域性污染问题，提出专项整治规划。要明确企业垃圾处置方法，有关部门抓紧制订城乡、企业、单位的环卫收费标准，避开造成收取卫生费变成乱收费，减轻财政负担。 (四)加大对根底设施的投入，尤其是农村污水处理设施建立。当前农村生活污染源治理工作进展缓慢，绝大多数农村的生活污水无法做到真正意义上的达标排放，导致农村河道水质恶化。区政府应合理规划，抓紧出台农村污水处理的.方案。 城乡环境卫生综合整治是一项艰难而繁重的任务，要立足当前，放眼将来，把经济进展与环境卫生综合整治有机结合起来，努力改善人居环境，到达经济与环境爱护的和谐进展。 【农村人居环境治理调查报告】