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1、【乡镇意见】德惠市人民政府关于深入推进德惠市社会主义新农村建设的实施意见德惠市人民政府关于深入推进德惠市社会主义新农村建设的实施意见德府发201710号文章来源：市政府办公室发布时间：2017年03月21日点击数：93次更多字体：小大各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各局办，各直属单位：按照省、市社会主义新农村建设工作的总体安排和部署，结合我市实际，特制定本实施意见。一、总体要求以全面建成小康社会和建设美丽德惠为统领，启动实施农村人居环境改善四年行动计划，以改善农村生活环境、人居环境、生态环境为重点，继续深入实施农村环境综合整治、整市美化、重点村项目建设、美丽乡村创建、完善提升村、新农村
2、文化品牌打造等“六大工程”，进一步改善农村生产生活条件，推动新农村建设提档升级，为有效推进农业供给侧结构性改革和率先实现农业现代化提供保障。二、基本原则(一)坚持统筹推进的原则统筹推进新农村、美丽乡村建设和改善农村人居环境工作，实行“三位一体”捆绑建设。(二)坚持打造精品的原则高起点、高标准建设新农村，突出重点、亮点，提升美丽乡村水平，增强引领示范带动效应。(三)坚持结合建设的原则新农村建设要与率先实现农业现代化、改善农村民生、新型城镇化建设紧密结合，发挥支持带动作用。(四)坚持突出重点的原则突出改善农村人居环境四年行动计划，把解决农村垃圾污水治理和整治农村脏乱差作为主攻重点。(五)坚持多方投
3、入的原则通过加大政府投入力度，建立投融资平台，引导社会资本和农民投入，破解资金筹措难的“瓶颈”问题。三、重点任务主要实施“六大工程”：(一)实施农村环境综合整治工程一是村屯环境综合整治。在全市村屯，继续深入开展以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角和消灭老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇为主要内容的农村环境清洁工程。清理公路主干道、田间地头和村内公共空间的各类积存垃圾，解决好垃圾围村、围田、围路问题;清理乱堆乱放的柴草垛，统一堆放，远离村屯，整齐美观;清理村内街道两旁和田间地头散落堆放的粪堆，农户饲养畜禽新产生的粪便要及时清运到屯外，建设堆肥场;清理院落内私搭乱建、墙壁乱涂乱画、室内环境卫生不整
4、洁问题，规整院内堆放物品，做到室内和院落整齐清洁、明亮舒畅，拆除残垣断壁和废弃的棚架、圈舍和仓房等;清理村道、屯道、巷道两侧的排水沟和河流内的垃圾污物，保持排水通畅;深入开展农村爱国卫生运动，积极消灭老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇，提高农村公共卫生管理水平。深入开展文明村镇、文明户考核评比，引导农民养成文明健康的生活方式。建立环境卫生管护长效机制，防止“边治理边反弹”的现象发生。有条件的村屯要设置垃圾固定堆放点，落实垃圾清运设备和专兼职保洁员，建立村屯公共场所定期清扫制，积极创建省级卫生村。全市要整村推进30个村。二是镇区环境综合整治。及时清运垃圾，清除卫生死角。强化病媒生物防治，有效控制“四害”孳生
5、。设置垃圾固定堆放点或中转站，配齐垃圾清运设备，加快垃圾处理厂建设及更新改造步伐。突出抓好乡镇“大集”的秩序维护和散集后的环境卫生清理运输，有条件的乡镇积极推进“退集入市”。突出治理镇区沟渠、河流、排水明沟的垃圾淤塞问题，对乱倒垃圾的不文明行为加大处罚力度。落实“门前三包”制度和街道、公共场所每日清扫制度。深入开展文明村镇、文明户考核评比，引导镇区居民养成文明健康的生活方式。有条件的乡镇要积极创建省级卫生乡镇。(二)实施整市绿化美化工程一是村屯道路绿化美化。村屯道路两侧要建有植树台，栽种绿化树，每个村的进村公路绿化都能与村内主干道绿化相连接。树种以本地树种为主，有条件的可以考虑其他景观树种，所
6、植绿化树胸径要达到6公分以上。重点打造102线、德农线、德靠线、菜口线、07025公路、德朝公路、边朱公路等“七线”精品绿化美化线路，除栽种绿化树外，还要适当搭配栽植丁香、水蜡、小榆树、红瑞木等灌木，在连村路、连屯路适合栽花种草的路段要全部进行美化，不适合栽种花草美化的路段要以绿化为主。美化提倡栽种黑心菊、金鸡菊、绣线菊、荷兰菊等多年生宿根花卉，搭配栽种步登高、串红、高粱菊等草本花卉。二是村屯内绿化美化。在村屯内外及空闲地栽植树木、栽种花卉，因地制宜实施生态绿化、景观绿化，打造树木成荫、花草相间的美丽乡村靓丽风景线。全市村屯要按照“乔灌搭配、高低错落、针阔混交、见缝插绿、露土栽花”的原则，因地
7、制宜地种植本地树种和多年生花卉，尽可能降低建设成本。村部所在地屯要全部种植美化花卉，对绿化树林进行补植。三是庭院和宅旁绿化美化。在满足农户日常生产生活条件的基础上，在农户庭院及四周重点栽植李子、杏树、梨树、樱桃、山里红、苹果等果树进行绿化，搭配栽种宿根花卉和草本花卉进行美化，做到应美尽美。房屋密集型每户植树不低于20株，房屋疏散型每户不低于50株。做到农户房前屋后、农家院落花团锦簇，绿树成荫。四是乡镇政府所在地绿化美化。乡镇政府所在地街路两侧栽种绿化树木，种植宿根花卉和草本花卉进行美化，有条件的可以适当栽植榶槭、五角枫等其他景观树种。所有绿化树种胸径要达到3公分以上，绿化树下合理搭配栽植绿篱，
8、做到乔、灌、花、草合理搭配，常绿树种和落叶树种相结合。同时要加强绿化后的管理工作，定期浇水、扶正，缺株断档处要及时补植，当年栽种的树木成活率要达到90%以上。(三)实施重点村项目建设工程充分利用省级社会主义新农村建设专项补助资金，集中力量建设第二轮14个重点村，重点开展村屯道路、休闲广场、路边排水沟、围墙大门和村部建设，完善基础设施，配套公益事业，整治农村环境，建立管理机制，打造精品和样板，发挥引领示范作用。及时启动第三轮重点村选点布局工作。(四)实施美丽乡村创建工程按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、可持续发展生态美的要求，组织基础条件较好的夏家店街道苇咀子村
9、、达家沟镇合义村和朝阳乡团林子村等3个村开展吉林省美丽乡村创建活动，力争3个村全部达到天更蓝、水更清、山更绿、村庄更洁净，创业增收，宜居宜业，幸福和谐，实现农村产业美、设施美、人文美、生态美的吉林省美丽乡村创建标准，使我市吉林省美丽乡村总数达到10个。同时，在全市村屯打造1500户美丽庭院、3000户干净人家。(五)实施完善提升工程在2006年以来省里给予专项资金支持的试点村、推进村、示范村和重点村中，按照好中选好、优中选优、先易后难的原则，分批次推进完善提升工作。2017年，完善提升夏家店街道苇咀子村、达家沟镇合义村和朝阳乡团林子村等3个村。完善提升村要建立设施维护管理长效机制，全面落实管护
10、责任制和资金投入保障机制，建立环境卫生日常保洁机制，整村推进绿化美化，提升农村文化建设水平，完善村级“一站式”大厅服务功能，发展农村连锁超市，开展法律援助服务。(六)实施新农村文化品牌打造工程深度挖掘我市独特的农村历史文化、民俗文化、农耕文化，弘扬爱国主义文化，保护和传承传统村落文化，彰显新农村文化特色。2017年，全市打造新农村建设文化品牌村3个。加强对现有街路、广场、桥涵、景点、园区、社区、河湖等公共建筑物的命名，赋予生命力。四、保障措施(一)加强组织领导各乡(镇)、街要把新农村建设整体推进“六大工程”作为农业农村工作的头等大事来抓，纳入重要议事日程，切实抓好抓实，抓出成效;要实行领导分片
11、包干负责，强化组织指导，在资金、人力、物力上给予大力支持;要层层签订责任状，将任务分解落实到各村屯及建设单位，明确具体责任人。同时，各乡(镇)、街要组织专业人员逐条线路、逐个村屯进行实测，认真制定建设规划和实施方案，严格标准，精心设计，认真实施。(二)加大资金投入一是市里设立专项资金。2017年市政府设立新农村建设专项资金300万元，年末根据考评结果对各乡(镇)、街新农村建设整体推进情况进行奖补。二是整合各类项目资金。按照“统一规划、集中投入、渠道不变、各尽其责、各计其功”的原则，统筹运作，打捆使用，形成新农村建设合力。三是乡镇设立专项资金。各乡(镇)、街也要设立乡级新农村项目建设专项资金，每年不少于30万元。鼓励社会各方面采取捐赠物资、捐建、捐款、提供无偿服务等形式，支持新农村建设。四是合理安排村级运转经费。全市各村在每年的村级运转经费结余中拿出不少于1万元作为农村人居环境整治经费。(三)强化督导考评市政府采取定期与不定期相结合的方式，对各乡(镇)、街环境整治、绿化美化、重点村项目建设、美丽乡村创建、完善提升村、新农村文化品牌打造任务完成情况进行督导检查，推广宣传先进经验，对工作不力、动作迟缓、工作落后的村进行通报批评，确保圆满完成各项任务。