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1、 关于全面推进社会主义新农村建设实施意见（2023年） 为了贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中心、省、市农村工作会议精神，统筹城乡经济社会进展，加快农村现代化进程，依据关于全面推动社会主义新农村建立的实施意见，结合我区实际，现提出如下实施意见。 一、充分熟悉建立社会主义新农村的重要性和紧迫性 1.建立社会主义新农村是全面建立小康社会的必定选择。改革开放以来，我区经济和社会进展取得了很大成就，农夫生活水平和生活质量有了明显提高，农村面貌发生了巨大变化，但农村经济社会进展不协调的问题依旧存在，农村根底设施脆弱，农村社会事业进展滞后，农夫增收的长效机制尚未建立，城乡之间的进展差距呈连
2、续扩大之势。建立社会主义新农村，是党中心统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，对于全面建立小康社会，促进国民经济持续安康快速进展，具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。 2.必需把新农村建立放在更加突出的位置。以促进产业富强、增加农夫收入、改善根底设施、爱护生态环境、干净村容村貌、打造文明乡风、完善社会保障、创新进展机制、提高农夫素养、搞好民主治理、建立五好班子、实现社会和谐为主要内容的社会主义新农村建立，是贯彻落实科学进展观的重要举措，是确保现代化建立顺当推动的必定要求，是构建社会主义和谐社会的重要根底。各级各部门要充分熟悉新农村建立的重要性和紧迫性，高度重视并切实加强新农村建立工作
3、。 二、社会主义新农村建立的指导思想和目标任务 3.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实行“多予少取放活”的方针，根据“生产进展、生活富裕、村容干净、乡风文明、治理民主”的详细要求,以加快推动全面小康建立为目标，以乡村规划建立为龙头,以村庄整治为突破口，以文明村创立为载体，以增加农夫收入、提高农夫素养和生活质量为根本，科学规划，整合资源，突出重点，分类指导，分步实施，整体推动，力争把我区农村建立成为经济富强，农夫富有，治理民主，社会和谐，环境美丽的现代化新农村。 4.目标任务：2023年，全区农村国内生产总值到达X亿元，年均增长X%,民营经济收入到达X亿元，转移农村劳动力达X
4、%以上，农夫人均纯收入到达X元，年增长X%,初中教育毛入学率到达X%,农村新型合作医疗掩盖率到达X%,群众生活水平有较大提高，农村根底设施进一步改善，全区各项事业有较快进展。 5.实施新农村建立“千村整治百村示范工程”。根据洛阳市的统一部署，2023年全区X个村将以实施“三清四集中”（清洁村庄、清洁水源、清洁家园、垃圾集中清运、秸杆集中处理、建材集中摆放、村庄集中绿化）为主要内容，投入到全市开展的“千村整治”活动中去； 在3个村进展“百村示范”，通过一年的努力，要到达“四化五有六好”。“四化”即环境净化、街道亮化、村庄绿化、整体美化，“五有”即有农夫培训场所、有文化消遣场所、有标准化卫生所、有
5、老年活动中心、有社区效劳中心，“六好”即组织建立好、经济效益好、村风民风好、农夫素养好、公益效劳好、社会治安好。根据循序渐进，整体推动的原则，其次批XXX7个村要到达示范村标准；第三批为XXX3个村；力争通过三到五年时间使全区X个行政村全部到达示范村标准。此项工作应与创立卫生城市工作和城中村改造工作有机地结合起来，统一规划、统一实施。 三、加快产业构造调整步伐，大力推动农村现代化进程 6.加强农业效劳体系建立。抓好农业信息体系建立。目前，全区X个行政村已全部实现了电脑网络村村通，下步应依托这个信息平台为群众供应快捷有效的生产经营、脱贫致富等方面的信息效劳。加快村级动植物爱护体系建立。重点抓好动
6、物疫病监测点建立，爱护养殖业生产安全。安排专项资金，对引进畜禽优良品种进展补贴。连续实施种子工程，搞好农作物新品种引进、选育、示范和推广。 7.大力实施工业强乡战略，促进乡域经济快速进展。紧紧围绕富民强乡目标，大力进展非公有制经济、民营经济、特色经济和开放型经济，全面增加乡域经济竞争力和综合实力。加大对XX科技工业园、XX工业园和乡属龙头企业的扶持力度。通过信贷扶持和贷款贴息等方式，扶持壮大一批龙头企业； 并通过招商引资，“挂大联大”，引进和改造一批龙头企业。 8.积极培育农村专业经济合作组织。充分发挥乡、村有关部门在科技、市场营销和信息等方面的优势，利用现有的效劳网络，围绕生产、加工、贮存、
7、运输、销售等环节，帮忙、支持和鼓舞农夫组建多种形式的专业合作组织。 四、大力进展劳务经济，千方百计增加农夫非农收入 9.完善培训体系，提高农夫整体素养。增加培训资金，完善培训方式，扩大培训规模。充分发挥区位优势，借助辖区现有的职业技术学校和成人学校的作用，以实施国家“阳光工程”为重点，大力实施农村劳动力转移培训，推动劳动力转移由体能型向技能型转变，力争在“十三五”期间，全区农村每年完成农村劳动力转移培训XX人以上。 10.充分发挥乡、村两级劳保平台作用，拓宽劳动力转移就业渠道。健全网络体系，加强与国内外劳务信息网的联接，开拓兴旺地区劳务输出基地，不断提高劳动力转移的组织化程度。到2023年末，
8、全区农村劳动力转移的组织化程度要到达40%以上。 11.完善政策，建立农夫工外出就业效劳体系。依托现有的劳保平台，建立完善城乡一体化的劳动力市场，为外出务工人员供应用工信息、政策询问、就业指导、职业介绍等效劳。仔细落实河南省进城务工人员权益爱护方法，积极探究建立党组织、工会组织和农夫工维权中心，开展输出地与输入地双向维权，切实维护农夫工的合法权益。 五、加强农村根底设施建立，夯实新农村建立根底 12.加快农村根底设施建立。“十三五”末，XX村居民全部用上洁净、便利的沼气。加快“村村通”建立步伐，力争在2023年底使全区全部村庄道路全部实现硬化，主干道到达县乡大路标准。加强村庄规划治理，改良农夫
9、住房设计，提倡建立单元式住宅。加强宅基地规划和治理，着力整治农村环境，实施畜禽圈养，实施人畜分别，提高农夫的生活质量。 13.完善加快配套设施建立，重点抓好文化消遣、休闲活动、商贸效劳、医疗卫生等公共设施和道路、电力、通讯、广电、给排水、绿化等根底设施建立，使住宅小区真正实现道路硬化、小区绿化、路灯亮化、环境净化和整体美化。“十三五”末，东十村根本完成城中村改造，实现社区化治理，XX村成为统一规划、统一设计、统一建立、干净美观的新型农夫新村。 六、加快进展农村社会事业，培育社会主义新型农夫 14.大力进展农村教育事业。加大对乡属小学的支持、投入力度，2023年起对农村户口学生免除一切费用、逐步
10、实现城市户口学生减免学杂费，书作费，完善贫困家庭学生资助体系。通过农业播送电视学校、职业教育、远程教育以及村民学校等多种形式，广泛开展农夫培训教育工作，造就和培育一批“有文化、懂技术、善经营、会治理、知法律、守信用”的新型农夫。 15.改善农村医疗卫生条件，富强农村文化事业。改善农村根本医疗卫生条件； 根本建立新型农村合作医疗制度，探究多种形式的农夫安康保障制度，使广阔农夫能够享受到根本医疗卫生效劳；加强村级卫生所建立，使全区每个村都有一个合格的卫生所。加大对农村文化进展的投入，加强乡文化中心、村文化室等公共文化设施建立，构建我区农村公共文化效劳体系。积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐、多种形式的
11、文体活动，扶持建立固定和流淌电影放映点。大力扶持民间业余剧团、文艺团体的进展，活泼农村文化市场，丰富农夫文化生活。 16.加强农村人口和规划生育工作。连续落实各项优待和嘉奖扶助政策，建立完善利益导向机制。加强流淌人口治理效劳，堵塞政策外生育漏洞。年均人口自然增长率掌握在X%。 17.完善农村社会保障体系。仔细贯彻国务院农村五保供给工作条例，建立健全农村最低生活保障体系和农村养老保险体系，对农村五保户做到按标施保、应保尽保。适龄农夫养老保险率要到达X%以上，落实各项优抚政策，使优抚对象享受应有待遇。重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动力量的残疾人、弱智人员家庭救助掩盖面到达100%,进一步建立健
12、全农村医疗救助制度。“十三五”末，全区建立起较为完善的农村特困户救助体系。新型农村合作医疗参保率到达90%以上。 七、落实党在农村的各项方针政策，全面深化农村改革 18.强化监视治理，爱护农夫合法权益。连续加大对农夫直补力度，严格执行全面取消农业税、粮食直补、良种补贴和农机补贴政策，探究对农业补贴的政策、方式和方法，加大农业扶持力度，扶持农业进展，增加农夫收入,缩小城乡差距。做好乡镇机构改革后续工作，健全和完善农夫负担监视治理机制，仔细落实涉农收费价格公示制、农村中小学收费一费制、报刊订阅限额制和涉农负担案件责任追究制，坚决杜绝因加重农夫负担引发的恶性案（事）件和群体性严峻大事。深入开展专项治
13、理，防止农村“四乱”发生，爱护农夫合法权益，维护农村社会稳定。 19.创新农村进展机制。一是大力进展农村新型合作经济组织，提高农村组织化水平； 二是大力进展农村公共设施养护体制，建立一套农村根底设施和农村社会公益设施的养护机制；三是搞好农村集体资产的经营治理，完善承包经营机制；四是根据“依法、自愿、有偿”的原则，逐步进展适度规模经营，积极探究土地经营权合理流转机制。 八、加强农村民主政治建立，提倡安康文明新风 20.搞好农村基层党组织建立。深入开展农村党建“三级联创”活动，争创“五好”党支部，“六好”乡镇党委活动。大力实施“双强”工程，培育选拔带头致富力量强、带着群众共同致富力量强的党员干部，
14、创立富有村、和谐村。连续实施“大学生村干部”规划，鼓舞大中专毕业生到基层工作。加强对乡村干部的政治业务培训，提高干部素养。 21.完善村民自治，确保农村稳定。进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主监视、民主治理的各项制度。推动农村社区化治理，全面提高群众自我效劳、自我教育、自我治理水平。加强法制宣传教育，增加农夫法律意识，逐步建立冲突纠纷排查调处机制、治安防范应对机制，维护群众利益，提高农村治理水平。 22.推动精神文明建立，打造文明乡风。以创立文明乡村为动力，整体推动精神文明建立。要建立和完善村规民约，连续深化“公民道德进万家”活动，仔细开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农夫开展“除陋俗、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，广泛开展文明农户和文明乡村创立活动，提倡安康、文明、科学的努力造势，使新农村建立的重大意义、总体要求、工作内容及详细措施家喻户晓，进一步提高广阔干部群众对建立社会主义新农村重要性的熟悉。充分发挥报纸、播送、电视等主流新闻媒体的作用，围绕新农村建立，细心筹划，准时报道，营造深厚的舆论气氛，推动全区社会主义新农村建立顺当开展。