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1、 全县河道专项整治会议领导发言 同志们： 经县政府讨论,打算自今年9月起到明年3月,集中半年的时间,进展全县河道治理。今日召开这个发动大会，主要目的是分析形势，明确任务，强化措施，全力以赴抓好河道治理专项整治工作，为我县经济社会又好又快进展供应有力保障。等下，杨春常委还要宣读实施方案，常委还将传达全市会议精神，对工作进展详细安排和布置，请各地、各有关部门仔细抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前我县河道治理工作，先讲三点意见： 一、熟悉再深化，思想更统一，切实增加河道治理工作的紧迫感和责任感 开展河道治理专项整治，是群众的剧烈要求和迫切愿望，更是县委、县政府的顽强决心。各地、各有关部门要站在保障水利
2、建立、维护社会稳定、优化进展环境的高度，充分熟悉加强河道治理的重要性、紧迫性和艰难性，下决心抓好河道整治工作。 （一）加强河道治理是加快水利建立的迫切需要 我县是水利大县，有100万亩水面，800多公里外洪圩堤。县委、县政府历来高度重视水利工作，去年以来，累计投入2亿元用于加快水利根底设施建立，极大推动了我县水利事业的进展。但是，近几年来，我县河道非法采砂现象屡禁不止，无序、过量采挖河砂，致使河岸沙滩萎缩，在肯定程度上转变了河床的构造和水流走势，严峻影响河床和圩堤的稳定性，大大增加了防洪的压力。同时，由于违规采砂，导致局部桥墩周边爱护层受到破坏，一些水利根底设施损毁严峻。假如不整治，势必影响我
3、县水利事业的进展，增加防洪安全隐患。 （二）加强河道治理是维护社会稳定的迫切需要 因采砂带来的利益安排问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的冲突升级，甚至引发群体性大事。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成很多冲突和纠纷，形成重大的不稳定因素，群众反响剧烈。今年以来，省、市、县接到群众关于河道非法采砂举报已达上百次之多，局部群众因此上访不断。当前，我县村级“两委”班子换届在即，河道采砂有可能引发的村民之间的冲突是期间一个重要不稳定因素，我们要高度重视。因此，加强河道治理，打击非法采砂是维护当前及今后社会稳定的内在需要。 （三）加强河道治理是优化进展环境的迫切需要 近年
4、来，随着我县工业化和城市化建立步伐加快，全县重大重点工程建立如火如荼，工程建立的砂石建材需求量与日骤增。由于受供需冲突造成的高额经济利益驱动，一些企业和个人不择手段，疯狂从事非法违规采砂活动。非法采砂行为扰乱了正常的河道采砂治理秩序和市场砂石经营秩序，严峻影响到我县重大重点工程建立用砂需求。因此，加强河道治理，打击非法采砂，对于我县标准采砂市场的秩序，确保采砂场的正常经营，优化经济进展环境有重要意义。 二、难点再突破，重点更突出，坚决清理整治各类河道违法行为 今日的发动大会，主要是为了有效促进已经开展的河道整治工作，爱护国家河道资源，坚决打击河道非法采砂行为，为建立科学开采、持续利用、治理标准
5、、安全有序的河道采砂治理新秩序奠定坚实的根底。要抓好河道治理整治工作，必需突破难点，突出重点，坚持“两个原则”，抓住“四个关键”： “两个原则”是： 一要坚持统一领导、分块负责的原则。在县委、县政府的统一领导下，听从县整治领导小组的统一部署和安排，由县水务部门牵头组织实施，交通、公安等有关职能部门分块负责。 二要坚持联合执法、综合治理的原则。河道整治必需把工作的基点落在乡、镇政府，执法的力气落在职能部门，努力形成上下联动、协同作战的格局。各行政执法部门要亲密协作，形成合力，加大执法力度。要组建以水务、公安、交通等部门参加的联合执法队伍，集中治理，统一行动。 “四个关键”是： 一要抓住集中停靠的
6、关键环节。所涉及的乡镇要建立采砂船停放和监管机制，在河道治理范围外指定采砂船集中停放点。采砂船要按规定实行集中停放并承受监管，无正值理由不得擅自驶离指定停放点。对不按规定集中停放，擅自离开指定停放点的采砂船，责令其停顿违法行为，依法依规进展惩罚。 二要抓住重点把守的关键环节。我县河道线长面广，非法采砂、违规采砂的流淌性大，尤其是夜间盗采偷运的现象比拟突出，大大增加了执法监管的难度。针对这一现象，要在河段划分若干责任水域段，设立若干个一线固定和流淌执法点，依法设置检查卡点，实行分段蹲点驻守和机动巡查相结合的方式，对相应责任水域内的河道非法采砂进展打击。同时，要健全联动预警机制，整治工作一旦遇到突
7、发大事，乡镇政府要快速组织力气在第一时间赶赴现场，公安派出所要随时做好应战预备，确保工作能够“联得动、稳得住、打得狠”。 三要抓住依法打击的关键环节。必需坚持依法行政，专项整治方案和行动要有法律、法规保障，确保清理整治的合法性。根据属地治理的原则，各乡镇政府要加大对非法砂石码头和非法造船的整治力度，有关行政执法部门对非法作业的采砂船、擅自驶离集中停放点的采砂船和偷运砂石的运输船依法扣押和处置。要严格执行有关法律和政策，严峻打击各类违规行为，不得随便表态开口子、批条子，确保整治工作不走过场、不留死角。同时，我们要坚持以人为本，切实关怀人民群众的困难诉求，特殊是对其中一些困难户要加大帮扶力度，努力
8、争取当地群众的理解和支持。 四要抓住长效治理的关键环节。确保合法采砂、有序采砂，关键在于建立长效治理制度。联合执法队伍要定期巡查监管，稳固治理成效。要健全举报机制，加强舆论监视，畅通信息渠道，准时把握动态。要逐步健全采砂日常治理制度，重点是保证金制度、采砂许可制度等，标准采砂行为，防止超采滥采。同时，要学习借鉴其它地区的胜利阅历，创新河道采砂治理方法，形成用制度管事、按制度操作的长效治理机制。 三、领导再加强，责任更担当，力争专项整治行动到达预期目标 目前，任务已经敲定，责任已经明确。既然定了任务，就要不择不扣地完成；既然明确了责任，就要尽职尽责做好。各地、各有关部门要高度重视、周密安排，切实
9、把各项工作落到实处，确保专项整治工作扎实推动。 （一）加强领导，部门联动。整治领导小组要切实加强对面上工作的领导，细心部署，科学决策，准时协调解决河道整治工作中遇到的困难和问题。各乡镇政府“一把手”必需亲自抓，亲自过问，亲自部署；分管领导要详细抓，抓好协调，抓好落实，要形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。各有关部门要坚固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，各司其职，各负其责，形成人人参战、协同作战的强大合力。 （二）严格追究，落实责任。强势推动河道整治，坚决严峻打击那些所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事，但凡党员干部参加、包庇非法违规采砂等违法行为的，将依照党纪政
10、纪规定予以严厉查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。严格落实河道整治责任制和过错责任追究制度，对不仔细履行职责，拖全县整治工作后腿的，造成河道整治工作不到位的有关责任人员，要严厉追究其责任。 （三）营造气氛，宣传到位。要强化发动，广泛发动，激发广阔群众参加激情，打一场轰轰烈烈的全民整治战。宣传部门要加大对防洪法、江西省河道采砂治理方法等有关法律法规和整治方案的宣传力度，深入挖掘正反两方面的典型案例，通过宣传、教育，营造良好的社会气氛；各乡镇要在沿江乡村等醒目位置张贴、播放宣传标语，宣传河道采砂治理的法律法规，同时要深入村民进展发动，向他们讲法律、讲政策，晓之以理、动之以情，赢得村民对整治活动的理解和支持。领导小组办公室要准时编发简报，上报整治工作阶段性成果。力争通过全方位的宣传发动，形成一个声音，形成一种强势，形成一种震慑，以大宣传、大声势推动大整治。 同志们，加强河道治理是一项长期和艰难的任务，也是当前和今后一段时间内的主要工作。我们要从保障经济进展、维护社会和谐的高度，仔细根据这次会议部署和要求，履职尽责，亲密协作，通力合作，真抓实干，奋力开创我县河道治理工作新局面，为我县“拼争全国五十强县市，建立现代化综合新城”作出新的更大的奉献！